公共项目管理与评估——公共项目评估与管理共20页
公共项目管理与评估——公共项目的界定
企业 政府 社会 盈利 公共 新建 扩建 改建 迁建 恢复 全球 全国 地区
根据项目目的不同
根据建设性质
根据实施地域
关于世界银行
5、项目涉及的因素
临Hale Waihona Puke 组织功能与质量目标工作范围
沟通与协调
项目
团队精神
时间进度
费用约束
6、项目的三目标、三约束
性能
项目目标形成项
目约束
成功的项目必须 满足客户在时 间、费用、性能
我国铁路提速的策划 奥林匹克运动会的策划与指挥 大型项目的谈判与招标
请列出其他项目类型
2、 项目的特征与属性
外在特征： 1.一次性 2.多目标性与目标的 明确性 3.整体性 4.生命周期性 内在属性： 1.独特性 2.不可逆转性 3.相互依赖性 4.矛盾冲突性
类 似 项 目
美国项目管理专家 Paul Grace:
项目管理概论
项目管理的定义
以项目为对象的系统管理方法 通过一个临时性的、专门的柔性组织，对项 目进行高效率的计划、组织、指导和控制， 以实现项目全过程的动态管理和项目目标的 综合协调与优化。
定义的释疑
项目管理对象——项目 项目管理组织特点——临时性、柔性化 项目管理手段——计划、组织、指导、 控制 项目管理目标——全过程动态管理
项目管理的要素
1、资源（人、材料、机械、资金、信息、技术、 等等） 2、需求和目标 （基本要求） 3、组织（项目实施的核心实体） 4、环境 （项目成功的重要保证）
38-39页
项目管理的职能与特点
四大职能：计划 组织 评价与控制 特点：过程的系统性 组织的特殊性 体制-基于项目团队的个人负责制 方式的目标管理 环境的和谐性 方法手段的先进性 41页
公共项目后评估的内容及评估方法
公共项目后评估的内容及评估方法一、引言公共项目的后评估是指在项目实施完成后，对项目的成果、效益以及项目管理过程进行全面、系统、科学的评估和总结的活动。
本文将详细介绍公共项目后评估的内容和评估方法。
二、评估内容1. 项目目标达成情况评估评估项目的目标是否达到，包括项目的经济、社会和环境效益。
可以通过对项目实施过程中的数据分析、问卷调查、实地考察等方式进行评估。
2. 项目成本效益评估评估项目的投入和产出情况，包括项目的经济效益和社会效益。
可以通过成本效益分析、投资回报率计算等方法进行评估。
3. 项目管理评估评估项目的管理过程和管理效果，包括项目计划、组织、沟通、风险管理等方面。
可以通过对项目管理文档的分析、项目团队成员的访谈、项目管理工具的评估等方式进行评估。
4. 项目可持续性评估评估项目的可持续性，包括项目在项目实施后是否能够继续发展和产生长期效益。
可以通过对项目的运营情况、维护情况、社会接受度等方面进行评估。
5. 项目风险评估评估项目实施过程中的风险情况，包括项目的风险识别、风险分析、风险应对等方面。
可以通过对项目风险管理文档的分析、风险事件的记录和分析等方式进行评估。
三、评估方法1. 数据分析法通过对项目实施过程中的相关数据进行收集和分析，如项目成本数据、项目进度数据、项目质量数据等，从而评估项目的目标达成情况、成本效益等方面。
2. 问卷调查法通过编制问卷，对项目相关的利益相关方进行调查，了解他们对项目的评价和意见，从而评估项目的社会效益、可持续性等方面。
3. 实地考察法通过实地考察项目的实施情况，了解项目的实际效果和影响，从而评估项目的目标达成情况、可持续性等方面。
4. 访谈法通过对项目团队成员、项目管理者、利益相关方等进行访谈，了解他们对项目的评价和意见，从而评估项目的管理效果、可持续性等方面。
5. 文件分析法通过对项目管理文档、项目实施报告、项目风险管理文档等进行分析，了解项目的管理过程和风险情况，从而评估项目的管理效果、风险情况等方面。
公共项目后评估的内容及评估方法
