《政府信息公开条例》公众认知调查分析
从《政府信息公开条例》的实施谈民众知情权的尊重和维护
定的民事性质 ，是一个人有权 知道他应 当知道 的事情的权 用国家赔偿的方式赔偿给公众造成的损失。
信息并享 有在 法定范 围内获 取各类信 息的 自由。这项权 利
不仅涉及政 治 、经济 、社会 、文化 、教 育等各个领域 ，而
公众 的知情权 自我 维护意识 固然重要 ，但 政府和行政
且随着整 个社会信息化 的高度发展和公 民个人对公共事 务 人 员对公众知情权 的尊重更 为重要 。因为政府 信息公开是 越来越广 泛的参与和监 督 ，日益 凸显 其在 公民权利体 系中 政 府和行政人 员的责任和义 务 ，不是给予 ，更不是一种施
２３ ．强化 政 府 和 行 政 人 员 对 公 民 知 情 权 的 尊 重 意 识 。建 立 开放 、 民 主 的政 府
２ 政府信息公开 的抉 择
知情权 是公民的一项 法定权利 ，它包括行政 知情权 、
司法知情权 、社会 知情权 以及个 人信息知情权 。知情权主 要属于公 民依 法享有的政治权 利和社会权 利 ，但也具有一 利。享有知情 权的公民有权 要求政府及其 部门公开有关的
实 现一 定 的 目标 ，采 用 各种 渠道 传递 信 息 、知识 、情 感 参 与国家和社会 事务的管理 。在 人民 民主 国家中知情权作
公众进 行信息交流和交 换 ，以达到对社 会进行有效管理 和 控 制的结果。在社会公共 管理中 ，沟通 是最重要 的工具 。 政 府只 有在 充 分掌握 真 实 、可靠 的社 会 公共 信息 的基 础 上 ，才能科学 、正确 的作出行政决策 、采取行政措 施 ；同 时 ，政 府行政工作攸关 社会公共 利益 ，与群众 的利益息息 相关 ，通过有效沟通 才能获得群众 的理解与支持 。这些都 有赖 于政府和公众 间畅通的信息 沟通 渠道 ，因此政 府信息
政府信息公开条例(2019)
政府信息公开条例（2019）为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，建设法治政府，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例。
第二条本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第三条各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。
县级以上地方人民政府办公厅（室）是本行政区域的政府信息公开工作主管部门，负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
实行垂直领导的部门的办公厅（室）主管本系统的政府信息公开工作。
第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
政府信息公开工作机构的具体职能是：（一）办理本行政机关的政府信息公开事宜；（二）维护和更新本行政机关公开的政府信息；（三）组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；（四）组织开展对拟公开政府信息的审查；（五）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职能。
第五条行政机关公开政府信息，应当坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则。
第六条行政机关应当及时、准确地公开政府信息。
行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当发布准确的政府信息予以澄清。
第七条各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。
第八条各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。
第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。
加强公务员职业道德建设的原则和实现途径100分
加强公务员职业道德建设的原则和实现途径100分∙ 1.(易)2008年颁布实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，意在转变单边的简单行政思维，督促公务员以开诚布公的执政理念换取公众对政府的充分信任，并以此为基础建立起（）的良性关系。
