促进农村一二三产业融合发展的实施方案
西安市人民政府办公厅关于印发支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施方案的通知
西安市人民政府办公厅关于印发支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施方案的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府办公厅•【公布日期】2017.12.12•【字号】市政办发〔2017〕118号•【施行日期】2017.12.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定,就业促进正文西安市人民政府办公厅关于印发支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施方案的通知市政办发〔2017〕118号各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：《支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
西安市人民政府办公厅2017年12月12日支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施方案为支持农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员等返乡下乡开展创业创新，促进农村一二三产业融合发展，根据《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》(国办发〔2016〕84号)和《陕西省人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》(陕政办发〔2017〕46号)，结合我市实际，制定如下实施方案。
一、总体要求(一)指导思想。
以十九大精神为指引，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力实施乡村振兴战略，用工业理念发展农业，主动适应经济发展新常态，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系。
突出发挥返乡下乡人员创业创新引领作用，激活资源要素，推动农村大众创业、万众创新，实现创新支持创业、创业带动就业良性互动，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，为全市经济社会持续健康发展和全面建成小康社会提供重要支撑。
(二)工作目标。
到2020年，鼓励返乡下乡人员领办创办一批家庭农场等新型农业经营主体，培育农村电商平台等新模式，引导和发展一批规模种养等生产经营型、烘干贮藏等农产品加工型、农资配送等生产服务型、休闲养老等生活服务型新业态，新增农民工等人员自主创业2.5万人，新增各类创业创新主体1万家，带动就业5万人以上。
美丽乡村三产融合发展实施方案
美丽乡村三产融合发展实施方案一、背景介绍近年来，乡村振兴战略成为国家发展的重要战略之一。
为了实现乡村的全面发展，实现农业、农村经济、农民三农的协调发展，美丽乡村三产融合发展成为一种重要的发展模式。
本实施方案旨在提出推动美丽乡村三产融合发展的具体措施，加快乡村振兴进程，促进农村社会经济的健康发展。
二、战略目标1. 实现农业农村经济农民三农的协调发展，构建农产业结构合理、产业链完整、供应链畅通的现代农业体系。
2. 加强乡村文化建设，挖掘乡村文化资源，保护和传承乡村文化遗产。
3. 推动乡村一二三产业融合发展，提升农村经济的综合竞争力，促进农民收入持续增长。
4. 加强农村环境保护，提高农村生态环境质量，建设宜居宜业的美丽乡村。
三、具体措施1. 制定乡村振兴规划，明确美丽乡村三产融合发展的总体目标、任务和措施。
将农业、农村经济、农民三农的发展纳入乡村振兴规划体系中，统筹规划和整合资源。
2. 加强土地利用规划，实施农田保护政策，确保农地的稳定供给。
推动农田水利建设，提高耕地灌溉条件和灌溉水利设施，提高耕地的产能和效益。
3. 扶持农业产业发展，加大对农业科技创新的支持力度。
引导农民转型升级，发展特色农业、休闲农业、生态农业等新型农业经营模式。
