公共事业凭单制的实践困境及排解策略
公共事业中的痛点及意见建议
公共事业中的痛点及意见建议公共事业是指由政府或其他公共机构提供并为社会所需的服务，如水务、电力、交通等。
然而，在实际运营过程中，我们也常常遇到一些痛点问题。
本文将分析当前公共事业面临的痛点，并提出相应的意见与建议。
一、服务质量不稳定痛点1.1 电力不稳定在许多地区，尤其是农村地区，电力供应时常不稳定，甚至经常出现停电情况。
这给人们的生活和工作带来了很大的困扰，但目前仍缺乏有效改善措施。
建议：加强电力供应设备维护和升级工作，改进对于发生故障设备的处理速度和准确性。
同时加大对农村电网建设的投入，在基础设施上进行长期规划和布局。
1.2 水资源短缺面对日益增长的需求，水资源已成为一个全球性问题。
许多地区依赖有限的水源供需严重失衡，在干旱季节特别容易面临用水困难。
建议：积极开展水资源保护与治理工作，加强水资源的科学利用和管理。
鼓励人们节约用水、重视水资源的价值，同时推动相关科学技术的研发和应用，提高供水效率。
1.3 交通拥堵问题城市化进程中，交通拥堵成为一个普遍存在的问题。
公共交通线路不完善、满载率高和私家车数量激增等因素加剧了交通压力。
建议：逐步完善城市公共交通体系，优化公共交通线路规划和调整乘车密度。
推广使用更环保的出行方式，如自行车共享、步行街设置等措施来减少对机动车依赖。
二、服务价格不合理痛点2.1 水电气价格过高许多地方的水电气价格被公众认为过高。
尤其是对低收入群体而言，这种价格负担更加沉重。
建议：政府应组织专门的机构进行监督和评估，确保服务价格合理、透明。
同时可以考虑设立补贴政策或定期降价措施，以减轻低收入者负担，并更好地实现普惠性服务。
2.2 公共交通收费透明度低在一些地区，公共交通的票价和计费标准并不完全透明，导致人们往往难以理解和接受。
建议：公开公交运输价格政策和制定过程，提高信息透明度。
同时建立多样化的支付方式，促进便利和效率。
三、服务体验不便利痛点3.1 服务维护不及时公共事业运营中，设备或网络出现问题时，处理速度缓慢。
公共事业管理专业实践教学的困境与出路共6页
公共事业管理专业实践教学的困境与出路1998年教育部调整了普通高校本科招生目录,增加了公共事业管理专业。
近年来该专业发展迅速,目前全国已有三百多所高校设置了该专业。
随着高等教育的大众化,普通高校培养人才的模式逐渐向应用型人才转变,加强实践教学是新世纪高等教育人才培养的要求。
实践性取向要求该专业教育特别注重实践教学,注重培养学生的实践能力和创新能力。
然而,由于诸多条件的限制,各高校公共事业管理专业的实践教学环节普遍较为薄弱,实践教学过程中存在着许多问题,这成为培养实践能力强的高素质管理人才的“瓶颈”。
一、公共事业管理专业实践教学面临的困境1.实践教学目标模糊不清。
经验表明,没有明确的教学目标不可能产生良好的教学效果。
目前高校对公共事业管理内涵没有明确的科学认知,其专业方向的设置可谓是五花八门。
部分高校是围绕教育部专业目录规定的文教、卫生、体育、环保及社会保险等方向开设的。
也有少数高校的专业方向严重错位,如定为“房地产管理、行政管理、电子商务、政治学以及法学”等方向。
部分高校至今没有任何方向,课程设置要么“无所不包”要么“偷工减料”,胡乱拼凑、随意性大。
公共事业内涵的模糊认识以及专业方向的不明确,导致实践教学目标不明确,困扰着实践教学的深入开展和有效运作,致使实践教学流于形式,难以取得较好的教学效果。
2.实践教学内容设置狭窄。
实践教学是一项有目的、有计划的结构性教学过程。
实践教学环节通常可以分为集中和分散两部分。
