浅谈水利工程的招投标
水利工程建设招投标问题及措施建议
水利工程建设招投标问题及措施建议【摘要】水利工程建设招投标一直是一个备受关注的问题，在实际操作中存在着诸多难题。
本文首先分析了当前水利工程建设招投标过程中存在的问题，包括信息不对称、弄虚作假等。
接着提出了改进措施建议，如加强诚信体系建设、完善监管机制等。
为解决这些问题，加强监管和规范也是非常关键的。
结论部分强调了加强水利工程建设招投标监管的重要性，同时也指出了前期风险防范的必要性。
通过本文的研究，可以为完善水利工程建设招投标制度提供一定的借鉴和参考。
加强监管和规范，不仅能保障水利工程建设的质量和安全，也有利于促进产业的健康发展。
【关键词】水利工程建设、招投标、问题分析、主要问题、改进措施、加强监管、规范、结论、重要性、风险防范。
1. 引言1.1 水利工程建设招投标问题及措施建议水利工程建设是国家基础设施建设的重要组成部分，而招投标问题一直是水利工程建设领域的热点和难点之一。
随着国家经济的不断发展和水利工程建设的不断增加，各种招投标问题日益突出，急需解决。
在水利工程建设招投标问题分析中，我们可以看到，存在着诸多问题。
首先是招标程序不够规范，导致了不公平竞争和腐败现象的出现。
其次是投标方信息不对称，造成了投标报价的失真和不确定性。
评标标准不合理，评标过程不透明等问题也屡见不鲜。
针对这些问题，我们提出了一些改进措施建议。
首先是加强对招标程序的监管，规范招标流程，确保公平竞争。
其次是建立信息公开平台，促使投标方信息透明、平等。
需要完善评标标准，加强评标过程的公开与透明，确保招标结果的公正和合理。
加强监管和规范是解决水利工程建设招投标问题的重要途径。
只有通过加强监管和规范，才能有效地提高招投标的质量和效率，保障水利工程建设的顺利进行。
在未来的工作中，我们还需进一步加强水利工程建设招投标监管的重要性认识，以及加强前期风险防范的必要性。
只有这样，才能确保水利工程建设的可持续发展。
2. 正文2.1 水利工程建设招投标问题分析1. 招标程序不规范：部分水利工程建设项目在招标过程中，存在程序不规范、程序不完整的情况。
水利工程招投标特点及投标策略
发展方向建议
01
Байду номын сангаас
加强水利工程招投标与水文学、水资源管理学等相关学科的交叉研究，拓展研 究领域。
02
结合大数据、人工智能等技术手段，提高招投标和投标策略制定的科学性和精 准性。
03
推动政策制定者、业主、承包商等相关方共同参与，完善水利工程招投标制度 ，促进良性竞争市场格局的形成。
THANKS
谢谢您的观看
根据工程量和市场价格水平，合理确定投标 报价，注意考虑风险因素。
施工组织设计
其他附加条件
包括工期安排、质量保证措施、安全文明施 工措施等内容。
如人员、设备、保险、税收等要求。
水利工程招投标过程中的注意事项
熟悉招标文件要求
投标人要仔细阅读招标文件，了解 招标要求和条件，如有疑问及时与 业主或中介机构沟通。
投标人资格预审
投标人提交资格预审材料，业主或中介机构审核 ，确定投标人名单。
发布招标公告
在指定媒体上发布招标信息，邀请投标人参加。
评标定标
业主或中介机构组建评标委员会，对投标文件进 行评审、比较、评估，确定中标人。
水利工程招投标文件编制要点
技术方案
投标报价
明确工程设计、施工方案、技术指标等，同 时考虑技术可行性和经济性。
3
合理的投标策略有助于提高中标概率并降低企 业成本。
研究不足与展望
当前研究主要集中在水利工程招投标 的理论层面和实践经验总结上，缺乏 对具体案例的深入研究。
对于投标策略的研究尚不够系统和全面， 未能充分考虑所有影响因素。
未来研究可结合具体案例，深入探 讨水利工程招投标的实际运作机制 ，提出更具针对性的投标策略。
投标报价策略
浅谈当前水利工程招投标的经验及对策
浅谈 当 前 水 利 工 程 招 投 标的 经 验 及 又 策 Ｊ １