推进农产品加工与农业生产对接，提高农产品附加值。
4. 加强乡村旅游开发，发挥乡村旅游在农业农村经济发展中的引领作用。
挖掘乡村文化资源，打造乡村文化旅游品牌，提升乡村旅游服务质量，吸引更多游客到农村旅游。
5. 建立完善的三产融合发展机制，加强各部门之间的协同合作。
推动土地、资金、人才等要素在乡村三产融合中的流动和配置，促进乡村一二三产业的有机融合。
6. 加大农村环境治理力度，实施农村污水、垃圾治理等项目。
提高农村环境质量，打造干净、整洁的美丽乡村。
7. 加强宣传和培训，提升乡村发展宣传意识和服务水平。
组织培训乡村发展相关知识和技能，培养乡村干部和农民的创新意识和创业能力。
四、实施保障1. 落实相关政策，制定支持农村经济发展的优惠政策和措施。
农村一二三产业融合发展的实施路径
农村一二三产业融合发展的实施路径农村一二三产业融合发展是指在农村地区，将农业、第二产业和第三产业有机地结合起来，实现互动和互补，以推动农村经济的健康快速发展。
下面，将从不同角度探讨农村一二三产业融合发展的实施路径。
一、加强农业基础设施建设农村一二三产业融合发展的第一步是加强农业基础设施建设。
农村地区应加大对农田水利、灌溉设施和道路等基础设施的投入，提高农业生产效率。
此外，还应加强农业科技创新，推广高效耕作、节水灌溉等先进农业技术，为实现一二三产业的有机融合奠定基础。
二、培育新的农业经营模式农村一二三产业融合发展需要培育新的农业经营模式，推动农民从传统的小农经济转变为现代农业经营主体。
此外，还应加强农民职业培训，提高他们的技能水平，使其能够从事现代农业生产和服务业。
同时，鼓励农村合作社和农业龙头企业的发展，引导农民参与农业产业化经营，促进农村一二三产业的有机融合。
三、推动农产品加工和农村旅游农村一二三产业融合发展的另一个重要方向是推动农产品加工和农村旅游。
通过农产品加工，可以将农产品加工成具有附加值的农副产品，提高农民的收入水平。
同时，农村旅游能够吸引城市人口到农村地区观光、休闲和消费，带动当地农业、农村产业的发展。
因此，农村应发挥自然资源和传统文化的优势，开发农家乐、民宿等农村旅游项目，促进农村一二三产业的融合发展。
四、鼓励农村创业创新农村一二三产业融合发展需要鼓励农村创业创新。
政府应加大对农村创业的支持力度，在农村地区建立创业孵化中心和科技企业孵化器，提供创业资金和技术支持。
同时，提供创业培训和咨询服务，帮助农村创业者开展自己的事业。
鼓励农村一二三产业融合的创新企业和创业项目的孵化，以推动农村经济的创新发展。
五、促进农村人才流动农村一二三产业融合发展需要促进农村人才的流动。
要鼓励优秀的农村青年留在家乡创业就业，提供良好的创业环境和机会。
同时，还应加强农村人才培养和引进工作，培养和引进一批具有农业、农村和现代服务业知识和技能的专业人才，为农村一二三产业融合发展提供人才支撑。
农村一二三产业融合发展项目计划方案(一)
农村一二三产业融合发展项目计划方案一、实施背景：随着农村经济的发展，传统的农业生产模式已经不能满足农民的需求。
农村一二三产业融合发展成为了实现农村经济转型升级的重要途径。
通过将农业、农村旅游、农产品加工等产业有机结合，可以提高农民收入，促进农村经济的可持续发展。
二、工作原理：农村一二三产业融合发展的原理是将农业生产与农村旅游、农产品加工等产业相结合，形成产业链条，实现资源的综合利用和价值的最大化。
通过发展农村旅游，可以吸引更多的游客前来农村观光，增加农民收入。
同时，将农产品加工成具有附加值的产品，可以提高产品的竞争力，增加农民收入。
三、实施计划步骤：1.调研分析：对农村一二三产业的发展现状进行调研，了解农民的需求和资源情况。
2.制定发展规划：根据调研结果，制定农村一二三产业融合发展的发展规划，明确发展目标和措施。
3.资源整合：整合农村的资源，包括土地、劳动力、资金等，为产业融合发展提供支持。
4.培训指导：为农民提供相关培训和指导，提高他们的技能和管理水平。
5.推广宣传：通过宣传推广，增加农村旅游的知名度，吸引更多的游客前来农村观光。
6.加强合作：与农产品加工企业建立合作关系，将农产品加工成具有附加值的产品。
7.建立销售渠道：建立销售渠道，将农产品推向市场，提高产品的竞争力。
四、适用范围：农村一二三产业融合发展适用于农业资源丰富、农村旅游潜力大的地区。
特别是那些具备农产品加工条件和市场需求的地区。