由于公共事业管理专业开办较晚,许多高校现行的实践教学内容只有集中教学环节,仅仅包括认识实习、社会调查、毕业实习和毕业论文等环节,这对于管理类专业的学生来说是远远不够的。
管理类专业实践性很强,很多专业基础课程和专业方向课程要求很高的技术性和操作性,如管理信息系统、管理经济学、人力资源管理、办公自动化等,应该针对这类课程开设专门的课程设计,以加深和强化学生对专业知识的理解和掌握。
为提高该专业学生的动手能力,应积极拓宽实践教学内容。
公共事业管理的挑战与策略
公共事业管理的挑战与策略公共事业管理是指政府部门或公共机构负责管理和运营的基础设施和服务，如水、电力、交通、教育、医疗等。
这些公共事业的管理面临着许多挑战，包括技术、经济、社会等方面的问题。
本文将就公共事业管理面临的挑战以及应对策略进行分析和讨论。
首先，公共事业管理面临的最大挑战之一是技术的快速发展和更新换代。
随着科技的飞速发展，公共事业管理也需要不断更新和应用新的技术，以提高效率和服务质量。
然而，技术的更新换代也给公共事业管理带来了一系列的挑战。
例如，新技术的高投入、复杂性和使用难度对公共机构和管理者的能力和素质提出了更高的要求。
在面对这些挑战时，公共事业管理需要紧跟技术的步伐，建立适应新技术的培训和人才储备机制，同时加强与科研机构和企业的合作，共同推进技术的应用和创新。
其次，公共事业管理还面临着经济问题的挑战。
公共事业的建设和运营需要大量的财政投入，而财政资源有限。
因此，公共事业管理需要合理配置和利用有限的财政资源，提高资金使用效率。
一方面，可以通过引入市场机制，吸引社会资本参与公共事业的建设和运营，减轻政府财政压力。
另一方面，可以通过加强财政管理、提高预算执行效率等措施，优化资源配置，降低成本，实现财政资源的最优化利用。
此外，公共事业管理还面临着社会问题的挑战。
公共事业的提供涉及到广泛的社会群体利益，管理者需要平衡不同群体的利益和需求。
在公共事业管理中，常常面临公平性、可及性、质量等问题。
例如，如何确保公共事业服务的公平性，避免资源向个别群体倾斜，确保每个人都能享有公共事业服务的权利。
面对这些挑战，公共事业管理的策略是确立健全的政策体系和监管机制，加强社会参与和监督，做到公正、透明、可信。
此外，公共事业管理还面临着人才和能力的挑战。
公共事业的管理需要具备一定的专业知识和管理能力。
然而，目前公共事业管理人才匮乏、管理水平不高的问题比较普遍。
为了应对这些挑战，公共事业管理需要加大对人才的培养和引进力度，建立健全的人才激励和评价机制，提高人才队伍的整体素质和能力水平。
简论公共事业管理的现状问题及解决方法
简论公共事业管理的现状问题及解决方法摘要：公共事业管理是指政府和非政府组织动用各种资源解决公共问题，处理公共事务，提供公共产品的活动与过程。
它的理论建立和教育模式都源于西方国家的政府机构的演变与运作。
随着中国政府职能的转变和机构改革的推进，公共事业管理体制存在着许多急待解决的难点问题。
要想扫清这些障碍，重新理顺改革思路，不但需要大量的实践积累，更要从理论深度上找出问题的根源，从而指导我国公共事业管理体制改革与创新的具体实施。
本文将基于中国公共事业管理的现状，分析存在问题，提出解决方法。
关键词：现状分析存在问题绩效评估解决方法正文：一、公共事业管理发展的简单概述“公共事业”主要是涉及到纯公共物品和准公共物品供给的行业和部门。
纯公共物品一般与政府的公共行政密切相关，如消防、司法等公共服务，必须遵循社会性目标而非经济性目标，对于社会和国家的发展与稳定有重大意义,应该由政府作为此类物品和服务的供给主体①。
