森林认证在黑龙江省国有林区应用现状分析

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伊春林区将全部纳入森林认证

ＩＣＣＳＣ颁发基金行业首张Ｉ０２００Ｓ００认证证书
中国信息安全认证中心（ＳＩＣＣＣ）日前正式向南方基金
林区纳入森林认证试点之中。据悉，中林天合森林认证中心与伊春林业管理局依据（中国（森林认证实施规则规定已进行了初步审核，并达成初步协
了该项服务认证。
万公顷左右。截至目前，中林天
合森林认证中心完成森林经营认证的面积已达７万多公顷，伊春２
防水涂料拉伸性能测定能力验证项目通过验收
国家建筑材料质量监督检验中心承担的 “ 水涂料拉伸防性能测定 ” 项目日前顺利通过验收。从２０年起，国家认证０５
书，这是中国信息安全认证中心在基金行业颁发的首张ＩＯ００Ｓ２００认证证书。南方基金获得ＩＳｏ
２００证，表明其在信息技术００认服务管理、信息系统开发方面已
员会家庭机器人标准工作组在苏州成立，泰怡凯电器（州）有苏限公司为该工作组组长单位。工
行初步修改，形成征求意见稿。
全国家用电器标委会家庭机器人标准工作组成立
全国家用电器标准化技术委
管理有限公司颁发了ＩｓＯ００２００信息技术服务管理体系认证证

林业企业可持续发展与森林认证

４
自然搴萼学
２年１Ｅ科０第４０Ｌ１期
林业企业可持续发展与森林认证
李北友
（万载县实验林场，江西万载３６０３１０）
摘要森林认证是近几年林业界讨论的热点话题，在介绍我国森林资源经营的现状和森林认证的概念以及发展状况的基础，试从林产品加工企业的视角进一步思考和分析森林认证的意义，阐述森林认证，对林产品加工企业持续发展壮大与经济效益提升的必要性，并提出相关的建议。关曩翊林业企业；持续发展；森林认证
３．．１生态效益２森林认证不仅要求森林经营活动是可持续的，而且要符合环境要求。它可确保森林经营活动不破坏环境，维持整个森林的生态环境。这
将有利于保护我国日益恶化的森林生态环境，有利于保护濒危物种，生
物多样性及生存环境。３．济效益．２经２森林经营单位通过森林认证不但可以提高自身的管理水平，同时可以获得更高的市场销售价格和收益。带动企业向可持续发展的方向发展，实现森林的永续利用，促进林产品加工企业发展状大，有经济效益的明显提高。３２＿＿会效益３社政府主管部门，森林经营单位，林产品加工企业和经销公司，区林职工和居民，消费者都是森林认证的相关利益方，森林认证的社会效益就是确保所有利益各方的权利得到尊重和实现。于政府主管部门对提高森林认证评审能力，加强森林认证方面的研究和推广，鼓励森林经营单位实施森林认证，培育认证林产品市场需求，提高公众环境保护意识，
一
加强森林认证管理与宣传等方面起着关健作用；于森林经营单位可以降低森林认证的间接成本，减少为了通过森林认证所做的准备工作和改进工作的花费；于林产品加工企业和经销公司如果对环境和消费者负责任的经销公司承诺优先或只采购销售经认证贴有标签的林产品，将促进林产品加工企业优先购买认证过的木材就会形成对认证木材的市场需求；于林区职工和居民提高林区职工和居民的环保意识，充分尊重和满足他们的合法权益，使森林认证得以顺利开展；于消费者能够提高消费者的环保意识，鼓励消费者优先购买认证标记的林产品，通过消费者对环保产品的选择，引导森林经营单位走上健康，环保的发展道路，推动森林

黑龙江省人民政府办公厅关于推进国有林区转型发展的若干意见-黑政办发〔2015〕5号

黑龙江省人民政府办公厅关于推进国有林区转型发展的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府办公厅关于推进国有林区转型发展的若干意见黑政办发〔2015〕5号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各有关直属单位：我省森林面积占全省国土面积的45%，占全国森林面积的10.3%，是我国最重要的生态功能区，对保护我国生态安全和促进经济社会可持续发展具有重要的战略地位。