五、创新要点：1.整合资源：将农村的土地、劳动力、资金等资源进行整合，提高资源的利用效率。
2.培训指导：为农民提供相关培训和指导，提高他们的技能和管理水平。
3.加强合作：与农产品加工企业建立合作关系，实现产业链的延伸。
4.建立销售渠道：建立销售渠道，将农产品推向市场，提高产品的竞争力。
六、预期效果：1.提高农民收入：通过农村一二三产业融合发展，可以增加农民的收入来源，改善他们的生活水平。
2.促进农村经济发展：农村一二三产业融合发展可以促进农村经济的转型升级，推动农村经济的可持续发展。
促进农村一二三产业融合发展的措施
农村一二三产业融合发展，是指农村农业、农村产业和农村服务业之间互相促进、协调发展的过程。
为促进农村一二三产业融合发展，以下提出一系列措施:一、加强基础设施建设1.加快农村基础设施建设，包括道路、通讯、水利等方面，为农业生产、农村产业发展、农村旅游等提供便利条件。
2.加强农村电商物流和金融服务的建设，促进农产品、农村特色产品的营销和流通。
3.加强农村信息化建设，提高农村信息化水平，推动现代科技与农业生产、农村产业相结合。
二、推动农业产业化发展1.引导农民合作社、农业龙头企业加强种植、养殖、加工等环节的整合，推动现代农业产业链的构建。
2.鼓励农村企业依托农产品资源和土地资源，发展加工制造业，提高农产品的附加值。
3.加强农业科技创新，推广高效、环保、安全的农业生产技术，提高农产品的品质和产量。
三、促进农村服务业发展1.发展农村旅游业，挖掘农村特色文化和自然资源，提高乡村旅游的品质和吸引力。
2.鼓励设立农村服务中心，包括乡村医疗服务、教育服务、文化活动等，满足农民基本生活需求。
3.支持农村社会组织和志愿者团队开展公益活动，促进社会资本投入农村服务领域。
以上所提措施，旨在促进农村一二三产业融合发展，实现农业、农村产业和农村服务业的协调发展，为推动农村经济发展、改善农民生活水平提供有力支撑。
希望相关部门和社会各界共同努力，落实好这些措施，共同推动农村一二三产业融合发展，实现乡村振兴目标。
在促进农村一二三产业融合发展的措施中，政府发挥着至关重要的作用。
政府应加大对农村基础设施建设的投入，包括加强对农业生产、农村产业发展、农村服务业等领域的支持。
政府还应建立健全法律法规体系，制定专门的政策措施，为农村一二三产业融合发展提供有力保障。
四、加强政策引导1. 制定支持政策。
政府应当针对农村一二三产业融合发展的实际情况，制定一揽子的支持政策，包括财税激励、土地政策、人才支持等，鼓励和引导各方面资源向农村一二三产业融合发展倾斜。
农村一二三产业融合发展项目计划方案(三)
农村一二三产业融合发展项目计划方案实施背景：随着农村经济的发展和农民收入的提高，农村一二三产业的融合发展已成为当前农村发展的重要方向。
传统的农业生产模式已不能满足农民对多元化产品和服务的需求，需要进一步整合农业、农村和农民资源，实现农村一二三产业的融合发展，提高农村产业的综合竞争力和农民收入水平。
工作原理：农村一二三产业融合发展项目的工作原理是通过整合农村资源，实现农业、农村和农民的融合发展。
具体来说，项目将通过以下几个方面的工作来实现：1.整合农业资源：通过整合农田、农产品、农机具等农业资源，提高农业生产效益和农产品的质量，推动农业现代化。
2.发展农村产业：通过发展农村产业，提供农民就业机会，增加农民收入。
可以选择发展农产品加工业、农村旅游业、农村电商等产业，提高农村经济的多样性和综合竞争力。
3.提供农民培训和技术支持：通过提供农民培训和技术支持，提高农民的生产技能和管理水平，增强农民的创业能力和市场竞争力。
实施计划步骤：1.调研和分析：对目标地区的农村资源、农业产业现状进行调研和分析，了解农民的需求和潜力。
2.制定发展方案：根据调研结果，制定农村一二三产业融合发展的具体方案，包括资源整合、产业发展、培训支持等内容。
3.组织实施：成立项目组织机构，协调各方资源，推动方案的实施。
包括整合农业资源、发展农村产业、提供农民培训和技术支持等工作。
4.监测和评估：定期监测和评估项目的实施效果，及时调整方案，确保项目的顺利进行和预期效果的实现。
适用范围：农村一二三产业融合发展项目适用于各地农村地区，尤其是农业资源丰富、农民收入水平相对较低的地区。
可以根据不同地区的实际情况进行调整和定制化。
