市政工程中工程概预算的准确性和编制质量分析
市政工程概预算编制过程中存在的问题及对策
市政工程概预算编制过程中存在的问题及对策摘要：随着当前社会经济的进一步发展，我国经济水平也得到了进一步的发展与提高。
市政工程对于提高城市的综合竞争力、创建优美的人居环境等具有重要促进作用。
在市政工程中，概预算编制问题是其中的重点内容，管理预算编制过程是完全有必要进行的，必须对市政工程预算编制过程中存在的问题进行科学合理的分析，并制定相关的解决对策，促进市政工程健康发展。
关键词：市政工程；概预算编制；问题及对策引言：市政工程开发建设工程的设计中，通常需要将工程详细规划及预算编制资料作为基础，在项目前期，能够快速、准确地呈现或反映出在整体工程开展过程中，所动用的各类资源、物力、人力以及其他各项工程的资金状况，可见整个预算编制过程中，如若出现数据差错或是人为差错，将会对之后的市政工程造成严重的影响。
因此，相关的工程概预算编制人员应对其中存在的问题进行全面地分析，并制定相关的解决对策，以提高市政工程的质量水平。
一、市政工程概预算编制的重要性市政工程概预算涵盖建设项目全过程，作为设计文件的组成部分，是编制投资前期计划和签订承发包合同的前提，能确定和控制项目投资，在全过程造价管理和考核工程项目经济合理性工作中发挥着重要作用。
首先，高质量的市政工程概预算文件，能够实现项目投资的经济效益。
开展相关工作一是要加强管理，必要时成立专项工作小组；二是分工负责，责任到人，编制的文件应合法、合规、有效，完成资源的科学配置和运用。
其次，科学的概预算编制工作，不仅有助于工程项目完成质量、进度管理，还能保障在质量、进度管理的基础上实现成本管理的目标。
最后，市政工程概预算作为控制项目投资的目标成本，通过及时对工程项目过程中的造价管理能力进行考核和检查，分析概预算的执行情况，针对偏差找原因，深挖各种背景因素并制定相应对策修正问题，保障工程项目顺利开展[1]。
二、市政工程概算编制中的问题1、定额的运用特点及造价计算精度问题首先，在具体计算工程量的过程中比较容易出现误差。
市政工程预算编制和控制措施
市政工程预算编制和控制措施摘要：工程预算编制是施工活动中不可缺少的重要环节。
它不仅是项目实施决策的重要工具，也是投资规划和项目成本分析的前提。
并且在建筑单位、建设单位等相关方面发挥着重要作用。
同时，也直接关系到各方的利益。
正确编制工程预算对业主和施工方的决策起着不可替代的作用。
文章主要介绍项目预算成本的制备研究趋势,国内外提出了影响因素的准备项目预算成本和预算成本的制备中存在的问题,并探讨如何提高预算质量的制备成本,有效控制项目成本,确保预算编制。
关键词：预算编制；市政工程；编制质量引言随着我国当前经济发展水平的不断加快，建筑行业的发展质量逐渐提升，而为了解决建筑行业施工期间的高投资、高成本产生的一系列问题，必须要落实好造价管控。
这其中工程预算是最常规的成本管理方案之一，将工程预算作为工程造价管理的首要环节，落实好预算体系以及全过程造价管控的有机结合，能够有效实现成本控制。
这其中必须要定位造价管理中存在的主要问题，以问题的成因作为主要依据，进行全方位探讨，才可以有效提升造价管控的科学性和有效性。
1工程造价预算概述建筑工程中，工程造价预算的准确性直接影响建筑施工单位的经济效益。
由于建筑施工项目通常具有建筑规模大、投资比例高、建筑周期长以及工作量大等特点，因此整个项目的工程造价预算包含了诸多复杂的内容、计价范围及计价项目。