南水 北调 东线 山 东干 线有 限责任 公 司 桑晋 惠 王立建 张 明
［ 要 ］ 为施 工企业市场经 营的工作 者， 摘 作 现阶段我们无 力改变当前招投标环境 ， 那就 只好 选择 正确的投标策略 ， 力做 好投标基 努 础 工作 ， 高度重视投标 工作的各个环节 ， 尽最大可能提 高 中标 率。 ［ 关键词 ］ 市场经济 招投 标环境 投标 环节 投标经验
一适 用 。 ）源自信息资料是 投标决策 的依 据。根据《 招标 投标法》 定 ， 规 招标方式 分为公开招 标和邀请招 标。对于依法 必须招标 的项 目应 当公开招标 ， 只有符合规定的情形才能进行邀请招标 。公开招标应 当通过 国家指定 的报刊 、 信息 网络或 者其 它媒介发 布招标公告 的形式 进行 。对于施 工 企 业来说 ， 招标信息 的获取多为从 信息 网络 中主动获取 。由于当前工 程 信息众多 ， 因而需要对工程 信息进 行跟踪 、 收集 、 整理 、 筛选 、 分析 ， 以 便 为企业 领导做 出准 确的投标决 策提供可靠依据 ， 因而此 阶段工 作尤 为重 要。 此阶段 的工作任务 主要为从招 标公告 中分析 招标条件 、 目内容 项 和对投标人 的资格 要求 ， 自身企业技术 、 看 经济 、 管理 、 企业信誉是否达 到招标公告 的要求 ， 还要对项 目资金到位情况 、 目业主的信誉及履约 项 能力、 工程技术含 量及施工难 度作全面 了解 ， 看是否为企业适 合 、 需要 参 与竞争的项 目， 参与竞争 取胜的可能性 ， 做到宁缺毋滥 ， 避免中标后
１前 言 ．
近 年来 ， 随着我 国市场经 济的发展 ， 水利 工程市场领域 面ｌ 临着“ 僧 多粥少” 的激烈 竞争 。为了规范招投标 活动 ， 国家相继 出台了《 招标投 标法》、建筑法》 《 等一系列相关的法律 、 法规 ， 由于 目前与之配套 的管 但 理制度不够完善 ， 对招投标活动整个过程和各方 主体 的监督缺位 ， 以及 对违法违纪行为的查处不 力等原 因， 受利益驱使 ， 国的招投标活 动 在我 中现实存在 着诸多违法违 规和不正 当竞争 现象 ， 诸如 ： 贿受贿 、 避 行 规 招标 、 明招暗定 、 资质挂靠 、 围标串标等等。 面对如此诸多 的问题 ， 我们 只有建立健全招投标管理 制度 ， 强对 加 招投标整个过程 和各方 主体的监督 ， 完善投诉处 理机制 ， 加大对违法违 纪行为 的查处力度 ， 才能在 客观上做到有 法可依 、 有法必依 ， 执法必严 ， 违法必 究 ， 才能在 主观上增强遵 纪守法意识 ， 提升职业道德素质 ， 提高 防腐 拒变能力 ， 进而才能从根本 上规范招投标 活动 ， 净化招投标 市场 ， 遵循公 开 、 公平 、 公正和诚实信 用原则 ， 给各投 标企业一个公 平竞争 的 平台， 才能保 护国家利益 、 会利益和招投标 活动主体 的合法 权益 ， 社 促 进 资源的优 化配置 ， 保证工 程的工期和质量 ， 为社会创造 价值 ， 为百姓 造福 ， 当然这需要一个探索 改进 的过程 。
水利工程投标策略及报价技巧浅谈
水利工程投标策略及报价技巧浅谈摘要：工程招投标是市场经济体制发展的必然要求，也是提高我国水利工程建设管理的重要方法。
文中分析了水利水电工程投标报价的主要步骤, 就水利工程投标策略及报价技巧进行了相关探讨。
关键词：水利工程投标策略报价技巧前言投标标价编制与最终报价确定是投标的关键性工作，也是整个投标工作的核心，企业应给予高度重视。
报价策略运用是否得当，不仅影响施工企业能否中标，而且影响到企业在激烈竞争中能否生存和发展。
只有不断总结投标的经验和教训，才能不断提高报价水平，使企业在竞标中立于不败之地。
一、投标报价的步骤11勘察现场。
勘察现场是做好报价工作的前提。
2详阅图纸。
