美国海岸警卫队
美国海岸警卫队对我国海上巡航执法力量发展的借鉴意义
美国海岸警卫队对我国海上巡航执法力量发展的借鉴意义作者：马志丹来源：《科学与财富》2018年第10期摘要：美国海岸警卫队隶属于美国国土安全部。
是美国唯一一支军事化、多功能的海上综合执法机构。
负责保护民众生命财产安全、海域环境清洁、美国国家经济利益和国土安全等。
美国海岸警卫队是世界公认的海上最现代化的执法队伍之一，其船艇及设备配备、管理方式和执法体制等对我国海上巡航执法力量的发展与完善具有借鉴意义。
关键词：海岸警卫队、海上执法引言美国海岸警卫队（United States Coast Guard）隶属于美国国土安全部。
是美国唯一一支军事化、多功能的海上综合执法机构。
负责保护民众生命财产安全、海域环境清洁、美国国家经济利益和国土安全等。
其主要职责分为五个部分，分别为：保护海上安全、进行海上执法、实施海上协助、保护海洋自然资源和国防等。
美国海岸警卫队是世界公认的海上最现代化的执法队伍之一，其船艇及设备配备、管理方式和执法体制等对我国海上巡航执法力量的发展与完善具有借鉴意义。
一、美国海岸警卫队基本情况美国海岸警卫队最初名为缉私船局（Revenue Cutter Service），是当时的美国政府为防止走私行为和海盗并确保美国水域的进出口船舶的税务征集工作而建立的一支仅有10艘舰艇的船队。
1831年以后，缉私船局开始组织海上巡航，为海上遇险的人员和船只提供救援和帮助。
1915年，缉私船局和救生队合并成立海岸警卫队。
2003年，海岸警卫队由交通部划归国安部，保卫国家的职能得到进一步凸显。
海岸警卫队的总部位于美国首都华盛顿，海上辖区按照地理位置划分为大西洋辖区和太平洋辖区两大部分。
大西洋辖区指挥部位于加利福尼亚州，下设第1分区、第5分区、第7分区第8分区和第9分区。
负责区域包括1036万平方英里的陆地面积以及426万平方英里的水域面积。
太平洋辖区指挥部位于弗吉尼亚州，下设第11分区、第13分区、第14分区和第17分区共计4个分区。
美国海岸警卫队
美国海岸警卫队美国海岸警卫队是美国的五大军种之一，诞生于1790年8月4日。
根据现有法令，海岸警卫队和平时期由国土安全部管理，但可以在任何时候按照总统的命令转交给海军部，也可以在战时按照国会的指令转交给海军部。
按照2014年的统计数据，美国海岸警卫队共有36000名男女现役人员、7350名预备役人员、29620名辅助人员和7064名全职的平民雇员。
这个规模在美国五大军种里排名最后，但在全世界海上武装力量排名的话，可以排到第12位。
2016财年。
美国海岸警卫队的预算是99.6亿美元。
美国海岸警卫队分为两大地区司令部：太平洋司令部和大西洋司令部，其司令均为中将军衔。
大西洋司令部下辖第1、5、7、8、9海岸警卫区，责任区域包括美国东部、大西洋、大湖区和墨西哥湾，司令部驻地位于弗吉尼亚州的朴茨茅斯。
太平洋司令部下辖第11、13、14、17海岸警卫区，责任区域为美国西部和太平洋，司令部驻地位于加利福尼亚州阿拉美达的海岸警卫队岛。
各警卫区司令军衔均为少将。
在警卫区之下就是各个具体的海岸警卫站、海岸警卫航空站。
在美国本土之外，海岸警卫队还有3个行动指挥部，分别是位于日本横田空军基地的远东指挥部、位于荷兰斯欣嫩的欧洲指挥部和位于巴林首都麦纳麦的西南亚指挥部。
美国海岸警卫队的装备包括各种船只、飞机、车辆和轻武器。
其中，船只按照长度分为两大类，长于20米（65英尺）的统称为“cutter”；短于20米的被称为“boat”。
其中cutter又以55米长度为界限，在此之上的又被称为大型cutter。
为便于记忆，不妨就把cutter称作警卫船，boat称作快艇吧。