所谓公共事业管理，是指政府和其他公共组织动用各种资源解决公共问题，处理公共事务，提供公共产品的活动与过程。
追溯历史，自从有了人类就有了人类的公共生活，因而也就有了原始的、经验的公共管理。
科学意义上的公共事业起源于二十世纪早期的美国，美国前总统威尔逊把科学管理的方法运用到政府的公共部门，形成了公共管理，它的理论基础来源于泰勒的科学管理和马克斯·韦伯的“官僚制”公共管理的发展是迅速和曲折的。
随着社会的进步，政府的规模也日益地扩张起来。
例如，在1870-1970年的100年里，特别是二战以后，英国的公共部门文职人员从5万发展到80万，增长了16倍②，随之带来的是政府作用的无处不在，最终造成了我们现代文化中的一致性、呆板、商业化、不平等及个人自由和尊严的丧失③。
二十世纪七十年代全球石油危机以后，公众对政府官员和公共机构管理人员的服务品质要求更高，政府面临财政危机、管理危机和信任危机，于是，英国撒切尔政府“私有化运动”在世界范围内掀起了一股持久不衰的政府机构改革潮流，其主要目标是公共服务的市场化，撒切尔主义公共管理新思维的特征可以归结为：以市场机制逐渐取代政府干预；减少政府开支、鼓励私人投资；缩小文官队伍的规模；鼓励公司竞争及公共事务向私营部门的转移。
公共事业管理专业建设中存在的问题及对策
公共事业管理专业建设中存在的问题及对策一、前言公共事业管理专业是近年来兴起的一门新兴学科，随着社会发展对人才需求的不断增加，公共事业管理专业也逐渐成为高校开设的热门专业之一。
然而，在专业建设中，仍存在一些问题亟待解决。
二、存在的问题1. 课程设置不合理目前，公共事业管理专业课程设置普遍存在单一、重复和缺乏实践性等问题。
部分高校在开设该专业时只注重理论知识的传授，而忽略了实践教学环节。
此外，还有部分高校在课程设置上过于偏重某个方面，导致学生无法全面掌握相关知识。
2. 教师队伍建设不足公共事业管理专业需要具备较高的实践经验和理论素养的教师队伍来支撑其发展。
但是目前该领域的教师队伍建设还不够完善，在数量、结构和质量等方面都存在一定程度上的问题。
3. 实践环节缺失公共事业管理是一个实践性很强的学科，但是在实践环节上却存在很多问题。
部分高校因为缺乏与社会相关部门的合作，导致学生无法接触到真实的工作场景，从而影响其对专业知识的理解和掌握。
三、对策1. 优化课程设置针对公共事业管理专业课程设置不合理的问题，高校应该加强与社会相关部门的联系，了解行业需求，及时调整课程设置。
同时，在课程设计中应该注重实践性和创新性，让学生能够在实践中掌握更多的知识和技能。
2. 加强教师队伍建设教师是公共事业管理专业发展中最关键的因素之一。
为了提高教师队伍质量，高校应该加强对教师的培训和考核，并提供更好的薪酬待遇和职业发展机会。
此外，还应该加强与行业相关机构合作，邀请行业专家来担任兼职教师或客座讲师。
3. 加强实践环节为了保证学生能够在专业领域内有所建树，在公共事业管理专业建设中必须加强实践环节。
高校应该积极与政府机构、企业和社会组织等相关部门合作，为学生提供实践机会。
此外，还应该加强对学生的指导和管理，确保其在实践中能够真正掌握相关知识和技能。
四、结语公共事业管理专业是一个重要的学科领域，在高校专业建设中必须给予足够的重视。
只有通过优化课程设置、加强教师队伍建设和加强实践环节等措施，才能够培养出更多优秀的公共事业管理人才，为社会发展做出更大的贡献。
公用事业成本管理问题分析优化建议
公用事业成本管理问题分析优化建议随着城市化进程的加速，公用事业成本管理问题日益凸显。
电力、水务、燃气等公用事业是城市运行的重要基础设施，对城市的发展和居民生活具有重要意义。