为了确保市政施工单位的经济效益，必须严格审核工程造价预算内容，结合项目工程的实际情况、工程范围、设计图纸、合同要求、规范和计量标准等内容，对所在项目的工程造价进行认真、细致且准确的编制及审核，同时注重过程管理，查找其中可能存在的问题，有助于建设单位合理控制施工成本，提高项目施工收益。
2市政工程预算编制的现状2.1材料价格虚高随着建材市场的发展，建材市场呈现出多元化的良好趋势，但也带来了虚高价的现象。
在工程项目的间接造价预算中，由于采用直接工程造价的计算方法，工程造价失控。
前期编制项目预算时，只有有限数量的材料可以按底价定价，差价不能用于间接成本的计算，但在工程实际施工过程中，将涉及多达数百种材料。
分析当前市政工程概预算存在的问题
分析当前市政工程概预算存在的问题作者：吕玲周彦忠来源：《城市建设理论研究》2013年第03期摘要：在当前全面建成小康社会的历史进程中，社会建设中的基础设施建设已经成为了人民群众非常关心的问题。
市政工程与人民的生活息息相关，因而本文重点分析市政工程概预算中存在的问题。
市政工程中的概预算定额并不完善，在市政工程中，计价体系制度还需要进一步完善和提高。
最为重要的是，市政工程易受到外界因素的影响，特别是受到概预算编制人员因素的影响。
这在很大程度上影响了施工工程的概预算。
在此基础上，文章提出了针对性的解决方案。
希望这些措施能够为解决市政工程概预算存在的问题做出贡献。
关键词：市政工程；概预算；问题；对策中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：市政工程概预算即指针对市政工程建设中阶段性的费用预算，先于工程建设而对整体项目筹建与验收过程的建设费用计算。
项目竣工前期由编制人员来进行施工费用的核算，具体标准根据工程设计图纸和资料，利用软件完成定额编制计划以保证市政工程建设投资项目按规定运行。
其中涉及到工程设计文件中的指标验收与费用标准等工程建设项目的预算工作。
工程设计的概算工作即指对于工程预算单价的一个初步设计，也要根据设计图纸来对工程建设费用以定额的概算和指标的制定以及规划工程量和工程设备投入的核算方案。
一、市政工程概算中存在的问题1、市政工程概算定额不完备目前在编制市政工程设计概算时，都是采用工程量清单计价法，分部分项工程量清单还是套用预算定额子目，没有单独的市政工程概算定额，这就使得在编制市政工程概算时工程量的计算要按施工图预算的深度来算，使得初步设计的深度需达到一定要求才能完成概算的编制。
为了满足设计不同阶段对造价控制的深度要求，市政工程也有必要尽快编制概算定额，进一步增强概算的指导性。
2、市政工程计价体系有待于完善我国的市政工程计价体系在造价过程中考虑到的问题复杂多变，这导致市政工程预算陷入僵局。
对提高市政工程概预算编制质量的若干思考
・３ ・ １ ９
对提 高市政工程概预 算编制质量 的若 干思 考
凌 娟 娟
ｆ 富阳市城 市建设投资集 团有限公 司， 浙江 富阳 ３ １０ ） １４ ０
摘 要： 首先阐述了市政工程概预算的概念及主 的几种分类， 要 并结合笔者的实践经验 ， 重点探讨 了如何提高市政工程概预算编制质量。 关键词 ： 市政工程 ； 概预 算 ；目前期工作的—个重要过程， 是 ２ 熟悉工程概况 ， ． ２ 掌握项 目现场 睛况 国家基本建设项 目之一 ， 建设单位 、 设计 位和施工单位都必须按照基 应该强调熟悉工程概况 ， 掌握项 目现场隋况在整个工程概预算中的 本建设程序进行建设 ， 严格执行预算制度 ， 加强“ 三算”即设计概算 、 重要 胜， （ 施 掌握工程建设项 目现场的第—手资料。 