市场监管工作要点(工商局市场科)
三明市市场监督管理局关于印发2024年小微企业个体工商户专业市场及网约配送员群体党建工作要点的通知

三明市市场监督管理局关于印发2024年小微企业个体工商户专业市场及网约配送员群体党建工作要点的通知文章属性•【制定机关】三明市市场监督管理局•【公布日期】2024.04.16•【字号】明市监注〔2024〕47号•【施行日期】2024.04.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】个体工商户正文三明市市场监督管理局关于印发2024年小微企业个体工商户专业市场及网约配送员群体党建工作要点的通知明市监注〔2024〕47号各县(市、区)市场监督管理局,市局各科室,直属各单位:现将《三明市2024年小微企业个体工商户专业市场及网约配送员群体党建工作要点》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。
三明市市场监督管理局2024年4月16日三明市2024年小微企业个体工商户专业市场及网约配送员群体党建工作要点2024年,全市市场监管系统小微企业个体工商户专业市场(以下简称“小个专”)及网约配送员群体党建工作的总体要求是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动,按照省市场监管局和市委组织部、市两新工委以及市局党组的工作部署,大力推动党的组织和党的工作全覆盖,充分发挥“小个专”及网约配送员群体党组织和党员作用,不断开创“小个专”及网约配送员群体党建工作新局面,为三明革命老区高质量发展示范区建设贡献力量。
一、强化理论武装,推动优势转化(一)深入学习创新理论。
坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。
充分发挥全市“小个专”党组织和党建工作指导站作用,指导广大“小个专”及网约配送员群体党组织以宣讲培训、“三会一课”、书记讲党课、主题党日等活动为载体,持续抓好党的创新理论学习教育和理论研讨。
充分发挥三明作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要孕育地、创新实践地和“党史事件多、红色资源多、革命先辈多”的优势,指导广大“小个专”及网约配送员群体党组织开展特色实践主题党日活动,努力把党的政治优势、组织优势转化为“小个专”和网约配送新业态的发展优势。
基层工商所市场监管工作总结

基层工商所市场监管工作总结一、市场前段工作总结(一)、红盾护农工作情况1、我市农资经营基本情况我辖区共有农资经营户户。
其中,公司家,集体企业家,个体户户;其中,农药经营户户,化肥经营户户,种子经营户户,农机具及配件经营户户,饲料经营户户,兽药经营户户。
2、早培训、早安排、早行动为了能更好地加强农资市场监管,我局及早组织了农资监管工作全员培训,进一步系统学习了《农业生产资料市场监督管理办法》的内容,总结了当前农资市场存在的问题,明确了农资市场监管的重点部位、重点区域、重点商品,为全年的农资市场监管工作奠定了基础。
其次,对于今年的农资市场监管工作做到了早谋划、早部署、早安排、早宣传。
尤其针对当前旱情比较严重的形势,我局不等不靠,制定了《市工商行政管理局红盾护农工作实施方案》,加大了对农资市场的监管力度。
在系统工作会议和科所长会议上多次强调今年农资市场监管的严重形势,要求各单位必须做到心为农民所想、权为农民所用、利为农民所谋。
3、充分认识大旱严峻形势,切实加强农资市场监管扎实开展“红盾护农保春耕”专项行动,对于抗旱有着非常重要的意义。
