发展继续教育 构建终身教育体系
我国终身教育体系的构建：美、英、法终身教育比较的启示-精选教育文档
我国终身教育体系的构建：美、英、法终身教育比较的启示21世纪是知识经济时代，伴随这一时代的到来，社会的生产方式、生活方式、思维方式都将发生深刻的变化。
教育是人类进步的阶梯，是时代发展的永恒主题，现代社会知识剧增，信息爆炸，使得知识更新的速度越来越快，现有的知识很快就不能满足生产力发展的需要，亦不能满足知识经济时代的需要。
一、终身教育的理论溯源及意义终身教育发端、发展于20世纪60年代，80年代开始付诸实施实践于各国教育改革与发展中，它是指教育系统为个人提供一生参与有组织的学习机会，使其进行不断学习、提高素质，以适应社会发展需要。
随着人类社会从工业社会向知识(信息)社会的发展，导致了社会经济结构、产业结构和职业结构的巨大变化，技术特别是信息技术的发展，对传统教育系统产生了巨大的冲击，构建终身教育体系，建设学习化社会，已成为知识(信息)社会的重要特征。
法国学者保罗?朗格让的著作《终身教育导论》是终身教育理论的一个里程碑，对终身教育概念的形成与传播起了重要作用。
1972年，联合国教科文组织国际教育委员会发表了题为《学会生存――教育世界的今天和明天》，正式确认了保罗?朗格让于60年代中期提出的终身教育理论，倡导把终身教育作为各国今后制定教育政策的主导思想。
20世纪90年代，终身教育在世界范围内成为一种新的教育思潮，顺应了当今世界经济社会发展和科技进步的潮流，各国都纷纷采取对策，不仅在法律和政策上确认了终身教育的地位，而且将终身教育纳入了本国的教育发展规划。
如日本明确提出了终身学习的概念，提出建立终身学习体系；美国于1997年制订了《克林顿总统的教育十点计划》，从各个角度强调了终身教育的重要性。
我国也提出了一系列关于终身教育的对策，如1995年全国人大通过的《教育法》第11条规定“建立和完善终身教育体系”，在1999年初出台的《面向21世纪教育振兴行动计划》中又明确提出“在2010年基本建立终身教育体系”的任务。
构建终身教育体系：成人教育大有作为
发展性等特点 ，是对传统 的以学校 教育为 轴心 的教 育体 系的根本性变革 ，是应对 与满 足知 识经济 社会 需求 的崭
社会” 的要求 ，既给 未来一 段时 间中 国成 人教 育的发展
变 中有不变 ，不变 的是成 人教育的主体地位 。 ２ 成人教育是终 身教育理论得 以产生 和发展 主要的 ．
和创新指明了方 向 ，同时也对其发展提 出了更高 的要 求 ， 赋予了新的历史使命 。
一
实践源头 ，是实施 和推进 终身教 育的前 沿 阵地 和 主要的 实践领域 。 ３ 成人教育 是推 动传统学校 教育 改革 、创新 的重 要 ． 动力 ，实施传统学校 教育 充满活 力的试 验场所 和实 践基
新的教育体 系与制度安排 。
二 、终 身教 育体 系的 架构
各类教育 由于其 自身 的本质 与特 点 ，决定 了各 自的
成人教育是 以成人 为对象 的各 级各类 教育 培训 以及 有组织的学习活动 的总称 。 由于界定 的维度 不 同，和别
的教育类型有交叉 ，这些都是 正常 的 ，但不 能彼 此混 淆。 成人教育的一项重要 内容 是职业技 能 培训 ，这就 和职业
人教育 。而改用或多用 继续教育 、远程教育 、职业 培训 、
教育可以取代成人教育 ，那是 一种 不正确 的理解 和做法 。
成人教育与继续教育也有交叉，成人教育中确实有相当 部 分是继续 教育的 任务 ， 成人 教育 还包括 扫盲 、 但 成
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》测试题(试卷、答案)
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》测试题学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》测试题一、填空题1、中共中央、国务院于2010年 7月13-14日在北京召开了全国教育工作会议。
2、《国家中长期教育改革和发展》共设有4部分，22章，70条，约27000字，实施时间是2010年7月28日。
3、百年大计，教育为本。
教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，强国必先强教。
