城乡融合背景下的康养产业发展与规划实施
实施乡村振兴战略,推进城乡融合发展
实施乡村振兴战略,推进城乡融合发展实施乡村振兴战略推进城乡融合发展中央农村工作会议提出，实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务，要科学规划、注重质量、从容建设。
成都市委十三届二次全会强调，坚定推动中央和省委决策部署在成都落地落??，要实施乡村振兴战略推动城乡融合发展。
当前，都江堰市正全面落实成都市委决策部署，坚持以科学规划为战略势能和策略动能，聚焦五项重点工程，深化两项重点改革，探索城市绿色发展新模式，全力打造成都建设全国重要的对外交往中心的窗口展示基地，推动乡村振兴战略各项部署在都江堰市开花结果。
一、完善功能布局，促进城乡融合发展做优主城区文化旅游核心。
都江堰市坚持以功能建设为根本依托和核心支撑，规划面积约46平方公里，打造以文化娱乐、商贸服务为主的旅游城市核心。
打造青城山旅游服务中心。
立足全域旅游视角规划城乡布局，重塑产业经济地理，规划面积约12平方公里，以康体养生、公共服务和基础设施配套为重点，打造以高端酒店集群为主的旅游服务中心。
做强大青城沿山旅游发展区。
打造三大功能板块，总面积约800平方公里。
高山河谷旅游度假板块，主要发展高山滑雪、山地极限运动、漂流探险、河谷观光、温泉度假等产业；浅丘运动养生度假板块，主要发展运动养生、彩叶林观光、猕猴桃庄园度假、禅修静养等产业；大青城康体养生旅游度假板块，主要发展康体养生、会议度假等产业。
做精田园生态发展区。
依托都江堰精华灌区，保护川西田园生态本底，推进国家农业综合开发田园综合体试点项目建设和乡村生态旅游目的地建设，总面积约350平方公里，做精自流灌溉田园、水润天府文创、现代水利功能拓展、道源养生农旅示范四大产业功能。
布局三大产业园区。
打造以休闲娱乐、文化创意、水上运动、生活服务等产业为主的滨江新区文化娱乐集聚区；以休闲旅游、医疗康养、高端会议会展等产业为主的大青城休闲旅游产业园区；以特色医疗食品、旅游装备制造等绿色科技产业为主的四川都江堰经济开发区。
城乡融合的提出背景、关键问题与发展策略——基于乡村振兴战略
过度追求经济增长尤其是一些国家出现了“逆城市 化”，城市先进性与乡村落后性矛盾冲突不断激化，人们
66 | 城市治理
CITY GOVERNANCE
发现片面追求城市的发展只能带来短期的、局部的效率增 速，无法实现长期的、整体的效益提升。美国地理学家詹 姆斯指出，自然界中没有真正界限分明的“区域”存在。 许多学者认为不能绝对地将人类的活动空间人为地割裂为 城市和乡村，而应该作为“一个以多样性为基础的关系统 一体”。此后，摒弃城乡割裂的偏向研究、重新审视城乡 联系的一体化探索再次成为学界的研究重点。
文 \ 田 娇 \ 重庆市万盛经开区党校讲师，教育培训中心主任 张德锦 \ 重庆市万盛经开区建设局，行政审批科负责人
摘要：党的十九大明确提出要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见，为乡 村振兴战略的稳步实施提供了制度保障。通过梳理城乡融合的相关理论，从实践的角度分析 城乡融合的难点在于生产要素难以实现均衡供给、产业之间生产率难以实现均衡增长、区域 之间城乡融合差异大等方面。面对城乡融合中的难题，建议坚持五大发展理念引领：坚持创 新发展来探索农村发展农业增收的多种可能性，坚持协调发展来解决城乡发展中的各种差异 和矛盾，坚持绿色发展来实现城乡融合可持续发展，坚持开放发展来拓展城乡融合的开放交 流平台，坚持共享发展将以人为本的发展理念融入城乡融合发展中去。
乡村振兴背景下全域土地综合整治策略转型及实施路径
乡村振兴背景下全域土地综合整治策略转型及实施路径摘要：全域土地综合整治项目是在乡村振兴战略和国土空间高质量发展战略的大背景下应用而生的，是实施空间规划、助推乡村振兴的重要抓手。
旨在通过全域规划、整体设计、综合治理、多措并举的方式，解决耕地的碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化、生态系统质量退化等多维度问题。
