南阳市城市管理局关于做好2011年春节期间管理工作方案

宛城管〔2011〕16号
南阳市城市管理局
关于加强春节期间城市管理工作的通知
局属各单位、机关各科室，宛城、卧龙、高新区城管部门：新春佳节即将来临，为进一步加强春节期间城市管理，打造整洁、靓丽、规范、有序的城市环境，为广大市民营造欢乐、喜庆、祥和的节日环境，现将有关事宜通知如下。

一、总体要求
本着“方便市民、规范管理”的目的，按照“布局合理、管理有序、堵疏结合、标本兼治”的原则，合理设置春节临时摊点，强化秩序管理，建立责任明确、管理到位、部门联动、快速反应的秩序保障体系，全面提升市容环境秩序，妥善处理各类应急突发事件，确保春节期间管理规范、秩序良好、市容整洁、景观优美，无反弹现象。

二、任务分工
（一）路段容貌管理
1、市容市貌管理：负责做好市区45条主次干道的路段容貌管理工作，按照精细化管理标准，落实管理责任，加大管理
力度，整治管理顽疾，全面清理城区主次干道各类流动摊点、马路市场、沿街屠宰、占道洗车、早市夜市等占道经营现象；消除乱贴乱画、乱扯乱挂、店外经营、乱搭乱建等城市乱象；取缔未经审批的沿街促销、广告设置等现象；落实门前三包，规范沿街非机动车停放秩序；重点加强城区工农北路、车站南路、仲景北路、建设东路、华山路、北京大道等占道经营易反弹路段的监控管理，努力为广大市民营造整洁、靓丽、规范、有序的节日环境。

责任单位：宛城、卧龙、高新区城管大队。

监管单位：市城管支队。

2、春节临时摊点管理：本着方便群众、规范管理的原则，在中心城区部分路段限时限量设置对联鞭炮、瓜果蔬菜等临时摊点，设置摊点不得影响城市交通及市容市貌。

管理系数为1的主干道原则上不予设置，其他道路和支路、区间路在人车流量较小处，由辖区城管大队定点定位设置，按照标准规范管理。

鞭炮摊位经营者必须持有公安、安监等部门颁发的经营许可证方可经营，并服从相关职能部门的管理，确保安全。

责任单位：宛城、卧龙、高新区城管大队。

监管单位：局市容环境管理科，市城管支队。

（二）环境卫生管理
1、清理卫生死角：全面清除城区主次干道、白河湿地公
园、公园游园、河道广场、道路绿化带的积存垃圾和卫生死角，彻底改变部分区域内的卫生脏、乱、差现象。

2、加强卫生保洁：要全面加强各主次干道、小街小巷、公园游园、花坛花带、河道广场及白河湿地公园等区域的日常保洁和垃圾清运工作，落实垃圾袋装化和上门收集垃圾、散装货物车辆覆盖运输等制度；要重点搞好城区主要干道、广场、车站、宾馆、超市及游园景点等重点部位的卫生保洁；要加大清扫保洁力量，适当延长作业时间，对烟花爆竹垃圾要及时清运，适时对路面进行冲刷除尘，确保全天保洁，垃圾日产日清。

3、保证设施运转：要加强对垃圾处理设施和垃圾中转站、环卫运输车辆及环卫专用设施的安全检查，保证各项设施正常运行。

公厕按时开放，提高服务质量，做到灯明水畅、设施完好、粪井不满冒、地面不结冰。

4、做好应急处置：要做好节日期间冰雪等恶劣天气的应对工作，环卫、市政等单位要制定必要的应急工作预案（并报局综合科），落实应急物资、设备和队伍，提高应对冰雪灾害天气的应急处置能力，在突发降雪、结冰等灾害性天气时能够紧急出动，快速反应，随时除雪，为市民创造良好的节日环境。

责任单位：宛城、卧龙、高新区环卫站，市政管理处。

监管单位：市环卫处。

（三）园林绿化管理
加强园林绿化养护管理和绿地卫生保洁，确保景观优美。

加大对公园、广场、道路等公共绿地和社会绿地的巡查管理力度，加强园林景观和古树名木保护，从重处罚破绿毁绿现象，保证绿化管理到位，绿地景观无破坏。

责任单位：市园林局、白河国家城市湿地公园管理处、人民公园、解放广场管理处。

（四）市政设施管理
1、加强道桥维护：对破损人行道、桥梁进行排查并重点整修维护，确保道路平整、桥梁稳固、人行道功能完善。

落实道路开挖审批制度，实行集中统一审批。

加强人行道上增设各类附属物的监控管理，防止各类违规占破道现象。

2、加强照明管理：完善路灯设施，保证主干道亮灯率达到98%，次干道达到96%。

加强照明设施管理，严厉打击路灯管理中的偷、漏电行为，消除安全隐患。

3、加强排水管理：对清掏的渣土、污物一次性装车、及时清运，保证清掏污物不落地，避免道路二次污染。

对易积水路段进行整修，确保排水畅通、无冒溢，井盖完好、无缺漏。

责任单位：市政管理处。

（五）广场、游园、公园管理
加强广场、游园、公园的容貌管理，杜绝乱搭乱建、乱扯乱挂；加强卫生保洁，确保环境卫生净、齐、美；规范经营秩
序，取缔流动摊点、占道经营、店外经营；加强游乐设施管理，严守操作规程，保证安全运行，提高服务质量，树立良好形象。