公共项目后评估的内容及评估方法一、引言公共项目的后评估是对项目实施结束后进行的一项重要工作，旨在评估项目的实施效果、问题和挑战，为类似项目提供经验教训和改进建议。
本文将详细介绍公共项目后评估的内容和评估方法。
二、评估内容1. 项目目标和成果评估项目目标和成果评估是后评估的核心内容之一。
评估者需要对项目的目标进行全面分析，确认目标的实现程度。
同时，还需要评估项目的成果，包括项目交付的成果、项目对利益相关者的影响等。
2. 项目管理评估项目管理评估是对项目管理过程的评估。
评估者需要评估项目的规划、组织、执行和控制等方面的情况，分析项目管理的效果和问题。
评估重点包括项目管理流程、资源管理、风险管理和沟通协调等方面。
3. 资金使用评估资金使用评估是对项目资金使用情况的评估。
评估者需要审查项目的预算和实际支出情况，分析资金使用的效率和合理性。
评估重点包括资金使用的透明度、经济性和合规性等方面。
4. 项目影响评估项目影响评估是对项目对社会、经济、环境等方面的影响进行评估。
评估者需要评估项目的社会效益、经济效益和环境效益等方面的情况，分析项目的影响程度和可持续性。
5. 项目可持续性评估项目可持续性评估是对项目可持续发展能力的评估。
评估者需要评估项目的长期效果和可持续性，分析项目的可持续发展战略和措施的有效性。
三、评估方法1. 文献研究法评估者可以通过查阅项目相关的文献资料，了解项目的背景、目标、实施过程和成果等情况。
通过对文献的分析和比较，评估者可以获取项目的相关信息，为后评估提供依据。
2. 问卷调查法评估者可以设计问卷，针对项目的利益相关者进行调查。
通过问卷调查，评估者可以了解利益相关者对项目的评价和意见，获取项目的反馈信息。
3. 访谈法评估者可以选择项目相关的利益相关者进行访谈，了解他们对项目的看法和评价。
通过访谈，评估者可以深入了解项目的实施情况和问题，获取更加详细的信息。
4. 实地考察法评估者可以实地考察项目的实施地点，观察项目的实施情况和成果。
公共项目后评估的内容及评估方法
公共项目后评估的内容及评估方法一、引言公共项目后评估是指在公共项目实施结束后，对项目的成果、效益、影响等进行全面、客观、科学的评估分析。
通过后评估，可以了解项目的实施情况，发现问题并提出改进建议，为今后的类似项目提供经验和参考。
本文将详细介绍公共项目后评估的内容和评估方法。
二、评估内容公共项目后评估的内容包括以下几个方面：1. 项目目标和成果评估：评估项目的目标是否实现，项目成果的质量和数量是否达到预期。
通过对项目目标的评估，可以判断项目的成功程度。
2. 项目效益评估：评估项目的经济效益、社会效益和环境效益。
经济效益评估主要包括项目的投资回报率、成本效益比等指标；社会效益评估主要包括项目对就业、收入分配、社会公平等方面的影响；环境效益评估主要关注项目对环境保护的贡献程度。
3. 项目管理评估：评估项目的管理过程和管理效果，包括项目计划、组织、执行、监控等方面的评估。
评估项目管理的目的是发现管理中存在的问题，提出改进意见。
4. 项目风险评估：评估项目实施过程中的风险，包括项目的技术风险、市场风险、政策风险等。
评估项目风险的目的是为今后的类似项目提供风险防范和控制的经验。
5. 项目影响评估：评估项目对相关利益相关者的影响，包括政府、企业、居民等。
评估项目影响的目的是了解项目对社会经济发展的贡献程度。
6. 项目可持续性评估：评估项目的可持续性，包括项目的经济可持续性、社会可持续性和环境可持续性。
评估项目可持续性的目的是为今后的类似项目提供可持续发展的经验和指导。
三、评估方法公共项目后评估的方法多种多样，可以根据具体情况选择合适的评估方法。
以下列举几种常用的评估方法：1. 文献资料分析：通过采集、整理和分析项目相关的文献资料，包括项目计划、报告、数据等，了解项目的实施情况和成果。
2. 问卷调查：设计问卷，针对项目参预者、利益相关者等进行调查，了解他们对项目的评价和意见。