图纸是招标文件的重要组成部分，图纸是工程量清单及其说明的有力补充, 详阅图纸有助于正确理解工程量清单及其工作内容。
根据图纸可以复核工程量清单的完整性、纯粹性、真实性和正确性, 避免工程量清单的错误对报价的误导。
3通读招标文件并摘抄报价相关的内容。
招标文件中的技术条款是施工方案编写的依据, 根据报价结合方案的原则, 它对报价有着间接的影响。
招标文件中的商务条款是投标报价的指导。
摘抄报价相关内容方便检查, 避免报价错误。
4及时提问。
招标文件一般由技术文件、商务文件和图纸组成, 容易出现错误、模糊、矛盾和内容缺乏的情况,不能够正确清晰地指导报价。
因此, 在勘察现场、详阅图纸和通读招标文件之后, 报价人员应及时提出问题并以文件的形式提交或传真给业主或招标代理, 要求其及时回复。
5 查询主要材料价格。
材料价格是单价的主要组成部分, 构成工程的主要成本, 对单价和总价起着决定性的作用, 因此应该准确查询主要材料价格。
由于水利水电工程涉及大量的浆砌石干砌石工程, 混凝土主体结构浇筑工程, 基础砂、碎石填筑工程, 需要大量的钢材、水泥、砂、碎石、块石。
因此, 应查询项目所在地的市场价格, 并根据运距合理计算运费, 算出钢材等主材运到施工现场的成本价。
水利工程招投标中存在的问题及对策
浅谈水利工程招投标中存在的问题及对策提要：水利工程多为公益性工程，加强对水利工程建设项目招投标工作的监督和管理，坚持公开、公平、公正和诚实守信的原则，强化安全责任，保证工程质量，控制建设成本。
关键词：招投标；水利；招投标法1 前言水利工程多为公益性工程，各类水利工程项目、特别是大中型项目都要经主管部门和计划部门审批，并要接受主管部门、计划部门、监督部门的监督。
招投标单位必须具备承担建设项目的能力、相应的专业技术水平和良好的资信。
按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应报项目审批、核准部门审批、核准。
项目审批、核准部门应当及时将审批、核准后确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。
加强对水利工程建设项目招投标工作的监督和管理，坚持公开、公平、公正和诚实守信的原则，强化安全责任，保证工程质量，控制建设成本。
招投标的属性是竞争，但在经济利益的驱动下，个别工程也出现了不公平竞争的现象，招投标工作的属性被扭曲，从中曝露出一些不容忽视的问题。
2 招投标中存在的问题2.1 违反操作程序，混淆招标主体个别地方政府的领导人独断专行，无视国家法律法规，严重违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《招投标法》等相关法律法规，错误认为自己是一级政府，是理所当然的“法人代表”。
所以，在招投标工作中违反操作程序，一手包揽整个工程，混淆招标主体。
严重地扰乱了水利建设市场秩序。
2.2 资格审查不严在招投标过程中，个别法人单位严重违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《招投标法》等相关法律法规。
个别法人单位不但自行确定预审资格条件，而且预审资格条件、标准和方法也不在招标公告中载明；甚至不审查投标人资格和资质证件，让一些不符合条件的施工单位报名参加竞标。
2.3 招投标单位混乱在招投标过程中，有些施工单位不具有施工资质或不具备承包工程能力，为了承包工程，通过不正当关系和手段，借、租或挂靠符合要求的施工单位的资质参与竞标。
现在水利工程招投标存在问题及对策
浅谈现在水利工程招投标存在的问题及对策摘要：水利工程是利国利民的公益工程，本文针对水利工程招投标活动中存在的问题和解决方法做了简要的阐述。
关键词：水利工程、招投标活动、评标水利工程是公益工程，水利工程项目的立项和实施，是在国家计划控制下进行的。