责任单位：市园林局、白河国家城市湿地公园管理处、人民公园、解放广场管理处。

（六）安全生产、管理值班、应急处置和维稳工作
1、做好节日期间安全生产工作。

各单位要克服麻痹大意和松懈思想，坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真落实一把手负责制，层层分解安全生产责任，细化安全生产措施，一是要加强对市政、环卫、园林等生产作业单位的安全管理，严格车辆、设备、用电、用气管理，严密排查事故隐患，避免安全事故发生，确保生产作业、车辆行驶、办公场所安全。

二是加强对广场、公园、游园内各类大型游乐设施及游船的安全运行管理，全面排查安全隐患，严格遵守操作规程，认真执行管理规定，确保无人身伤亡事件发生。

2、做好节日管理值班和应急处置工作。

各单位要科学安排、灵活调配力量，着重搞好春节前后和元霄节期间的各项城市管理工作。

要认真落实值班带班制度，严格执行岗位责任制，值班人员要坚守岗位，尽职尽责，确保各项工作正常运转和联络畅通，并做好值班信息的报送工作，及时掌握情况，沟通信息，遇到紧急重大情况要立即请示报告，不得耽误、延迟。

同时，各单位要组建应急处置队伍，保持足
够的应急力量，遇到突发事件，按照规定立即启动应急预案，迅速进行妥善处置。

3、做好节日期间维稳工作。

各单位要认真做好内部矛盾纠纷排查工作，及时化解和消除各种不稳定因素。

一是有组织地安排时间，认真做好对困难职工的节日慰问工作，二是要切实解决职工工作生活中遇到的困难和问题，积极做好职工思想教育和矛盾化解工作，从源头上化解矛盾纠纷；三是建立群体性事件和突发性事件处置工作预案。

一旦出现问题苗头，各单位主要领导要亲临一线，现场指挥，及时妥善处置，最大限度地将矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，防止酿成事端，保证社会大局稳定。

三、保障措施
（一）加强领导，提高认识
为确保春节期间各项城市管理有序工作，市城管局明确由局综合管理科负责牵头春节期间各项城市管理的组织协调和督促检查等工作。

各单位要结合春节期间城市管理工作特点，制定详细的管理工作方案和应急预案，明确管理责任，强化监督检查，狠抓责任落实，确保节日期间各项城市管理工作扎实有效、无反弹。

（二）强化责任，狠抓落实
各单位要采取得力措施，严格工作标准，狠抓工作落实，
大力整治城市市容和环境卫生，切实做到全天保洁不间断、重点部位不放松、巩固成果不反弹。

要进一步完善城市管理长效机制，落实门前五包，强化日常管理，提高市容环境卫生管理水平，为市民群众创造一个整洁有序、欢乐祥和的节日环境。

（三）强化巡查，严格责任追究
为进一步巩固前期整治成果、创造良好的节日环境，市城管局将加大对全市城管系统的工作巡查力度，对问题突出的路段、单位和责任人，要进行通报批评，并兑现奖惩，情况严重的，还将追究有关领导和直接责任人的责任。

四、具体要求
（一）严格请销假制度
节日期间各单位要按照规定，严格落实外出请销假制度，各单位主要领导外出一律报经市城管局领导同意。

（二）保持通讯联络畅通
各单位要严格执行领导带班制度，安排值班人员，履行岗位职责，确保通讯畅通。

各单位春节值班表务于元月24日前报市城管局办公室和综合科（局办邮箱：nyscsglj@,综合科邮箱:nychengguan@）。

（三）加强信息报送工作
对于各单位发生的重大突发事件，各单位要在第一时间内口头报告市城管局值班领导，并以书面形式进行补充报告。

（四）加强车辆使用管理
节日期间严禁公车私用，除生产作业车辆及管理值班必备用车之外，其他车辆一律封存。

（五）加大巡查督查力度
春节期间市城管局将组织巡查督查人员实施不间断检查，对于巡查中发现的各类问题要督促相关单位立即整改。

有关单位节日期间工作情况和整改情况将在节后进行讲评和通报。

二〇一一年一月二十三日。