通过统计和分析问卷结果，得出对项目的评估结论。
公共项目管理与评估
第二节 公共项目融资的选择
资金来源选择
资金来源一般分为直接融资和间接融资两种方式。
债务资金筹措
债务资金是项目投资中除资本金外，需要从金融市场借入的资金。来源主要有：信贷融资、债券融资、融资租赁
融资组织形式选择
资本金筹措
新设项目法人项目资本金筹措 既有项目法人项目资本金筹措
既有项目法人融资形式 新设项目法人融资形式
工程建设其他费用估算
第一节 公共项目投资的构成与估算
是指建设项目除去工程费（即建筑工程费、安装工程费、设备工器具购置费）以外必须开支的费用。
工程建设其他费用按各项费用的费率或取费标准计算，编制工程建设其他费用估算表，如表4c所示。
01
02
南京工业大学
表4c：工程建设其他费用估算表
序号
费用名称
计算依据
南京工业大学
第一节 公共项目投资的构成与估算
二、公共项目建设投资构成与估算 （一）建设投资构成 建设投资是指建设单位在项目建设期与筹建期间所花费的全部费用。
建筑工程费
存货
固定资产投资方向调节税
待摊费用
应收与预付款项
短期投资
货币资金
动态投资
工程建设其他费用
设备及工器具购置费
安装工程费
建设期利息
基本预备费
设备及工器具购置费估算：
安装工程费=设备原价×安装费率 安装工程费=设备吨位×每吨安装费 安装工程费=安装工程实物量×安装费用指标
安装工程费估算：
南京工业大学
表4b：安装工程估算表
序号
安装工程名称
单位
数量
指标（费率）
安装费用/万元
1
设备
A
公共项目管理与评估——公共项目评估与管理
• 3、核准制的实施机关
学习的必备知识2
• 4、核准制与审批制的区别 • 《目录》的核准项目数十分有限。 • 从过去的审批三道程序，简化为一道核准。政府对项目外部投资事项 核准。 • 5、核准制的程序 • 明确项目核准机关；项目申请报告应包括的主要内容；应附的文件； 申报的程序；严格的办理程序和时限；征求公众意见；应征求相关部 门的意见；对不同意核准的项目，书面通知申报单位；项目核准机关 主要审查的条件是：是否符合国家的有关法律法规；是否符合发展规 划、行业规划、产业政策和行业准入标准；是否符合国家宏观调控政 策；地区布局是否合理；主要产品是否对国内市场形成垄断；是否会 影响经济安全；是否合理开发并有效利用了资源；生态环境和自然文 化遗产是否得到有效保护；是否影响公众利益； • 6、核准的条件及效力 • 项目申报单位凭项目核准文件，依法办理其他许可手续。 • 项目核准文件有效期为2年。
学习的必备知识4
• ―代建制”的核心是代建单位按照合同约定代理项目将设的主体职责， 即作为项目法人。这也是“代建制”与通常所说的工程项目管理模式 （PM或PMC）或总承包模式（设计——采购——建造交钥匙，简称 EPC）的区别所在。工程项目管理模式是由业主聘请专业机构（咨询 公司或项目管理公司）作为业主代表或业主的延伸，对项目进行集成 化管理。而总承包模式则是业主经过招标，委托一家工程公司对设计 一采购一建设进行总承包，通常由总承包商完成工程的主体设计或施 工，但允许总承包商把局部设计或施工分包出去，甚至允许总承包商 把建筑安装施工全部分包出去，所有的分包工作都由总承包商对业主 负责，业主不与分包商直接签订合同。显而易见，后两种模式中的项 目管理单位和总承包商都不是作为该项目的法人出现，他们在项目中 只能扮演受人之托、终人之事的角色。而“代建制”中的代建单位则 不同，它在代建合约中很大程度上被赋予了业主的权利（当然它也要 相应履行业主的责任和义务）。也正是因为如此，“代建制”才真正 能够起到设计者所期待的作用。
公共项目后评估的内容及评估方法
公共项目后评估的内容及评估方法一、引言公共项目的后评估是对项目实施过程和结果进行全面评估的重要环节，旨在评估项目的目标达成情况、项目效果和可持续性，为未来的公共项目提供经验教训和改进建议。
