野生动植物保护与自然保护区法律制度

1996年召开的第四次全国环境保护会议上提出： “加快自然保护区建设和湿地保护。
一 自然保护区的概念 自然保护区，是指对有代表性的自然生态系统、 珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特 殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水 体或者海域，依法规定一定面积予以特殊保护和管 理的区域。
一 自然保护区的概念
自然保护区的立法是随着自然保护区工作的兴起而逐 步发展起来的。1979年，国务院环境资源保护领导小组等联 合发布了《关于加强自然保护区管理、区划和科学考察工作 的通知》；1995年，国务院发布了《自然保护区条例》。 除此之外，我国的《环境保护法》、《海洋环境保护 法》、《森林法》等对此有相关规定。
2野生动物经营利用管理制度
① 禁止出售、收购国家重点保护野生动物或者其产品。
②运输、携带国家重点保护野生动物或者其产品出入境的， 须经省、自治区、直辖市人民政府野生动物行政主管部门或者 其授权的单位批准。
③出口国家重点保护野生动物或者其产品的，进出口我国参 加的国际公约限制进出口的野生动物或者其产品的，须经国 务院野生动物行政主管部门或者国务批准，并取得国家濒危
一 野生植物保护的概念 与野生动物相似，野生植物也是指非人工培植、
在自然状态下生存的各种植物，包括藻类、菌类、
地衣、苔藓、蕨类和种子等植物。
一 野生植物保护的概念
为了保护、发展和合理利用野生植物资源，保护生物多 样性，维护生态平衡。国务院于1996年制定了《野生植物保
护条例》。在中国境内从事野生植物的保护、发展和利用活
二 野生植物管理的法律制度
1．野生植物采集许可制度。 2．野生植物的收购、销售管理制度。 3．野生植物保护的监督管理体制。 4.外国人在中国境内采集、收购或者考察野生植物的制度
5．重点保护野生植物名录制度和分级保护制度。
6．野生植物资源档案制度。 7．重点保护野生植物采集证制度。 8．重点保护野生植物进出口许可制度。 9．野生植物生长环境保护制度。
3环境影响报告书制度。建设项目对国家或者地方重点保护
野生动物的生存环境有不利影响的，建设单位应当提交环境 影响报告书，报环境保护行政主管部门依法审批。
4救助野生动物的法律规定 5因保护野生动物受到损失的补偿制度
．三、野生动物管理的法律规定 建立野生动物资源档案 《野生动物保护法》第15条规定：野生动物行政主管 部门应当定期组织对野生动物资源的调查，建立野生动 物资源档案。
动者必须遵守该条例的规定。 《野生植物保护条例》所要保护的野生植物，是指原生 地天然生长的珍贵植物和原生地天然生长并具有重要经济、 科学研究、文化价值的濒危、稀有植物。
二、野生植物保护的法律制度
1野生植物的管理体制 林业行政主管部门和国务院农业行政主管门 2野生植物的分级保护 国家重点保护和地方重点保护 3野生植物生存环境保护制度 自然保护区保护点 野生植物生存环境检测 环境影响报告 迁地保护制度
一 自然保护区的概念
自然保护区是组成整体环境的一种特殊环境要素，也是保 护自然环境的一种最严格、有效的形式。对自然保护区进行
保护，具有下列意义：
1．保护生态系统和生态环境 2．保护我国动植物资源保障国家经济发展需求和人民群众
长远利益。
3．促进人与自然地和谐满足人民群众日益增长的精神文化 需求。
4．促进自然生态资源保护的国际合作与交流。
自然保护区概念
分类：资源管理保护区、自然古迹保护区、科研保护区、 国家公园、管理的保护区、文化景观保护区。 美国于1872年首建的世界第一个国家公园（黄石公园）即 为自然保护区。中国于1956年在广东省肇庆市建立了以保 护南亚热带季雨林为主的第一个自然保护区（鼎湖山自然 保护区）。

根据特殊区域的特点和结构，采取比一般区域更为严格的 保护措施。主要法律为《中华人民共和国自然保护区条 例》、《自然保护区类型与级别划分原则》




⑸禁止出口末定名的或者新发现并有重要价 值的野生植物。 ⑹外国人不得在中国境内采集或者收购国家 重点保护野生植物。

违法行为种类
1非法捕杀国家重点野生动物 2非法捕杀野生动物 3非法破坏野生动物生存繁衍场所 4非法出售、运输、收购携带野生动物 5非法进出口野生动物 6伪造、倒卖、转让野生动物管理证书 7非法驯养繁殖野生动物 8外国人非法考察野生动物 9非法放生野生动物 10与野生动物有关的的治安管理处罚 11野生动物管理中的渎职行为
一 野生动物保护的概念
除《野生动物保护法》外，国务院还分别制
定了《陆生野生动物保护实施条例》（1992年）和
《水生野生动物保护实施条例》（1993年），对具
体的行政保护措施作出了规定。
1．关于保护管理范围的规定
《野生动物保护法》规定：本法规定保护的野
生动物，是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和
有益的或者有重要经济科学研究价值的陆生野生动 物。濒危的水生野生动物以外的其他水生野生动物 的保护，适用渔业法的规定。 2．野生动物资源的国家所有权问题