创新要点：1.整合农村资源：通过整合农业资源，实现农村一二三产业的融合发展，提高农业生产效益和农产品的质量。
2.多元化产业发展：通过发展农村产业，提供农民就业机会，增加农民收入。
可以选择发展农产品加工业、农村旅游业、农村电商等产业，丰富农村经济的发展方式。
农村一二三产业融合发展项目计划方案(八)
农村一二三产业融合发展项目计划方案一、实施背景随着经济的发展和城市化进程的加快，农村地区的一二三产业发展面临着一系列的挑战和问题。
一方面，农业生产效益不高，农民收入增长缓慢；另一方面，农村地区的工商业发展相对滞后，产业结构不合理，缺乏创新动力。
因此，推进农村一二三产业融合发展成为当前农村经济发展的重要任务。
二、工作原理农村一二三产业融合发展的工作原理是通过整合农村地区的农业、工业和服务业资源，实现资源的优化配置和互补发展，促进农村经济的转型升级。
具体而言，通过农业产业化、农村工业化和农村服务业发展的有机结合，实现农村经济的多元化发展，提高农民收入水平。
三、实施计划步骤1.制定农村一二三产业融合发展的总体规划和政策措施，明确发展目标和任务。
2.加强农业产业化，推动农村农业向规模化、集约化和专业化发展，提高农产品质量和竞争力。
3.推进农村工业化，发展农村工业，加强农村工业基础设施建设，促进农村工业的技术创新和升级。
4.发展农村服务业，提供农民就业机会，增加农民收入来源，提高农村居民的生活品质。
5.加强农村一二三产业融合发展的组织领导和政策支持，建立健全相关机制和制度，加强监督和评估。
四、适用范围农村一二三产业融合发展项目适用于全国范围内的农村地区，特别是经济相对落后的农村地区。
五、创新要点1.制定总体规划和政策措施，明确发展路径和重点任务。
2.加强农业产业化，推动农业向规模化、集约化和专业化发展。
3.推进农村工业化，发展农村工业，提高农村工业的技术水平和竞争力。
4.发展农村服务业，提供农民就业机会，增加农民收入来源。
5.加强组织领导和政策支持，建立健全相关机制和制度。
六、预期效果通过农村一二三产业融合发展，预计可以实现以下效果：1.农业生产效益提高，农民收入增加。
2.农村工业发展迅速，产业结构优化。
3.农村服务业发展壮大，提供更多就业机会。
4.农村经济实现转型升级，实现可持续发展。
七、达到收益农村一二三产业融合发展可以带来以下收益：1.农民收入增加，提高农民的生活水平。
区加快一二三产业融合发展全面推动乡村振兴实施方案
区加快一二三产业融合发展全面推动乡村振兴实施方案为了加快一二三产业融合发展，全面推动乡村振兴，我们制定了以下实施方案：一、加强政策支持1. 制定专项政策，鼓励一二三产业融合发展，提供财政补贴、税收减免等政策支持。
2. 加大对农业科研和技术创新的资金投入，推动农业现代化。
3. 支持乡村企业与城市企业建立合作伙伴关系，引进先进技术与管理经验。
二、加强产业转型升级1. 推动农业生产由传统种植向特色农业、生态农业、有机农业等发展，提高农产品附加值。
2. 开展产业对接活动，推动一二三产业合作，促进农产品加工与销售环节的融合。
3. 鼓励建立农村电商平台，推动农产品线上线下销售的融合。
三、加大土地整合力度1. 推进农村土地流转，加大承包地、集体经营性建设用地入市规模，提高土地利用效率。
2. 推动农村闲置土地开发利用，鼓励发展农业观光、农家乐等农业旅游项目。
3. 建立乡村土地流转市场，促进土地资源的优化配置。
四、加强人才培养1. 加大对乡村专业人才培养的投入，提高农业科技人员的培训和待遇。
2. 鼓励城市人才到乡村创新创业，支持农民增加技能培训和转岗培训。
3. 组织农业示范基地建设，提供实践锻炼和就业机会。
五、优化农村环境1. 加大农村环境治理力度，提高农村环境质量和公共服务水平。
2. 加强农村基础设施建设，改善农村交通、供水、供电等基础条件。
3. 鼓励农村居民主动参与环境保护和生态建设，营造绿色、生态的农村环境。
综上所述，为加快一二三产业融合发展，我们将加强政策支持、促进产业转型升级、加大土地整合力度、加强人才培养和优化农村环境。
这一系列措施将全面推动乡村振兴，促进农村经济的发展和农民生活水平的提升。
一、加强政策支持1. 制定专项政策，鼓励一二三产业融合发展，提供财政补贴、税收减免等政策支持。
在政策制定中考虑多元化产业发展，鼓励农民通过发展一二三产业的融合模式提高收入。
2. 加大对农业科研和技术创新的资金投入，推动农业现代化。