中国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，基础在教育。
4、《纲要》的“20字”工作方针是：优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。
其中，把教育摆在优先发展的战略地位；把育人为本作为教育工作的根本要求；把改革创新作为教育发展的强大动力；把促进公平作为国家基本教育政策；把提高质量作为教育改革发展的核心任务。
5、《纲要》中教育战略目标是：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。
实现更高水平的普及教育；形成惠及全民的公平教育；提供更加丰富的优质教育；构建体系完备的终身教育；健全充满活力的教育体制。
6、教育改革发展的战略主题是坚持以人为本、全面实施素质教育。
核心是解决好培养什么人、怎样培养人的问题，目标是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，重点是提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力，推进思路是坚持德育为先、能力为重、全面发展。
7、义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性，是教育工作的重中之重。
注重品行培养，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好习惯。
8、巩固义务教育普及成果，提高义务教育质量，严格执行义务教育国家课程标准、教师资格标准。
深化课程教学方法改革，推行小班教学。
配齐音乐、体育、美术等学科教师，开足开好规定课程。
大力推广普通话教学，使用规范汉字。
9、增强学生体质。
大力开展“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼一小时，不断提高学生体质健康水平。
我国终身教育体系的指标架构、建设成就和优化路径——《教育规划纲要》十年回顾与展望
终身教育体系是建设学习型社会的重要基石和基本载体，构建服务全民终身学习的现代教育体系不仅是实现教育现代化的必然要求，也是加快推进教育治理体系和治理能力现代化的应有之义。
2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）正式发布实施。
《教育规划纲要》作为我国进入21世纪后的第一个中长期教育规划，对职业教育、继续教育及构建灵活开放的终身教育体系作出决策部署和统筹安排[1]。
自2010年《教育规划纲要》发布实施以来，在党和政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，教育战线全体同仁凝心聚力、锐意进取，推动我国终身教育体系建设不断达到新高度。
在《教育规划纲要》收官之际，从指标架构、建设成就和优化路径等角度对近十年来我国终身教育体系建设进行回顾、总结和思考，旨在探索出具有中国特色、符合区域实际、遵循教育规律、服务全民终身学习的现代教育体系高质量建设路径，给出终身教育体系建设的“中国答案”。
一、我国终身教育体系的指标架构（一）终身教育概念提出与发展演绎终身教育作为一个思想引领和发展方向，已经深深融入到我国教育改革发展之中，并成为现代化教育体系建设的重要内容。
终身教育概念最早由英国学者史密斯（A. L.Smith）提出、由B.A.耶克斯利（Basil Alfred Yeaxlee）倡导使用，直至20世纪60年代法国著名成人教育家保罗·朗格朗（Paul Lengrand）才明确“终身教育”的概念作者简介王敬杰（1982- ），男，中国教育科学研究院助理研究员，博士，研究方向：社会发展与学校管理，教育测量与评价，学校课程开发和学校文化建设（北京，100088）基金项目中国教育科学研究院中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资助重点项目“中等职业教育质量评价指标体系”（GYB2020009），主持人：孙诚我国终身教育体系的指标架构、建设成就和优化路径——《教育规划纲要》十年回顾与展望王敬杰摘 要 构建以继续教育资源建设、公共学习建设、终身教育立交桥、宽进严出学习制度、继续教育学分积累与转化为基本指向的终身教育体系建设指标架构，在此框架内，近十年来，我国终身教育体系建设取得了显著成就，体现在理念落地及体系建设深化、“立交桥”搭建融通多元、资源库建设开放综合便捷、服务供给更具主体性针对性、培训服务系统不断升级优化，但仍存在认知不够明确、支持机制匮乏、落地举措虚化、全域协同无力等问题。