如桥梁工程 ， 根据其施工 工图预算 、 竣工决算）合理使用资金 ， ， 允分发挥投资效益 ， 这是市政工程 技术的特点 ， 其造价的基础资料中的主体工程包括桥梁基础、 、 下部 上部 建设的—个重要的环节。 对控制投资规模、 掌握项 目 投资情况、 进行正确 及桥面系工程的工程量 ， 一般设计图纸 已经给定 ， 按照定额的要求 ， 可较 的经济评价都起着举足轻重的作用。 论文重 探讨了如何提高市政工程 容易确定其计价的各项工程量 。但辅助工程量也是至关重要 ， 辅助工程 概预算编制质量的若干思考。 是有助于主体工程 的形成 ， 为完成主体所必须采取的措施 ， 完工随之拆 １ 市政工程概预算的相关概述 除的一些设施。如基坑临边支护、 挖基 、 围堰、 工程平台、 护筒等， 属上下 Ｉ 市政工程概预算的概念 ． Ｉ 部结构工程的 ， 有拱盔 、 支架 、 吊装设备等 ； ： 如 筑路材料的位置 、 生产规 市政建设工程概预算是指在工程建设之前对建设项 目从筹建到竣 模及工艺 、 产品种类及规格 、 产品质量 、 产量 、 价格 、 运输方式及运输距 工验收的全部建设费用的计算 。做好概预算是关系到贯彻基本建设程 离 、 运费标准等 ； 占用土地及青苗补偿标准 ； 拌和站、 预制场的大小和位 序、 合理组织施工、 按时按质按量完成建设任务的重要环节， 同时又是对 置设置隋况 ； 并考虑可能采取的施工方法的措施是编制好概预算的必要 建设工程进行财政监督、 审计的重要依据。 因此， 做好概预算工作有着重 环 节。 要 的意 义。 ２ 加强工程量清单计价的计价模式 ． ３ １ ２市政工程概预算的分类及作用 工程量清单计价模式 ， 是建设工程招标投标 中， 招标人按照国家统 市政工程概预算的分类市政建设工程概预算按不同的设计阶段、 所 的工程量ｉ 规则提供工程量清单和技术说明， 博 由投标人根据自身 的 起的作用不同及不同的编制依据可分为 ： 设计概算 、 施工图预算和施工 技术、 、 财务 管理能力进行投标报价， 招标人根据具体的评标细则进行优 预算。 选， 这种计 阶献 是市场定价体系的具体表现形式。 因此 ， 在市场经济比 １ 设计概算。设计概算又称初步设计概算 ， ２ｌ 是设计文件的重要组 较发达的国家， 工程量清单计价法是非常流行的， 随着我国建设市场 的 成部分 ， 是在投资估算的控制下， 由设计 位根据初步设计威 技术设 不断成熟和发展 ，工程量清单计价方法也必然会越来越成熟和规范。 图纸及说 明、 概算定额（ 概算指标） 、 各项费用定额或取费标准（ 指标） 、 设备 ２ ．招标控制价应由具有编制能力的招标人， ．１ ３ 或受其委托具有相应资质 与材料预算价格等资料， 编制和确定的建设项 目从筹建至竣工交付使用 的造价咨询 ＾ 或招标代理机构编制。 应根据 ｛ ． 价规范》省 、 、 市建设行政 所需全部费用的文件。按照国家规定 ， 采用两阶段没计的建没项 目 初步 主管部门颁发的计价依据和计价规定 、 招标文件 、 工程量清单及其补充 设计阶段必须编制设计概算 ； 采用三阶段设计的 ， 技术设计阶段必须编 通知 、 答疑纪要 、 达到规定设计深度的施工图纸、 与工程项 目有关的规范 制修正概算。 设计概算的主要作用体现在以下几个方面 ：是编制建设项 和标准 、 ａ 常规的施工方案、 工程造价管理发布的价格信 息以及其他相关 目投资计划 ， 确定和控制建设项 目投资的依据。ｈ 是签订建设工程合 同 资料编制。． ２ ２投标报价应 由投标 ＾ ３ 或受其委托具有相应资质的工程造 和贷款合同的依据。． ｃ 是控制施工图设计和舡 图预算 的依据。 ＿ ｄ 是衡量 价咨询人编制。 