自2019年12月自然资源部印发了《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》（自然资发〔2019〕194号）以来，全国各地全面启动全域土地综合整治试点工作。
通过调研分析重庆首批启动的12个全域土地综合整治试点项目，整体而言，全域土地综合整治在优化“三生空间”，完善基础设施，改善乡村整体环境风貌，增加耕地数量、提高耕地质量等方面有明显的效果，给乡村带来了明显的变化。
但同样也存在规划有机衔接、产业引导植入、社会资本参与和可持续发展等方面的问题。
本文重点结合潼南区太安镇全域土地综合整治试点项目的具体实践，就全域土地综合整治优化三生空间，助推乡村振兴的实施路径和策略转型相关问题及解决措施作一些粗浅的思考和探讨。
关键词：土地综合整治；实施路径；社会资本；乡村振兴；引言：改革开放以来，随着城镇化、工业化的快速推进，生态环境和自然资源约束日益凸显，出现了土地闲置化和产业滞后化等“城进村衰”问题，主要表现在乡村空间布局无序化、土地利用低效化、耕地分布碎片化等多维度问题并存。
乡村土地整治经历了从“土地整理”到“土地整治”再到“综合土地整治”的过程，但单一要素、单一手段的土地整治模式已经难以完全解决综合问题。
按照《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》的战略部署，2018至2022年是为基本实现农业农村现代化打好基础的关键五年，如何解决土地、空间、生态综合问题，优化生产、生活、生态空间成为农业发展和实现乡村振兴战略的重要瓶颈。
2019年自然资源部发布的《关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》，明确了在国土空间规划的引领下，以乡镇为基本实施单元整体推进全域土地综合整治，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地集约节约利用，改善农村人居环境。
乡村康养项目策划方案
乡村康养项目策划方案•项目背景•项目目标•项目内容•项目实施•项目预算•项目风险与应对措施•项目效益评估01乡村康养的概念乡村康养是指利用乡村的优美环境、丰富文化、健康食品等资源，为城市居民提供休闲、养生、康复等服务的一种新型康养模式。
它融合了乡村旅游、健康养生、休闲度假等多个领域，旨在满足城市居民对于身心健康和生活品质的追求。
乡村康养项目通常包括住宿、餐饮、休闲、娱乐、健身等多种服务，让人们能够在自然环境中放松身心，享受健康的生活方式。
乡村康养的发展趋势和健康产业。
乡村康养的意义02打造一个集休闲、养生、康复于一体的乡村康养项目，旨在提高居民生活质量，促进乡村经济发展。
通过乡村康养项目，将乡村资源优势转化为经济优势，推动乡村产业结构的优化和升级。
实现城乡一体化发展，缩小城乡发展差距，为居民提供更加公平、优质、便捷的康养服务。
提升乡村基础设施和公共服务水平，改善居民生活环境。
针对中老年人的健康需求，提供康复理疗、养生保健等服务。
中老年人慢性病患者城市白领针对慢性病患者，提供康复训练、健康管理等服务。
针对城市白领的生活压力和工作压力，提供放松身心、缓解疲劳等服务。
030201目标受众03乡村景观美化交流的场所。
公共空间建设的历史文化。
历史建筑保护乡村环境改造健康养生中心设立基础医疗设施，提供基础医疗服务，满足村民日常医疗需求。
医疗服务中心提供康复训练、疗养服务，针对老年人和慢性病患者进行康复治疗。
康复疗养中心康养设施建设定期健康讲座邀请专家进行健康知识讲座，提高村民的健康意识和自我保健能力。
个性化健康管理为每位村民建立健康档案，提供个性化健康指导。
健康咨询服务设立健康咨询热线，为村民提供健康咨询和心理疏导服务。
健康服务提供文化活动组织传统节日活动文艺表演活动手工艺体验活动04实施计划计划制定资源整合风险评估与应对时间安排时间表制定01时间管理02时间监控与反馈03资源需求05场地租赁与建设成本设备购置与维护成本人员成本运营成本包括医护人员、服务人员、管理人员等的薪酬和培训费用。
乡村振兴如何促进城乡融合发展
乡村振兴如何促进城乡融合发展在当今社会发展的进程中，乡村振兴已成为一个至关重要的议题。
它不仅关乎农村地区的繁荣与发展，更是推动城乡融合、实现共同富裕的关键环节。