继续教育在终身教育体系中的重要作用
继 续 教 育 是 经 济 、科 技 与 社 会 发 展 到一 定 阶段 的 产 物 ．同时 它 又 作 用 于 经 济 、科 技 与社 会 ，起 到 巨 大 的推 动作 用 。随 着 知 识 经 济 时代 的来 临 ，世 界 各 国纷 纷 将 继续 教 育 视 为 终 身 教 育 体 系 的重 要 组 成 部 分 ．认 为继 续 教 育 教 育 是 提 高 国 民整 体 素 质 和 国家 核 心竞 争
２ ． 终 身教 育 思想 的 内涵 现代 社 会 ，人 们 逐 渐 认 识 到 ，一 次 性 的学 校 教 育 已不 再 能 终 身 受 用 ，要 想 得 以生 存 和 发 展 ，就 必 须 不
断 学 习新 知 识 和 新 技 能 。 终 身 教 育 思 想 正 是 在 这 样 的
Ｎ ｅ ｗ Ｃ ｕ ｒ ｒ ｉ ｃ ｕ ｌ ｕ ｍ Ｒ ｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ＞ ＞２ ４ ｌ 热 点 全 攻 略
育 体 系 的各 个 阶段 和 各 种 方 式 。终 身 教 育 从 形 式 上 划 分 ，可 分 为 学 前 教 育 、学 历 教 育 、继 续 教 育 等 。从 教 育 形 式 来 看 ，继 续 教 育 是 终 身 教 育 的形 式 之 一 。终 身 教 育 就 其 属 性 而 言 ，具 有 以 下 四个 特 点 ：在 教 育 范 畴
重 。通 过 对 国 内外 继 续 教 育 定 义 的借 鉴 ． 目前 可 以把 继 续 教 育 的 内涵 作 出全 新 的 界 定 ：继 续 教 育 是 针 对 社
会 所 有 成 员 的一 种 开 放 性 教 育 活 动 ，是 在 原 初 教 育 基
韩民-构建终身教育体系的目标和任务
偏重知识掌握程度的单一评价
终身教育体系
正规、非正规、非正式学习 全体社会成员 开放的
教育机构及职场、社区等各种学习 场所
知识的学习、更新与应用 能力导向、需求导向 多样的知识来源 多样的路径和方法 面授、自学和实践相结合 贯穿人一生的多次学习 需求导向、学习者主导 知识、能力与技能并重的多元评价
联合国教科文组织的定义
继续教育是个综合性术语，指已离开各阶段正规 教育、参加工作或负有成人社会责任的人所进行的各 种形式与类型的教育。继续教育对某些人来说，可能 是接受某个阶段的正规教育，对另外的人来说，可能 是在一个新领域获得知识与技能，也可能是在专业领 域内更新和补充知识，还有的人可能是为了提升其职 业资格。虽然继续教育不一定局限于与职业或工作相 关的领域，但就像法语中的继续教育（或再教育）一 样，在很多人看来它与职业相关联。继续教育可以由 正规教育体系组织，包括一些正规教育体系外的特定 教育活动，或者以非正规形式提供。
三大战略目标
❖ 基本实现教育现代化 ❖ 基本形成学习型社会 ❖ 进入人力资源强国行列
五项具体目标
❖ 实现更高水平的普及教育 ❖ 形成惠及全民的公平教育 ❖ 提供更加丰富的优质教育 ❖ 构建体系完备的终身教育 ❖ 健全充满活力的教育体制
学习型社会的基本特征
❖ 全民学习、终身学习——人人学习、时 时学习、处处学习成为可能；全体人民 学有所教，学有所成，学有所用
加快发展继续教育的重大意义
❖ 是建设人力资源强国和创新型国家的迫切需要 ❖ 是实现全体人民学有所教、满足广大社会成员
更新知识、提高能力和促进自身全面发展的迫 切要求 ❖ 是完善终身学习体系、建设学习型社会的迫切 需要
构建终身教育体系 实现中华民族的伟大复兴
竞争。换句话说 ，这种竞争是人才 年 ６月的 全 国教 育 工 作 会议 上 强 通能 力和与他人合作共事能 力的
资源开发水平的竞争 。这就促使 调指出，“终身学 习是当今社会发 人 ，而所有这些能力都要在 工作
我们要创造学 习型社会 ，构建终 展的必然趋势。”
和生 活的实践 中通过 不断学 习才