根据 卜 价规范》省 、 、 市建设行政主管部门颁发的现行计 设计方案的技术经济合理性和选择最佳设ｊ 嗓 的依据。ｅ 核建设 价规定； 堤考 本企业定额或参照省、 市建设行政主管部门颁发的计价依据 ； 招 项 目投资效果的依据。 标文件、 工程量清单及其补充通知 、 答疑纪要 、 达到规定设计深度的施工 １， 施工图预算。施工图预算是指在工程开工之前， ２２ ． 根据已批准的 图纸； 施工现场实际隋况、 工程特点和 自 行拟定 的施工组织设计或施工 施工图纸， 在既定 的施工方案前提下 ， 国家颁布 的各类工程预算定 方案 ； 按照 市场价格或工程造价主管部门发布的价格信 鼠； 其他相关资料编 额 、单位估价表及各项费用的取费标准预先计算和确定工程造价的文 制。．３ ２ ．工程量清单计价应包括招标文件规定完成工程量清单所需的全 ３ 件。 施工图预算的作用主要体现在以下 兀 ． 个方面：施工图预算是建设单 部费用 ， ＆ 通常由分部分项工程费、 措施项 目费和其他项 目费以及规费、 税 位和施工单位签订工程合同的主要依据。ｈ 是拨付工程价款和竣工结算 金组成。 ． ２． ３ ４工程量变更及其计价。 发现突变， 要及时查找原因， 属于工 的主要依据。－ ｃ 是实行招投标和建设包干的主要依据。 ． ｄ 是施工单位安排 程量的问题 ， 向设计人员反馈信 息， 要 核对工程量 ； 属于其它原因， 要查 施工计戈 、 Ⅱ进行经济核算 、 考核工程成本的依据。 对材料价格、 选用定额等方面是否有误； 根据查对结果及时修正并反复 １ ３施工预算。施工预算是施工单位 内部编制的一种预算， ． ２ 是在施 分析对 比， 直到满意为止。 工图预算的控制下， 结合施工组织设计中的平面布置、 施工方法、 技术组 ２ 加强与设计 人员的联系 ． ４ 织措施以及现场施工条件等因素编制而成的。 由于施工预算主要计算施 作为概预算编制人员， 在工作中不应被动地等项 目设计人员提供的 工用工量及材料用量等 ， 故主要编制工料分析 ， 即根据工程量及定额来 工程量编制造价。例如公路的线形设计， 公路是由平、 、 纵 横有机组合的 计算各个分部工程项 目的用工数和各种材料的用量 ， 以此来确定工料计 线形立体空间。路线是拄 汽车行驶轨迹的特ｆ和参数旁． 生 设的几何线形 ， 划， 下达生产任务书， 指导生产。 施工预算的作用主要表现在以下几个方 是公路空间组合 的重要部分 ， 是影响道路工程投资 ， 通行能力 ， 行车时 面 ：是企业计划管理 的依据。 ａ 和指挥施工生产的有效工具。提： 速， ｃ 运营安全的重要因素。 公路一旦实施 ， 长期促进或制约着社会效益和 加 运营安全， 养护成本等。 公路路线方案选择， 特别是山区高速公路路线方 ２ 提高市政工程概预算编制的质量控制对策 案选择是公路勘察设计的重要环节， 是非常关键的第一步。为提高山区 ２ 反复阅读设计图纸 １ 公路路线方案选择的质量 ， 缩短勘察设计 周期 ， 应该广泛、 充分收集基础 熟悉设计内容 ， 准确核定工程量， 是提高编制概预算质量的保障。 资料 ， 工 正确理解建设项 目和项 目建设的重要性 、 必要性和紧迫性以及战 程数量是编制概预算的基础资料 ， 各专业设计工程数量准确与否， 是直 略陛， 重视路线走廊带选择的必要性和广泛性 ， 提高路网结构的合理 陛 接影响概预算文件编制质量的关键因素。透彻理解设计意图 ， 正确提取 和运输效益的综合眭， 遵循“ 地质选线” 生态选线” 和“ 原则， 重视不 良地 工程量熟悉设计图纸，反复翻阅直到对设计图纸有 比较透彻的理解为 质勘察 ， 提高潜在不 良 地质的预见 陛 以及不 良 地质的否决权。把握时代 止， 这是编好设计概预算的第一步。 以土石方造价的 编制为例 ， 其计算不 脉博 ， 正确处理经济实力与超前意识， 工程建设与生态保护之间的矛盾， 能盲