由于公用事业成本管理问题存在诸多瓶颈和挑战，使得公用事业管理效率不高，成本偏高，服务质量不佳等问题凸显。
有必要对公用事业成本管理问题进行深入分析，并提出相应的优化建议，以推动我国公用事业领域的发展。
（一）成本核算不明确在公用事业领域，成本核算是保障经营企业健康发展的基础。
目前我国公用事业企业成本核算存在着不明确的问题，主要表现在成本分类混乱、成本分摊不准确和成本核算手段滞后等方面。
由于成本核算不明确，导致企业在资源配置和运营管理中缺乏实质性的指导，难以做出科学决策，影响了成本控制和效益提升。
（二）能源浪费严重在公用事业领域，能源是维护城市运行正常运转的重要支撑。
目前我国公用事业领域存在着能源浪费严重的问题，主要表现在电力、水务和燃气等方面。
电力企业存在着电网损耗率高、供电设备老化等问题，导致电力资源浪费严重；水务企业存在着管网老化、漏水率高等问题，导致水资源浪费严重；燃气企业存在着管道老化、泄漏率高等问题，导致燃气资源浪费严重。
这些能源浪费问题导致了成本的不必要增加，也影响了资源的可持续利用。
（三）服务水平不高在公用事业领域，服务质量是企业核心竞争力的体现。
目前我国公用事业领域存在着服务水平不高的问题，主要表现在电力停供、水质不达标、燃气泄漏等方面。
由于服务水平不高，导致企业形象受损、用户满意度降低，严重影响了企业的可持续发展。
二、优化建议（一）强化成本管理意识为了解决公用事业成本管理问题，首先需要强化成本管理意识，建立健全的成本管理体系和制度。
在成本管理方面，应该明确成本核算的标准和方法，规范成本数据的收集和处理过程，加强成本分析和控制，提高成本核算的准确性和实效性。
应该制定成本管理的考核激励机制，激发员工的积极性和创造性，推动成本管理工作的落实和深化。
公用事业成本管理问题分析优化建议
公用事业成本管理问题分析优化建议随着经济的快速发展和城市化进程的加快，公用事业的重要性日益凸显。
然而，与之相伴随的是公用事业成本管理面临着一系列的问题，影响着企业的稳定发展。
本文将就公用事业成本管理问题进行分析，并提出优化建议。
一、问题分析（一）成本控制不够精准成本控制一直是公用事业企业面临的一个难点。
许多企业虽然可以掌握总体成本的情况，但是对于核心成本、主要成本的掌控却不够精准，往往受到人力、设备和数据的限制而不得不凭经验估算和简单计算。
这种情况下，成本控制的精度不高，难以发现和解决问题。
（二）成本结构不够合理公用事业成本结构相对固定，但在实际运营中，各项成本的占比也会有所变动。
如果管理者无法清晰掌握各项成本的实际状况，就难以针对性地进行调整，导致财务状况不佳。
（三）成本审批流程存在漏洞成本审批流程是企业内部控制的重要一环。
然而，如果审批流程存在漏洞，容易导致审批失控、漏洞多发等问题。
而这种情况下，企业便很难有效管理和控制成本，进而对企业经营造成不利影响。
二、优化建议（一）实施先进的成本管理技术当前，随着计算机技术、数据分析技术等的日益发展，企业可以借助这些先进技术进行更为精细的成本管理。
通过建立完善的成本数据库和计算模型，实现成本分项的精准核算和预测，从而更好地掌握企业各项成本的实际状况，实现精准控制。
（二）优化成本结构调整机制针对不同的成本，建立不同的管理机制和流程，通过多种手段进行成本管控。
对核心成本、主要成本进行重点管理和控制，对次要成本和边际成本进行去重和降低，达到成本结构和企业盈利性的最优化。
建立健全成本审批流程，明确各级审批人员的职责和权限。
同时，设置多层次审批制度、合理分工和审批程序，保证审批流程的完整性和稳定性，避免漏洞和失控的问题。