聚力为基础的综合国力的竞争 １３ 能够用必要的知识 与能 力武装人 人”，也就是说要培养和造就一大
趋激烈。而综合国力的竞争 ，归根 民的 途 径 ，使 他们 能 够 在 变 化 的 批 有 专 业 知 识 能 力 、 有分 析 问题
结底是 科技和人才数量 、质量 的 世界中生存。”江泽民同志在 １９９９ 解决 问题能力 、有进行规划和沟
引起 了国际社会特别是国际教育 是不够的，通过专业教育，他可以 产业，需要高级技术专业人才和大
界 的强 烈共鸣 。１９９９年 ４月联合 国 成 为一 种 有 用 的机 器 ，但是 不 能 量 高素 质 的技 术工 人 ，需要 引进先
维普资讯
２１ ｌ世｛纪ｌ继ｌ续｝教｝育 论 坛
基本建立起终 身学 习体 系。十六 校 教 育 只是 杯 水 车 薪 ，远 远 不 能
国家的发展和富裕 ，有赖于
大报告 指 出 ，“加 强职 业 教育和 培 满足经济建设和社会发展的需要 ， 自然资源 、资金资源和人力资源。
训 ，发展 继续 教 育 ，构 建 终 身教 育 不 能 满足 人们 不 断 更 新 知 识 的 需 我国的 自然资源人均储量并不大 ，
进技 术装备和先进 的管理模式 。 心 ，让人们深刻领悟终身
用 先进技 术改造 传统 产业 ，提 高企 学 习的理 念 ，感到 “必须
构建“终身教育体系”——高等学校发展继续教育方向初探
一
、
高校 继 续 教 育发 展 现 状
教 育 已经有 了长 足 的发 展 。２ ０世纪 ８ 代 ， 类 ０年 各 成 人 教 育 、 修学 院 、 进 管理 干 部学 院 的大 量 涌现 推 动 了继 续 教 育向规 范 化 、规模 化 、高层次 方 向发 展 ；０年 代 ， 类职 业 技术 学 院 应运 而 生 ， ９ 各 岗位 培
学校发展 继续教 育的几点新主张 ， 即改革与提 升现有 的办学形式 ， 构建终身教育 网络、 建终 身教 育 “ 交桥 ”， 搭 立
并介绍推行学分银行在 实现终身教育过程 中的重要作用及其基本体 系。
关 键词 ： 高校； 继续教育； 终身学习立交桥 ； 终身教育网络； 学分银行
Ｃｏ ｓｒ ｃｉ ｇ ¨ ｆ ｌ ｎ ｕ ａ ｉ ｎ Ｓ ｓｅ ¨ ｎ ｔｕ ｔ ｎ Ｌｉｅｏ ｇ Ｅｄ ｃ ｔ ｙ ｔ ｍ ｏ
Ｋｅ ｒ ｓ ｏｌ ｅ ｎ ｎｖ ｒｉｅ ；ｃ ｎ ｎ ｉ ｄ ｃ ｔ ｎ ｌ ｌｎ ｅ ｒｉｇ ｏ ｅ ａｓ ｉ ｏ ｇ ｅ ｕ ｔｉ ｙ ｗｏ ｄ ：ｃ ｌ ｇ ｓ ａ ｄ ｕ ｉ ｓ ｓ ｏ ｔ ｕｎ ｅ ｕ ａｉ ； ｉ ｏ ｇ ｌａ ｎ ｖ ｒ ｓ ；ｌ ｎ ｄ ｃ ｏ ｅ ｅ ｔ ｉ ｉ ｇ ｏ ￣ ｎ ｐ ￣ｌ ｎ
（ ． ｏ ｏ ｌｏ ｏ ｔ ｕｎ ｄ ｃｔ ｎ， ｕｉ ｒ ｌＵ ｉ ｒ ｔ， ｕｈ ｕ Ｆｊ Ｉ ３ ０ ０ ， ｈｎ ； １ Ｓ ｈ ｏ ｆＣ ｎｉ ｉｇ Ｅ ｕ ａｉ Ｆ ｊ ｎＮｏｍａ ｎｖ ｓｙ Ｆ ｚ ｏ ｕｉｌ ５ ０ ７ Ｃ ｉ ｎ ｏ ａ ｅｉ ａ ａ
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、
终 身 教 育
（ ） 一 终身教 育 的概念 １６ ９ ５年 ， 合 国教 科 文 组织 成 人 教 育 局 局 长 ， 联 法 国的保罗 ？ 朗格 朗在 联 合 国教 科 文 组 织 主持 召 开 的 促进 国际会 议期 间正 式提 出“ 身教 育 ” 一提 案 ， 终 这 随
朗认 为“ 身 教 育包 括 了教 育 的 各 个 方 面 、 种 终 各
范 围 ， 括 从 生 命 运 动 一 开 始 到 最 后 结 束 这 段 时 间 的 包
成人 ） 通过 社 区生 活实 现 其最 大 限度 文 化及 教 育方 面 的 目的 ， 构成 的 以教育政 策为 中心 的要 素” 而 。 目前 ， 际上 比较 统一 的理 解 为 ： 国 它是社 会所有 有
１ 提供 多样化 教育 的功 能。终 身教 育 的多样 化特 ． 点能够 满足人 们 多样 化 的教育 需 求 ， 们 可 以根据 自 人
育 ， 有学校 教育 、 庭 教 育 和社 会 教 育 等 ； 内容 上 还 家 在 它 既包 括基 础教 育 ， 包括 职业教 育和 专业性 教育 ， 也 以 及 社会 、 文化 、 活方 面 的教育 。 生
继 续教 育 研 究
２１ ０ ０年第 ８ 期
