软件档案安全保障体系的研究
档案安全保障体系建设内容研究
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档案 安全基础设 施 、 技术 支撑 、 组织 管理 、 法 规 标 准 等 若 干部 分组成 。 ” １ ７ １ 赵鹏先 生认 为 ： “ 档 案 安 全 体 系 包
含着 两个方 面的 内容 ， 一是档案安全 ， 二是体 系 ， 其 中
档 案 安 全 是 目标 ， 而 体 系 则 意 味着 针 对 目标 实 现 的全
案安全 的保障工作真正落到 实处 ， 没有纰漏 。 ” １ １ １ 张艳欣
认为： “ 档 案 安 全 保 障 体 系 是 一 个 复 杂 而 庞 大 的体 系 ， 包含技术 、 管理、 法律法规 、 标 准 建 设 等 多 方 面 的 内容 ， 诸 多 方 面必 须 齐 头 并 进 ． 全面均衡发 展 ． 才 能 做 好 档 案 安全保护工作 。 ” ［ ２ １ 笔者认为 ， 档 案 安 全 保 障体 系建 设 是
１档 案 安 全 保 障 体 系建 设 概 念
全 保 障体 系 的 理 论 研 究 、完 善 法 律 法 规 、制 定 标 准 规 范、 实施模 式 、 经 费保 障 、 技术研究 、 安全 管理 、 人 才 培 养等 ， 还需 要科 学决 策 ， 依法履 职 ， 合 理布 局 ， 系 统 实 施， 使档案 安全的保障建设工作 真正落到实处 ， 全 面 均
档 案 安 全
内
Ｏ李 宝 玲 崔 海 燕
档 案安全保 障体 系是“ 十二 五 ” 期 间档 案事业 “ 三 个体系” 建 设 中 的一 项 。 这“ 三个体系 ” 是档案工作 “ 收” “ 管” “ 用” 三 个 基 本 工 作 环 节 在 新 时 期 的新 提 法 、 新 注 解 ．但 也 表 明档 案 工 作 者 对 自己工 作 核 心 内 容 认 识 的 不断深化 。 要 建 立 档 案 安 全 保 障体 系 ， 就 要 明确 这 项 工 作 的 内涵 与 外 延 ， 具 体 工 作 范 围和 内容 。 这 对 于档 案 安 全 保 障 体 系 的建 设 有 着 积 极 的意 义 。
课题研究论文：档案安全保障体系建设问题研究
98851 档案管理论文档案安全保障体系建设问题研究档案信息资源是国家和社会珍贵的文化财富，然而，当今社会自然因素和人为因素对档案安全的威胁日益严重，建设档案安全保障体系，保障档案的安全刻不容缓。
一、建设档案安全保障体系的重要性和紧迫性建设档案安全保障体系，消除档案管理活动中的安全隐患，确保档案实体的绝对安全是现阶段档案工作的重要任务，具有重要的意义和作用。
其重要性和紧迫性突出表现在以下几个方面：1.档案信息是我国重要行政资源，具有很强的时效性、保密性，我国核心档案信息已成为国内外敌对势力关注的重要资源，防止国内外敌对势力的窃取，是保障档案安全的前提和重要目标[1]。
2.我国现阶段，各地区自然灾害频发，地震、洪水、雨雪冰冻灾害，以及水管爆裂、电路老化引发的火灾等对档案造成极大的损失[2]。
预防和减轻自然灾害人为灾害对档案造成的损失是档案安全保护的重要条件。
3.档案部门中还存在各种安全隐患，技术保护的不合理，管理措施的不到位，设备设施的不完善，以及建筑结构上的缺陷和环境条件的不适宜，都会不同程度地造成档案的破坏和损害。
安全保护档案，就必须消除档案部门管理上、档案工作运行中存在的各种安全隐患。
4.信息时代的新技术推动了档案工作效率，改进了档案服务方式，但数字条件下档案信息的原真性、完整性已成为当前档案工作的一大挑战，新技术条件下档案的信息安全是当前档案安全保障的重要内容[3]。
5.在注重档案安全保护技术的应用同时，更应该注重档案安全保障的管理机制的构建。
