中级烟草专卖管理师技能案例

许可证办理**2009年1月8日，张某在A市B县投资兴办了一家大型连锁超市。

1月15日，张某向B县烟草专卖局提交了申请办理《烟草专卖零售许可证》的申请材料，当日县级烟草专卖局的证件管理员小黄受理了张某的申请材料，并出具了受理通知书。

1月20日，县烟草专卖局派专卖员王五和李四去实地核查经营场所，经核实：法人代表张某为香港人，为办理《烟草专卖零售许可证》，张某提交了虚假的工商营业执照和户籍等证明材料。

1月20日晚，张某约王五和李四出去喝茶，在包厢里分别交给王五和李四一个装5000元的信封，请求他们在审核时给予关照，王五和李四笑纳。

1月23日，王五和李四在实地审核意见上签署“符合办证条件，呈领导审批”的意见。

1月25日，B县烟草专卖局领导审批同意办证。

1月28日，证件管理员小黄制作《烟草专卖零售许可证》，并于当日送达。

2月10日，A市烟草专卖局根据零售户投诉，责令B县烟草专卖局进行调查。

1、B县烟草专卖局经查证属实，应当如何处理？2、本案当中哪级烟草专卖局有权对违法发放的证件进行处理？3、B县烟草专卖局对证件作出处理应当遵循什么程序？1、（1）B县烟草专卖局经查证属实，应当依法撤销张某的烟草专卖零售许可证。

（2）收回烟草专卖零售许可证正副本，并依法办理注销手续。

（3）对王五和李四作出行政处分，构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

2、本案当中A市烟草专卖局和B县烟草专卖局都有权依法撤销张某的烟草专卖零售许可证，理由是：办理撤销零售许可证的行政主体可以是作出零售许可证决定的烟草专卖行政主管部门，也可以是作出决定的的上级机关。

3、撤销烟草专卖零售许可的程序为：首先，原许可证审批机关对拟撤销的烟草专卖零售许可事项违法情况进行调查核实；其次，原许可证审批机关具体承办部门根据相关调查材料，填写烟草专卖行政许可撤销审批表，报本机关负责人批准后，作出撤销该零售许可的决定；最后，原许可证审批机关制作并向被许可人送达烟草专卖行政许可撤销决定书，办理注销手续，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的应当予以公告如果因审批机关的过错引起撤销烟草专卖零售许可，给被许可人的合法权益带来损害，依法需要赔偿的，原许可证审批机关应当依法予以赔偿。

**2009年1月8日，张某在 B县投资兴办了一家大型连锁超市。

1月15日，张某向B 县烟草专卖局提交了申请办理《烟草专卖零售许可证》的申请材料，当日县级烟草专卖局的证件管理员小黄受理了张某的申请材料，并出具了受理通知书。

1月20日，县烟草专卖局派专卖员王五和李四去实地核查经营场所，经核实符合办证条件，于是王五和李四在实地审核意见上签署“符合办证条件，呈领导审批”的意见。

1月25日，B县烟草专卖局领导审批同意办证。

1月28日，证件管理员小黄制作《烟草专卖零售许可证》，并于当日送达。

2月10日，B县烟草专卖局根据零售户投诉，查实张某提交了虚假的工商营业执照和户籍等证明材料。

1、B县烟草专卖局在调查过程中，对事实认定和证据提取方面应当注意哪些问题？2、如张某在提交申请材料时就被证件管理员小黄发现其提供的材料是虚假材料，B 县烟草专卖局应当如何处理？1、（1）对张某的违法事实进行调查时，必须全面清楚。