我们充分认识到越是大旱当前,越是要加强农资市场监管,把深入开展“红盾护农”行动作为工商部门支持农业抗旱的有力措施,把“抗大旱、抓监管、保春耕”作为最紧迫的任务,以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风开展“红盾护农保春耕”专项行动,切实加强了对农资市场监管工作的领导,确保了农资市场监管各项工作领导有力、落实到位、措施有效,严厉查处了假冒伪劣农资坑农害农行为,切实维护了农资市场秩序。
4、开展了对化肥的抽检工作为进一步确保农民能够用上放心农资,春季护农行动中,我科集中开展农资商品质量监测。
以化肥为重点,集中对多种品牌、多个批次的农资商品质量进行抽检,对监测不合格的农资立即采取下架、查封等措施,及时堵住不合格农资流入市场的渠道,确保农民利益不受侵害。
截止目前,我科共抽检化肥品种种,其中种未达到合格标准,均已进行行政处罚。
2024年工商局元旦春节市场监管情况总结(二篇)

2024年工商局元旦春节市场监管情况总结节假日的市场监管方案随着上一个节日元旦的结束和春节的临近,为了保证本市春节市场的繁荣与稳定,让市民能享受一个欢乐祥和的节日,我们制定了进一步加强春节期间市场监督管理工作的方案:一、加强节日期间的市场监管领导。
各个单位必须深刻认识到在节日期间做好食品安全监管工作的重要性与紧迫性,统一思想,把流通领域的市场监管作为当前工作的重中之重。
结合实际,加强市场监管领导,周密部署,明确责任,突出重点,集中进行专项整治。
二、继续以食品安全为重点的节日市场监管。
1. 重点监管与节日消费量大、当地消费集中、和人民节日消费密切相关的食品,如粮油、肉类、家禽、水产品、蔬菜、调味品、酒类、糖果和糕点等。
2. 强化重点区域的监管。
特别是农村和城市集贸市场、城乡结合部、食品专业市场、年货批发市场以及乡镇村庄的食杂店,进一步加大监督检查力度,打击制售假冒伪劣食品等违法行为,维护食品市场秩序。
3. 加大流通环节食品质量监测力度,特别是节日消费集中的商品。
加强对上市水产品、蔬菜、水果的抽查监测,重点查处使用有毒有害物质加工食品的违法行为。
严格按照食品安全法等相关法律法规处理不符合食品安全标准的食品和经营者,确保节日食品市场消费安全。
4. 突出案件查办工作,严厉打击食品违法经营行为,包括销售有毒有害、假冒伪劣、不合格食品等。
三、继续加强安全生产监管,确保责任落实。
1. 加强烟花爆竹安全监管。
在烟花爆竹产销旺季到来之际,各部门要重视起来,切实维护消费者的合法权益和生命财产安全。
严格市场管理,逐摊逐点检查,打击无照经营烟花爆竹及原料行为,防止违法产品流入市场。
加强对农村集市及城乡结合部烟花爆竹零售网点的监管,防止集中、连片经营的现象。
坚决取缔无证无照的烟花生产窝点和经营摊点,严禁经营“三无”烟花爆竹。
在节日期间,各工商分局应把烟花爆竹安全监管工作作为市场巡查的首要任务,加大对经营企业和零售网点的巡查频率。
工商局市场监管风险排查和执法整治工作总结

工商局市场监管风险排查和执法整治工作总结市场监管风险排查和执法整治工作开展以来,XX县工商局结合省局“履职尽责、加强监管”集中讲座内容要求,进一步加强市场监管,认真组织开展了市场监管回头看、市场监管风险摸底排查活动和百日执法行动。
全面落实省、市局工作部署,现将近阶段总结如下:一、加强业务学习,提高思想认识。
我局及时召开了由各科室、分局负责人参加的会议,认真学习传达上级文件精神,进一步增强了执法人员的责任意识、大局意识和法律意识。
同时坚持周五学习制度,采取集中学习和个人自学的方法,按照省局集中培训科目,有针对性地开展了执法办案、市场巡查、廉政建设等方面的培训学习,不断增强全局人员的工商法规知识和监管执法能力。
二、加强制度落实,提高行政效能。
全局完善落实限时办结制、首办责任制、请销假制度、值班制度、工作日中午禁酒制度,进一步加强人员管理,突出治理慵懒散慢、半天班、出工不出力等问题,杜绝办事拖拉、吃拿卡要、推诿扯皮等现象,进一步提高工作效能。