（单选题3分）得分：3分o A.“合作互惠”o B.“互惠互利”o C.“官民互信”o D.“共同进步”∙ 2.(易)在广大公务员中形成普遍、健全的（），是我国行政伦理培养与公务员职业道德建设的重要目的。
（单选题3分）得分：3分o A.独立人格o B.行政人格o C.自主人格o D.思维方式∙ 3.(易)忠诚奉公的态度与（）是评估公务员职业作风的主要指标。
（单选题3分）得分：3分o A.为民服务的理念o B.廉洁服务的理念o C.公民至上的理念o D.顾客至上的理念∙ 4.(易)公务员手中的权力是（）赋予的。
（单选题3分）得分：3分o A.国家o B.人民o C.法律o D.组织∙ 5.(易)评价公务员工作好坏的主要标准是（）。
（单选题3分）得分：3分o A.办事效率高o B.工作积极性大，比较热情o C.群众满意程度o D.职位高低∙ 6.(易)现代社会动员，是以利益为杠杆，以政策引导、制度激励、社会的（）为主要手段和表现形式。
（单选题3分）得分：3分o A.自主参与o B.被动参与o C.强制参与o D.广泛参与∙7.(易)（）是公务员职业道德的核心要求。
（单选题3分）得分：3分o A.责任o B.信任o C.协调o D.服从∙8.(易)社会主义民主政治建设的主体是（）。
（单选题3分）得分：3分o A.国家元首o B.公务员o C.公民o D.广大人民群众∙9.(易)岗位认知的前提是（）。
（单选题3分）得分：3分o A.公众认知o B.自知之明o C.自我认知o D.他人评价∙10.(易)《公务员法》第十二条第五款明确规定：“忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和（）。
论政府信息公开目录体系的四维度
*本文系浙江省委、省政府重大决策理论支撑研究课题“政府信息公开目录体系的完善”（2014ZDZC08）的阶段性成果，并得到浙江省社科规划办“之江青年”社科规划课题项目基金资助。
作者王海明，男，浙江省社会科学院副研究员，浙江省社会科学院地方法治研究中心成员（杭州310007）。
①参见约翰·希利·布朗、保罗·杜奎德：《信息的社会层面》，王铁生、葛立成译，北京：商务印书馆，2003年版，第2页。
②赵雅丹：《信息分享结构与透明政府建设》，上海：上海社会科学院出版社，2012年版，第37页。
提要：政府与社会之间天然存在着信息不对称。
政府信息公开目录体系，是化解信息不对称、法治政府建设不可或缺的技术支撑。
科学、完善的政府信息公开目录体系，存在四个维度：广度、深度、式度和适度。
这些维度，既可以作为政府信息公开目录体系的建构维度，也可以是政府信息公开目录体系的考察维度和评估维度。
关键词：信息公开目录体系四大维度论政府信息公开目录体系的四维度*□王海明公开是法治的核心要素之一。
政府信息公开是法治政府、公信政府的基础，是提升政府公信，破除谣言的有力公器。
与传统的工业社会相比，现代社会有信息密集的显著特征，①信息的流通与共享日渐成为视听时代社会的发展趋势，其间，政府信息透明化也渐成主流。
从世界范围来看，从20世纪70年代以来，有约80个国家陆续建立起政府信息公开制度，推动了各国政府信息的社会共享。
信息时代，行政信息神秘化、封闭化很难有市场。
政府信息或主动或被动，或早或迟，都在逐渐走向社会共享。
最近，党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调指出，要全面推进政务公开。
坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
各级政府及其工作部门依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。
《中华人民共和国政府信息公开条例》解读 继续教育考试答案
《中华人民共和国政府信息公开条例》解读100分• 1.当不能确定某一政府信息可否公开时，信息发布部门应如何处理？（）。
（单选题3分）得分：3分o A.按照公开为主、保密例外的原则一律进行公开o B.为减小风险而一律不予公开o C.通过信息公告栏进行小范围的公开o D.报主管部门或同级保密部门进行确定• 2.负责对政府信息公开的实施情况进行监督检查的部门是（）。
（单选题3分）得分：3分o A.人民法院o B.人民检察院o C.政府办公厅和地方财政部门o D.主管部门和监察机关• 3.政府信息公开的主体不包括（）。
（单选题3分）得分：3分o A.行政机关o B.国有企业o C.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织o D.与人民群众利益密切相关的公共企事业单位• 4.世界上第一部推进政府信息公开的法律是（）。