国家重点保护的野生 动物金丝猴所造成某 村民的损失，应当由 当地政府给予补偿。 若非国家或地方保护 的野生动物致害，政 府则不必赔偿。

一
野生植物保护法
二
野生植物保护的主要法律规定
野生动植物保护管理的法规



1950年《稀有生物保护办法》 1962年《关于积极保护和合理利用野生动物资源的 指示》 1983年《关于严格保护珍贵稀有野生动物的通令》 1987年《关于坚决制止乱捕滥猎和倒卖、走私珍贵 野生动物的紧急通知》 1988年《野生动物保护法》 1991年《进出境动植物检疫法》
违法行为
1非法采集国家重点保护野生植物 2非法出售、收购野生植物 3非法进出口野生植物 4伪造、倒卖、转让野生植物管理工作证书 5外国人非法采集、收购或者考察野生植物 6野生植物管理工作人员渎职
一
自然保护区的概念
二
自然保护区保护的主要法律规定
我国自然保护区概况

1956年我国在广东省肇庆市建立了第一个自然保护 区──鼎湖山自然保护区， 到1997年，全国已建立各级各类自然保护区926处， 面积达7698万公顷，约占国土总面积的7.64%，其中 12处自然保护区加入国际“人与生物圈保护区网 络”，6处自然保护区被列入《国际重要湿地名录》。



1992年《陆生野生动物保护实施条例》 1993年《水生野生动物保护实施条例》、《关于禁 止犀牛角和虎骨贸易的通知》 《野生药材资源保护管理条例》 《水产资源繁殖保 护条例》 《植物检疫条例》 《野生植物保护条例》 《植物新品种保护条例》 《陆生野生动物资源保护 管理费收费办法》 《国家重点保护驯养繁殖许可证 管理办法》 〈国家重点保护野生动物名录〉〈中国珍稀濒危保 护植物名录〉
《野生动物保护法》第7条规定：国务院林业、渔业行政
主管部门分别主管全国陆生、水生野生动物管理工作。省、
自治区、直辖市政府林业行政主管部门主管本行政区域内陆 生野生动物管理工作。自治洲、县和市政府陆生野生动物管 理工作的行政主管部门，由省、自治区、直辖市政府确定。 县级以上地方政府渔业行政主管部门主管本行政区域内水生
一
二
野生动物保护法概述
野生动物保护的主要法律规定
三
四
野生动物管理的法律规定
违反野生动物保护法的法律责 任
一 野生动物保护的概念
在一般意义上，野生动物是指非人工驯养、在 自然状态下生存的各种动物，包括哺乳类动物、鸟 类、爬行动物、两栖动物、鱼类、软体动物、昆虫、 腔肠动物以及其他动物。
一 野生动物保护的概念


⑷对出售、收购、运输、出口、利用野生动物及 其产品的规定

①禁止出售、收购国家重点保护野生动物或者其产品。（特殊 情况：一级 经国务院野生动物行政主管部门批准；二级:省级 人民政府野生动物行政主管部门批准。下同） ②运输、携带国家重点保护野生动物或者其产品出入境的，须 经省、自治区、直辖市人民政府野生动物行政主管部门或者其 授权的单位批准。 ③出口国家重点保护野生动物或者其产品的，进出口中国参加 的国际公约所限制进出口的野生动物或者其产品的，须经国务 院野生动物行政主管部门或者国务院批准，并取得国家濒危物 进出口管理机构核发的允许进出口证明书。 ④经营利用野生动物或者其产品的，应当交纳野生动物资源保 护管理费。
目前，野生动物保护是生物多样性保护的一个重要组成 部分。 为保护、拯救珍贵、濒危野生动物，保护、发展和合理 利用野生动物资源，维护生态平衡，中国于1988年11月制定
了《野生动物保护法》。在中华人民共和国境内从事野生动
物的保护、驯养繁殖、开发利用活动，必须遵守该法的规定。 但是，有关珍贵、濒危的水生野生动物以外的其他水生 野生动物的保护，适用《渔业法》的规定。
3野生动物栖息环境保护制度
1自然保护区制度。国务院野生动物行政主管部门和省、 自治区、直辖市人民政府，应当在国家和地方重点保护野 生动物的主要生息繁衍地区和水域，划定自然保护区，加 强对国家和地方重点保护野生动物及其生存环境的保护管 理。
2野生动物环境生存监测制度。各级野生动物行政主管部门 应当监视、监测环境对野生动物的影响。由于环境影响对野 生动物造成危害时，野生动物行政主管部门应当同有关部门 进行调查处理。
具体法律制度 1野生动物猎捕管理制度
①禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。
②实行猎捕许可证制度。
③有自然保护区、禁猎区（禁渔区）、禁猎期（禁渔期）、 禁止猎捕和进行其他妨碍野生动物生息繁衍的活动。 ④禁止使用军用武器、毒药、炸药进行猎捕。此外《中华 人民共和国枪弹具管理办法》对猎捕工具的限制使用作出了 具体规定。
我国《野生动物保护法》明确规定野生动物资
源属于国家所有。