为推进国有林区转型发展和生态文明建设，促进国有林区经济社会可持续发展，经省政府同意，现提出如下意见。

一、总体要求指导思想。

认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以“保护是前提，发展是核心”为总要求，以实施天然林资源保护二期工程和“五大规划”为切入点，以转型为主线，以合作促发展，以改革提效率，以开放增活力，加快机制创新，发挥市场配置资源的决定性作用，向规模要效益，推进森林食品产业、北药新兴产业、苗木花卉产业、旅游业、木材加工业、矿产资源和清洁能源开发利用等接续产业快速发展，扩大就业、繁荣林区经济，不断增进林区人民群众福祉。

基本原则。

一是坚持生态主导，绿色发展。

严守生态红线，加强森林保护与经营，提升森林质量和林地生产力，恢复森林生态系统功能。

二是坚持机制创新，高效发展。

创新经营机制，通过兼并重组、股权合作等方式，发展混合所有制经济，激发林区发展活力。

三是坚持转型牵动，集聚发展。

依托资源优势，壮大接替产业，打造产业集群，形成三次产业协调发展的现代产业体系。

四是坚持以人为本，和谐发展。

完善社会保障体系，加强基础设施建设，提高基本公共服务水平，让林区群众共享改革发展成果。

浅析黑龙江省林业产业发展存在的问题及对策建议

浅析黑龙江省林业产业发展存在的问题及对策建议夏立彬张义军黑龙江省是林业大省，是全国重点林区之一。

森林资源丰富，是我国北方重要的天然生态屏障，在维护国家生态安全、粮食安全、国土安全及促进经济社会发展等方面发挥着重要作用。

国家实施林业重点生态工程以来，黑龙江省森林资源得以休养生息，进而得到充分开发利用,产业结构进一步优化，逐步形成了森林培育与采伐、木材加工、采集业、森林绿色食品和北药花卉、森林生态旅游、野生动物驯化养殖、林地资源开发、森林产品进出口及境外资源开发利用、林化产业等多业并举的林业产业发展格局。

产业基础日益坚固，经济结构良性发展，有力地促进了全省经济快速发展。

延长了产业链条，促进了生态建设，拉动了内需，增加了职工和林区农民收入，为林区社会和谐稳定作出了重要贡献。

1黑龙江省林业产业发展存在的主要问题1.1认识管理不到位。

有些人思想观念陈旧，认为林业就是种好树、管好火就完事大吉，大脑里没有形成发展产业促进地方经济发展、富一方百姓的信心、决心和责任心，等省里下任务给资金，缺乏主动探索发展路径和发展潜力的意识，即使认识上去了，有的地方管理也不到位，管理比较粗放被动，致使效益低下。

1.2产业发展水平比较低。

黑龙江省林业产业与发达省份比发展起步较晚，规模不大，没有形成优势产业，林产品加工业也相对滞后，管理水平低，导致林产品加工业规模小、分散、产出率不高，经营粗放，集约化水平落后，整体效益低。

一是品牌效应不高，林产品商品化率较低，产地市场体制不完善，市场辐射能力弱，品牌建设管理落后。

二是产业链条短，缺乏龙头企业带动、林产品市场化程度低，上下游配套不完备。

三是科技含量较低，缺乏科技创新和技术推广力度，技术力量薄弱，人才匮乏，创新意识不强，林业技术培训和推广力度不够，推广网络不健全，科技研发缺少高层次人才，力量不足。

