党在农村的基本政策及中央1号文件精神2
中央一号文件精神提纲
中央一号文件精神提纲自古以来，农业作为国计民生的重要产业，维系着国家和民族的繁荣与发展。
在当前形势下，农业农村面临着诸多困难和挑战。
为此，中央出台了一号文件，提出了一系列的政策措施，旨在全面推进农业现代化、促进农村振兴，实现农民富裕和全面建设社会主义现代化国家的目标。
其精神提纲如下：一、加快农业供给侧结构性改革1. 实施农业绿色发展行动计划，加快推进农业可持续发展，推广绿色种植和养殖技术。
2. 推进农村土地制度改革，深化承包地“三权分置”改革，加强土地流转管理，促进土地高效利用。
3. 扩大农业社会化服务，推进农村产业链、价值链、供应链和农业技术服务体系建设，提高农村生产经营规模化水平。
二、加强农村基础设施建设1. 加强农村电网、电站建设，提高农村电力供应质量和稳定性。
2. 加大农村道路和桥梁建设力度，补齐农村基础设施短板，方便农业生产和农民出行。
3. 推进农村水利设施建设，加强农村水资源调控，提高抗旱、防洪、供水、排涝能力。
三、促进农村产业发展1. 加强农村特色产业培育，支持农村新型经营主体发展，推广农业科技创新成果。
2. 把握农村互联网和电子商务发展机遇，促进农村电商发展，提升农村经济竞争力。
3. 加强农产品质量安全监管，推动农产品品牌建设，提高农产品附加值和市场占有率。
四、优化农民收入结构1. 加强农村社会保险体系建设，扩大农村社会保障覆盖面，提高农民保障水平。
2. 加大农民技能培训和就业创业支持力度，促进农业转移人口有序转移就业。
3. 拓宽农村收入来源渠道，促进农民参与城乡一体化发展，实现农村司法公正和人民安居乐业。
总之，一号文件的推出，将有力推动农业农村现代化进程，打造现代农业，促进农村振兴，助力实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。
新时期党在农村的方针政策
新时期党在农村的方针政策作者：覃彦儒新时期党在农村工作的方针是：工业反哺农业，城市支持农村，推进社会主义新农村建设。
根据这一方针，党中央、国务院及时出台了一系列有关政策，具体体现在20XX年和20XX年两个中央一号文件和党的十六届五中全会通过的“十一五”规划建议中。
一、背景和意义—为什么要实行这一方针政策？近年来，特别是进入新世纪后，我国工业化和城镇化加快，国民经济持续快速增长的同时，城乡之间发展差距拉大，粮食生产滑坡，农民收入增长缓慢，农村经济和社会发展明显滞后于城市。
之所以形成这种局面，主要是由于长期以来，即解放以来直到上世纪末50多年间，特别是在改革开放以前（“生产队时期”），我国一直实行“以农补工，农村支持城市”的方针政策而造成的。
也就是说，解放初期我国是在一穷二白的基础上，在自力更生的条件下开始推进工业化的，最初的积累资金主要来自于农村，农业和农民因此对国家的工业化和城市化建设作出了巨大的贡献。
经过50多年的工业化和城市化建设，我国的工业和城市发展已经具备了“以工促农，以城带乡”的实力。
1、我国人均国内生产总值（GDP）已经超过1000美元（全国20XX年为1312美元；东部沿海地区各省市均已超过人均3000美元；广西870美元，来宾720美元，合山830美元，20XX年合山达到1104美元。
）2、我国工业增加值占国内生产总值的比重已大大超过农业和第三产业增加值的比重。
20XX年，我国农业增加值为20744亿元，占比重15.2%；工业增加值为72387亿元，占比重53%；第三产业增加值43384亿元，占比重31.8%（广西24：39：37，来宾38：37：25，合山15：56：29）。
3、中央财政收入快速增长。
20XX年为21707亿元，20XX年为26393亿元，20XX年已突破30000亿元，平均每年增加4000—5000亿元左右。
20XX年9月，在十六届四中全会上，胡锦涛同志提出了“两个趋向”的重要论断：“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。
改革开放以来关于农村工作一号文件
改革开放以来关于农村工作一号文件改革开放以来，中国农村工作一直是中国经济和社会发展的重要组成部分。
特别是自1978年改革开放以来，中国农村地区发生了巨大的变化，国家出台了一系列有关农村工作的政策和法规，为农村发展提供了重要指导和支持。
其中，农村工作一号文件尤为重要，它的发布为中国农村工作的长期发展提供了有效的保障和指导。
农村工作一号文件是1978年中国改革开放后，党中央第一次全面部署农村工作的重要文件。
这个文件的发布标志着中国农村发展进入了新时期，确立了农村发展的新方向和新目标。
文件的基本精神是，要充分发挥农村经济的巨大潜力，通过加强领导、优化经济结构、完善政策体系等方面推动农村发展，实现城乡发展协调。
农村工作一号文件的主要内容包括以下方面：一是改变农村经济发展方式，促进农业现代化。