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促进农村一二三产业融合发展的实施方案
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（国办发〔X〕84号）精神，鼓励和支持农民工、大中专毕业生、退役士兵、科技人员等返乡下乡人员（以下简称“返乡人员”）到农牧区创业创新，推进农牧业供给侧结构性改革，繁荣农牧区经济，经省政府同意，制定如下实施方案。
一、总体要求
全面贯彻国务院关于支持农民工等人员返乡创业的意见、推进农村一二三产业融合发展的实施方案等一系列决策部署，紧紧围绕“四个转变”新思路，以推进农牧业供给侧结构性改革为主线，以促进农牧区一二三产业融合发展为抓手，鼓励和引导返乡人员结合自身优势和特长，根据市场和当地资源禀赋，利用新理念、新技术和新渠道，开发农牧业农牧区资源，发展优势特色产业，激活各类城乡生产资源要素，催生民生改善、结构调整和社会稳定新动能。
通过发挥市（州）、县政府责任主体作用，把普惠性与扶持性政策相结合，实施差别化扶持政策，加强财政资金引导，系统整合各类资源，合力推进创业创新空间建设。
通过发挥市场决定性作用，完善发展市场主体的政策环境和体制机制，激发创业创新的热情和活力，鼓励和扶持以社会力量为主、促进创业创新与市场需求和社会资本有效对接。
通过用好用活已有园区、项目、资金等存量资源，全力支持返乡人员创业创新，同时
积极探索公共创业服务新方法、新路径，开发增量资源，加大对返乡人员创业创新的支持力度。
二、重点领域
（一）推进特色优势产业发展促进创业创新。
鼓励和引导返乡人员重点发展规模种养业、特色农牧业、设施农牧业、林下经济、庭院经济等农牧业生产经营模式，开展多种形式的适度规模生产，提升经营水平和带动能力。
以农牧（农林、农渔）结合、循环发展为导向，推进“粮改饲”为重点的优质高效绿色农牧业发展，着力构建循环农牧业社会化生产体系，促进循环农牧业发展。
（二）推进农畜产品加工业发展促进创业创新。
鼓励和引导返乡人员围绕牛羊肉、冷水鱼、油菜、果蔬、青稞、马铃薯等优势产业，在农畜产品烘干、贮藏、保鲜、净化、分等分级、包装等加工业领域创业创新发展，推进产地资源与农畜产品加工企业、上下游企业间的有效对接，提升农畜产品附加值，提高农牧业质量效益和竞争能力。
（三）推进生产生活性服务业发展促进创业创新。
鼓励和引导返乡人员在农资配送、耕地（草原）修复治理、病虫害防治、动物防疫、农机作业服务、农畜产品流通、农牧业废弃物处理、农牧业信息咨询等领域，创新构建综合性、规模化的生产性服务体系。
在休闲农牧业、乡村旅游、民族风情旅游、传统手工艺、养生养老、中央厨房、农牧区绿化美化、农牧区物业管理等方面创新农牧业服务性产品，拓展农牧业多种功能。
在国家特色文化产业发展工程、藏羌彝文化产业走廊、
丝绸之路文化产业带等X片区重点项目建设中深入挖掘乡村文化内涵，开展创业创新。
（四）推进新型农牧业经营主体发展促进创业创新。
鼓励和引导返乡人员按照法律法规和政策规定，通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办领办家庭农牧（林）场、农牧民合作社、农牧业企业、农牧业社会化服务组织等新型经营主体。
通过发展合作制、股份合作制、股份制等形式，培育产权清晰、利益共享、机制灵活的创业创新共同体，推动资源要素有效配置和产业结构提档升级。
通过聘用管理技术人才组建创业团队，与其他经营主体合作组建现代农牧业企业、企业集团或产业联盟，共同开辟创业空间，促进农牧业组合型、集群化发展。
（五）推进农牧业产业融合发展促进创业创新。
鼓励引导返乡人员向小城镇和各类园区集中，培育产业集群和产业融合先导区，着力建设一批优质高效的农牧业生产、加工融合发展标准化示范工程，推动农牧业工业化生产进程。
按照全产业链、全价值链的现代产业组织方式开展创业创新，建立合理稳定的利益联结机制，积极培育农牧区产业融合发展多元主体，推进农牧区一二三产业融合发展，让农牧民分享二三产业增值收益。
实行产加销、贸工农一体化发展，延长农牧业产业链。
推进农牧业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，提升农牧业价值链。
支持返乡人员到有条件的农牧区开展规划设计、创作创意、经营管理等创业创新行动，建设乡村旅游创客示范基。