众所周知，在信息安全领域有“三分技术，七分管理”的说法[4]，充分说明管理工作的重要性。
尽管在档案安全保护领域，许多专家更倾向于技术与管理并重的提法[5]，但同样表明，解决档案安全的问题不能只局限于技术手段，还应该注重管理工作。
而且目前档案安全保障的管理工作还是弱项，因此，必须加强档案安全管理机制的构建研究，有效地确保档案安全。
二、档案安全保障体系存在的问题多年来，各级档案部门充分认识档案安全管理的重要性，不断解放思想，务实创新，积极转变工作理念和方式，健全安全管理制度，完善档案安全工作机制，改善档案安全保管条件，不断总结经验，积极探索档案安全管理的有效途径和方式。
档案资源体系建设调研报告
档案资源体系建设调研报告一、引言随着社会信息化进程的加速，档案资源体系建设对于国家、企业和个人的重要性日益凸显。
完善的档案资源体系不仅可以保障信息的安全存储和有效利用，还能为决策提供重要参考。
然而，当前档案资源体系建设中存在诸多问题和挑战。
本次调研旨在深入了解档案资源体系建设现状，分析存在的问题，提出改进策略和建议，以期推动档案事业的健康有序发展。
二、档案资源体系建设现状1. 档案资源分散，难以共享：目前，档案资源普遍存在分散管理的情况，不同机构、不同部门之间的档案信息难以共享，导致信息孤岛现象严重。
2. 档案管理信息化程度低：部分机构仍采用传统的纸质档案管理方式，信息化手段运用不足，影响了档案管理的效率和准确性。
3. 档案服务方式单一：现有的档案服务方式多以被动服务为主，缺乏主动服务意识，无法满足用户多样化的需求。
4. 档案安全保障体系不完善：部分机构对档案安全保障工作重视不够，导致档案信息泄露、篡改等问题时有发生。
三、调研方法本次调研采用了问卷调查、访谈和实地考察相结合的方法。
问卷调查覆盖了政府部门、企事业单位等不同类型的机构；访谈对象包括档案管理工作者、专家学者等；实地考察选择了具有代表性的档案馆（局）进行深入了解。
四、调研对象与范围本次调研的目标群体为政府部门、企事业单位等不同类型的机构，涉及全国范围内多个地区。
通过广泛收集相关数据和信息，为深入分析档案资源体系建设现状提供依据。
五、调研结果与分析1. 档案资源体系建设取得的成绩（1）档案资源总量丰富：经过多年的积累，各机构已经形成了大量珍贵的档案资料。
这些档案资料在传承历史、记录文化等方面具有不可替代的作用。
（2）档案管理意识逐步提高：随着社会对档案价值的认识加深，越来越多的人开始重视档案管理。
许多机构在人员配备、资金投入等方面加大了力度，为档案管理工作的顺利开展提供了保障。
（3）档案管理信息化初见成效：随着信息技术的发展，越来越多的机构开始采用数字化手段进行档案管理。
档案安全体系建设中存在的问题及对策
档案安全体系建设中存在的问题及对策档案安全是组织机构管理中非常重要的一环，其安全体系建设关乎到组织的稳定和发展。
在具体的建设过程中，档案安全体系也存在着一些问题，需要我们采取一定的对策来加以解决和改进。
一、存在的问题1.信息技术不足在当前数字化信息快速发展的时代，许多组织的档案安全体系仍然滞后于信息技术的发展。
存在的问题包括存储设备陈旧、网络安全措施薄弱、信息系统不完善等。
这些问题使得档案的安全保障出现了较大的隐患。
2.安全管理不规范档案安全管理要求严格，但是在许多组织中，由于管理制度不够完善，监督不够到位，导致档案管理工作存在着漏洞和不严谨的现象，泄密和丢失事件较为频繁。
3.人为因素人为因素是档案安全体系建设中一个难以忽视的问题。
员工的安全意识不强、保密意识淡薄、不良行为等，都会对档案安全造成极大的威胁。
二、解决对策1.加强信息技术的应用现代化的信息技术是保障档案安全的有效手段。
组织应加大投入，更新存储设备，加强网络安全措施，建立完善的信息系统，以适应数字化信息发展的需要。