大型警卫船全部由地区司令部直接指挥，小型警卫船则由海岸警卫区指挥。
海岸警卫队所属的警卫船型号有26种，超过250艘。
其中比较知名的包括正在陆续服役的“国家安全舰”、正在逐步退役的汉密尔顿级警卫船，还有极地级破冰船，以及浮标船、工程船、训练船等等名目繁多的船只。
快艇的数量则超过1400艘，数目更加庞大，一般用于近岸或者内河作业。
美国：驶离海岸线的海岸警卫队
美国：驶离海岸线的海岸警卫队作者：暂无来源：《检察风云》 2019年第22期文/侯国彬2019年以来，美国海岸警卫队两艘大型传奇级巡逻舰在亚太水域陆续亮相，先是伯索夫号(Bertholf)在中国东海频繁进入中国专属经济区“巡逻”，随后又派遣斯特拉顿号（Stratton）与美国的亚太“朋友圈”进行演习训练。
截止到2019年9月1日，停泊在新加坡森巴旺海军基地休整的斯特拉顿号经多次演练后蠢蠢欲动，预备随时进入中国南海再次执行所谓“执法巡逻”的任务。
美国海岸警卫队的前世今生真正意义上的美国海岸警卫队始建于1915年，由缉私船局和救生队合并组成。
此后的数十年间，航务局、灯塔局、轮船检查局等部门和部门职能先后并入，至2003年隶属国土安全部，海岸警卫队已经成长为具有“执法机构”和“武装部队”双重身份的武装力量。
海岸警卫队能够兼具“执法机构”和“武装部队”双重身份，源于美国立法授权的精心设计。
《1915年海岸警卫队法案》明确规定美国海岸警卫队是武装部队，但又授权其为美国联邦执法机构，。
而根据1878年6月18日，美国颁布的《地方保安队法案》以及2013年美国国防部长颁布指令，对《地方保安队法案》进行补充，美国其他四大军种并无执法权限。
这种法律构架，使得美国海岸警卫队成为唯一被授权执法且不受美国国防部约束的武装部队。
在美国重返亚太战略和中国海警执法队伍日益壮大的时代背景下，当美国海军无力应对或不方便应对低级别海上冲突时，具有“执法机构”和“武装部队”双帽属性的海岸警卫队便成为美国用以遏制中国海上主权维护力量发展的“新工具”。
波索夫号的“航行自由行动”2019年1月20日，美国的伯索夫号巡逻舰从加州阿拉米达基地开航前往西太平洋地区执行巡逻任务，这是海岸警卫队大型巡逻舰首次部署到亚太地区。
2月16日开始，伯索夫号从日本横须贺海军基地出港，进入宁波以东海域进行巡逻，并宣称海岸警卫队此次巡逻部署系美国为执行联合国安理会关于对朝鲜制裁决议做出的努力和贡献，巡逻主要为监视和防止“朝鲜非法走私活动”。
美国海岸警卫队
美国海岸警卫队美国海岸警卫队（United States Coast Guard）是美国联邦政府的一支军事部队，属于军事部门的七大陆海军事部队之一。
海岸警卫队的任务涵盖了多个领域，包括海上执法、搜救与救援、港口安全、海洋保护以及其他国内安全任务。
作为一支多功能的部队，海岸警卫队在国内和国际上都扮演着重要的角色。
海岸警卫队的历史可以追溯到1790年，当时是由亚历山大·汉密尔顿（Alexander Hamilton）创立的海关的一部分。
在美国独立战争期间，这个组织被称为“海上警卫队”，被用来保护美国的海上边界免受英国的侵略。
随着时间的推移，海上警卫队逐渐发展成为现代的美国海岸警卫队。
美国海岸警卫队的使命之一是执行海上执法任务。
这包括打击海洋犯罪活动，例如非法贩运毒品和非法移民。
海岸警卫队还参与打击非法捕鱼、保护海洋资源和海洋环境的工作。
他们在驾驶员的安全、船员的安全以及其他海上活动的安全方面，发挥着至关重要的作用。
海岸警卫队还负责执行搜救与救援任务。
无论是海难、飓风还是其他灾害，海岸警卫队都是第一响应部队之一。
他们拥有专门的搜救设备和训练有素的人员，可以迅速响应并提供紧急援助。