简谈工程概预算编制准确度的提升途径
简谈工程概预算编制准确度的提升途径在市政工程建设过程中，有许多因素会给工程带来风险，导致工程的造价超出预支。
如何避免这种风险的发生，需要对工程的概预算进行质量控制，以科学合理地控制投资的风险，确保工程概预算的准确性和概预算编制的质量。
1 提高工程概预算编制准确度的方法1.1 材料计算合理，熟悉投资文件概预算人员在编制工程概算时应该套用合理的人、材、机价格。
在定额与实际市场价格有出入时，应该及时地进行多方的市场询价调查，并依据实际的市场价格对于定额中不太符合实际的人、材、机价格进行必要的调整。
1.2 加强与设计人员的沟通概预算人员应与设计人员密切配合工作，积极主动地查阅图纸，如总体布置图、工程量设计清单等。
概预算人员根据要求，配合设计人员，对工程中的各种工程量进行概预算编制，要明确概预算编制要求的工程量清单的内容、质量和深度，具备工程量的计算能力，取得设计人员的配合与帮助，确保概预算编制的质量。
1.3 概预算定额的选用方法概预算的定额选用是概预算人员的基本工作。
由于市政工程建设的快速发展，在工作中出现新材料、新结构、新工艺等，造成概预算定额缺项，所以要及时补充选用定额。
编制概预算可使用预算定额，概预算人员或造价编制人员应事先与建设施工单位进行有效沟通，对采用的定额编制标准达成一致。
对不同材料但施工结构相同的可参照相似结构的定额进行调整和抽换，这种方式可以对原有定额进行有效的补充。
对于全新结构类的工程项目，在清楚工程结构和工艺之后可采取预算定额编制的原则和办法来制定新的定额。
对于补充定额的编制，概预算人员在调查分析的基础上要做到：对于新材料，概预算人员要多方面的询价和调查，要确定是主要还是次要材料、加工还是不加工等情况，再分析其他地区对于这种新材料的施工情况来编制补充定额。
并且要在工程建设过程中对补充定额跟踪调查，促使该项补充定额能够得到不断的调整和完善，使之逐步成为一条成熟的补充定额。
对新结构的工程，要向设计和施工人员请教，了解清楚新结构的特性及具体的工程量。
《建筑工程项目概预算存在的问题及对策》9000字
建筑工程项目概预算存在的问题及对策1 绪论 (2)1.1 研究目的与意义 (2)1.2 国内外研究状况 (2)1.3 研究内容与方法 (3)2 相关理论概述 (4)2.1 建筑工程概预算的概念 (4)2.2 建筑工程概预算的重要性 (4)2.3 建筑工程概预算管理的作用与意义 (5)2.3.1 建筑工程预算管理的作用 (5)2.3.2 有利于战略目标的落实 (5)2.3.3 有利于加强经济活动控制 (5)3 建筑工程项目概预算存在的问题 (6)3.1 概预算编制工作不全面 (6)3.2 工程的概预算的编制过于粗糙 (6)3.3 建筑工程项目管理较为混乱 (6)3.4 施工过程随意支出和浪费现象严重 (7)3.5 建筑工程的设计不合理 (7)3.6 概预算编制指标随意性较大 (7)3.7 建筑工程概预算工作人员素质有待于提高 (8)4 建筑工程项目概预算存在问题的对策 (8)4.1 熟悉和结合设计图纸 (8)4.2 对工程的概预算进行详细严谨的编写 (8)4.3 落实责任制，强化项目管理 (9)4.4 加大对建筑施工过程的控制和管理 (9)4.5 实行对建筑工程设计的监督工作 (10)4.6 充分了解建筑工程的概况 (10)4.7 提高工程概预算工作人员素质 (11)结论 (12)参考文献 (12)1 绪论1.1 研究目的为了更好地保护建设项目的顺利进行，有效地控制建设成本，提高资金使用效率，建设管理单位需要提高项目预算。