招标投标制度作为工程承包发包的主要形式在我国水电工程项目建设中已广泛实施。
实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承包发包方式，也是保证建设工程质量标准，加快工程建设进度，取得理想经济效益的最佳办法。
但是由于目前水电建设项目招投标工作中存在某些问题，导致工程招投标运作过程中不正当竞争行为时有发生，直接损害了投资人利益，以下，针对水利工程建设招投标过程中存在的问题和对策，做简单阐述。
1．水利工程施工招投标工作目前存在的一些问题1)行政干预过多，致使建设单位对施工企业资格审查控制不严。
一些不具备投标资格的施工队伍乘虚挂靠有资质的施工企业(被挂靠企业往往只负责出资质，收取管理费)进行投标、中标。
这种高资质企业中标，低资质(甚至无资质)队伍进场施工的结果必然造成工程施工质量低下，工期拖长，严重扰乱了水利建筑市场的秩序。
2)招标前期工作准备不足，资质审查不严，排斥潜在投标人。
有的招标工作人员利用招标权，自行确定投标人的资格预审条件，利用指定招标或议标方式，选择与自己有关系的施工企业中标；招标人对招标工作机构设置不完备，招标目的、招标工作程序不明确，管理制定不严密，出现问题无章可循。
招标文件制作粗糙，工程量清单与实际出入较大，致使一些不具备施工能力的单位进入水利工程建筑市场。
3)评委组成和标底编制不规范，致使评标标准不统一，招投标工作流于形式。
一些地区和单位，在评标过程中，评委组成严重违反规定，《评标办法》不科学评委违规评标；有的招标单位不按招投标规定选择总承包施工单位，对分包管理不严、界限不清，在工程承发包中任意肢解工程及转包工程，层层转包现象严重；还有一些地区和单位，由于建设资金严重不足，在招标过程中，不按国家规定的预算定额编制标底，标底价大大低于初设批准的投资额，从表面看，资金短缺的问题似乎得到了缓解或解决，但造成了施工企业，监理和设计单位生产经营困难，企业效益逐年下降的恶性循环。
浅议水利工程招投标工作
２ ０ １ ３ 年 第６ 期ｌ 科技创新与应用
浅 议 水 利工程 招投 标工作 来自李 子 越 （ 阜新市兴光市政 工程有限责任公司 ， 辽 宁 阜新 １ ２ ３ ０ ０ ０ ）
摘 要： 招投 标 工作 在 水利 工 程 中具 有 十 分 重要 的 地位 。通 过 对水 利 工程 招 投 标 工作 的现 状 分析 ， 总 结得 出水 利 工 程招 投 标 对 策， 有利 于促进 水 利 工程 招投 标 工作 的 有序 发展 。 关键 词 ： 水 利 工程 ； 招投 标 ； 现状； 对 策 严格 依 法 控 制 招 投 标 的过 程 ， 结合水利施工行业特点 ， 制 定 行 之有效的规章制度 ， 依法加强水利施工工作监管 ， 有关单位要严格 控制参加施工各单位的资质审查工作 ， 把好准入关 。同时严格按 照 《 中华人民共和国招投标法》 实行招投标工作 ， 严格查处 串通投标行 为， 对于不 良行为记录实行公告制度 ， 限制其投标行 为， 采取取消一 定时期内参加投标甚至吊销其执业资格等不 良行为处理措施 ， 并严 格执行 ， 杜绝 串通投 标 等违 法 行 为 。 ２ ． ３ 改进 评 标体 系 ， 引 用评 标新 方 法 积极借鉴先进的招投标工作经验 ，引进 国内外先进评标方法 ， 在水 利 工程 项 目施 工 总 承包 的 过程 中可 以 采用 无 标底 的招标 方 式 ， 通过做好市场调查 工作 ， 掌握工程材料及设备 等的市场价格 ， 做好 成本 核算 工 作 ， 防 止各 投 标 单位 的报 价低 于 市 场成 本 。防止 标 底泄 露， 使各投标单位公平竞争， 维护正常市场秩序 。 在 目前没有实现无 标底之前 ， 严格控制标底编制， 并将 标 底 作 为 防 止 串通 投标 的参 考 依据 。 ２ ． ４ 加 强招 投标 管 理体 制 改革 对现有招投标管理体制进行改革完善 ， 建立适合中国国情的招 投标体 系， 设立水利工程施工项 目管理 中心 ， 为工程双方提供一站 式服务 ， 使水利工程招投标工作公正 、 公平 、 公开的进行。减少政府 质等级要求 的单位通过租借其他单位 的资质证书来承揽工程 ， 严重 干预 ， 加强招投标代理机构管理 ， 依法控制招投标代理机构的代 理 扰乱水利工程招投标秩序 ， 引起索赔纠纷。 过程 ， 使之在合法合规 的情况下对招投标工作提供服务 。 ３结 束 语 １ ． ２ ． ２投 标 人 串通投 标 些单 位在水利工程招投标工作 中采取相互约定抬高或者压 水 利工 程 招投 标 过程 是 水 利施 工 中不 可缺 少 的 重要 工 作 ， 加 强 低投标报价 、 以高中低价位报价及先进行 内部总价 内定投标人然后 水利 工 程招 投 标工 作 管理 有 利 于促 进 市 场 经济 有 序 发展 ， 尽 管 目前 再 参加 投 标 等 方 式 进 行 串通 投 标 ， 或 者 中标 后 再进 行 转包 ， 使 得 招 招投标体 系尚未完善 ，相信通过水利工作者 和社会大众的共同努 投标工作有失公平性 ， 而且极易产生 “ 豆腐渣” 工程 。 力， 水利 工 程招 投 标工 作 将逐 步走 向成 熟 。 参 考 文献 １ ． ２ － ３投标人串通招标人进行投标 由于招标人对整个招投标活动进行全盘操纵 ， 表面名义上是严 【 １ 】 陈保 军． 浅析 水利 工 程 招投 标 的行 业 特 点 和发 展 趋 向ｆ Ｊ １ ． 中国科技 格按照招投标法的程序进行招标工作 ， 其实 已将水利建设工程 内定 信 息． ２ ０ １ １ （ ０ ７ ） ： １ ８ ４ 。 １ ８ ６ ． 给特定 的施工单位 中标 ， 虚假开展一次工程招投标 活动 ， 使得其他 ［ ２ ］ 单丽新． 浅析水利工程招投标业务ｆ Ｊ ］ ． 消费导刊， ２ ０ ０ ９ ． １ １ ． 单位变成了陪衬 ， 招标活动流于形式 。 ［ ３ ］ 赵 广新 ， 王守雷． 我 国水 利行 业招 投 标 现 状 分析 ［ Ｊ ］ ． 合 作 经 济 与 科 技． ２ ０ １ ２ ． ７ ． １ ． ２ ． ４代理机构暗箱操作 招投标代理机构作为社会提供相关服务的社会中介机构 ， 为工 作者 简 介 ： 李 子越 （ １ ９ ８ ５ ， １ 一 ） ， 男， 汉， 籍 贯 河 北省 乐亭 县 ， 本科 ， 项 目经理 ， 水利 工程 类 。 程 的发包、 承包代理中介服务。但是因其垄断地位导致权利过于集 助 理 工程 师 ， 中， 该组织 中的当权者则利用这一服务机构钻法律空子 ， 不认真执 行法 律 、 法规 ， 搞 暗箱 操作 ， 从 中获利 。 １ ． ２ ． ５评 标 体 系不 完善 目前我 国所采用的评标方法尚有待改进 ， 评标专家的专业水平 有待 加 强 。 在评 标 过程 中 ， 国内很 多 企业 运 用综 合 打分 法 进行 评 标 ， 这样 的方法 便 于 人们 的主 观操 作 却不 利 于 公平 竞 争 的 开展 ， 并 且 权 重 的赋 予很 多 时 候也 表 现 出 了一 定 的不 合 理性 【 引 。 目前 尚未建 立 一 套有效的评标方法，导致一些评标机构评分方法存在许 多缺陷 ， 违 规 评标 ， 专 家 水平 不 高 ， 有待 改进 。
浅谈水利工程投标文件的编制
政 策 进 行 详 细 了 解 ，一 般 由业 务 部 （ 者 为 经 营部 ） 当 。 或 担
１２ 研 究招 标 文 件 、 工招 标 图纸 ． 施
■冒盈雷
中的Ｔ程险保 险费 、 三者责任险保 第
险 费 以 及 预 备 费 等 各 项 费 率 也 是 不
２１ ０ １年第 ３期
江 苏水 利
浅谈水利 工程 投标 文件 的编制
王 婉 芬
根据《 中华 人 民共 和 国招 标 投 标