四是精深加工、产品附加值少，产品多数是以“原汁原味”的原料形式销售，消耗资源量大，缺少进一步加工，附加值和整体效益不高。

谈黑龙江省森林工业总局森林资源现状

二、森林资源现状１、在有林地面积、蓄积中现有资源按起源划分：天然林面积７４２．１万
５、人工林短期内还难以提供更多的商品材，珍贵树种所占比例小。现有人工成林面积１０８．６万ｈｍ２，其中有３０％以上的面积分布在禁伐区，而
四、针对森林资源的特点所采取措施１、建立健全组织机构，实行统一领导。根据财政部和国家林业局要求，总局成立了由主管局长任组长、相关局处负责人参加的抚育经营工作领导小组。林管局及各试点单位也相继成立了森林抚育经营工作领导小组。实现了统一领导，统一指挥，政令畅通，管理规范，步调一致的领导指挥系统，为开展森林抚育经营提供了
对抚育经营的指导思想、原则、目标、工作任务、补贴标准、作业设计编制及审批提出了具体要求；明确了森林抚育经营的工作步骤；提出了保障措施，使森林抚育经营工作做到了有章可循，规范实施。同时根据作业设计要求，分管局地区，举办森林抚育经营技术培训班，经考核成绩合格者，发森林抚育经营上岗证，作为今后工作考核的依据。
科学论坛
科学与富
谈黑龙江省森林工业总局森林资源现状
金世录
（黑龙江省亚布力林业局）
摘要：根据黑龙江省森林资源现状及特点，通过对森林经营情况分析，对森林资源采取的经营措施。关键词：资源现状资源特点采取的措施
一
、
基本情况黑龙江省森工林区是我国重点国有林区和重要木材生产方米，占有林地面积蓄积的８７．２％和８７．８％；人工林面积１０８．６万公顷、蓄积９３５０万立方米，占有林地面积蓄积的１２．８％和

黑龙江省人民政府办公厅转发省林业厅关于全省森林资源保护管理情况的报告的通知-

黑龙江省人民政府办公厅转发省林业厅关于全省森林资源保护管理情况的报告的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府办公厅转发省林业厅关于全省森林资源保护管理情况的报告的通知（1998年6月12日）各行政公署，各市、县人民政府，省政府各有关直属单位：经省政府同意，现将省林业厅《关于全省森林资源保护管理情况的报告》转发给你们，请认真贯彻执行。

关于全省森林资源保护管理情况的报告省政府：为加强全省森林资源的保护管理，从去年11月以来，我厅抽调68人组成17个工作组，深入到全省各地，对森林资源保护管理情况进行了全面调查，现将有关情况报告如下：一、森林资源保护管理情况几年来，在省委、省政府的领导下，省林业厅及各地市县林业主管部门始终把森林资源保护当作全省林业建设的主要工作来抓，认真贯彻执行《中华人民共和国森林法》和《黑龙江省森林管理条例》等法律法规，建立健全了限额采伐、凭证采伐、凭证运输、使用林地许可证等一整套管理制度，加强检查监督，不断加大执法力度，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪活动，全省森林资源保护管理工作得到明显加强，效果比较显著。

1989年到1995年，全省有林地面积由1519万公顷增加到1870万公顷，活立木蓄积由14.52亿立方米增加到14.72亿立方米，实现了有林地面积和森林蓄积的“双增长”，森林覆盖率由39.0％提高到41.9％提高了2.9个百分点。

我们主要抓了以下几个方面的工作：一是坚持了年森林采伐限额制度。

对国务院批准我省的“九五”期间年森林采伐限额指标分别以省政府和省林业厅文件下达到各市县、省直各有关单位和各国有林场，对商品材实行林木蓄积和出材“双项”控制，对林业采伐、运输、销售实行“三总量”管理。

黑龙江省林业和草原局关于印发《黑龙江省地方国有林场森林资源管护工作指导意见》（试行）的通知

黑龙江省林业和草原局关于印发《黑龙江省地方国有林场森林资源管护工作指导意见》（试行）的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省林业和草原局•【公布日期】2021.03.24•【字号】黑林草发〔2021〕17号•【施行日期】2021.03.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文黑龙江省林业和草原局关于印发《黑龙江省地方国有林场森林资源管护工作指导意见》（试行）的通知黑林草发〔2021〕17号各市（地）、县（市、区）林草主管部门，局直属各单位，各有关有林单位：为进一步加强全省森林资源管护，从源头保护好森林资源，我局制定了《黑龙江省地方国有林场森林资源管护工作指导意见》（试行），现印发给你们，请严格遵照执行。