为了更好地保护工程建设，建设项目的建设成本不断增加。
在工作层面应该控制施工成本。
目前，大多数建筑工程预算不到位，造成施工成本的增加，今后的施工需要进一步重视和实施预算工作，以保证施工的顺利进行。
1.2 研究意义随着我市经济的飞速发展，人民生活水平的不断提高，工程建设已成为城市建设中重要的组成部分。
在响应市政府提出的“增植提升并重、绿化美化同行”的要求下，我市工程建设迎来了飞速发展的阶段，随之产生了一批建筑工程企业，面临激烈的市场竞争，就出现了片面追求低价而导致工程质量降低的现象。
对提高工程预算的编制质量的认识
２ ０ １ ３ 年 ６月第 ６ 期
城 市道 桥 与 防 洪
管理施工 ２ １ １
据， 是决 定 工 程造 价 的最 后一 个 环 节 。从 多 项 工 程
编制过程中 ， 应深入现场 ， 与设计人员沟通 ， 了解施
施工 完成后 编制工程 预结算 的经验及 调查得 知 ， 施工 图预算与实 际造价存在一定 的差距 。提高预 算 编制质量 ， 并有效地控制工程造价 ， 编制 的预算 系统 、 完整和准确 ， 是业主和施工单位十分关注的 问题 。通 过几 年 来参 加 多 项 施工 图预 算 的 编制 ， 对 编制工作有几点粗浅的认识 ， 供 同行商榷 。
计算不一致 。取费标准 的确定 ，在概预算 编制期 间 ，如何选择取费标准对工程报价及标底 的确定 起着重要作用 。因此取费标准要在既保 障国家及 建设单位利益 的同时又能维护施工企业 的合 法权 益 。这 就要 求 人 们从 实 际 出发 ， 了解 工程 项 目对 施 工 队伍 的要 求 ， 参 加 工 程施 工 的 承 包 商 的 实 力 ， 通 过对工程项 目重要程度 的认识 ， 争取做到公正 、 合 理计费。
容要熟知 ， 了解 定 额 子 目分 项 ， 熟 练 掌 握 运 用 工 程
２ 施工 图预算编 制结果 的准确
２ ． １ 工 程 阶段 性 对 预算 结 果 的 准确 具 有 影 响
项建设工程要经历 规划 、 设计 、 实施 三个 阶 段， 预 算 是 施 工 图设 计 阶 段 中 的产 物 ， 它产 生 在 实
一
量计算规则 。在此基础上 ， 认 真阅读 图纸 ， 尤其是 总平面布置图 ， 了解工程全貌 。 在对各专业 图纸研 究过程 中，应 随时 了解设 计人员意图及 图纸表达 内容 ，对施工前 已发生设计 变更也应做到心 中有 数 。只有这样 ， 才能准确做 出预算编制分项 ， 同时 也可起到复核设计人员计算 的相应工 程量 ，合理 地套用单价 ， 防止 出现漏计 、 重计 、 错 套等错误 。 在
市政工程造价超概预算的原因与控制策略
市政工程造价超概预算的原因与控制策略摘要：市政工程造价是以概预算为基础的，但是目前，许多市政工程在完成结算时，仍然出现了成本超支的现象，而且这种现象已经变成了市政工程比较突出的问题，不但会给国家的公共财政带来巨大的压力，而且还会极大地降低国家的财政投资的效率。
在这种情况下，本文指出了超概预算在工程造价管理中的重要性，并在此基础上，对市政工程造价超概预算超的原因进行了剖析，并给出了相应的控制对策，为市政工程造价管理人员在实际工作中的应用提供了一定的理论依据。