三、总结公用事业成本管理问题较为复杂，需要从多个角度进行综合分析和处理。
通过实施先进成本管理技术，优化成本结构调整机制以及强化成本审批流程管理，可以帮助企业更好地管理和控制成本，提高财务效益，实现健康稳定的发展。
公共事业管理存在的痛点与解决策略
公共事业管理存在的痛点与解决策略一、引言公共事业是国家和社会为满足人民群众基本生活需求而提供的各种服务，涉及水、电、气等诸多领域。
然而，当前我国在公共事业管理中还存在着一些痛点和问题，这些问题严重影响了人民群众的生活品质和社会发展的可持续性。
本文将就公共事业管理存在的痛点进行深入分析，并提出相应解决策略。
二、公共事业管理存在的痛点1.不透明度高：在许多地方，公共事业价格制定过程缺乏透明度，导致人们对相关费用产生质疑和不满。
此外，在审批流程上也缺乏信息透明度，很难获得及时有效的实施进展情况。
2.供给能力不足：由于快速城市化和经济快速增长带来的压力，部分地区面临水电气资源供给能力不足的问题。
特别是在夏季高温天气中，电力供应紧张现象频发。
3.安全风险较大：某些领域的公共事业设施老化严重，存在安全隐患。
例如，老旧的天然气管道易发生泄漏事故，电网线路老化可能引发火灾。
这些问题需要紧急解决以确保人民生命财产安全。
4.服务水平不高：有些地区公共事业部门工作效率低下、服务态度差、责任心不强，导致人们对公共事业管理失去信心。
此外，一些基础设施建设落后于社会经济需求，并未及时满足人们的日常生活和工作需求。
三、解决痛点的策略为了解决上述痛点和问题，在公共事业管理中必须采取以下策略：1.加强信息透明度：推动公共事业价格制定过程向社会开放，并通过互联网平台等渠道向群众提供相关费用及审批流程信息。
同时，政府要加大对相关数据收集和发布力度，及时向社会通报实施进展情况。
2.优化资源配置：通过科技创新提高供给能力，在关键领域增加投资并进行改造升级。
鼓励发展可再生能源以减轻对传统能源的依赖，并加大对公共设施的投入，提高使用寿命和运行效率。
3.加强安全监管：完善公共事业设施的巡检制度，及时发现和处理潜在风险。
同时，建立健全事故应急预案和协调机制，并加大技术装备更新力度以确保公众安全。
4.优化服务水平：政府部门要加强人才培养和管理工作，提高员工素质。
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的 竞 争 压 力 。 当然 ，要 达 到 以凭 单 促 竞 争 的 目的 ， 还 需 要 正 确 应 用 好 凭 单 制 的 操 作 模 式 ，准 确 把 握 其 应 用 条 件 和 范 围 ， 理 性 审 视 其 实 践 困 境 ，审 慎
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［ 键词］公共事业；凭单制 ；操作模式；实践困境 ；排解策略 关
［ 中图分类号）Ｄ ６ ［ ６９ 文献标识码］Ａ ［ 文章编 号］１０ — １７ （０２ １ ０８ — ６ ０８ ９８ 一 ２ １）０ — ０８ ０
在 公 共 事 业 供 给 过 程 中 ，采 用 凭 单 制 的 意 图
行 之 有 效 的 民 营 化 工 具 ，不 失 为 撕 破 传 统 体 制 铁 幕 的渐 进 策 略 。 不 过 ， 在 应 用 凭 单 制 这 一 公 共 事
业 民 营 化 的 具 体 制 度 安 排 方 式 时 ，至 少 应 注 意 几
是 促 进 公 共 事 业 供 给 主 体 之 间 的 竞 争 。 如 詹 姆 士