2.建立健全的安全管理制度建立健全的档案安全管理制度，包括明确的档案管理流程、权限管理、备份与恢复机制、灾难恢复预案以及定期的安全漏洞自查与整改等。
要加强监督，确保管理制度的规范执行。
3.加强人员培训和管理加强对员工的安全意识教育和培训，提高他们的保密意识，规范他们的行为举止。
加强对员工行为的监督和管理，及时发现并纠正不良行为，从源头上防范档案安全问题。
4.加强内部审计建立健全的内部审计机制，进行定期的审计工作，发现潜在的安全隐患，及时进行整改并加以改进。
内部审计可以有效地发现问题，确保档案安全体系的健全运行。
5.加强外部合作组织可以与专业的档案安全机构合作，共同建立有效的档案安全体系。
对于保密等级较高的档案，还可以考虑委托给专业的档案安全机构进行管理，保障档案安全。
6.交流学习与经验分享档案管理领域的知识在不断更新和发展，组织可以加强内外部的交流学习，提高档案管理员的专业水平，增强其应对档案安全问题的能力。
夯实基础加强档案安全体系建设
夯实基础加强档案安全体系建设摘要：档案安全体系建设是确保档案实体和信息安全的基础设施和制度规范。
本文试图从档案安全体系的内涵分析出发，对什么是档案安全体系，档案安全体系包含的三个层面涵盖的内容进行了简单的论述。
提出目前档案工作的目标和重点都是加强档案安全体系建设，并对如何建设档案安全体系，从基础设施建设到制度建设的各方面从安全的角度提出了如何加强档案安全体系建设。
关键词：档案工作，基础建设，安全体系Abstract: the file system is to ensure that the file safety construction entity and information security infrastructure and normalized. This paper attempts to file the security system of analysis of connotation, about what is safe system files, files security system contains the three levels covering content of a simple discussion. Present the archives work objectives and priorities are to strengthen the construction of archives safety system, and how to build a safe system files, from infrastructure to all aspects of the system construction from safe Angle puts forward how to strengthen the construction of archives security system.Keywords: file work, infrastructure, security system档案承载着“记录历史、传承文明、服务现实”的重要作用，档案的安全保管是档案工作最基本的任务。
数字档案信息安全保障体系建设中的问题与策略
网络 和 计算 机 设 备 等 硬件 系 统 出现 故 障造
成 的危 害 也 是 非 常大 的。 往 往将 数 据 丢 失或 者 系 统无 法 保 持 原有 的有 序 的存 贮 状 态 。这 就要
求 系统 在 设 计 之初 应 充 分 考 虑 到系 统 的安 全应
数 字 档 案 信 息 技 术 安全 体 系 结 构包 括 内容安 全 层 、