那么，乡村振兴究竟如何促进城乡融合发展呢？这是一个需要深入探讨和思考的问题。
乡村振兴为城乡融合发展提供了坚实的产业基础。
过去，农村产业结构单一，主要依赖传统农业，经济效益低下。
而如今，通过乡村振兴战略的实施，农村产业逐渐多元化。
一方面，现代农业技术的推广和应用，提高了农业生产效率和质量，推动了农业的规模化、产业化发展。
例如，智能化的农业设备、精准的种植养殖技术，让农产品的产量和品质都有了显著提升。
另一方面，农村开始发展特色产业，如乡村旅游、农产品加工、农村电商等。
这些新兴产业不仅为农村创造了更多的就业机会，吸引了大量外出务工人员返乡创业，还加强了农村与城市市场的联系，促进了城乡之间的资源流动和产业互补。
以乡村旅游为例，许多乡村凭借其独特的自然风光、民俗文化和田园生活，吸引了城市居民前来观光、休闲和度假。
这不仅增加了农村的经济收入，还带动了餐饮、住宿、交通等相关产业的发展。
同时，城市的资金、技术和管理经验也随之流入农村，为农村产业的发展注入了新的活力。
乡村振兴促进了城乡基础设施的互联互通。
在过去，农村基础设施相对薄弱，道路不畅、水电供应不足、网络覆盖不全等问题严重制约了农村的发展。
而随着乡村振兴战略的推进，各级政府加大了对农村基础设施建设的投入。
农村道路得到了拓宽和硬化，交通更加便利；水电设施不断完善，保障了农村生产生活的正常需求；网络通信覆盖范围扩大，让农村与外界的信息交流更加畅通。
基础设施的改善缩小了城乡之间的差距，促进了城乡之间的人员往来和物资流通。
城市的优质商品能够更便捷地进入农村市场，农村的特色农产品也能够更快速地运往城市销售。
此外，基础设施的互联互通也为城市的产业向农村转移提供了条件，有利于实现城乡产业的协同发展。
乡村振兴推动了城乡公共服务的均等化。
乡村振兴战略背景下乡村休闲养老产业发展对策分析
廖益：乡村振兴战略背景下乡村休闲养老产业发展对策分析
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二，条件具备的乡镇引入综合性高端养老产品开发，或者 建设高档休闲养老度假村，满足经济条件较好的城市老 人高质量养老的需求。其三，将乡村休闲养老产业与美 丽乡村建设、特色小镇打造结合，从乡村养老建筑群风格 设计、休闲养老项目开发、养老产品品牌打造上进行统筹 布局规划，形成一村一韵，建设休闲养老型美丽乡村[5]。 3.2 加强乡村养老配套建设，提升乡村养老服务水平，增 强乡村养老美好体验
收稿日期：2021-03-19 基金项目：重庆市教委人文社科项目（19SKGH205）；
重庆市人文社科重点研究基地“重庆市统筹城乡教育研究中心”课题（JDND201703）。 作者简介：廖益(1979- )，女，教授，研究方向：产业经济。
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现代农业研究 Modern Agriculture Research
随着我国人口老龄化问题的加剧以及城镇化率的提 高，城市养老压力大且问题突显，城市受养老资源紧张等 问题所限无法满足优质养老需求，乡村休闲养老成为新 型养老模式，催生了乡村休闲养老产业的发展。乡村休 闲养老产业在我国是新兴产业，产业发展需要探索。在 乡村振兴战略背景下促进乡村休闲养老产业发展意义尤 为重大。 1 乡村振兴战略背景下发展乡村休闲养老产业的意义 1.1 促进农业发展，并通过产业联动效应，形成良好的乡 村产业发展态势
随着城市化进程飞速推进，大批农村劳动力转移到 城市，出现大量农村土地荒废，房屋空置等资源闲置现 象。据中国社会科学院农村发展研究所及社会科学文献 出版社发布的《农村绿皮书：中国农村经济形势分析与预 测（2018- 2019）》报 告 ，2018 年 ，农 村 宅 基 地 空 置 率 为 10.7%，样本村庄宅基地空置率最高达到 71.5%，这不仅造 成严重的资源浪费，也带来了较大的安全隐患和管理难 题。乡村休闲养老可以解决乡村资源的闲置问题，促进
乡村振兴背景下农村三产融合发展路
ECONOMIC RESEARCH GUIDE2022年第34期No.34袁2022经济研究导刊引言中央一号文件在2004—2010年连续七年强调要支持农业产业化经营，以农业产业化推进农村产业融合，这为促进三产融合的发展奠定了一定的基础。