此前，农业一直是中国经济的支柱，但农业发展并不均衡，发展模式也比较单一，很难满足现代化经济发展的需要。
因此，文件明确指出要改变发展方式，加快推进现代农业和农村产业化，提高农业综合效益和农村居民收入水平。
二是扩大对农村的投资和支持。
文件提出，政府将加大对农村的支持力度，包括加强农村基础设施建设、加强农村金融、技术、科研和教育等各个领域的支持，支持农民自主创业和发展。
三是推动农村社会管理体制改革。
文件指出，要加强乡镇基层组织建设，完善农村社会管理体制，加强乡镇干部队伍建设，便于更好地管理和服务农民。
四是改善农民生活条件。
文件要求，要采取措施改善农民生活条件，提高农民收入水平，推动城乡发展协同等措施，解决农村的贫困和落后问题。
从上述内容可以看出，农村工作一号文件为中国的农村发展开辟了新的路径。
自此，中国农村地区实现了巨大的转变。
农村经济发展出现了新的机遇和挑战，许多新的产业和业态得到了充分的发展。
此外，农村基础设施得到显著改善，农民生活水平也得到了提升，城乡差距逐步被缩小。
这些成果不仅改善了农民的生活，同时也助推了国家的经济发展。
党在农村的基本政策2
（一）关于粮食直补等各项惠农政策目前国家在农村实施的惠农政策总计有粮食直补、良种补贴等23项。
1、农民种粮直接补贴（简称粮食直补）和农资综合补贴。
因为此两项补贴都统一采用小麦播种面积兑付，所以合在一起讲。
国家从2004年开始实施粮食直补政策，在我市补贴品种仅限于小麦。
从2006年起，在粮食直补基础上，又新增加了农资综合直补，2006—2009年补贴标准分别为14.2元/亩和69.97元/亩，补贴面积等同于同一年度的粮食直补面积。
粮食直补和农资综合直补全市历年合计直补面积1976.87万亩，补贴资金9亿元。
2、良种推广补贴。
我市小麦良种推广补贴项目从2003年开始试点，今年开始，中央加大了强农惠农政策扶持力度，小麦、玉米、棉花、水稻良种补贴实行全覆盖，以农民的实际种植面积给予补贴。
小麦预安排面积为今年核定的小麦直补贴面积342.34万亩。
玉米预拨资金面积为去年的统计面积271.42万亩。
水稻预拨资金面积为去年的良种补贴核定面积3811.39亩。
棉花良种补贴面积为45052.41亩。
在粮食直补工作中重点把好“两关”，即：⑴面积核实关。
由种粮农民自报折实面积、村委会核实、公示、乡（镇）政府确定、县（市、区）政府统计上报五个环节组成。
⑵资金发放关。
按照规定补贴标准和上级要求的发放时限，由乡镇农村信用社，通过“齐鲁惠农一卡通”发放到农民手中。
在良种补贴工作中重点把好“五关”，即公司招标关、品种选择关、种子质量关、技术推广关和检查验收关。
除此之外，目前在全省范围实施的还有农业机械购置补贴、优质后备母牛补贴、家畜良种补贴等20项惠农政策，因时间关系，在这里仅给大家介绍一下题目：1、农业机械购置补贴。
2、粮食最低收购价。
3、优质后备母牛补贴。
4、家畜良种补贴。
5、政策性农业保险保费补贴。
6、家电下乡补贴。
7、汽车、摩托车下乡补贴。
8、农村劳动力转移培训“阳光工程”补助。
9、新型农民创业培训补助。
10、农村义务教育费用减免、补贴。
坚决落实一号文件精神确保如期完成“三农”硬任务
进，久久为功。
另外在其他领域也还有一些硬任务，也必须强化时间节点的意识，加强统筹协调、细化工作举措、层层压实责任，确保这些硬任务能够按时按质收官交账。
”四个“优先”举措帮助农业农村优先发展除了五项硬任务，一号文件还提出落实农业农村优先发展的总方针，牢固树立农业农村优先发展的政策导向。
专家表示，农业农村优先发展要求能否落到实处，直接关系到“三农”这个战略后院能否守住、农村工作硬任务能否按期完成、农业农村现代化这个目标能否实现，意义重大。
为了保证农业农村优先发展，一号文件对坚持这个方针、这个政策导向提出了具体要求，即“四个优先”：一是在干部配备上优先考虑。
要优先把优秀的干部充实到“三农”战线，优先把精锐力量充实到基层一线，优先把熟悉“三农”工作的干部充实到各地党政班子，建立健全“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用机制，打造一支“一懂两爱”的“三农”工作队伍。
二是在要素配置上优先满足。
要破除阻碍城乡要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒，改变资源要素向城市单向流动格局，引导和支持土地、人才、资金、技术以及科技等各类发展要素向农业农村流动，释放发展潜力和活力。
三是在资金投入上优先保障。
要坚持把农业和农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，加大公共财政倾斜力度，提高土地出让收入用于农业农村投入比例，过去长期是“取之于农，主要用之于城”，今后要确保农业农村投入力度不断增强、总量不断增加。