黑龙江省林业和草原局2021年3月24日黑龙江省地方国有林场森林资源管护工作指导意见（试行）为进一步加强全省森林资源管护，压实落靠林草主管部门、林场、管护人员的责任，守住第一道防线，从源头上保护好森林资源，根据《中华人民共和国森林法》《中华人共和国森林法实施条例》《国家级公益林管理办法》等法律法规和政策规定，制定本指导意见。

一、指导思想以习近平生态文明思想为指导，以保护发展森林资源，提高森林资源质量，破坏森林资源问题“零发生”为目标，打破重开支、轻管护的“大锅饭”式的管护现状，创新管护模式，落实落靠管护责任，强化监督检查，切实做到奖惩分明，调动全社会积极性，大幅度提高管护效果，全面提升我省森林资源管护水平。

二、基本原则（一）依法依规原则。

依照森林法和国家有关规定，科学规范开展森林资源管护工作。

（二）全覆盖原则。

对区域内森林资源实行全覆盖、无死角、网格化管护。

（三）公开公示原则。

对管护单位或个人实施公开选聘并公示，责、权、利相统一。

同等条件下，低收入群体优先。

（四）“远封近看”原则。

对偏远、交通不便、人为活动少的深山区，可按沟系实施管护站封山管护；对交通便利、人为活动频繁的浅山区实施逐块林地严格看护。

黑龙江省林业和草原局关于全面加强森林资源保护管理工作的通知

黑龙江省林业和草原局关于全面加强森林资源保护管理工作的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省林业和草原局•【公布日期】2024.04.25•【字号】•【施行日期】2024.04.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文黑龙江省林业和草原局关于全面加强森林资源保护管理工作的通知各市（地）、县（市、区）林业草原主管部门，大兴安岭林业集团、龙江森工集团、伊春森工集团，北大荒农垦集团，局直属各单位：近年来，破坏森林资源案件持续发生，暴露出各地各单位森林资源管理工作中还存在着主体责任落实不扎实、监管督察机制不健全、案件查处不到位等突出问题。

各级林草部门要提高政治站位，坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想，牢记“增绿就是增优势，植树就是植未来”，坚持扩绿、兴绿、护绿并举，坚持绿色发展，把保护生态环境摆在优先位置。

