培育都市经济的新亮点——焦作市解放区推进社区服务产业化的探索

焦作
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社 区 建设 的根 本 出发 点 和 归 宿 是 为 居 民服 务 ． 因此 在 社 区 建 没 中 现 ， 区服 务 产 业 产 值 也 逐 年 攀 升 ， 年 达 到 ２０ 社 去 ４ ０多 万 元 。 社区服务始终处 于“ 头” 地位 ， 区服务开展得 如何 ， 定程度 Ｊ 龙 的 社 一 －
从城市现代化的发展要求来看。 城市现代化一个 重要方 面就是服 务的现代化 ． 随着城 市的不断发展 ． 也要 求有与之相适应 的更加完善
的 服 务 体 系 。尤 其 是 在 服 务 业 方 面 ． 更需 要 上 水 平 、 台 阶 ． 就 迫 切 上 这
、
解 放 区 是 全 国 首 批 社 区 建 没 示 范 区 ． 解放 区 的 社 区 服 务 业 是 从 需 要 进 步 推进 社 区服 务的 产 业 化 。 ２０ ０ ０年 开始 的 ， 步之 初 ， 把 产 业 化 定 为 发 展 方 向 ， 年 来 ， 持 实 起 就 几 坚 前 ， 区服 务 产 业 已初 具 规 模 。 社
从第ｊ产业 发展及扩大就业需求的要求来看。众所周知 ， 目前发
而 往 发 达 国家 的第 三 产 业 中 ． 区 服 务 业 和 个 人 服 务 业 吸 纳 的 劳 动 力 社
一
施 政 策 引导 、 金 扶 持 、 育 龙 头 、 资 培 改革 推 动 等 一 系 列 措 施 和 手 段 。 日 展 中国 家 第 三 产业 从 业 人 员 比重 普 遍 在 ６ ％ 以上 ．美 国达 到 了 ８ ％。 Ｏ Ｏ 般 占 三产 从 业 人 员 的 ４ ％一５ ％ 。 其 中 ， 法 国为 ５ ．％ ，德 国 为 Ｏ Ｏ ０９ 构筑政策支撑体系。 区委 、 区政府对发展社区服务产业高度重视 ， ２２ 美 ８２ 英 ％ ４６ 加 ３３ 我 ％ Ｏ 为了给社区服 务业创造一 个 良好的发展环 境 ． 促进其规范 发展 ． 区里 ５ ．％ ． 国 占 ４ ． ， 国 占 ４ ．％， 拿 大为 ４ ． 。 国 仅 占 ２ ％。 加大了政 策引导和扶持力度。除了积极贯彻落实 国务院 ｌ ４部委联合 这 说明 ． 区 服 务业 还 着 巨大 的 发 展 空 间 。据 国家 统 计 局 对 北 京 等 社 居 上 家 ３个 下 发 的 《 于 加 快 发 展 社 区 服 务 业 的 意 见 》 ， 出 台 了《 放 区 社 区 儿 个 城 市 的 调 查 ． 民 急 需 的 家 电 维 修 、 门送 报 、 庭 保 沽 等 ｌ 关 外 还 解
的形 成 ， 社 区 服 务 整体 水 平得 到 不断 提 高 。 使 解 放 区杜 区 服 务 业 发 展 现 状
一
解 放 区 的社 区服 务 产 业 已 初具 规 模 ． 是 仍 有 巨大 发 展 空 间 。 但 从 服务 居 民 的角 度 看 。 以 人 为本 ， 务 居 民 是 社 区 建 设 的 基 本 原 服
则． 也是根奉宗 旨。 随着居 民生活水平的不断提高 ． 民的服务需求也 居
不 断提 高 ． 而且 呈 现 多 样 化 的 特 点 。 我 区 的 社 区 服 务 产 业 尽 管 已 达 到 了 一 定 规 模 ， 从 总 体 来 看 ， 处 在 一 相 对 较 低 的 层 次 。 不 能 完 全 但 还 个 还 满 足 居 民 日益 增 长 的 服 务 需 求 。 如 在 为 老 服 务 方 面 ， 目前 我 国 已开 始 进 入 老 龄 社 会 ． 照 通 常 １ ％的 比 例计 算 ， 区 ２ 按 ０ 我 ８万 人 口中 ．ｏ岁 以 ６ 上 的 老 人 就 有 近 ３万 人 ， 在 着 巨大 的 服 务 需 求 ， 目前 我 区 的 为 老 存 而 产 业 还 难 以 达 到要 求 ， 进 社 区 服 务 产业 化 ， 们还 有 很 长 的 路 要走 。 推 我
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Ｓ Ｉ Ｎ Ｅ Ｉ Ｆ ＭＡ Ｉ Ｎ Ｃ Ｅ Ｃ Ｎ ＯＲ Ｔ Ｏ
２０ ０６年
第 １ 期 １
培育都市经济的新亮点
焦 作 市 解放 区推 进 社 区服 务产 业化 的探 索
武 磊
（ 中共焦作 市解 放 区委 河 南
二 区服 务 业 面 临 巨 大 发展 空 间 社

代表着社区建设 的发展水平 。在市场经济条件下 ， 区服务要取得 突 社 破 ？应 当说 推进 产 业 化 是 关 键 。 是 必 然选 择 。因为 。 展社 区 服 务 产 也 发 业． 能够不 断增加 服务内容 ． 拓展 服务领域 ， 高服务质量 ， 足居 民 提 满 多层次 的服务需 求 ； 发展社 区服务产业 ， 够使政府和企业承担 的… 能 ・ 些 社 会 职 能分 离 到 社 区 ． 为政 府 和 企 业 “ 负 ” 也 有 助 于 强 化 社 区 服 减 ． 务 功 能 ； 展 杜 区 服 务产 业 ， 够创 造 广 阔 的 就业 空 间 ， 进 第 社会 和 发 能 促 谐 ． 动经济增长。 拉 要 实 现 社 区服 务的 产业 化 ． 就必 须 实现 服 务 内 容 、 务对 象 的 社 会 化 、 服 服 务 方 式 的网 络 化 和 利 益 主 体 的实 体 化 。 焦 作 市 解 放 区 近 年来 ， 力 着 推进 社 区服 务 的 社 会 化 、 络 化 、 体 化 ， 此 促 进 ｒ 区 服 务 产 业 化 网 实 由 社
０ ０玎个 临 时 就 业 岗位 ． 目前 空 缺 １ ０ １０万 服 务业 管理 规 定 》 《 于 做 好 社 区 服 务 业 登 记 发 证 管 理 工 作 的实 施 意 社 区服 务 项 日共 需要 约 ２ ０ 、关 见 》 《 放 区 街 道 和社 区 便 民利 民福 利 服 务 网点 设 置 意 见 》 《 于 社 个 这 个 数 字 基 本上 ＾ 了被 调 查 城 市 人 口的 ５ ， 这 个 标 准 计 算 ， 、解 、关 ％ 按 我