2015年的中央一号文件首次提出推进农村一二三产业融合发展，同年，国务院也出台了一系列政策文件作为农村一二三产业融合发展的行动指南。
十九大报告提出实施乡村振兴战略，把产业兴旺放在乡村振兴总要求的首位，实现产业兴旺的关键在于能否走好三产融合的道路。
日本农业专家今村奈良臣，基于产业链延伸及产业视角，首次提出了农业“六次产业”的概念，并从产业链延伸和产业融合方面提出“六次产业=第一产业+第二产业+第三产业”。
随后扩展了六次产业的概念，认为“六次产业=第一产业×第二产业×第三产业”，即在现实状况下农村三产的融合效果应该会产生乘数效应[1]。
法国后来提出的“乡村旅游”与荷兰提出的“农业全产业链”都在对三产融合的概念进行了拓展。
西方学者对产业融合的研究多集中在产业融合绩效、产业融合对市场的创新、产业升级等方面。
国内学者则多集中于三产融合理论的实践探索与经验总结。
郭军等以河南省实施的农村三产融合作为案例，分析了三产融合与农民收入间存在的内在逻辑联系以及影响机制[2]。
苏毅清等依据分工理论，对农村产业融合与农户增收的内在机理，提出农村三产融合现阶段出现的问题，争取在更大范围及更高层次上实现资源的优化配置和生产要素的重新组合[3]。
有关专家和学者对农村三产融合的探索为本文研究提供了很多的有价值的借鉴和经验。
一、农村三产融合的内涵农村三产融合是由于制度创新、方式转换、技术进步使其产业在交叉边界处的业态、特征出现新的变化，使产业边界更加模糊并发生产业界限重构，形成一种新的产业业态。
这种业态是在依托农业基础地位的前提下，将第一产业纳入第二三产业的价值链中，将农业由较为单一的农作物生产延伸到农产品加工、流通及服务业等领域中，不仅提升了农业的附加值，还提高了农民在产业链中的收益率[4]。
成都市人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见-成办发〔2017〕12号
成都市人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------成都市人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见成办发〔2017〕12号各区（市）县政府，市政府有关部门，有关单位：为贯彻落实国务院办公厅《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号）、省政府办公厅《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》（川办发〔2016〕85号）和市委、市政府《关于以发展新理念为引领加快农业现代化高标准全面建成小康的意见》（成委发〔2016〕19号）精神，加快推进我市农村一二三产业（以下简称：农村产业）融合发展，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、总体要求（一）工作思路。
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局、省委“三大发展战略”要求和市委“157”总体思路，以加强农业供给侧结构性改革为主线，以加快转变农业发展方式为抓手，以发展都市现代农业为重点，进一步做大做强农村产业融合发展多元主体，进一步创新农村产业融合发展方式，进一步建立农村产业融合发展利益联结机制，进一步完善保障措施，构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局。
（二）主要目标。
力争到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升，基本形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产村融合更加协调的农村产业融合发展新格局，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。
全市农业增加值超过565亿元，农产品加工率达55%以上，乡村旅游总收入达500亿元，建成农村产业融合示范项目50个，农村居民人均可支配收入达到26000元左右。