四是在公共服务上优先安排。
要努力推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，能够实现形式上的普惠向实质上的公平转变，让农民在农村就可以享受到优质的公共服务资源。
对此，中央农办秘书局副局长罗丹说，全面加强党对“三农”工作的领导，是落实农业农村优先发展方针的根本政治保证。
党管农村工作是优良传统，也是最大的政治优势，必须贯彻到“三农”工作方方面面，进一步健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，强化五级书记抓乡村振兴的责任，真正把农业农村优先发展的总方针变成全党全社会的共同意志、共同行动。
由温饱到小康——从中央“一号”文件看我国农村生产力的解放与发展
多 镶Hale Waihona Puke 强 由 温 饱 割 小 康
从 中央“ 一号” 文件 看我 国农 村 生产 力的解放 与发展
吴 继 轩
（ 河北理工大学 文法学 院 ； 河北省 唐 山市 ０３０ ） ６ ０ ９
摘要 ： 改革 开放 ３ 年 来 ， ０ 由于 家庭联 产承 包责任 制 的推 行 、 农村 商品经 济的发展 ， 以及 农业基础 的进 一步加 强， 国农村 生产 我 力获得 了解放 和发展 ， 促进 了农业发展 ， 增加 了农 民收入 ， 改变 了农村 面貌 ， 促进 了我 国社 会主 叉新 农村建设 。 关键词 ： 中央 “ 一号 ” 文件 中图分类号 ： ３ ３ Ｆ２ 农 村生产 力的解放与发展 文献标志码 ： Ａ 建设社会 主义新农 村 文章编 号 ：０ ４ ９ ４ （ ０ ９ ０ — ０ ６ ０ １０ — ９ ０ ２ ０ ） ７ ０ ２ — ４
了十一 个 “ 号 ” 件 ， 进 了农业 发 展 ， 加 了农 民 一 文 促 增 收入 ， 改变 了农村 面貌 ， 推动 了社会主义新农 村建设 。
一
倍 。小 岗村农 民的 这一举 动得 到 了安徽省 委 的支持 。 时任安徽省委第 一书记 的万里对 小 岗村 民说 ：你们这 “
岗村 的这一做 法遇到了阻力 ， 但一方面 由于这种做法本
Ａｂ ｔ ａ ｔ Ｄｕ ｉ ｇ ｔ ｅ ３ － ｅ ｒ ｒ ｆ ｒ ａ ｄ ｏ ｅ ｎ ｎ － ｐ，ｔ ｅ ｒ ｆ ｒ ｐ ｌ ｙ ｏ ａ ｌ ｏ ｔａ ｔｒ ｓ ｏ ｓ ｂ ｌｔ ｙ ｔ ｍ ａ ｅ ｎ ｓ ｒ ｃ ： ｒｎ ｈ ０ ｙ ａ － ｅ ｏ ｍ ｎ ｐ ｎ ｉ ｇ ｕ ｈ ｅ ｏ ｍ ｏ ｉ ｆｆ ｍｉｙ ｃ ｎ ｒ ｃ ｅ ｐ ｎ ｉ ｉ ｙ ｓ ｓｅ ｈ ｓ ｂ ｅ ｃ ｉ
镇委会关于中央一号文件精神学习宣讲、贯彻落实情况的督查专报
镇委会关于中央一号文件精神学习宣讲、贯彻落实情况的督查专报镇委会关于中央一号文件精神学习宣讲、贯彻落实情况的督查专报中共峦庄镇委员会关于中央一号文件精神学习宣讲、贯彻落实情况的督查专报市委督查室：中共中央、国务院《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发[201X]1号）下发后，我镇党委、政府高度重视，站在提高农村党组织的执政能力、巩固党在农村执政基础的的政治高度，采取多种有效得力措施，组织全体党员干部认真予以学习宣讲，将党的富民惠民政策原原本本交给农民。
并结合镇情实际予以贯彻落实，不断促进我镇农民持续增收，提高农业综合生产能力。
现将有关情况报告如下：一、“一号文件”学习宣讲情况一是加强学习，吃透精神，培训骨干。
镇党委中心理论学习组把学习中央“一号文件”精神作为第一季度的中心学习内容，制定了严格的学习计划，按照“定内容、定时间、定辅导人”的办法，由镇党委委员轮流辅导培训，统一组织考核。
同时，把“一号文件”学习作为每次镇村干部会上的“第一节课”，结合实际，逐条学习，逐条辅导，不断深化学习内容，使干部融会贯通，在切实领会文件实质的基础上，成为宣讲活动的骨干。
在学习中，镇党委还利用记学习笔记、组织知识问答和考核、写心得体会等形式，提高学习的实效。
全镇领导干部共写心得体会70篇，人均记学习笔记8000字。
二是精心组织，认真宣讲，提高效果。
镇党委成立了“一号文件”宣讲团，团长由镇党委书记王数增担任，成员由各包村领导组成。
宣讲团下设10个宣讲组和1个督导组，由各村支书任组长，成员为各包村领导、包村干部、村组干部组成。
春节过后，全体宣讲干部，按照“村不漏组、组不漏户、户不漏人”的要求，利用座谈会、讨论会、演讲会、参观观摩、文艺汇演、知识问答等群众喜闻乐见的形式，深入到田间地头、庄户院落开展宣讲。
同时，全镇累积投资3000多元印发学习材料3500份，刷写标语200余条，办板报15面4期，出动宣传车30辆次，把一号文件宣讲到田间地头，送到群众的心坎上，达到妇孺皆知、家喻户晓的效果。