随着 信 息 处 理 技 术 、 算机 技 术 和 通 信 技 术 的 准 、 全 责 任 不清 、 全 权 限 不 明 、 全 管 理 不 到位 计 安 安 安 快速 发展 ， 字 档 案 信 息 的 安 全保 障建 设显 得 尤 为 等 问题 。有 资 料 表 明 ， 正 网络 安 全 事 件 以及 涉 密 数 真
重 要 。数 字 档 案 信 息 是 档 案 信 息 的 一 种 重 要类 型 ， 信 息泄 露 ， ０ 来 自内网 人 员 ， 主 要 是 因 为人 员 思 ８％ 这 其 内容 包 括数 字形 式 的档 案 信 息及 纸 质档 案 经过 数 想 麻 痹 和 安 全 管 理 体 制 不 完 善 造 成 的 。主 要 表 现
非 法 入侵 缺 乏检 测手 段 ， 据 备份 机制 不 够 完善 等 ， 数
二 、 字 档 案信 息 安 全保 障体 系 建设 中的应 对 数 没 有 形 成 完 整 的 安 全 防护 体 系 ， 得 信 息 系 统 变得 策 略 使
非常 脆弱 ， 易受 来 自各 方面 的攻击 。另外 ， 客攻击 黑 等 人 为 恶 意 破 坏 因 素 的存 在 ， 给 档 案 工 作 带 来难 也 以预测 的困难 。
要确 保数 字 档 案 信 息 的安 全 ， 建 立 技 术 安 全 须 体 系 结 构 ， 建 分 层 安 全 策 略 ， 用 各种 安全 技 术 。 构 应
档案信息系统安全保护制度
档案信息系统安全保护制度档案信息系统安全管理制度目录背景随着档案信息化进程的不断加快，档案部门通过档案信息系统管理的数字档案资源越来越多，提高档案信息系统的防护能力和水平，已经成为加强档案信息安全管理，促进档案事业健康发展的一项重要内容。
为了保障档案信息系统的安全，防止网络安全突发事件，保证敏感时期的信息安全问题及时响应，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》《档案信息系统安全等级保护定级工作指南》等文件精神，结合我局馆实际，制定本管理制度。
总则第一条严格遵守国家有关法律、行政法规，严格执行安全保密制度，不得使用档案信息系统从事危害国家安全、泄露国家秘密等违法犯罪活动，不得利用档案信息系统制作、复制和传播破坏国家稳定，扰乱社会秩序，损害公民利益的信息；第二条与时俱进，根据新形势，不断加强信息安全系统建设，完善信息安全管理机制，坚决防止档案信息系统遭到侵入和破坏；坚持积极防范、突出重点，既保守国家秘密安全又有利于档案信息化健康开展的目标。
第三条在本局馆设立信息安全领导小组，统筹协调本机构及辖内信息安全工作，保障信息安全工作顺利实施和落实。
第四条按照相关要求，及时、准确、认真开展局馆档案信息系统备案事情测评，并及时向公安机关报告变换信息；第五条自觉接受公安机关收集信息安全部分的安全监督、搜检和指导，如实向公安机关提供有关安全保护的信息、资料及数据文件，积极配合公安机关查处通过计算机信息网络进行的违法立功行为；第六条档案信息系统的安全管理，实行“谁主管，谁使用，谁负责”的原则，同时实施主要领导负责制。
第一章信息系统人员岗位职责第一条本局馆设置专门的信息技术处，配置专业的信息安全人员对档案信息系统进行管理与维护。
具体由处长担任安全主管，总体负责信息系统安全事情。
并设置以下安全管理岗位：系统管理员、网络管理员、安全管理员、机房管理员。
第二条系统管理员负责信息系统运行维护管理，主要职责是：信息系统主机的日常运转与保护；各档案信息系统（包孕数字化加工系统，电子文件中心平台、目录中心平台、虚拟档案室业务平台、门户网站、政务网站等）的保护与备份；信息系统数据库备份的管理；应用系统访问权限的管理；系统管理员应至少配备2人，共同管理。
数字档案信息安全保障体系
07 总结与展望
研究成果总结
数字档案信息的安全保障技术取得了长足进步，涉及加密 技术、身份认证、数据备份等，为数字档案信息安全提供 了有力支撑。