三、加强市场巡查,提高监管力度。
我们一是对全县广大企业和个体经营者进行了拉网式检查,做到了底数清、情况准、状态明。
二是开展了市场主体登记档案“回头看”,对全县的企业及个体工商户登记档案进行了认真梳理和清查,三是开展无照经营查处取缔行动。
四是对市场监管中存在的风险、问题、薄弱环节进行认真、全面、客观的摸排,分类梳理、分类汇总登记建立台账。
在强化市场监管巡查工作中,做到了重点区域集中查,重点行业认真查,重点商品反复查,确保市场监管到位。
四、加强依法行政,提高执法水平。
在执法办案中,我们坚持严格依法行政,廉洁执法,全面规范市场监管执法行为,坚持有所为、有所不为,做到不“越位”、不“缺位”、不“错位”,不断提高监管执法水平,使工商执法更具公信力。
同时,我局开展了行政执法案件检查清查行动,对20××年6月1日以来立案查处的案件档案进行全部清查,做到了执法案卷整理规范、录入准确、归档及时。
市场监管局网络市场监管专项行动工作总结四篇

市场监管局网络市场监管专项行动工作总结四篇第一篇: 市场监管局网络市场监管专项行动工作总结一、两个工商所(市场监管所)1、着重人员融合,要求所有人员打破原有的框框,不分原单位、原工作内容,以一家人的`面貌全面了解市场监管的各项内容,以尽快适应新的工作。
2、积极改善办公条件。
3、抓好各项工作落实,如目前全面做好食品安全“店”、“街道”、“区”的创建。
二、法制工作1、组织学习业务知识,使各法制工作人员对我局各项执法工作所依据的法律法规等有一个基本了解,为案件核审和监督创造条件。
2、梳理归纳市场监督管理工作行政处罚程序要点,并传达到各办案机构贯彻落实。
3、通过网络视频形式参加市星火化工厂起诉我局行政履职的诉讼。
4、根据需要做好执法文书的印制工作。
三、信用信息工作1、完善信用信息平台的信息归集和信息公示。
2、配合机关部门录入《行政处罚模板》做好互联网+工作,督促有关部门公示相关案件内容。
3、做好对申报上市公司进行信用查询并出具诚信证明。
4、逐步开始进行20xx年度市场主体年报工作。
四、网监工作1、建立完善和对接河南省网络交易监管平台。
2、通过线上、线下对辖区内5家电商平台进行全方位监管,使其达到规范化经营的标准。
3、做好动产抵押和拍卖监管工作的交接工作,将原市场股的业务接手由网监管理。
下一步工作一、工商所下一步工作要点1、工商所要尽快熟悉辖区情况,落实各项规章制度。
2、按照上级部署做好各项业务工作,完成各项工作任务。
二、法制方面1、以市场监督办案程序为切入点,做好业务培训工作,提高办案质量、提升办案效率、规范执法程序,增强执法人员法治意识,规避执法风险,确保我局执法安全。
2、继续同法院保持联系,积极做好各项诉讼及强制执行工作。
3、认真做好各类案件的核审工作。
三、信用信息方面将全面推行“双随机一公开”监管为基本手段,以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,坚持线上线下一体化监管,加快推进智慧监管,努力做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化,全面提升市场监管公平性、规范性和有效性。
工商局(市场监管局)信息培训班讲稿

金河口区局信息培训提纲首先感谢金局提供这么个机会,和大家就政务信息工作进行一下交流。
这几年金局的政务信息工作在咱们全系统都不错,基本都处于前列,去年孙薇还被评为全国工商系统政务信息工作先进个人,这很不容易。
这些成绩的取得得益于局领导的重视和支持,也离不开在座各位的努力。
同时也说明咱们这些信息员水平很高,底子不错。
在当前年检工作这么繁重的情况下把这么多同志召集起来,不仅显示了区局对文字工作包括政务信息工作的重视,同时对市局办公室从事信息工作的同志也是一种鞭策和鼓励。