（单选题3分）得分：3分o A.日本的《劳动基准法》o B.美国的《统一商法典》o C.中国的《政府信息公开条例》o D.瑞典的《出版自由法》• 5.关于政府信息主动公开的基本原则，下列说法错误的是（）。
（单选题3分）得分：3分o A.涉及公民、法人或者其他组织切身利益的信息主动公开o B.领导的批示、请示、报告等信息主动公开o C.需要社会公众广泛知晓或者参与的信息主动公开o D.反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的信息主动公开• 6.《中华人民共和国政府信息公开条例》确定政府信息公开范围采取的方式是（）。
（单选题3分）得分：3分o A.列出需要公开信息的确定标准o B.列出需要公开的重点信息o C.列出不予公开的信息o D.同时包含A、B、C三种方式•7.下列政府信息中，应由乡镇政府主动公开的是（）。
（单选题3分）得分：3分o A.突发事件的应急预案、预警信息及应对情况o B.重大建设项目的批准和实施情况o C.扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况o D.贯彻落实国家关于农村工作政策的情况•8.《中华人民共和国政府信息公开条例》开始实施的日期是（）。
《中华人民共和国政府信息公开条例》知识题库
《中华人民共和国政府信息公开条例》知识题库1、（单选题）申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,行政机关可以要求申请人说明理由。
行政机关认为申请理由不合理的,告知申请人（）。
A.变更申请B.放弃申请C.重新申请D.不予处理正确答案：D2、（单选题）（）是全国政府信息公开工作的主管部门。
A.国务院B.全国人民代表大会C.全国人代表大会常务委员会D.国务院办公厅正确答案：D3、（单选题）行政机关（）建立健全政府信息公开协调机制。
A.应当B.无需C.可以D.有条件的吗正确答案：A4、（单选题）公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的,应当向行政机关的（）提出。
A.保密单位B.作出行政行为的机构C.政府信息公开工作机构D.公布政府信息的机构正确答案：C5、（单选题）（）人民政府应当积极推进政府信息公开工作,逐步增加政府信息公开的内容。
A.县级B.市级C.省级D.各级正确答案：D6、（单选题）政府信息公开申请内容不明确的,行政机关应当给予指导和释明,并自收到申请之日起（）个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。
A.3B.5C.7D.2 正确答案：C7、（单选题）根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，两个以上行政机关共同制作的政府信息,由（）负责公开。
A.级别低的行政机关B.这两个行政机关共同C.级别高的行政机关D.牵头制作的行政机关正确答案：D8、（单选题）属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起（）个工作日内及时公开。
A.15B.10C.30D.20 正确答案：D9、（单选题）（）人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
A.市级B.各级C.省级D.县级正确答案：B10、（单选题）依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的,行政机关应当怎么做？（）A.由行政机关决定是否公开B.书面征求第三方的意见C.口头征求第三方意见D.拒绝公开正确答案：B11、（多选题）行政机关依申请公开政府信息,应当怎么样确定提供政府信息的具体形式？（）A.根据申请人的要求B.根据行政机关的规定C.行政机关保存政府信息的实际情况D.遵循有利于行政机关工作的原则正确答案：AC12、（多选题）根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，各级人民政府应当加强政府信息资源的（）管理。
调查报告解读公众对政府服务的满意度与需求
调查报告解读公众对政府服务的满意度与需求政府服务是政府组织向公众提供的一系列服务，包括但不限于教育、医疗、社会保障、交通、环境保护等领域。
公众对政府服务的满意度和需求是评估政府工作和改进政府服务的重要指标。
为了更好地了解公众对政府服务的看法和需求，我们进行了一项调查，并将在本报告中对调查结果进行解读。
一、调查方法本次调查采用了问卷调查的方式，我们通过线上和线下两种渠道，向广大公众分发问卷，并鼓励他们填写和提交。
