“十三五”规划遇到的主要问题及解决思路
十三五规划调研报告
十三五规划调研报告《十三五规划调研报告》一、背景“十三五规划”是指2016年至2020年国家经济社会发展规划，是我国经济社会发展的纲领性文件。
为了全面了解“十三五规划”的实施情况，本次调研以财政部为主要调研对象，采取面访和问卷调查的方式，对相关部门进行了深入的调研和分析，得出了以下结论。
二、总体目标“十三五规划”的总体目标是，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持改革创新，坚持以人民为中心的发展思想，推进各项事业协调发展，把我国现代化建设全面推向新阶段，深化改革开放，加强党的领导，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
三、经济发展根据调研结果，报告指出，“十三五规划”下，我国经济保持了中高速增长态势，国内生产总值得到了较大增长。
尤其是在服务业和高新技术产业方面，取得了长足的发展。
同时，工业化、信息化、城镇化、农业现代化进一步推进，工业结构不断优化，科技创新能力大幅提升。
四、社会事业调研报告指出，社会事业方面取得了显著成绩。
教育水平逐步提高，技术人才培养体系不断完善。
医疗卫生改革进一步推进，健康服务水平明显提高。
社会保障体系不断健全，为民生保障提供了强大支持。
五、生态环境报告指出，“十三五规划”下，我国在生态环境保护方面加大了力度。
大气污染治理、水环境治理、土地保护等工作取得了明显成果。
可再生能源利用率显著提高，生态文明建设取得了积极进展，但同时也要加强监管和执法力度。
六、农业农村调研报告显示，“十三五规划”下，农业农村工作取得了不少成绩。
农村经济收入稳步增长，农民生活水平有所提高。
农田水利设施得到加强，农业生产方式不断改善，农村新型经营主体发展迅速。
七、短板问题在调研中还发现，我国在经济结构优化、环境资源保护、科技创新、民生保障等方面仍然存在一些短板问题。
需要加大改革力度，推动供给侧结构性改革，加强环保工作，提高科技创新能力，加强社会保障体系建设等。
八、建议为了全面实现“十三五规划”的目标，调研报告提出了以下建议。
十三五规划思路
十三五规划思路一、背景介绍中国的十三五规划是指从2016年到2020年的国家发展规划，是中国政府制定的重要发展纲领。
本文将详细介绍十三五规划的思路和目标。
二、发展思路1. 创新驱动：通过加强科技创新，提高自主创新能力，推动科技与经济的深度融合，实现从“Made in China”到“Created in China”的转变。
2. 绿色发展：加强生态文明建设，推动绿色低碳发展，减少资源消耗和环境污染，实现经济发展与环境保护的良性循环。
3. 开放合作：积极参与全球经济合作，推动构建开放型世界经济，加强与其他国家的合作与交流，实现互利共赢。
4. 人民福祉：坚持以人民为中心的发展思想，加强民生保障，提高人民的生活质量和幸福感。
三、主要目标1. 经济增长：实现年均经济增长率在6.5%左右，提高经济总量和人均收入水平。
2. 创新能力：加强科技创新，提高自主创新能力，推动科技与经济的深度融合。
3. 环境保护：减少能源消耗和环境污染，推动绿色低碳发展，建设生态文明。
4. 基础设施建设：加强基础设施建设，提高交通、能源、信息等领域的基础设施水平。
5. 教育和人力资源：加强教育和人力资源开发，提高人民的综合素质和技能水平。
6. 医疗卫生：加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务水平和人民的健康水平。
7. 农业农村发展：推动农业现代化和农村全面发展，提高农民的收入水平和生活质量。
8. 城镇化：推动城镇化进程，提高城市化水平和城市居民的生活质量。