所以今天借这个机会,把自己对政务信息工作的一些理解和体会和大家交流一下,侧重实践,不谈理论,如果能对大家有所启发的话,我想我的目的就达到了。
说的不准确的地方,欢迎大家批评指正,咱们一起探讨。
首先我想和大家交流下什么是政务信息,政务信息有什么作用,或者说白点为什么要编发信息。
百度定义:政务信息是信息的一个重要门类,是政务活动中反映政务工作及其相关事物的情报、情况、资料、数据、图表、文字材料和音像材料等的总称。
政务信息应当同时符合三个条件,一是由政府机关掌握的信息,是指政府机关合法产生、采集和整合的;二是与经济、社会管理和公共服务相关的信息,三是由特定载体所反映的内容。
我个人的理解就是需要领导包括上级机关关注的情况。
之所以这么说就是从信息的作用来的。
从大的方面讲,信息工作是党委、政府办公部门三项重点工作的首要任务,是各级领导见微知著的得力助手;信息工作是辅佐各级党委、政府科学决策和推动工作落实的重要手段,是各级党委、政府联系群众、服务基层、密切党群关系的纽带,等等。
中办秘书局前局长陈顺武这样概括:信息工作是我党治国理政的生命线,是关系政令畅通、现代化建设和党的生死存亡的重要工作。
加强信息工作是时代发展的必然要求,是新形势下提高党的执政能力建设的迫切需要。
个人归纳就是为领导决策提供参考,解决问题,展示工作。
领导决策参考:比如市场主体发展数量,对工商所而言辖区市场主体分析(个体,企业,现代服务业,商标)解决问题:个体工商户条例,第三条:县、自治县、不设区的市、市辖区工商行政管理部门为个体工商户的登记机关(以下简称登记机关)。
市场监督管理局2024年市场专项整治工作计划

市场监督管理局2024年市场专项整治工作计划(实用版)编制人:__________________审核人:__________________审批人:__________________编制单位:__________________编制时间:____年____月____日序言下载提示:该文档是本店铺精心编制而成的,希望大家下载后,能够帮助大家解决实际问题。
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2023年工商局工作计划3篇

2023年工商局工作计划3篇工商局工作计划篇1按十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,我局将重点推进以下工作。
一、继续深化商事制度改革一是按工商总局和省工商局的统一部署,全面实施电子营业执照制度,全面提升行政审批效能。
二是根据市政府开展相对集中行政审批权试点工作要求,加快探索“多证合一”的登记制度改革。
三是按省和市公布的行政审批目录,严格按法定条件和法定程序,对从事非前置审批事项经营的,直接向商事主体依法核发营业执照。
二、加强“先照后证”改革后的事中事后监管一是按照《商改后续监管清单》规定履行监管职责;认真履行“双告知”职责,并运用信息化手段,将企业信息在共享平台上发布。
二是重点加强网络市场、重点商品市场的监管,重点加强对经销假冒伪劣商品、贩私、坑农害农等严重扰乱市场秩序的违法行为的查处力度,营造公平有序的市场竞争环境和安全放心的安居消费环境。
三是按照企业信用信息公示“全国一张网”的要求,认真做好企业信用信息公示工作,并加强信息互联共享,为事中事后监管提升支撑。
四是加大对违法市场主体行政处罚和信用约束力度,对失信主体依法予以限制或禁入,形成“一处违法,处处受限”的联合惩戒机制。
充分发挥行业组织的自律作用,以及市场专业化服务组织、公众和舆论的监督作用,促进市场主体自我约束、诚信经营。
三、继续统筹协调做好“两建”工作一是加强对“两建”工作的调研指导,确保我市“两建”工作继续出实效。
二是加强与相关部门的沟通协调,研究确定“两建”重点工作项目并抓好落实。