我们在问卷中设置了一系列问题，包括对政府服务的满意度评价、对政府服务的需求和期望等方面内容。
二、调查结果通过对收集到的问卷数据进行整理和分析，我们得到了如下调查结果：1. 公众对政府服务的满意度调查显示，大部分公众对政府服务的满意度处于中等水平，即既不是非常满意，也不是非常不满意。
其中，对于政府在教育、医疗等基础公共服务领域的满意度相对较高，而在环境保护、交通等领域的满意度相对较低。
这可能与不同领域的问题复杂程度和改进难度有关。
2. 公众对政府服务的需求调查结果显示，公众对政府服务提出了一些具体需求和期望。
首先，公众希望政府在教育领域加大投入，提升教育质量和公平性；其次，公众关注医疗服务的覆盖率和质量，希望政府加大医疗资源的配置，并提供更优质的医疗服务；此外，公众对环境保护问题也表达了关切，希望政府加强环境监管和治理；对于交通问题，公众普遍希望政府改善交通拥堵状况，提高出行效率。
三、政府应对措施针对公众对政府服务的满意度和需求，政府需要采取一系列措施来改善现状：1. 加强政府服务的质量和效率政府应提高服务质量，提升工作效率。
通过提升政府工作人员的专业化水平和服务态度，完善政府服务流程和制度，提高政府服务的满意度。
2. 加大教育和医疗方面的投入政府应加大对教育和医疗领域的投入，提高教育资源的公平分配，改善基层医疗服务能力，完善医疗保障制度，提高医疗服务的质量和覆盖范围。
3. 加强环境保护和交通治理政府应加强环境保护，加强对污染源的治理，加大环境监管力度，保护公众的生态环境。
新媒体环境下的政府形象传播与公众认知研究
新媒体环境下的政府形象传播与公众认知研究在新媒体时代，政府形象传播和公众认知之间的关系变得前所未有地密切。
新媒体平台的快速发展为政府提供了更多传播渠道，同时也为公众获取信息带来了更多便利。
政府在新媒体环境下需要积极主动地参与传播活动，以塑造良好的形象，提高公众对政府工作的认知与信任，从而更好地履行公共管理职责。
首先，政府应充分认识到新媒体对政府形象传播的重要性。
新媒体平台具有广泛的覆盖面和强大的传播能力，政府通过新媒体渠道进行形象传播可以更好地实现政府与公众间的互动。
政府应积极参与新媒体平台，建立政府官方账号，发布关于政府工作的信息，及时回应公众关切，以增加公众对政府的了解和认知。
其次，政府形象传播的关键在于内容的质量和完整性。
政府传播的内容应该准确、客观、及时，并提供丰富多样的信息资源，以满足公众的不同需求。
政府应该以公众为中心，关注公众关心的问题，解答公众疑问，与公众进行更加真实、亲近的互动。
同时，政府需要通过新媒体传播正面信息，提升形象，避免出现冷门、负面或偏激的内容，以保持公众对政府的信任和认可。
此外，政府应该善于运用新媒体平台的特点，采取多样的传播形式，以增加传播效果。
除了传统的文字报道外，政府还可以利用图片、视频、直播等形式进行传播。
这些多样化的传播形式可以更好地吸引公众的注意，提高信息记忆度和传播效果。
政府还可以利用社交媒体的特点，进行互动讨论，广泛征集公众意见，建立政府与公众之间的互信关系。
同时，政府应该加强对新媒体平台的管理和监管，确保信息的真实性和可信度。
政府应建立健全的信息发布机制，成立专门的团队对政府在新媒体平台上的信息进行审核和筛选，防止不实信息的传播。
政府还应与新媒体平台合作，加强监管力度，推动平台企业加强自律，营造良好的社交媒体环境。
最后，政府应积极倾听公众的声音，进行传播策略的调整和优化。
政府需要关注公众对政府形象传播的反馈和意见，及时调整传播策略，提高传播效果和公众认知度。
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２ ２ 问 卷 设 置 ．
１２第 二 阶段 ， 《 例 》实施 初 期的 相 关调 查 ． 条
２ ０ 年 ５ ６日 ， 《中 国 青年 报 》社 会调 查 中 心 和 ０８ 月 “ 浪 网 ”联 合开 展 了一 项有 ３ ３ 人 参 加的 ，名为 “ 新 ８７ 你 怎 么看 《 府 信息 公 开 条例 》的实 施 ” 的网 络 调查 。【 政 ２ １ 调 查 围 绕 着 “ 取政 府 信 息 是 否 为 公 众 应 有 权 利 ” ， 获 “《 府信 息 公 开条 例 》出 台的意 义 ” ， “ 众如 何履 政 公 行 《 例 》赋 予 的权 力 ” 等 问题 展 开 ，侧 重 于 了解 公众 条 对于 《 条例 》的评 价 。
下 基础 。
周 年调 查报 告 》。【】 ３根据 《条例 》第３ 条 “ １ 各级行 政