四、具体措施1. 制定科技创新政策，加大科研投入，提高科技创新能力。
2. 减少能源消耗和环境污染，推广清洁能源和绿色技术。
3. 加强对外开放，促进贸易自由化和投资便利化。
4. 加大教育投入，提高教育质量和教育公平性。
5. 加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务水平和医疗资源配置。
6. 推动农业现代化，加强农业科技支撑，提高农业生产效益。
7. 加强城市规划和建设，提高城市基础设施水平和城市管理能力。
在十三五时期将会面临的机遇与挑战
中国在十三五时期将会面临的机遇与挑战的分析今年，中共十八届五中全会的召开勾画了未来五年中国经济社会发展的蓝图。
中国已经进入全面改革新时代，“十三五”时期中国经济社会发展机遇和挑战并存。
机遇主要包括全面改革深入推进带来的新机遇、消费结构继续升级带来的新机遇、工业化进入新阶段带来的新机遇、城镇化进入新阶段带来的新机遇、区域经济一体化快速推进带来的新机遇、新一轮全球技术革命正在酝酿和突破带来的新机遇；而挑战主要来自于：中国经济增速换挡、国际竞争日趋激烈、产业转型升级、“高成本时代”悄然到来、资源环境约束加大、“人口红利”消失。
中国进入全面改革新时代，“十三五”强化改革规划、转型规划、创新规划、生态文明建设规划等。
一、“十三五”时期面临的机遇第一，全面改革深入推进带来新机遇。
十八届三中全会之后，中国进入全面改革新时代，改革要在经济、政治、文化、社会、生态、党建六个领域全面展开。
所有改革都意味着各主体之间责权利关系的调整，这会带来很多新的机遇。
比如政府行政管理制度改革尤其是行政审批制度改革，对企业来说意味着交易成本的降低。
金融改革中放开民营银行的准入条件、推进利率市场化等，都会对很多主体带来新机遇。
还有财税制度改革、户籍制度改革、土地制度改革等等都是这样。
第二，消费结构继续升级带来新机遇。
消费结构升级是有规律的。
过去30多年逐步满足了吃、穿、住、行、用五大基本需求，故20世纪80年代首先发展了食品和纺织服装等行业，90年代主要发展了彩电、冰箱、洗衣机、微波炉等行业，2000年以后又重点发展了房地产、汽车等相关行业。
当然这些需求现在还存在，今后还要继续升级。
除了这五大基本需求之外，消费结构正在向“学乐康安美”等新五大需求方向升级，新五大需求分别是学习需求、快乐需求、健康需求、安全需求、美丽需求，其比重正在不断提高过程中。
无疑，新五大需求在“十三五”期间比重的进一步提高，为发展与其相适应的很多新产业带来了新机遇。
上海“十三五”发展中的新问题和对策思路
分 来 自于本 地 人 口的增 加 ， 大部 分 来 自于 外 省 市 人 口的迁 入 。根 据第 六 次全 国人 口普 查 结果 ， 外 省市 来沪 常住 人 口占 比 由“ 五普” （ 第 五 次 全 国人
２ ． 政府 和市 场 的平衡 。从 上海 自身 的 战略定
型 的过程 注定难 以一 蹴 而 就 ， 而 其 中的 关键 或 在 于能 否处理 好 两个层 面 的平衡 问题 。 １ ． 虚拟 和 实体 的平 衡 。从 大 市 场 发 展 来 看 ，
鉴 于 中 国将 完 成第 三 次 市 场 化 ， 即要 素 价 格市 场 化， 特别 是 利率 、 汇率 的市 场 化 ， 届 时上 海 的三产 比例将 很 高 。原 因在 于 ， 目前 上海 工业 经济 、 商业 业 态 的转 型基 本 上 都是 被 动 的 。一 边 是 工 业 “ 被 接轨 ” 。在 当下 “ 一 流企 业 做 金 融 ， 二 流 企 业做 房 产， 三流企 业做 市场 ， 四流企业 做 实业 ” 的格 局下 ， 各 类 工业项 目不 断被 周 边 省 市 劫 走 ， 加 之 土 地成