三是编制《市全面推进市场监管体系建设“十三五”规划》,并认真贯彻实施。
四是加快市县“两建”信息平台一体化建设,并推动信息平台的应用。
四、继续优化服务地方经济发展举措一是鼓励电子商务发展,积极培育上档次上规模的电商托管公司,并实行电商集群登记。
二是继续积极推进“个转企”工作,推动产业转型升级。
三是指导县(市、区)工商部门加强“商标兴市”工作,重点做好品牌强农和地理标志证明商标的注册、使用和管理的引导工作,并指导地理标志申报省著名商标。
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市场监管工作要点(工商局市场科)市场监管工作要点(工商局市场科)二〇〇六年市场监管工作要点201X年,市场监管工作总体思路,以党的十六届五中全会精神为指针,以围绕国家工商总局、省市局工作要求和市委十七次全会精神为前提,以加强市场监管能力和市场信用体系建设为中心,坚持依法行政、执法为民,树立创新、求实的市场监管理念,积极开展各项市场专项整治和重要商品专项整治工作,提高服务能力和执法能力,完善长效监管机制,积极营造“诚信、健康、规范、安全”的市场环境,为推进我市经济发展做出应有的贡献。
具体工作要点安排如下:免费公文网版权所有一、进一步推进集贸市场规范化管理1、继续推进和完善市场信用监管机制在集贸市场中,要继续深入开展市场信用体系建设工作,结合创建诚信市场,争创诚信经营户活动,通过行业承诺、经营保证、挂牌经营等措施,建立市场主办单位及经营者的信用机制。
2、抓好“三个责任人”的落实工作,一是市场开办单位作为市场信用的第一责任人,要发挥其主导作用,协助其完善市场开办方各项规章制度,督促其运行落实,实现市场诚信、健康、规范、安全,二是市场经营者作为市场信用管理的第二责任人,要通过自律机制,加强日常监管,规范经营行为,实现诚信经营。
三是把商品提供者作为市场信用的第三责任人,要通过重要商品登记制、市场准入制等方法,从商品源头把好市场准入关。
3、加强集贸市场商品安全监管工作根据辖区市场监管实际,要把日常巡查监管对象变为监督市场开办行为,把查处违章违法转变为事先防范、预警,重点突出抓好集贸市场的食品监管,实施食品质量监管关口前移,把好市场准入关。
在消保部门的指导和组织下,解决重点区域和问题,努力创造诚信健康的消费环境。
努力探索总结出市场动态监管模式,积极引导市场开办者自觉进行市场全面信用管理。
4、开展市场监管预警警示工作大力推进市场监管制度的改革和创新,改变市场管理方式,开展推行市场监管预警制度工作,通过市场预警,达到市场监管的预防机制和警示机制的运转;达到强化市场信用指导和日常经营信用监管的目的,把违章违法行为消灭在萌芽和未遂状态,实现市场监管重心前移,从制度上预防制止违法违规行为的发生。
二、全面开展各类市场专项整治活动(一)、继续深入开展201X“红盾护农”行动,为“三农”发展服务。
(二)、规范粮食市场秩序,加强陈化粮市场监管。
(三)、洗煤滤布做好高致病性禽流感防治工作。
(四)、依照管理职能,扶持农村经纪人的发展。
(五)、加强车用乙醇汽油市场监管工作。
(六)、做好其它专项市场整治工作1、毒鼠强专项整治,同时加强对野生动物及产品的专项管理。
2、加强品牌汽车和二手车市场的管理。
3、加强烟花爆竹市场的监管。
4、加强重要节日期间的市场监管。
三、完善长效监管机制,规范市场经济秩序,营造良好的市场竞争环境1、按照《无照经营查处取缔办法》的要求,继续加大力度查处无照经营行为。
坚持依法行政,采取有效措施,从根本上解决无照经营问题。
要继续完善监管机制,坚持标本兼治,着力治本,即查处无照与加强日常监管、经济户口、市场巡查、12315投诉、经检办案、专项整治、年检验照工作结合。