机 关 应 当在 每年 ３ １ 月３ 日前 ，公 布 本行 政 机 关 的政 府 信 息 公 开 工作 年 度报 告 ”的 规 定 ，该 项 目组 于 ２ ０ 年 ３ ０ ９ 月 ３ 日前 ，启 动 了对 政 府 各部 门信 息公 开年 度 报 告公 布情 １ 况 的 调查 ，调查 通过 网络 等形 式展 开 ，侧 重 于针 对性 了 解 《条例 》实施 以 来 ，国 务院 及 省部级 行 政机 关 政 府信 息 公 开工 作 年度 报 告的 公 布情 况 ，旨在推 动公 众 参 与公
“ 家社 会科 学 基金 ”项 目组 ，以 了解 公众 对政 府 信 息 国
公 开 的 响应 情 况 为 目的 ，开 展 了 “ 国 政 府 信 息 公 开 我
的 公 平 与满 意 度 研 究 ” 调 查 。 【ｌ ｔ 涉 及 ｌ 多 个 省 、 ｌｉ 查 ｇ ０ 市 、地 区 各阶 层 公众 ，主要 从 其 职业 、权利 意 识等 方 面 着手 ，调查 了公众 对 政府 信 息公 开 的 态度 等 内容 。调查 以大 致 把握 公 众对 政 府信 息 公开 的认 知情 况 及态 度 为 目 的 ，侧 重于 了解 公 众对 于政 府 信息 公 开 的满 意程 度 。
一
政 府信息公开条例 》 （ 以下简称 《 条例 》 ）。２ ０ 年５ ０９
月 １ ，已正 式 实施 １ 年 ，１ 日 周 年来 ， 《 例 》实施 效 果 条 如 何 ？公 众 如何 评 价 ？笔 者 从公 众对 于 《 例 》认 知的 条 角度 展开 调查 。调查 从 信 息认 知 行 为的 三个 过 程入 手 ， 目的 如下 ：其一 ，了解 公 众对 《 例 》的认 知 现状 ，分 条 析 影 响公 众 认 知的 主 要 因素 ，在 进 一步 分 析公 众 对 《 条 例 》具 体 内 容 认 知 的 基础 上 ，探 讨 了 《条 例 》实 施 中 存 在 的 问 题 及 对 策 。其 二 ，以 １ 为 一 周期 ，获取 《 年 条 例 》实施 后 ，公 众 每 年的 认 知数 据 ，为 进 一步 的研 究 打
结合 《条例 》的 内容及 调查 目的 ，笔 者编 制 了 《 政 府 信 息公 开 条 例 公 众 认 知状 况 》的 问 卷 。 问卷 包 括 ３ 个
４２
ｌ
档案赣理
｝
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
５２ １ ／０ ０
ｌ
总第１ ６ｆ ８ ￣ ｌ
关键词 ：政府信息公开条例 ；公众认知；调查分析
２ ０ 年 ５ １ ，我 国 正式 实施 《中华 人 民共 和 国 ０８ 月 日
１３第三阶段 ， 《 ． 条例 》实施近１ 周年的相关调查
２ ０ 年４ １ ，北 京 大学 公 众 参与 研 究 与支 持 中 ０ ９ 月 ５日 ， ＯＧＩ Ｓ 目组 组 织 ，发 布了 《 府 信息 公 开 条例 实施 Ｉ ￣ ， Ｐ项 政
２ 调 查 准备
２ １ 样 本 选取 ．
按 公 众 年 龄 、职 业 、受 教 育 程 度 、地 域 分 布 等 因
素 取 样 。样 本 来 源 如 下 ： （１）公共 社 区 。 由 于社 区 地
域 界 限 与基 层政 府 行政 边 界重 合 ，是 政 府信 息公 开 的集 散 点 ，且 社 区公 众 不 同 的职业 、文化 背 景 ，便于 扩 大调 查广 度 。笔 者 主要 选取 了我 国 中东 部如 武汉 武 大测 绘社 区 、青 岛胶 州路 社 区 、合 肥 市光 明 社区 、阜 阳 市文 峰社 区 、即 墨 市 西 苑 社 区 等 不 同 层 级 的 城 市 社 区 为样 本 ； （ ２）街道 行 人 。主 要 选 取武 汉 江 汉 路 、青岛 中山 路 、
口 调查报 告
《 政府信息公开条例 公众认知调查分析
李海涛
摘 要 ：本文通过问卷等方式，就公众对 《 政府信息公开条例 》实施１ 周年来的认知现状展开调查 ， 针对 《 条例 》宣传不力、公众信息需求偏低 、与相关法律冲突、内容缺乏细化等问题提出了加大宣
传 力度 ，提升公 众认知 ，协 调与相 关法律 关系 ，细化 内容等 对策 。
开 制 度建 设 。
１ 既往 调 查综 述
关 于 《 例 》的 公众 调查 ， 以其 颁 布 、实施 日期 为 条
界 ，可 分 为三 个阶 段 。
与 以往 不 同的 是 ，本 次调 查 ，是 于 《 条例 》正式 实 施 ｌ 年 后开 展 的 ，调 查 从公 众 认 知 的 角 度入 手 ，采 用 周
开放 式 问卷 方 法 ，旨在 阶段 性梳 理 《 例 》实 施 的成 效 条
及不 足 ，为进 一 步实 施 《 例 》及 保障 公众 的 知情 权 提 条
供相 关 对策 。
１１第一 阶段 ， 《 例 》颁 布 初期 的相 关 调查 ． 条
２ ０ 年 ４ ，华 中科 技 大 学管 理 学 院段 尧清 主 持 的 ０７ 月