在实践方面，不少企业和机构已经建立了较为完善的数字 档案信息安全保障体系，实现了较高的安全防护能力。
数字档案信息安全管理意识得到了普及和推广，越来越多 的企业和机构开始重视信息安全保障工作，并逐步完善相 关制度。
02 数字档案信息安全保障体 系基础
信息安全管理基础
01
02
03
组织架构
确保数字档案信息安全工 作有专门的负责部门，并 明确职责和权限。
政策法规
遵守国家和地方的相关法 规和政策，制定符合组织 实际情况的数字档案信息 安全管理制度。
人员管理
加强数字档案信息安全管 理人员的教育和培训，提 高人员的专业素质和安全 意识。
案例一
2. 解决方案 • 建立多层次的安全防护体系，包括物理安全、网络安全、系统安全、应用安全等方面。
• 实施访问控制策略，根据人员的职务和权限设置不同的访问权限。
案例一
• 建立数据备份和恢复机制，确保数据的安全性和可用性。
案例一
3. 实施效果
• 有效地防止了黑客攻击和内部人员误操作，提 高了信息安全性。
应急预案
制定数字档案信息安全应急预案， 明确应急响应流程和责任人，确保 在突发情况下能够迅速响应。
安全检查
定期进行数字档案信息安全检查， 发现潜在的安全风险并及时采取措 施予以解决。
03 数字档案信息安全管理
数字档案信息安全管理策略
制定安全政策
建立数字档案信息安全政策，明 确安全目标和标准。
完善安全制度
制定并执行一套完整的安全管理 制度，包括安全培训、访问控制
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明确 指 出 国家 正大 力 提 倡 建立 电子 文 件 中心 己渗 入人 们 生活 的各个 方面 。富有 时代气 息 的各种 文件 ， 装备、 设 备 的升 级 换代 迫 使 内置软 件 代码 也 随 之 升 和数 字档 案馆 ， 鼓 励所 有 企 、 事 业 单位 大 力采用 信 息 级 以提 高性 能 ， 不 同版 本 与 批 次 的软 件代 码 已大量 技术 ， 进而 建 设覆 盖广 泛 、 内容 丰 富 、 检 索 方便 、 利 用 保 障 体系 。因此 ， 在 新政 策 累积， 逐渐 形成 软 件档 案 。如何 安 全保 管 和 有 效利 快捷 的档 案 资源及 利用 、
对 用 户 登录采 取 强 口令认 证 机制 ， 为 不 同 的用 户 环 境 因 素较 为 复 杂 ， 包 含 了政 策 环境 与 技 术 环 行 ； 和 角色 定 制 和 分 配 不 同 的权 限 ， 细 分 到 具 体操 作 如 境， 是软 件档 案 安全 保障体 系 的先 决条件 。 目前 ， 国
能所 展 开 的一切活 动 的总和 。软 件档 案安 全保 障体 案 的管 理 则 更倾 向于 在 线 管理 模 式 。若 要便 捷 、 高
系 则 是 以软 件 档案 为 中 心 ， 将 与之 相 关联 的人 或事 效 、 安全地 在 线管 理 软件档 案 ， 就 必须 借 助于 合适 的 物 按 照一 定 的规 则或 秩 序组 合 而成 的一个 整 体 ， 包 应用 管理 系 统 （ 估且 称 其 为 ｘ 管 理 系统） 。首先 ， Ｘ 管 含 了如何 防御 、 如 何应 急 、 如 何 处置等 多个 方面 的 多 理系 统必 须具 备严 密 的安 全管 理 体系 和权 限管理 体 个 原则 ， 其 主要 因素分 为环 境 因素 、 制 度 因素与 人 为 系 ， 能够从 事 前 、 事中、 事 后 多个 角度积 极 防 范 ， 以保 因素三 部分 。只 有对 这三个 方面 所存 在 的因素 风 险 证软 件 档 案 在 整个 生 命 周 期 的 安全 性 。其 次 ， 系 统 进 行 详细 分 析 ， 才 能 以最 合理 、 最 有效 、 最 经 济 的方 应 具 备 完整 的“ 三 员 管理 ” 安 全 设计 ： 实现 严 格 的系 法 建立 有 针 对 性 的安 全保 障体 系 ， 以保 证 软 件档 案 统访 问权 限 控制 ， 包 括 系 统功 能 权 限 和 数据 查 询 权