2021年年中央一号文件主要精神解读
2012年中央一号文件主要精神解读一、一号文件的主题和出台背景今年的中央一号文件，是新世纪以来的第9个涉农中央一号文件。
标题是《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，全文共6章23条，约10500字。
它的出台背景主要有三个方面：（一）“三个担忧”近几年来，农业农村发展取得巨大成就，粮食生产“八连增”、农民增收“八连快”，农业农村发展势头良好。
越是形势好，越容易出现麻痹松懈；越是连年增产增收，越容易出现滑坡拐点。
对农业农村发展，普遍有“三个担忧”：一是担忧农业农村发展好势头能否持续，要在高基数高水平上避免出现徘徊反复、争取百尺竿头更进一步，难度极大。
二是担忧要素价格快速上升、市场频繁波动能否有效应对，要在高成本高风险下继续提高农业效益、调动农民积极性，约束极多。
三是担忧刚开始显现的城乡收入差距、区域发展差距缩小的端倪能否成为发展趋势，要在高增长高要求中不断增进农民福祉、让农民更多分享发展成果，任务极重。
（二）“三个不足”当前，农业科技的发展，与建设现代农业的新要求和国际先进水平相比，差距仍然较大，突出表现在“三个不足”：一是创新成果供给不足。
农业科技总体水平还不高，跟踪式、模仿式，甚至低水平重复式研究还较多，类似杂交水稻、黄淮海综合治理等重大成果多年少见。
全国50%以上的生猪、蛋肉鸡、奶牛良种，90%以上的高端蔬菜花卉品种依赖进口。
二是农技推广服务不足。
基层农技推广体系还存在许多突出问题。
如管理体制不顺、运行机制不活、经费投入不足、条件建设薄弱、人员素质不高等，推广能力落后于生产和农民需要。
三是农业人才总量不足。
农业科研缺乏领军人才，基层农技人员年龄老化问题突出。
大量农村青壮年劳动力进城务工，农村“谁来种地”“谁来养猪”已成为回避不了、又必须绕过去的严峻问题。
（三）“三点考虑”中央决定，2012年继续发布关于农业农村工作的一号文件，主要基于以下“三点考虑”：一是从形势变化看，我们面临的国内外经济形势更为复杂严峻，保持经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、保持社会和谐稳定，实现稳中求进，必须避免农业出现闪失，避免主要农产品供给出现问题。
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六、中央农村工作会议（2012年12月21日至22日）
一、当前党在农村的基本政策
（十七届三中全会精神）
2008年10月12日中国共产党第十七届中 央委员会第三次全体会议通过《中共中央 关于推进农村改革发展若干重大问题的决 定》。
推进农村改革发展的战略思考
第一、十七大对继续推进改革开放、现代化建 设，夺取全面建设小康社会新胜利做了全面的部 署，为了实现这些部署，最艰巨、最繁重的任务在 农村。 第二、农村的发展改革，正处在一个深刻变化 时期。 第三、要实现经济又好又快发展，必须要求从全 局出发，强化农业基础。
推进农村改革发展的政治保证
• • • • 完善党领导农村工作体制机制 加强农村基层组织建设 加强农村基层干部队伍建设 加强农村党风廉政建设
关于推进农村改革发展的政治保障，总结为三个方面： 第一，进一步完善党对农村工作的领导的机制和体制。 第二，夯实推进农村改革发展的组织基础。 第三，要保证村干部在政治上有盼头、经济上有奔头。
“十二五”期间贵州农业发展规划
—— 加快农业结构调整和扶贫开发步伐，建设 社会主义新农村。
合力推进扶贫开发 加快发展现代农业 提高农业产业化水平 拓宽农民增收渠道 完善农村发展体制机制
“十二五”期间贵阳农业发展规划
—— 积极发展生态农业，全面推进社会主 义新农村建设 。
加快发展生态农业 加强农村基础设施建设 拓宽农民增收渠道 深化农村综合配套改革
——稳定和完善农村基本经营制度
现有土地承包关系要保持稳定并长久不变
农业经营体制两个转变：
——家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变。 ——统一经营要向发展农户联合与合作，形成多元化、多
层次、多形式经营服务体系的方向转变。
农民专业合作组织发展的方向
• 服务农民 • 进退自由 • 权利平等 • 管理民主
“十二五”规划建议由十二各部分组成
其中第三部分： 推进农业现代化，加快社会主义新农村建设 加快发展现代农业 加强农村基础设施建设和公共服务 拓宽农民增收渠道 完善农村发展体制机制
贵州省国民经济和社会发展 第十二个五年规划
• “把“三农”工作作为全省工作的重中之 重，把扶贫开发作为“三农”工作的重中 之重，把农民增收作为“三农”工作和扶 贫开发的重中之重，按照工业反哺农业、 城市支持农村和多予少取放活的方针，大 力推进城乡统筹发展，建设农民幸福生活 的美好家园。”