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Ｑ． 威 尔 逊 所 言 ： “ 何 组 织 ，不 管 是 政 府 的 还 任
是 私 人 的 ，一 旦 具 有 垄 断 性 ，就 会 缺 乏 强 烈 刺 激
去 提 供 它 的 服 务 对 象 所 期 望 的 服 务 。 ¨ 凭 单 制 试 ” 图通 过 消 费 者 的选 择 来 形 成 公 共 事 业 供 给 者 之 间
个 问题 ， 即 接 受 者 的 资 格 、 凭 单 使 用 的 规 则 、 凭
单 价 值 和 服 务 成 本 之 间 的关 系 、 费 用 分 担 或 减 扣 的必要 条件 、个 人 是 否可 以在 凭单 之 外进 行 补 充
中共四Ｊ省委省级机关党校学报２ ｌ． ｌ ｊ ｏ２ １
公共事业凭单制的实践困境及ｊ解策略 ｛ ｝
周 义 程
（ 摘要］公 共 事业凭 单制 的运作 是一个 凭单不 断循 环 流动 的过 程 ，其存 在 效 率导 向型 、公 平导 向型 、效率 与公平 兼顾 型三种 典型运 作模 式 。采 用凭单 制供给 公共 事业 虽有诸 多好 处 ，但 其在具 体运作 中容 易 出现 未能 实现 真正的公 平、 容 易遭 到既得 利益 集 团的反 对、有 时并 未促 进 成本 降低 和效 益提 高以及制度 变迁的条件 尚需进 一步创 造等 实践 困境 。为 了寻求破 解 困境 的 密 码 ，需要 从优 化 方案和 改进技 术 来增进公 平、建 立保 护措 施 和加 强监 管、让公 共事 业组织 成 为 独立 法人 和 市场 主体 、增 强凭单制 度设计 的科 学性 与 开放 性 等方 面努 力。
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由 上 表 可 知 ，凭 单 制 存 在 多 样 化 的方 案 选 择 。
除 ，还 是 税 收 补 贴 ） 等 。 凭 单 的 具 体 运 作 是 一 个
完 整 的 循 环 运 作 系 统 。 在 这 个 系 统 中 ，不 同 参 与 主体 在 特 定 环 境 中遵 循 特 定 规 则 参 与凭 单 的 运 作 。 凭单 市 场的运 作是一 个 凭单不 断循环 流动 的过程 ， 分 为 凭 单 发 放 、凭 单 使 用 和 凭 单 兑 换 三 个 阶 段 。 凭 单 发 放 阶 段 主 要 是 政 策 制 定 者 与 消 费 者 之 间 发
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物 品悖论 与民主型供给新模式建构研究” （９１１Ｃ ００ １５ ） ［ 作者简介］ 周义程 ，江苏行政 学院廉政教育研究 中心副教授 ，南京 大学政 治学流动站博士后研
究人 员 ，江 苏
・
南京
２００ 。 １０ ４
８ 具 体 运 作 见 图 ｌ 。
生 联 系 ，凭 单 使 用 阶 段 主 要 是 消 费 者 与 生 产 者 之
、
公 共 事 业 凭 单 制 的 操 作 模 式
凭单 制 是 公 共 事 业 民 营 化 的 一 种 典 型 工 具 ，
在 整体 的体制 改革无 法取 得 突破性 进展 的情况下 ，
选 择 局 部 地 区 实 施 工 具 性 改 革 ， 引 入 一 些 已 证 明
间发 生 联 系 ，凭 单 兑 换 阶 段 主 要 是 生 产 者 与 政 策
［ 基金项 目］ 国家社会科学基金青年项 目 “ 公共事业民营问题研 究” （７ Ｚ０４ ；中国博 士后基金特别资 助项 ０Ｃ Ｚ１）
目“ 公共产品公民参与型供给模式的理论建构”（０１４５ ） ２１０５２ ；江苏省博士后基金资助项 目 “ 公共