踏 勘 。凶 造 价 ， 以 ， 标 企 业 必 所 投 须 十 分 重 视 这 一 环 境 因素 ， 施 工 地 对 点 进 行 详 细 的现 场 勘 察 ， 满 足 施 工 以
挖 、 岸 防护 、 属 设施 、 石工程 、 堤 附 砌 基 础 处 理 、 凝 土 ］程 和 安 装 工 程 ） 混 ＿ ， 税 金则按 工程 建设 区域 （ 区 、 城 市 县
法》 由国家投 资 、 ， 中央 和 地 方 合 资 、 企 事 业 单 位独 资 、 资 以 及 其 他 投 资 合 方式 兴建 的防洪 、 涝 、 溉 、 电 、 除 灌 发 供 水 、 垦 等 大 中 型 水 利 工 程 （ 括 围 包 新建 、 建 、 建 、 固 、 复 ） 扩 改 加 修 以及 配
中 的技 术 要 求 和 整 个 工 程 预 算 报 价 的 需 要 ， 要 包 括 ： 察 施 工 现 场 的 主 勘
地 形 等 凶 素 ， 解 施 工 现 场 周 围 的 道 了
标 水 利 工 程 施 工 项 目进 行 公 开 招 标 ， 般 应 包 括 以 下 程 序 ： 布 工 程 一 发 施 工 招 标 公 告 — 投 标 报 名 、资 格 审 ＋ 食 （ 有 的 工 程 公 告 注 明 为 资格 后 也 审 ） 购买招标 文件 （ 施工 招标 图 一 含
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浅谈水利工程的招投标
摘要：随着经济建设的快速发展，我国的水利建设也在高速发展，加强对水利工程的招投标管理也是工程建设中不可忽略的重要环节。
关键词：招投标水利工程编标审查
Abstract: With the rapid development of economic construction, and also the rapid development of China’s water conservancy construction, strengthening an important part of the bidding management of water projects is construction projects can not be ignored.
Keywords: bidding, hydraulic engineering, compiled standard review.
一、前言
水利工程是公益性工程，水利工程建设项目的立项和实施是在国家计划控制下进行的。
水利工程建设的承包单位，必须具备承担招标项目的能力，资信良好，专业技术水平较强。
二、水利工程招投标出现的问题
1、编制标底不规范，评标标准不统一
（1）标底编制不规范。
水利工程是公益性项目，建设资金为政府投资,在招投标过程中，存在着不按国家规定的计价依据进行编制标底的现象，标底价远远低于初设批准投资额现象。
这样标底的编制在使用方面有很多问题，投标人竟相公关标底，造成建筑市场无序竞争，导致难以控制项目的建设投资，也给商业贿赂留下了暗箱操作的空间。
（2）编标不符合要求。
很多招标单位负责人由于各种各样的原因，在标底的编制中，出现编制出来的标底失去了合理性、准确性。
（3）评标的标准不统一。
国家和部颁的招标投标法律法规和相关制度也不少，但人为因素太多，很难做到公平、公正，没有有效地保护招标人、投标人等有关各方的权益和利益。
2、招投标中的暗箱操作
市场的竞争变得越发激烈，由于受到利益的诱惑，有的人为了能够拿到标书，就采用不正当竞争的方法，使用违反的手段，这就为水利工程安全和质量带来了严重的隐患。
（1）明标暗定。
一些业主在进行招投标时，明处招标然而却是私下里定标。
有的是在评标过程中，做手脚，或者私下里将标底泄露，进而使其指定的单位中标。
（2）陪标。
有的建筑单位没有足够的实力，为了能够拿到标，就以私人途径让其它建筑单位来“陪标”。