为进一步加强森林资源保护管理，坚决筑牢祖国北方生态安全屏障，现将有关要求通知如下：一、严格林地审批管理（一）严格临时使用林地审批标准。

严格执行临时使用林地类型划分标准，遵循生态保护优先、合理使用的原则，依法依规使用林地。

除项目确需建设且难以避让外，临时使用林地原则上不得使用乔木林地。

不得以临时用地名义批准永久性建设使用林地。

主体工程需配套设立临时取土场的，要合理选址，选取有坡度或高于地表等易恢复区域取土，不允许地下采挖。

不得采取取土后无法恢复或者恢复难度大、成本高、易造成水土流失等不合理方式取土。

申请使用临时取土场的项目是主体工程的配套项目，取土场土方只用于该项目建设，不得加工、外售。

临时使用林地期满后，必须要求林地使用单位（个人）恢复林业生产条件和森林植被。

市、县林草主管部门要对审批过的取土场等临时用地全面进行自查，存在未按临时用地批准内容使用林地和到期未恢复林业生产条件、植被的，要立即进行整改。

（二）严格直接为林业生产服务工程设施使用林地的审批。

必须严格执行森林法及其实施条例关于对森林经营单位在所经营的林地内修筑直接为林业生产服务的工程设施范围规定，不能随意扩大范围或变相扩大范围。

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２０１３年６月
பைடு நூலகம்
中国林业经济
ＣＨＩＮＡＦＯＲＥＳＴＲＹＥＣＯＮＯＭＩＣＳ
Ｊｕｎ．２０１３Ｎｏ．３０＂ｏｔａｌ１２０１
第３期（总第１２０期
・改革实践・
森林认证在黑龙江省国有林区应用现状分析
ｆｏｒｗａｒｄｔｈａｔｔｈｒｏｕｇｈｐｏｓｉｔｉｖｅｐｕｂｌｉｃｉｔｙ，ｅａｒｎｅｓｔｌｙｉｍｐｌｅｍｅｎｔｆｏｒｅｓｔｃｅｒｔｉｉｆｃａｔｉｏｎｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ａｎｄｆｕｒｔｈｅｒ
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｆｏｒｅｓｔｃｅｒｔｉｉｆｃａｔｉｏｎｉｓｂｅｉｎｇｃａ￣ｉｅｄｏｕｔｉｎｓｕｃｃｅｓｓｉｏｎｂｙｍｏｓｔｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｆｏｒｅｓｔｒｙｂｕｒｅａｕ，ｏｎｌｙａ
ＫｅｙＷｏｒｄｓ：ｆｏｒｅｓｔｃｅｔｉｒｉｃｆａｔｉｏｎ；ｓｔａｔｅ — ｏｗｎｅｄｆｏｒｅｓｔ；ｆｏｒｅｓｔｒｅｓｏｕｒｃｅｓ
１森林认证的概况
等环节，不会造成森林资源的破坏减少并维持整个
ＡｎａｌｙｓｉｓｏｆＦｏｒｅｓｔＣｅｒｔｉｉｆｃａｔｉｏｎ（ＦＳＣ）ＡｐｐｌｉｃａｔｉｏｎｉｎＳｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄＦｏｒｅｓｔＲｅｇｉｏｎｓｏｆ
陈玉霞
（哈尔滨市园林研究所，哈尔滨１５００４０）
摘
要：国有林业局正在陆续开展森林ｉ．Ｌｉ￣－ｏｒ－作，黑龙江省国有林区仅有少数林业局开展了此项工作。通过积极的宣
传、认真落实森林认证管理，进一步加强森林管理工作，提高森林经营活动在经济、环境、社会三个３－４的综合效益，实现森
护环境、承担社会责任、提高森林效益、保护森林资源可持续发展方面，起到了有效的约束和积极推动作用，从而使得森林资源得到了永续利用。通过森林管理认证，验证经营单位的森林经营管理是否符合标准要求，对符合标准的组织颁发证书的过程。通过森林管理认证证书和认证标志的使
ｅｃｏｎｏｍｉｃ，ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ，ｓｏｃｉａｌｔｈｉｓｔｈｒｅｅａｓｐｅｃｔｓ．Ａｎｄａｃｈｅｉｅｖｅｔｈｅｇｏａｌｓｏｆｆｏｒｅｓｔｒｅｓｏｕｒｃｅｓｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．
ｆｅｗｓｔａｔｅ — — ｏｗｎｅｄｆｏｒｅｓｔｉｎＨｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇｐｒｏｖｉｎｃｅｆｏｒｅｓｔｒｙｂｕｒｅａｕｔｏｃａｒｒｙｏｕｔｔｈｉｓｗｏｒｋ．Ｔｈｉｓｐａｐｅｒｐｕｔ
ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｆｏｒｅｓｔｍａｎａｇｅｍｅｎｔｔｏｉｍｐｒｏｖｅｔｈｅｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｂｅｎｅｉｆｔｓｏｆｆｏｒｅｓｔｍａｎａｇｅｍｅｎｔａｃｔｉｖｉｔｉｅｓｉｎｔｈｅ
林资源可持续发展目标。
关键词：森林认证；国有林区；森林资源
中图分类号：Ｆ３１６．２３文献标识码：Ａ文章编号：１６７３ — ５９１９（２０１３）０３ — ００２７ — ０３
ＨｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇＰｒｏｖｉｎｃｅ
ＣＨＥＮＹｕ－ｘｉａ
（ＨａｒｂｉｎＬａｎｄｓｃａｐｅＧａｒｄｅｎｉｎｇＲｅｓｅａｒｃｈＩｎｓｔｉｔｕｔｅ，Ｈａｒｂｉｎ１５００４０，Ｃｈｉｎａ）
森林的生态功能，不会导致生物多样性的减少和森林生态系统退化，有利于保护濒危物种、生物多样性及其生境，有利于保护我国日益恶化的森林生态环境［ ” 。
作为一种创新的森林持续经营的管理体系（ＦＳＣ — ＦＭ），森林管理认证已经在许多国家开展并日趋普及和成熟，并取得了良好的效果。通过有效地关注森林的自然特性、环境特性、社会特性，在保