从 苏联 进 口的 ５ ６个 大工 业 项 目更 是 一 举 奠定 了
南 北 两大 城市 的功 能定 位 ， 即北方 以沈 阳为 首 、 南 方 以上海 为 中心 。不 过 ， 相 比东 北 得 天 独 厚 的 自
然基 础 （ 广 阔 的济 走上 重化 工制 造业 是被 “ 计划 化 ” 扭
能将 仅仅 体现 在 Ｇ ＤＰ的统 计 中 ， 而 与本地 实体 经 济 的相关 度 却 并 不 大 。因 此 ， 如何 平 衡 虚 实 两 大 主体 市 场将是 “ 十三五 ” 期 间上海 经济 发展 最 大 的
“十三五”能源规划主要解决三大问题。
“十三五”能源规划主要解决三大问题。
“十三五”能源规划主要解决三大问题。
一：落实国家能源战略，也包括国家的其他发展战略。
由国家能源委员会通过的国家能源战略框架需要通过“十三五”能源规划来落实。
怎么节约，怎么清洁，怎么更安全，这是“十三五”能源规划要解决的首要问题。
二：实现稀缺资源的优化配置，即能源资源的优化配置。
怎样优化配置，需要通过“十三五”规划来解决。
能源的优化配置具体怎么落地，怎样才能够实现优化配置，，需要从消费侧和供应侧来优化配置能源资源。
三：实现“九个统筹”，即“供应和需求、国内与国际、空间布局、时间、能源品种之间、生产环节或生产链、开发时序、能源与经济环境、中央和地方的统筹”。
十三五经济社会发展重大问题
十三五经济社会发展重大问题——数理、难题、思考
田应奎
中共中央党校
学习结束语
一、今天的中国，是近代历史以来最接近中华民族伟大复兴的时期。
二、现在的中国共产党，拥有着建国执政以来最有利的执政资源和条件。
三、目前经济社会发展，虽然遇到很多问题，但是解决问题的办法总比问题多。
领导干部是关键
全面建成小康社会、中华民族伟大复兴，是亿万人民自己的事业，人民把权力交给我们，我们就必须以身许党、以身许国，心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，扎实推进全面建成小康社会和社会主义现代化进程。
教 师 简 介
田应奎 中央党校经济学教授、博士生导师。
长期从事宏观经济社会政治问题研究，累计发表论文上百篇，出版著作七部，《中国道路》被八种文字出版。
近年来在中央党校省部班、地厅班、中央国家机关领导干部班，主要讲授习近平讲话、宏观经济、财政金融、体制改革、科学思维等专题。
十三五规划调研报告
十三五规划调研报告在中国，国家的发展和改革委员会每五年都会制定一份国民经济和社会发展的规划，被称为“五年规划”。
这些规划旨在指导国家在特定时期内的经济和社会发展。
“十三五规划”是指2016年至2020年的国家发展规划。
该规划的重点是实现经济结构调整、创新驱动发展和可持续发展的目标。
下面将介绍关于十三五规划的调研报告。
一、引言本次调研报告旨在分析和评估十三五规划的执行情况，并对规划所涉及的重点领域进行深入研究。
通过对这些领域的调查，我们希望能够提供有关当前国家发展的见解和建议。
二、经济结构调整1. 农业和农村发展在十三五规划中，农业和农村发展被视为国家的重要任务。
我们调查了农村地区的农业生产情况、农民收入水平以及农村基础设施建设等方面的情况。
结果显示，在十三五期间，农业生产规模有所增加，农民收入有所提高，但农村基础设施建设仍存在不足。
2. 工业转型升级工业转型升级是十三五规划的另一重点领域。
我们对一些关键产业进行了调查，包括制造业、高新技术产业和服务业等。
结果显示，在十三五期间，这些产业取得了显著的发展。
制造业的技术水平和产品质量有所提升，高新技术产业的增长速度也较快。
三、创新驱动发展1. 科技创新在十三五规划中，科技创新被视为国家发展的重要引擎。
我们调查了科研机构、高校和企业的科技研发情况。