——健全严格规范的农村土地管理制度
•
完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承 包土地的占有、使用、收益等权利。加强土地承包 经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权 流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转 包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地 承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条 件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业 合作社等规模经营主体。
大力推进改革创新，加强农村制度建设
• • • • • • 稳定和完善农村基本经营制度 健全严格规范的农村土地管理制度 完善农业支持保护制度 建立现代农村金融制度 建立促进城乡经济社会发展一体化制度 健全农村民主管理制度
•
农村基本经营制度——以家庭承包经营 为基础、统分结合的双层经营体制，是我 国农村改革最重要的制度性成果，是党的 农村政策的基石。
二、中央一号文件精神
2006年一号文件
中共中央 国务院《关于推进社 会主义新农村建设的若干意见 》
社会主义新农村基本要求
• 生产发展 • 生活宽裕 • 乡风文明 • 村容整洁 • 管理民主
• 五个建设要求：生产发展、生活宽裕、乡 风文明、村容整洁、管理民主 • 五个建设内容：经济建设、政治建设、文 化建设、社会建设和党的建设 • 五大目标：即农村生产力发展，农民生活 水平提高，农村基础设施改善，农村社会事 业发展，基层民主政治建设继续推进
党在农村的基本政策 及中央一号文件精神
中共贵阳市委党校 朱 莉
前 言
统筹城乡发展居于“五个统筹”之
首
•
2002年11月，党的十六大指出：“统筹城乡经济社会 发展, 建设现代化农业, 发展农村经济, 增加农民收入, 是全 面建设小康社会的重大任务”。 2003年10月，党的十六届三中全会首次提出“统筹城 乡 发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自 然和谐发展、统筹国内发展与对外开放”五个统筹的发展 理念，并将城乡统筹放在首位。
我国“十二五”规划中关于农业的相关精 神
• “在工业化、城镇化深入发展中同步推进农 业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务, 必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全 党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺 农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大 强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农 业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生 活的美好家园。”
2007年一号文件
中共中央国务院《关于积极发 展现代农业扎实推进社会主义新 农村建设的若干意见 》
2008年一号文件
中共中央 国务院《关于切实加强农 业基础建设进一步促进农业发展农民增 收的若干意见》
2009年一号文件
中共中央 国务院《关于2009年促进 农业稳定发展农民持续增收的若干意 见》
农村改革发展的重要性和必要性
• 农业丰则基础强，农民富则国家盛， 农村稳则社会安。农业是安天下、稳民心 的战略产业，没有农业现代化就没有国家 现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁 荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人 民全面小康。
农村改革发展的重要性和必要性
——农业基础仍然薄弱，最需要加强； ——农村发展仍然滞后，最需要扶持； ——农民增收仍然困难，最需要加快。
五、中央经济工作会议关于“三农
”的相关精神（2012年12月15日至16日）
中央经济工作会议
• 夯实农业基础，保障农产品供给。把解决好“三农 ”问题作为全党工作重中之重，必须长期坚持、毫不动摇 ，决不能因为连年丰收而对农业有丝毫忽视和放松。我国 有13亿人口，只有把饭碗牢牢端在自己手中才能保持社会 大局稳定。要提高农业综合生产能力，严格保护耕地，大 兴农田水利，加强科技服务，不断提升农业物质技术装备 水平。要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农 民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠 。要在坚持和完善农村基本经营制度基础上，创新农业经 营体制，加快发展现代农业。要加强绿色生产，从源头上 确保农产品质量安全。