关键词：市政工程造价；超概预算；原因；控制措施1.概预算对工程造价管理的重要性1.1.使工程造价体系专业化项目概预算通常需要结合当地相关部门发布的具体定额，围绕计价定额利润税金等要求进行设置，并对项目进行现场调查，围绕项目设计方案和后期的施工进行科学合理的预算。
因此企业会结合实际情况，建立和完善整个工程造价体系，以帮助整个项目造价管理围绕相关的预算体系和管理制度顺利开展。
综上所述，工程概预算对工程造价管理发挥着非常重要的作用，科学的概预算有利于市政工程造价控制有序开展，促进工程项目经济效益最大化，为市政行业发展提供重要保障。
1.2.最大限度地节约成本支出概预算是预测建设期内投入资金的造价文件，是判断工程设计方案合理性、经济性的重要指标。
随着市政工程规模逐渐扩大，新工艺、新技术使用频率增大，通过编制预期价格，能够有效控制工程造价，并通过限额设计，实现使用功能和建设规模的最大化，最终降低施工成本。
在市政工程施工过程中，存在很多对造价产生影响的因素，包括人工、材料、设备及环境等多种因素；这些影响因素均有可能对整个市政工程造成成本增加，因此工程概预算编制期间应充分考虑这些影响因素，并制订科学有效的方案，避免因意外情况的出现而手足无措，最大限度地节约成本支出。
1.3.提升企业市场竞争力对市政企业工程造价存在的影响因素包括常规因素及自然灾害、人为失误等特殊因素，这些特殊因素往往就是预算超标的主要原因。
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市政工程中工程概预算的准确性和编制质量分析
一、市政工程中的工程概预算
工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。
市政工程概预算编制是整个市政工程的重要环节，它对市政工程质量的好坏具有重要的影响力，在市政工程中确保工程概预算编制的准确性，对于提高工程效率，进行准确的经济评价具有重要作用。
市政工程的概预算编制作为整个项目前期工作的一个重要过程,是国家基本建设项目之一,建设单位、设计单位和施工单位都必须按照基本建设程序进行建设,严格执行预算制度,加强“三算”(即设计概算、施工图预算、竣工决算),合理使用资金,充分发挥投资效益。
二、市政工程中工程概预算的准确性
市政工程的概预算编制作为整个项目前期工作的一个重要过程,对控制投资规模、掌握项目投资情况、进行正确的经济评价都起着举足轻重的作用。
在市政工程造价中,工程费用是按实物量计算的,材料费的合理与否主要与材料价格直接有关, 控制材料价格便成为控制工程造价的一项重要工作。
首先，设计图纸是计算工程量的主要依据，查对工时,首先应熟悉设计图纸,包括总体布置图和工程量清单。
由于种种原因,目前市政工程设计文件中有些工程量的表述与概预算定额不一致, 因此,概预算人员不能照抄工程数量表,不清楚的地方,要查纸,并请设计人
员协助提供所需要的工程量,弄清设计意图,力求做到工程量完整、不漏项；其次，施工方案设计由工程概预算人员根据经验确定，要合理确定施工方案,应根据设计意图和要求,结合现场情况,在技术上可行的前提下, 着重考虑其经济性。
市政工程概预算编制工作是一个既繁琐又要求细致的工作,提高编制的准确性,进行正确编制,必须做好以下四方面工作: 1、熟悉与理解编制办法及概预算定额.编制办法、概预算定额是编制概预算的依据,编制办法对预算编制的各个程序和步骤、内容都作了具体的规定,必须熟练掌握、理解并遵照执行,概预算定额对各工程项目所包含的工程内容、工程计取、系数采用、定额套用等都作了具体的说明,必须熟练运用和正确使用；2、了解设计意图.在进行工程项目概预算编制前,必须详细阅读工程设计图纸,了解项目工程的性质、读懂设计图纸、理解设计意图、了解工艺流程、了解施工组织设计,只有这样才能更好地做到不偏项,正确计算工程量；3、收集详细的基础资料.工作开始前,针对项目特点详细收集材料价格及费率文件、补偿标准等基础资料；4、加强概预算文件的复核与审核工作。