必须了解张某隐瞒事实真相及主观原因和提供虚假材料的原始真实情况及主观原因。

（2）在证据调查过程中，必须充分且有针对性。

本案当中必须有张某隐瞒事实真相和提供虚假材料的证明材料。

2、进行形式审查后，发现张某隐瞒事实真相及提供虚假材料后，作出不予受理的书面通知书，并告知其相关权利。

2、A市烟草专卖局作出处理遵循的程序为：**2009年2月8日，A市烟草专卖局专卖科接到群众举报：零售户李某处有假红梅卷烟销售。

于是专卖科长陈某便安排管理所长黄某带领专卖队员前往查处。

经检查，在李某的经营场所及卷烟存放地查获红梅卷烟58条，三五卷烟60条。

因李某无法提供该批卷烟的合法进货证明，执法人员便先行登记保存调查处理。

后经省烟草质量检测站检测红梅卷烟为假冒伪劣卷烟，三五为走私真品卷烟。

1、A市烟草专卖局对李某的许可证可以作出何种处罚？李某违反的法定依据是什么？2、A市烟草专卖局对李某作出处理应当遵循什么程序？1、A市烟草专卖局可以责令李某暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务资格。

法定依据是：被烟草专卖行政主管部门或者其他执法部门一次性查获假烟、走私烟50条以上的，烟草专卖行政主管部门可以责令暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务资格。

（1）调查取证；（2）审批和决定；（3）送达和转告；（4）后期监管和处理**A市B县（该县已取消县级公司法人资格）是烟叶种植基地，根据烟叶收购工作需要，拟增设三个烟叶收购站。

B县烟草公司于2009年1月5日填写好烟叶收购资格证明申请表交由B县烟草专卖局审查。

B县烟草专卖局审查签署意见经局长核准签名后，1月8日上报A市烟草专卖行政主管部门审批，经审查，A市烟草专卖行政主管部门认为B县烟草公司在申办烟叶收购站（点）的程序有不妥之处，退回重新申办。

1、B县烟草公司申办烟叶收购站（点）的程序有何不妥之处？为什么？2、B县烟草公司申办烟叶收购站（点）应当如何审批？1、（1）申请设立烟叶收购站（点）应当由A市烟草公司提出。

理由是B县烟草公司已取消县级公司法人资格。

（2）B县烟草专卖局无权审查签署意见。

理由是申请单位应当是A市烟草公司，A 市烟草公司填写好烟叶收购资格证明申请表后，连同其他材料交A市烟草专卖局审查。

2、A市烟草专卖局审查签署意见经机关负责人核准签名后，上报省级烟草专卖行政主管部门审批。

如申请单位提交的新办申请材料齐全且符合法定形式、审查结果正确合理的，作出准予设立烟叶收购站（点）的决定，下达批复或下发烟叶收购资格证明。

准运证办理：、**A县烟草营销部于2005年12月被取消独立法人独立资格。

2008年12月，该营销部因异地运输卷烟需要，向所在的B省烟草专卖局申请办理烟草专卖品准运证。

B省烟草专卖局认为其不具备申办准运证的资格条件，驳回了A县营销部的申请。

问：1、A县烟草营销部为什么不具备申办准运证的资格条件？2、准运证签发机关在受理准运证申请前，应从哪些方面对申办人的身份进行审查？3、申办烟草专卖局准运证一般有哪两种主要方式？1、一般情况下依法持有生产经营类烟草专卖许可证的法人企业，具备烟草专卖品准运证的申请资格；但非独立法人的县级营销部、卷烟生产点运输烟叶的，要由其上属具有法人资格的企业提出烟草专卖品准运证办理申请。

工业企业中，具有法人资格的企业可以指定烟草专卖品准运证申办人；商业企业中，由有法人资格的企业指定烟草专卖品准运证申办人。

2、（1）申办人所代表的企业是否具有法人资格，以此确定申请人是否具备独立申请办理烟草专卖品准运证的资格；（2）申办人所提交的身份证明是否已在签发机关备案，以此确定申办人是否为申请人企业工作人员。

3、申办烟草专卖品准运证的方式一般分为书面申请和电子申请两种类型。

**A市烟草公司有一批进口三五牌香烟因发现有包装质量问题，经协商，厂家同意为A 市烟草公司换货，A市烟草公司向A市烟草专卖局（地市级烟草专卖行政主管部门）申请办理该批卷烟的准运证。

A市烟草专卖局同意了申请，为该批卷烟签发了准运证。

问：1、请结合地市级烟草专卖行政主管部门签发准运证的权限规定，分析A市烟草专卖局此做法是否正确？2、烟草专卖局准运证签发机关对申办人提交的申办材料进行审查时，应具体审查哪些内容？1、A市烟草专卖局无权签发该批卷烟的准运证。