在大型灾害中，海岸警卫队还可以协助其他执法机构和救援机构进行规模更大的搜救和救援行动。
除了执行海上任务外，海岸警卫队还负责保护美国的港口和海洋设施的安全。
他们进行港口巡逻，检查船只和货物，确保船只和设施符合安全标准。
在恐怖主义威胁增加的情况下，海岸警卫队起着重要的作用，防止潜在的恐怖分子利用海洋通道进行袭击。
海岸警卫队还扮演着国内安全和国际安全的重要角色。
他们参与国内的反恐行动，确保国内恐怖主义的安全。
此外，他们还与其他国家的海岸警卫队和海上执行执法机构合作，共同应对海上威胁和挑战。
为了履行这些任务，海岸警卫队必须拥有先进的设备和技术。
他们拥有各种各样的船只、直升机和飞机，以执行各种任务。
海岸警卫队的人员还接受严格的训练，以确保他们在面对紧急情况时能够冷静应对。
美国海岸警卫队介绍
“松鸦鹰”直升机
其他轻重武器
• 美国海岸警卫队轻重武器充足，主要有：P226式 手枪（口径9毫米）、M16步枪（口径5.56毫 米）、M240机枪（口径7.62毫米）、M2机枪 （口径12.7毫米）、“雷明顿”870散弹枪和 MK38舰炮（口径25毫米）、“奥托-梅拉拉”舰 炮（口径76毫米）等。
第1海警分区 第5海警分区 第7海警分区 第8海警分区 第9海警分区 战备部队/司令部 情报融合中心 高续航力缉私船 中续航力缉私船 西南亚巡逻部队 大西洋通信总站
太平洋警区 第11海警分区 第13海警分区 第14海警分区 第17海警分区 情报融合中心 大型海上安全缉私船 高续航力缉私船 中续航力缉私船 破冰船 太平洋通信总站
军帽
士兵、军士袖章标识
准尉及少尉以上军官袖口标识
准尉及少尉以上军官制服肩章
军士和军士长制服领花
准尉及少尉以上军官制服领花
海警个人旗帜
海警司令旗
海警副司令旗
海警中将旗
海警少将旗
海警准将旗
基督教三角旗
学员符号
大一
大二
大三
大四
肩章
领花 袖口
感谢在此次课件制作以及课程准备过程中给予帮助的三 中队的所有成员们，谢谢！讲课中有错误或者不当的地方， 请各位批评指正、给予谅解！
几项基本资料
• 海岸警卫队在1927年采用徽标标识
• 其口号为“时刻准备着”（Semper Paratus），
• 表示它已做好准备应付任何紧急情况和履行自己的众多
职责。《时刻准备着》也是海岸警卫队的著名进行曲。它
的工作范围包括美国海岸、港口、内陆水域和国际水域。
在国家发生紧急情况时，海岸警卫队的指挥控制权归海军
美国海岸警卫队船艇介绍
1.3艘WGAB“北极星”级破冰船 2.WLBB-30“麦克纳”号破冰船 3.WIM-327“老鹰”号教练帆船 4.12艘WHEC“汉密尔顿”级快艇 5.13艘WMEC“著名”级快艇 6.14艘WMEC“信任”级快艇 7.16艘WLB“木星”级救生船 8.39艘WLB其他类型救生船 9.48艘WPB“岛屿”级巡逻艇 10.55艘WPB“海上保卫者”级巡逻艇 11.3艘“传奇”级国家安全巡防舰巡逻舰
一、美国 “传奇”级国家安全巡防舰巡 逻舰
该舰舰长126米，满载排水量4488 吨，最大航速28节，续航力1 2000 海里／9节，海上自持力60天 装备 1座Mkll0单管57毫米火炮和1座 Mk15“密集阵”炮 可搭载2架MH65C“海豚”直升机或4架无人机， 舰上还携带2艘硬式充气艇，可进 行登临检查，该舰采用柴-燃联合 动力装置，包括一台燃气涡轮发动 机和2台柴油机，安装艇首推进器 ， 在舰艉设有硬壳充气艇的收放区。 这型舰的特点是：具有远洋航海能 力，续航力大，只装备少量轻型武 器系统，能够担负海上执法、海上 搜救以及支援美国海军的军事行动， 构成了美国海岸警卫队的主力执法 力量。
WHEC-718“查森”号汉密尔顿级巡逻 舰
WHEC-719“鲍斯威尔”号汉密尔顿级巡逻舰