审核、 浏览、 下载 级 别 ， 并 设 置权 限 的时 效 性 、 家档 案局 、 国家标 准 中心 、 国家 军用标 准 中心 陆续 颁 上传 、 系 统 可 以 自动 生 成 工作 日志 和 用 户访 问记 布 了《 档 案事 业发 展“ 十一 五” 规 划》 、 《 数 字档 案 室建 区 域 性 ； 能够 事 后统 计和 追 查用 户 的访 问及操 作 。再 次 ， 设指 南 》 、 《 军用 软件研 制 能力 成熟度 模 型》 、 《 信 息安 录 ，
、
概Hale Waihona Puke 述 因 所谓 安全 保 障 ， 就 是发 生安全 事 故 的概 率 为零 。 议对 软 件 档 案 的管 理 采 用 离线 与 在 线 两 种模 式 ， 软件 档案 安 全保 障是确 保使 用 的软件 在其 整个 生命 此现 阶 段 的 软件 档 案 安 全 包含 了线 上 、 线下 两 部 分 周 期 内， 为 维持初 始功 能 以及不 断修 正错误 、 提 高性 数 据 安 全 方 面 的 内容 。从 长远 发 展 考 虑 ， 对 软 件 档
应及 时抓 住 这 良好 的契 机 ， 建立 起 用这 些 软件档 案 ， 进而 建立 、 健全 软件 档案 安全 保 障 大环 境 的指 引下 ， 体 系 已成 为档 案行业 面临 的又一个 新课 题 。
一
适合 自身特 点 的档案 三大 体系 。 根据 实 际情 况 并 结合 相 关 政 策 及 管 理制 度 ， 建
的安全 ， 发挥软 件档 案 的作 用 。 二、 影响软 件档 案安全 保障体 系 的因素分 析 （ 一） 内在环 境 因素
限， 对 数据 访 问权 限的控 制 应 达 到 条 目级 、 模块 级 、 字段 级 ， 防止 越权 操 作 ； 对 软 件数 据 的采 集 、 存储、 处 理、 传递、 使 用和 销毁 均应 按 照 国家有 关 保密 规 定进
７ ０
系 统 还 应 有完 善 的数 据和 程 序 层 面 的 安全 机 制 ， 确 足 、 符合 人 的需求 ， 使 人在 各个 方 面都 能 展示 出最 优
保 在 网 络或 电脑 出现 异 常 的情 况 下 ， 业 务 数据 不会 化 。信 息 社 会“ 以人 为本 ” 的管理 模 式 ， 促 使 各 主 体 出错 ； 具有完 善 的备 份和 恢 复机 制 ， 能够 进行 数据 备 单位 都加 强 了对人 才 的重 视与 培养 。在一 系列 管 理 份及恢复， 支 持磁 带 库 备 份 、 双机热备， 保 证 系 统在 过程 中， 亟需 建立 一 套专 业化 的职 业操 守 、 保 密意 识 单 台 设 备 出现 故 障 时 能不 中断 业 务服 务 ； 同 时 能对 教育 、 技 能培 训 、 实践 和 安 全 等综 合 计 划 ， 以确 认 和 存储 介 质 空 问进 行 预警 ， 即 当存 储 空 问 即将 不足 时 认 可各 个 岗位 的人 员 。上 述综 合计 划 中所 提及 的 内 以系统 内消 息 、 邮件 、 短信 等 方 式提 醒 系 统 管 理 员 ， 容， 既要重 视 员工 的技 术 、 技能、 协 作培 训 ， 更要 重 视 并能 记录 系统 管理 员对 系统进 行 的系统 变 更操 作 。 （ 二） 内在 制度 因素 制度 因素是 软件 档案 安 全保 障体 系 的基 础 。 目 员工 的职 业操 守 、 保 密意 识 等 有 关 思 想方 面 内容 的 教育。 虽 然 档 案 部 门是 维 护 档 案 安 全 的 具 体 执 行 部