本文将详细介绍公共项目后评估的内容和评估方法。
二、公共项目后评估的内容1. 项目目标达成情况评估评估项目是否实现了既定的目标，包括项目的经济、社会和环境目标。
通过对项目目标的量化和定性分析，评估项目的目标达成情况。
2. 项目效果评估评估项目对相关利益相关者和社会大众的影响，包括经济效益、社会效益和环境效益。
通过对项目效果的测量和分析，评估项目对社会和环境的影响程度。
3. 项目可持续性评估评估项目的可持续性，包括项目的经济、社会和环境可持续性。
通过对项目的长期影响和可持续发展能力的评估，判断项目是否能够持续产生正面影响。
4. 项目管理评估评估项目的管理情况，包括项目的组织架构、决策机制、资源管理和风险管理等方面。
通过对项目管理的评估，发现项目管理中存在的问题和不足，并提出改进建议。
5. 项目沟通与合作评估评估项目在沟通与合作方面的表现，包括项目与利益相关者的沟通、合作和参与情况。
通过对项目沟通与合作的评估，发现沟通与合作中存在的问题和不足，并提出改进建议。
三、公共项目后评估的方法1. 数据收集方法采用定性和定量的数据收集方法，包括问卷调查、访谈、观察和文献资料分析等。
通过收集相关数据和信息，获取项目实施过程和结果的全面情况。
2. 数据分析方法采用统计分析和内容分析等方法对收集到的数据进行分析，包括数据的描述性统计、相关性分析和比较分析等。
通过数据分析，得出对项目的评估结论和建议。
3. 评估指标体系建立科学合理的评估指标体系，包括项目目标达成情况指标、项目效果评估指标、项目可持续性评估指标等。
通过评估指标体系，对项目进行综合评估。
4. 专家评审方法邀请相关领域的专家对评估结果进行评审，包括对评估指标体系的合理性和评估结论的可靠性进行评审。
公共项目后评估的内容及评估方法
公共项目后评估的内容及评估方法一、引言公共项目的后评估是对项目实施完成后进行的一项重要工作，旨在评估项目的成果、效益和可持续性，为项目相关方提供决策依据和经验教训，以改进未来项目的规划和实施。
本文将详细介绍公共项目后评估的内容和评估方法。
二、评估内容1. 项目目标和成果评估评估项目的目标是否实现，项目成果是否符合预期。
包括评估项目的经济效益、社会效益、环境效益等方面的指标，如项目投资回报率、就业创造能力、环境保护效果等。
2. 项目管理评估评估项目的管理过程和管理效果，包括项目组织架构、项目计划和执行、项目资源管理、项目风险管理等方面的评估。
通过评估项目的管理情况，可以发现管理中存在的问题和不足，为未来项目提供经验教训。
3. 项目可持续性评估评估项目的可持续发展能力，包括项目的经济可持续性、社会可持续性和环境可持续性。
评估项目在实施过程中是否考虑了可持续性因素，项目实施后是否能够持续产生效益。
4. 项目影响评估评估项目对相关方和社会的影响，包括经济影响、社会影响和环境影响。
评估项目对当地经济发展、社会公共服务和环境保护等方面的影响程度和质量。
5. 项目经验总结和反馈总结项目实施过程中的经验和教训，提出改进建议和措施，为未来类似项目的规划和实施提供借鉴。
三、评估方法1. 文献研究法通过采集、整理和分析项目相关的文献资料，了解项目的背景、目标、实施过程和成果，评估项目的效益和可持续性。
2. 数据分析法基于项目实施过程中采集到的数据，进行数据分析和统计，评估项目的经济效益、社会效益和环境效益。
可以使用统计学方法和经济学模型等工具进行数据分析。
3. 问卷调查法设计问卷调查，针对项目相关方和受益方进行调查，了解他们对项目的评价和意见，评估项目的影响程度和质量。
4. 实地考察法实地考察项目实施地点，了解项目的实际情况和效果，评估项目的可持续性和影响程度。
可以通过观察、访谈和座谈等方式进行实地考察。
5. 专家评审法邀请相关领域的专家对项目进行评审，评估项目的目标、成果、管理和可持续性等方面的情况。