ｊ Ｘ ｉｏｙ ａ ｕ ｉ Ｕｊ ｕ ｙ ｎｊ ａ ｉ
发 展继 续 教 育
构 建终 身 教 育体 系
吕 叔
（ 哈尔 滨 师 范 大 学 文 理 学 院 ， 龙 江 哈尔 滨 １０ ０ ） 黑 ５ ３ １ 摘 要 ： 今 国 际 教 育 改革 和发 展 的宏 伟 目标 是 构 建 终 身 教 育 体 系 ， 续 教 育 是 构 建 终 生 教 育 体 系 的 重 要 途 当 继
后 “ 身教 育 ” 一术语 在 世 界各 国得 以广 泛传 播 ， 终 这 但
有多 次学 习和发展 的机会 ， 大 限度 的 丰 富 和完 善 人 最 的个性 。爱 因斯 坦在 《 教 育 》 论 中指 出 ： 一 个 由没 有 “
个人独 创性 和个人 志愿 的规格 统一 的个人 所 组成 的社
３ 整 合性 。终身 教 育 的 整合 性 包 括 时 间 、 间 的 ． 空 整合 性 以及人 、 教育 、 生活 的整合 性 。终身 教育是 贯 穿
正 规 的、 非正 规 的及 不 正规 的学 习在 内的 ， 一种综 合 和 统 一 的理 念 ” 。
１７ ９ ２年 ， 联合 国教科 文 组织 终身 教 育 部部 长 的捷
会， 将是 一个 没有 发展 可 能 的不 幸 的社 会 。 只有 每 位 ”
社会成 员 的个 性得 到充分 发展 ， 其创 造才 能有 效开发 ， 才能促 进社会 的全 面进 步 。
是对 终身教 育 的概念却 始终 没有 统一 的权威定 论 。 保罗 ・ 朗格 朗认 为 “ 身教 育是 指 人 的一 生 的 教 终
人 性 的、 社会 的 、 职业 的过程 。这是 在人 生的各种 阶段 及 生 活领域 ， 以带来 启 发及 向上 为 目的 ， 并包括 全部 的
式的 多样 化 、 育 内容 的 多 样化 、 教 培养 模 式 的 多样 化 、
教育评 价标准 的 多样 化 和教育 经费 来源 的多样 化 。终 身教育 将家庭 教育 、 学校 教育 和社会 教育 纵 向一体化 ， 包 括正 规教育 和非 正规 教 育 在 内 的多 种 教 育 ， 挥 各 发 类 社会 的 、 文化 的 、 济 的 及其 他 设 施 的 教 育功 能 ， 经 最 大限度 地提供 教育机 会 ， 为人 的个性 的发展 提供 保 障。
２ 多样化 。终身 教育 的多样 化 主要体 现在 办学 模 ．
育 与个 人及社 会 生活全 体 的教育 的总和 ” 。
曾任联 合 国教科文 组织 教育 研究所 专职研 究员 的 戴 维 指 出“ 身教 育应 该 是 个人 或 诸 集 团为 了 自身 生 终 活水平 的提 高 ， 通过 每 个 个人 的一 生 所经 历 的 一种 而
尔 比则提 出“ 身 教育 应 该是 学 校教 育 和学 校 毕业 以 终
人 的一生 的教育 方式 ， 将家 庭 、 校 和社会 各 阶段 的教 学 育整合 到一起 。保罗 ・ 朗格
后教 育及 训练 的统 和 ； 不仅 是 正 规 教育 和 非 正规 教 它
育 之 间关 系 的 发 展 ， 且 也 是 个 人 （ 括 儿 童 、 年 、 而 包 青
（ ） 身教育 的特 点 二 终
处 于社会 发展 的核 心 位 置 。建立 终 身 教 育体 系 ， 成 形 学 习化社 会是 国际 教育 发展 的必 然趋 势 。
一Leabharlann １ 个性 化 。终 身 教 育 是 以 人 的 全 面发 展 为 核 心 ． 的 。人 是社会 发展 的 主题 ， 会 的发展是 多元 化 的 ， 社 这
径 ， 终 身 教 育 理 论 的 形成 和 发展 奠 定 了实 践 基 础 。终 身教 育为 继 续 教 育 提 供 发展 的 理 念 ， 供 了全 新 的 方 法 。 为 提 关键 词 ： 身 教 育 ； 续 教 育 终 继
２ １是世界 经济 和社会 发 展 的重 要 时期 ， 社会 生 活 的各 个领 域都 发生 着深 刻 的变 革 ， 以说 教 育 的发 展 可
目的 、 有计 划 的教育 与培训 的总 和 ， 括各个 年龄段 的 包 各种 方式 的 教 育 ， 正 规 、 正 规 和 非 正 式 的 各 种 教 如 非
不 断发展 ， 也包括 了教 育 发 展 过程 中各 方 面 与 连续 的
各个 阶段 之问 的紧密而 有机 的 内存 联 系。 ”
（ ） 身教育 体 系的基本 功能 三 终