结果显示，十三五期间，科技研发投入有所增加，科研成果的转化率也有所提高。
然而，与一些发达国家相比，中国在创新能力和科技产业化方面仍存在差距。
2. 文化创意产业文化创意产业是国家发展的一大亮点。
我们调查了艺术、设计、娱乐和文化旅游等方面的发展情况。
结果显示，十三五期间，文化创意产业蓬勃发展，为国家经济增长和就业提供了重要支持。
四、可持续发展在十三五规划中，可持续发展被视为国家发展的重要目标。
我们调查了环境保护、能源资源利用和生态建设等方面的情况。
结果显示，十三五期间，国家在环境保护和能源资源利用方面取得了一定的成果，但生态建设仍面临困难和挑战。
关于“十三五”规划工作思考
关于“十三五”规划工作思考
（一）发展目标。
紧紧围绕生态旅游品牌，抓好大叶茶、核桃、石斛、蔬菜、黄羊、土鸡等特色产业发展，加大招商和回引力度，以光雾旅农家乐和农村电商为载体，整合生态旅游资源，打造休闲旅游品牌。
（二）工作思路。
坚持以十八大五中全会和省、市、县相关会议精神为指导，继续在扶贫攻坚、集镇建设、农村改革、产业发展、乡村治理、党建及党风廉政建设等方面着力推进，与全县同步实现小康。
（三）着力重点。
1、基础设施建设。
科学制定《乡“十三五”规划》，加快城乡一体化建设，加快实施村道公路通达通畅工程、改善工程，新建黑山村6km公路，力争实现2019年底通达。
建设赤坝村至甘溪村至金台村联网公路6km，实施梅岭村等村道公路5km通畅项目，加快推进黑山、梅岭、林河、赤坝等村人畜饮水工程建设；改造农电工程，逐步开通村级宽带，改善住居环境，完善生产耕作道及集镇休闲健身场所及公厕等公益设施建设。
2、扎实抓好巴山新居工程。
加快推进城乡建设步伐，争取土地增减挂钩项目，切实做好旅游集镇建设，抓好巴山新居工程、危房改造和棚户区项目实施，启动华营聚居点建设。
3、聚力抓社会事务改善民生。
“十三五”期间医保参保目标任务全面完成。
认真抓好政策性农业保险、粮食直接补贴、城乡居民最低生活保障、新农合、养老保险资等惠民政策的落实。
加强残疾人、孤儿保障和“五保”供养工作。
关爱空巢老人、孤寡老人、特困老人及退休老干部，支持龙泉颐养园养老服务业，巩固敬老模范先进乡创建成果。
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5.落实了待遇，稳定了人心
6.完成了国家级实验教学示范中心建设任务，通过 了验收
7.理顺了与校内各单位的关系，规范了教学管理
“十二五”的发展概括起来就是三句话：
该有的场地和设备有了
有能力买的仪器设备要问题
主要问题有三个：
“十三五”规划遇到的 主要问题及解决思路
一、“十二五”发展回顾 二、“十三五”遇到的主要问
题
三、解决主要问题的思路
一、“十二五”发展回顾
主要取得了七个方面的成绩
1.整体搬迁，新增设备，新建实训场地 2.确立了学院级教学单位的定位
3.明确了职责，剥离了非教学机构和人员
4.优化了队伍，确定了编制和机构
（2）结合信息技术，提高学生学习兴趣 （3）虚实结合，以虚补实，形成知识体系，提高教 学质量
途径：引入平台 自行开发课件 逐步扩 展应用 困难：资金，平台搭建，课件开发 目前，虚拟仿真教学平台正处于招标阶段
2.逐步调整师资队伍结构 3.完善管理制度，逐步实现精细化管理
1.新增场地和设备很困难
2.让学生在现有条件下学习更多知识比较困难
3.学生缺乏对整个产品生产的感性认知 其他问题也有三个： 能力和水平问题 师资队伍建设问题 科学管理问题
三、解决主要问题的思路
1.开展虚拟仿真教学平台建设
初步设想引进虚拟仿真教学平台，进一步发 挥现有资源作用，通过虚实结合、以虚补实，拓 展学生实施实训内容，推进教学改革，提高教学 质量。具体来说，通过这个平台解决下列主要问 题： （1）拾遗补缺，补工艺方法，补生产环境