三、加强市政工程概预算编制质量
1、做好预决算人员业务培训
做好预决算人员业务培训、提高专业素质。
随着科学技术的发展，管理要逐步实行科学化、现代化，这就要求预决算人员必须具备较高的文化素质和专业知识，并能熟练运用各种预算软件和辅助软件为工作
服务。
施工企业为提高自身市场竞争力亦应加强对预决算人员理论知识和专业知识的培训，提高他们的业务水平。
2、工程量计算
工程量的计算将直接影响到工程最终的造价，因此工程量的计算比如科学，充分的结合实际。
因为工程量计算的是否得当，将直接影响到工程成本计算的正确与否，也将会对概预算的整个工作带来重要的影响。
为此，对于水利工程量的计算，一定要按照科学的标准，进行实地的考察，并按照科学的方法，弹性的规划来做到有理有节的计算，从而既不造成工程量的随意放大或缩小，也给工程以后相关的安排带来一定的空间和余地。
3、材料价格的取定和计算
工、料、机单价是概、预算的计费基础，是构成公路工程造价的四大要素之首。
一般情况下，我们根据外业调查的资料（包括人工费的各项组成内容，材料的供应价格和运输方式及运距，机械费中的油燃料及电的价格、机械养路费及车船使用税标准等），按照概、预算编制办法规定的计算方法，计算工、料、机单价。
但是，在当前我国,市场经济还不成熟的条件下，即材料的供应还没有形成专业化、系列化，材料的供不应求以及国家政策对材料价格的影响，都给确定材料价格带来很多困难，这就对概预算人员提出了更高的要求，一方面要对所需材料价格进行多方面询价，另一方面要对询价结果进行分析，根据已有的材料价格信息资料和对国内外主要建筑材料价格情况及供求发展
趋势的了解，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格的取定趋于合理，在实际工作中要做到这一点是有很大难度的，但做好这项工作，就在很大程度上保证了概、预算质量，因此，多下点功夫和力气是值得的。
4、确定合理的施工方案
施工中的大型临时工程，特别是有新结构、新工艺的特大桥和高等级公路中的大型临时工程，设计人员往往将主要精力放在结构设计上，而对施工方案、辅助设施、临时工程以及,必须增加的工程量容易疏忽或考虑不全，例如：特大桥中深水工程的施工平台、大型吊装设备、临时码头、水下电缆、施工钢材等；高等级公路路基，为达到施工规范要求的压实度所需增加的土方数量；机械化施工所需增加的路肩工作宽度；软土地基沉降等问题以及便道、预制场、混合料拌和场等，这些临时工程和辅助设施对概、预算产生很大影响。
5、适时调整工程预算定额
适时调整工程预算定额，以实现工程造价动态管理。
由于市场调节的力度越来越大，施工过程中的材料费、人工费等变化起伏大。
这就需要行政部门研究和掌握市场经济发展趋势，并制定相应的政策和配套措施，把由市场经济引起的动态因素科学、合理地反映到工程造价中去。
使工程概预算的编制依据、取费标准及工程造价计算程序随市场经济的发展规律而不断调整和改进，逐步对工程造价实现动态管理。
四、结束语
市政工程概、预算编制是一项技术性要求较高的系统工作，从事该工作的技术人员不仅要有较高专业水平, 还要对各类市政工程有较为全而深入的了解和认识,在此基础上,本着严谨负责的态度,进行细致、踏实的编制工作, 才能编制出准确、合理、经济的工程概预算,使之有效地控制投资的作用,以取得更大的投资效益。