要打疏结合,一方面要严格查处重点区域、重点行业,敢拔“钉子户”,另一方面对下岗人员、特困人员、大学生、退役士兵和农民进城务工经商的无照经营行为,采取疏导、警示、教育为主,处罚为辅的方法,积极引导他们办理营业执照,并落实相关的优惠政策,密切与其他职能部门协助配合,创造良好的市场竞争环境。
2、认真开展各种专项清理整顿工作3、全面贯彻落实再就业优惠政策。
免费公文网版权所有四、市场巡查制工作1、按照分局市场巡查制方案的要求,认真做好市场巡查工作。
进一步促进市场巡查制度化,要在市场巡查各项业务综合执法网络上下功夫,滤布并取得明显成效;网上巡查要全面展开;市场巡查预警制要进一步落实。
2、按照市局“三员”建设规划,做好“巡查员”建设工作。
3、开展一次对市场巡查制度再学习、再培训活动,巩固基层巡查人员的基础知识。
4、认真抓好完善市场巡查制度化的试点工作。
《市场监管工作要点(工商局市场科)》附送:市场监管案件移送问题分析市场监管案件移送问题分析劣质奶粉成婴儿“杀手”、有毒香肠危害群众健康……一段时间以来,此类破坏市场经济秩序犯罪案件不断涌现,其根源被追溯出后,一些行政执法机关执法不严、以罚代刑、有罪不纠的问题再一次凸显出来。
对市场监管案件移送中存在的问题进行分析,杜绝以罚代刑现象发生,认真执行涉嫌犯罪案件移送制度,已成为肩负市场监管职责的行政执法机关的当务之急。
一、当前市场监管案件移送中存在的问题在全国范围内开展整顿和规范市场经济秩序工作中,专项整治活动取得了显著成果,但也暴露了执法、司法工作中的不少问题,具体表现为“四多四少”:即对破坏市场经济秩序的犯罪案件,实际发生多,查处少;行政处理多,移送司法机关追究刑事责任少;查处一般犯罪分子多,追究幕后操纵主犯和查办职务犯罪少;判缓刑多,判实刑少。
近年来,尽管经济违法犯罪案件发案数逐年增长,行政执法机关查处的案件也在增加,但移送司法机关启动刑事诉讼程序的很少,可见当前市场监管案件移送中尚存在不少问题。
主要表现为:一是行政执法机关中以罚代刑现象较为严重。
经济犯罪与普通刑事犯罪相比有其特殊性,一般是先由行政执法机关查处再移送公安机关,公安机关立案多少很大程度上取决于行政机关移送多少。
实践中,有些行政执法机关因受部门利益驱使等种种原因,把一些应向司法机关移送的涉嫌构成犯罪的案件不移送或者以行政处罚代替刑事处罚,搞以罚代刑,导致公安机关“无米下锅”。
二是公安机关在立案环节上把关不严。
虽然行政执法机关已经把涉嫌犯罪案件移送公安机关,但是一些公安机关在某些巨大的阻力面前,不排除其会在主观上拖延立案的时间甚至根本不予立案的问题。
其次,即使立了案,当案件告破,某些公安机关仍可能会采取“以罚代刑”的处置决定,通过对犯罪人的罚款来代替或者减轻其应受的刑事处理,在刑事诉讼的前置环节上阻却了对犯罪行为的追诉。
三是案件移送程序不够完善。
虽然早在201X年7月国务院就出台了《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》,但在具体操作中,仍存在一些漏洞。
如行政执法机关在执法中认为当事人涉嫌刑事犯罪,移交公安机关处理,公安机关审查后认为不构成犯罪,退回给行政执法机关没有相关的手续凭据。
事后一旦发生问题,容易造成公安机关和行政执法机关互相推卸责任。
四是检察机关的监督难以有效开展。
根据我国刑事诉讼法,检察机关对涉嫌犯罪案件是否进入刑事程序负有监督职责,即行政执法机关对涉嫌犯罪的案件不移送公案机关、公安机关应当立案侦查而不立案侦查的,检察机关有依法监督的责任。
然而在现实生活中,由于对行政机关执法机关查处、移送涉嫌犯罪案件的情况不了解,知情渠道不畅通,检察机关对行政执法机关涉罪案件移送和公安机关立案往往难以开展有效的监督。
二、.freekan.当前市场监管案件移送现状的成因分析如前所述,市场监管案件移送存在的诸多问题造成了行政执法和刑事司法相脱节。
笔者结合工作实践,将从五个方面分析其成因。