有的陪标单位，并不按照发标单位的要求准备企业材料，故意隐藏问题，以便能够在评分过程中不得分或者被扣分；有的陪标单位为了陪标的建筑单位能够中标做出违反招标规定的事，以便招标单位能够将其淘汰，或者在开标前主动退出。
（3）渎职现象。
在水利工程招投标过程中，有些招投标管理部门没有对自己的管理工作尽职尽责。
因私人关系，不按照规定的程序进行招投标，想方设法让该建筑单位中标。
3、对投标人的资格审查问题
在水利工程招标投标程序中，容易忽视投标人的资格审查。
资格审查不仅可采用资格预审方式，也可采用资格后审方式。
资格预审是由招标人或管理机构进行操作，而资格后审则由评标委员会来进行，这个过程，没有对一些不合格的潜在投标人进行有效排除。
4、评委组成不规范，评标严重违反规定
（1）评委组成不规范。
一些招标人出于不同的目的，不是在当地水利工程评标专家中随机抽取专家，而是通过自己的关系在专家中邀请“好说话”的专家。
（2）评标办法不科学。
因为各种各样的人为因素，招标人根据自己的意愿制定评标办法，要么水平有限，要么带有很强的倾向性，导致评标办法不科学。
（3）评委敷衍了事，甚至违规评标。
一方面招标人将评标时间有意安排的很短，导致专家没有时间读招标文件和投标书；另一方面，有些专家自己忙，为了赶进度、赶时间，把评标当儿戏，敷衍了事；还有的受招标人和投标人联络串通或被其收买，在评标中违规的现象时有发生。
三、应对措施
1、规范标底编制
将标底编制好是控制工程造价的重要基础工作，要认真对待。
为了加强标底编制管理工作，规范标底编制工作程序，应建立省市县三级相关的水利工程编标专家库。
在进行水利工程招投标时，在纪检监察人员监督下，随机抽取编标
人员编标。
编标人员坚持“科学、合理、精心”的编制原则，根据计价标准来编制标底。
2、公开招投标信息, 提高招投标活动透明度
在招投标工作中公开是防止暗箱操作、治理腐败的有效手段,招标公告要依法在有关媒体上进行发布, 这样不仅可以保证投标人及时、便捷地获取招标信息, 而且还能吸引尽可能多的投标人参与投标,在招标人之间或投标人之间的串通行为设置障碍,从而达到了防止不正当竞争行为发生的目的。
相关部门必须健全机构, 明确自己的职权。
在招标过程中要将招标标段审定权、标底确定权、评标权和决标权等相关的权力相分离, 同时建立健全相应的监督机制, 加大行政监督、社会监督的力度, 不为招投标活动中任何不正当行为留有可能的生存空间, 保证招投标工作的客观公正。
3、严格审查投标单位资质，严控招投标程序
坚决消除和取缔地区保护主义和假借资质的问题。
要严格控制招投标程序，依法整顿和规范招标代理活动。
对于违反相关规定设立和认定招标代理机构，经查出，一律无效。
建立健全招标代理市场准入和退出制度、对有严重违法违规的招标代理机构,要严格依法取消其招标代理资格。
4、完善专家评审制度, 制定科学评审方法
招投标管理机构要对评标专家和评标活动加强管理和监督, 建立健全相关的评标专家管理制度, 并且要严格评标专家资格认定制度,实行评标专家的动态管理制度,行回避制度可以在评标过程中予以执行, 项评标委员会的成员参与评标中不得有目主管部门及行政监督部门的工作人员。
同时还要严明评标纪律, 对评标专家在评标活动中的违法违规行为, 要严肃按照相关规定查处。
相关的招标文件应当符合法律规定, 评标办法要科学合理, 评标方法及评分要素要尽可能细化,并具有可操作性。
四、结语
随着越来越多的水利设施建设，在招投标时还会产生许多新的问题，因此在实际工作中要不断总结经验，解决问题，不断的规范工程的招投标工作。
参考文献
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注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。