地市级烟草专卖行政主管部门签发权限于：省级烟草专卖行政主管部门经国务院烟草专卖行政主管部门批准，可以委托地市级烟草专卖行政主管部门代签烟草专卖品准运证。

地市级烟草专卖行政主管部门代签的烟草专卖品准运证有：国产的卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束。

进口卷烟的准运证应由省级以上烟草专卖行政主管部门签发。

2、烟草专卖品准运证的签发机关主要对申办人提交的申办材料进行审查，具体审查内容有：（1）申办材料是否真实。

申办人提出申请，必须有真实、准确的意思表示，不能含糊其辞，使烟草专卖品准运证的签发机关难以判断。

（2）申办材料是否完整。

申办人提交的申请材料，要符合申办条件的规定，即应当持有烟草专卖品准运证申办单、申请人的委托书和本人身份证明、合法有效的购销合同或者调拨单以及其他应当具备的证明材料原件，缺一不可。

（3）申办材料是否在规定期限内提出。

申办人提出申办申请，应当在购销合同或者调拨单生效之后、失效之前，并在申请人的委托期限内。

**小丁是某市烟草专卖局工作人员，主要负责烟草专卖品准运证的审查、制证。

一日，小丁收到了一份烟草专卖品准运证申办申请，经初步审查后，小丁认为申办人提供的资料已经齐全，而且该准运证也属于本烟草专卖局签发。

因此，小丁根据授权在“烟草专卖品准运证计算机网络管理系统”首页进入“卷烟准运证”模块后，准备通过系统开具准运证。

请根据以上案例回答下列问题：1、按审批程序，烟草专卖行政主管部门签发烟草专卖品准运证应该经过哪三个步骤？2、按规定，准运证签发的时间为几天？遇计算机故障、不可抗力等特殊情况，经办人应该如何处理？1、根据《烟草专卖品准运证管理办法》规定，烟草专卖行政主管部门应当按照下列程序签发烟草专卖品准运证：（1）对申请人提交的相关材料进行审核；（2）符合办理烟草专卖品准运证条件的，经主管领导批准后，由专人负责办理；（3）不符合办理烟草专卖品准运证条件的，不予签发(1分)，应当通知申请人，并说明理由。

2、（1）对符合办理烟草专卖品准运证条件的，烟草专卖行政主管部门应当在收到全部申请材料之日起1个工作日内办理，并将烟草专卖品准运证交付申请人。

（2）如遇计算机故障、不可抗力等特殊情况，经主管办理烟草专卖品准运证的负责人批准后，可以自收到办理申请之日起3个工作日内办理完毕，并将烟草专卖品准运证交付申请人。

日常检查：**“2007年10——12月，各级烟草、公安深入开展联合打假行动，先后出动5000多人次，取得了积极成效，现将有关情况总结如下：一、成绩和做法。

各级烟草、公安坚持端窝点与打网络并重，不断完善联合打假协作机制，始终保持高压态势，取得了突出的成绩。

共计查处各类假烟案件325起……主要做法有：一是积极协调，促成政府落实打假工作责任制。

二是继续联合公安持续深入打击制售假烟网络。

三是重点突破，专项打击，遏制重点地区制假反弹。

四是协调配合，强化抓捕追刑协作机制……二、存在问题。

烟区对低下等烟叶收购和监管缺乏有效手段，制假源头未有效切断。

三、今后打算。

一是形成合力，推动以政府为主导的卷烟打假机制加快形成。

二是落实责任，防止制假转移扩散。

三是突出重点，打击制售假烟网络……”以上材料为一篇联合执法检查总结的全文，请指出文中主要存在什么问题,并简要说明正确撰写联合执法检查总结应该注意的事项。