保障“两个权益”
• 一是依法保障农民对承包土地的占有使用 收益权利，给他们合理补偿，还要解决他们 在就业、住房、社会保障等方面的问题。 • 二是保障农民的宅基地，不能随便占有， 这个是政策也是法律，《物权法》也是这么 规定的。
大力推进改革创新，加强农村制度建设
• • • • • • 稳定和完善农村基本经营制度 健全严格规范的农村土地管理制度 完善农业支持保护制度 建立现代农村金融制度 建立促进城乡经济社会发展一体化制度 健全农村民主管理制度
我国“十二五”规划中关于农业的相关精 神
• “以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”是 “十二五”规划的核心内容。 • 以加快转变经济发展方式为主线，要做到“五个坚持”。 其中的第一个“坚持” ：坚持把经济结构战略性调整作为 加快转变经济发展方式的主攻方向。构建扩大内需长效机制， 促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。加强农 业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业， 加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业 协同带动转变。统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推 进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。
六、中央农村工作会议（2012年12月21日至22日）
中央农村工作会议
• • • • 确保国家粮食安全和农产品有效供给 积极创新农业生产经营体制机制 加大统筹城乡发展力度 在“收入倍增”中着力促进农民增收
积极发展现代农业，提高农业综合生产能力
• • • • • • •
确保国家粮食安全 推进农业结构战略性调整 加快农业科技创新 加强农业基础设施建设 建立新型农业社会化服务体系 促进农业可持续发展 扩大农业对外开放
加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步
• • • • • • • •
繁荣发展农村文化 大力办好农村教育事业 促进农村医疗卫生事业发展 健全农村社会保障体系 加强农村基础设施和环境建设 推进农村扶贫开发 加强农村防灾减灾能力建设 强化农村社会管理
实行“两个最严格制度”
最严格的耕地保护制度，坚决守住18亿亩 耕地红线。
最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设
用 地总规模。
• 土地承包经营权流转，不得改 变土地集体所有性质，不得改变土 地用途，不得损害农民土地承包权 益。
农村土地政策调整的“16字方针”
• 要按照“产权明晰、用途管制、节 约集约、严格管理”的原则，进一步 完善农村土地管理制度。
我国“十二五”规划中关于农业的相关精 神
“十二五”时期经济社会发展主要目标（5个 ） 其中的目标之一：
城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居 民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳 动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中 等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民 生活质量和水平不断提高。
我国“十二五”规划中关于农业的相关精 神
•
“三农”工作是全党工作的重中之重
•
2007年10月党的十七大报告指出：解决好农 业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大 局，必须始终作为全党工作的重中之重。 2012年11月党的十八大报告指出：解决好农业 农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一 体化是解、当前党在农村的基本政策（十七届三中全会精神） 二、中央一号文件精神 三、“十二五”规划关于“三农”的相关精神 四、十八大报告关于“推动城乡发展一体化”的相关精 神 五、中央经济工作会议关于“三农”的相关精神