(一)从执法人员的综合素质方面分析。
首先从法律素质方面。
对各类破坏社会主义市场经济秩序犯罪的认定与处罚,不但需要通晓本部门专业知识,而且需要有刑法学理论作为基础。
但是,在现实生活中,由于知识的专门化,人们往往是顾及一方面而不及其余。
这致使行政执法人员经常注重于行政处罚案件的查处,而意识不到案件当事人已涉嫌构成犯罪。
其次从道德素质方面。
某些执法人员或循私舞弊故意不移送应该移送的涉罪案件,或玩忽职守嫌麻烦不去积极为之,导致应该移送的案件没有移送或者没有予以侦查立案。
(二)从行政相对人的救济权分析。
市场监管案件是行政机关依职权而采取的具体行政行为,市场监管案件的双方当事人是行政主体与行政相对人。
在市场监管案件中,行政相对人行使救济权的方式通常是其申请提起行政复议或行政诉讼。
由于不移送刑事案件的结果是将刑事责任降格为行政责任,明显对行政权相对人有利,行政相对人不可能不服行政处罚而启动行政复议或行政诉讼进行救济,致使行政处罚的结果事实上是终局性的结果,其他机关甚至无从知道案件的发生。
(三)从行政处罚与刑事处罚的制度衔接方面分析。
市场监管有关的规范性文件对案件移送的标准规定不具体、统一,加上移送程序衔接不力,本文来自.gongwen123.事实上给上述现象的存在留下了制度上的漏洞和可乘之机。
(四)从市场监管移送案件中的执法人员违法犯罪被打击程度和数量分析。
由于行政处罚是行政机关依职权采取的具体行政行为,处罚结果仅对特定对象产生法律效力,而且以罚代刑往往涉及权钱交易,暗箱操作,一般公众无从了解,没有渠道实施有效的监督、举报。
加上检察机关的监督无法直接介入的具体运作模式,打击力度不够,导致应该追究刑事责任的案件没有移送,移送追究刑事责任的人员没有被依法追究刑事责任等现象日趋严重。
(五)从行政执法管辖的复杂性、发展性分析,面对市场经济活动中层出不穷的新情况、新问题,尤其是一些新类型的违法犯罪活动,客观上增加了行政执法的工作难度,致使较难把握行政处罚与刑事处罚之间的合理界限,这也是导致市场监管案件移送出现问题的客观原因之一。
三、解决市场监管案件移送问题的对策早在201X年4月,国务院就发布了《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》,要求“加强行政执法和刑事执法的衔接,建立信息共享、查处及时的打击经济犯罪的协作机制,对构成犯罪的,及时移送司法机关处理”。
同年7月,国务院又实施了《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》,确立了行政执法与刑事执法相衔接工作机制的基本框架。
后最高人民检察院又牵头起草了《关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》,提出加强部门协作,对解决市场监管案件移送中存在的问题具有指导性和实践性意义。
压滤机滤布在此基础上,笔者认为还需完善以下工作,从而切实解决当前市场监管案件移送中存在的问题,在行政处罚与刑事追究之间搭建一条“绿色通道”,促进行政执法与刑事执法的有效衔接。
1、建立信息交互机制。
在查处破坏社会主义市场经济秩序的案件中,行政执法机关对是否涉嫌犯罪、是否移送司法机关处理把握不准的,可以向公安机关、检察机关咨询。
对于重大、复杂的涉嫌犯罪案件线索,可召开联席会议,沟通情况,统一认识,协调解决疑难问题。
对查处的经济违法违章案件,行政执法机关应定期向检察、公安机关进行通报。
如南京市下关检察院与工商分局就于201X年签订了“重大案件互相通报制度”,在充分发挥各自职能作用的基础上,做到信息共享、密切合作,取得了较好的效果。
2、完善移送涉罪案件的工作程序。
行政执法机关在查处违法行为过程中,对依照法律规定已涉嫌犯罪,需要追究刑事责任的案件,应及时向公安机关移送。