摩动艘艘的 该 托机自“ 巡 ，排飓－ 逻 最水风 型舰 型大艇” “可 柴航， 型海搭 油速前 直豚载 机 者 升”一 ，节使型机直架 最；用硬。升海 大后沃式舰机岸 航者尔充上或警 速使沃气还美卫 艇携国队 用奔 带 节通 和 海的 。用塔一一军 发 640I/O
二、美国海岸警卫队--“汉密尔顿”级巡逻舰
WHEC-715“汉密尔顿”号汉密尔顿级巡逻 舰
“汉密尔顿”级的全称是378英 尺（115.21米）“汉密尔顿”级 高耐力炮舰。首制舰“汉密尔顿” 号(编号WHEC-715)于1965年开 工建造，1967年1月建成服役。 美国海岸警卫队最初计划建成32 艘同级舰，但在建成l2艘后便停 止了，最后一艘“米德盖特”号 (WHEC-726)于1972年正式交付 使用。
美国历任海岸警卫队司令
美国历任海岸警卫队司令美国海岸警卫队司令是美国海岸警卫队最高首长。
这个职务由一名海岸警卫队四星上将担任，由总统指定并由参议院认可，任期为四年。
其身边的助手还有一名第一副司令、行动副司令、任务支援副司令、太平洋地区司令和大西洋地区司令，除了第一副司令军衔为上将外，其余副司令和地区司令均为中将。
[1][2]与海军陆战队司令不同，海岸警卫队司令并不是参谋长联席会议成员；但是根据美国法典第37编第414节第a小节第5款之规定，他享受与参联会成员同等的补助薪金（2009年，这一标准为每年4000美元），而且根据参议院章程第23条第1款之规定赋予其在总统演说期间以“实际”参联会成员同样的发言权。
此外，与其他参联会成员不在其军事指挥链中不同的是，海岸警卫队司令对海岸警卫队有直接的作战指挥权。
他直接受总统领导，隶属于国土安全部，并且在马里兰州的毕士大有政府提供的寓所[3]。
在2003年国土安全部组建之前，海岸警卫队司令受运输部长直接领导。
历任水陆关税局局长[编辑]水陆关税局局长对水陆关税局发挥中枢指挥职能。
•美国水陆关税局亚历山大·弗雷泽上校 1843－1848•美国水陆关税局理查德·埃文斯上校 1848－18491849年，水陆关税局被撤销，水陆关税队受海关税司的指挥直至1869年水陆关税局重建。
•N·布劳顿·德弗罗 1869－1871•萨姆纳·金博尔 1871－1878•以斯拉·克拉克 1878－1885•彼得·邦尼特 1885－1889历任司令[编辑]海关缉私部队时期1. 伦纳德·谢泼得上校 1889－18952. 查尔斯·休梅克上校 1895－1905 （退休后，于1908年晋升为上校司令）3. 沃斯·罗斯上校司令 1905－1911 (1908年，于任内被晋升为上校司令）4. 埃尔斯沃斯·伯索夫上校司令 1911－1915美国海岸警卫队时期4. 埃尔斯沃斯·伯索夫海军准将 1915－1919[8]5. 威廉·E·雷诺兹海军少将 1919－1924[9]6. 弗雷德里克·C·比亚尔海军少将 1924－19327. 哈里·哈姆雷特海军少将 1932－19368. 拉塞尔·维系海军上将 1936－1946[10]9. 约瑟夫·法利海军上将 1946－194910. 墨林·奥尼尔海军中将 1949－195411. 阿尔佛雷德·里士满海军上将 1954－1962[11]12. 艾德温·罗兰海军上将 1962－196613. 威拉德·史密斯海军上将 1966－197014. 切斯特·班德海军上将 1970－197415. 欧文·赛勒海军上将 1974－197816. 约翰·赫斯海军上将 1978－198217. 詹姆斯·格雷西海军上将 1982－198618. 保罗·约斯特海军上将 1986－199019. J·威廉·凯姆海军上将 1990－199420. 罗伯特·克雷默克海军上将 1994－199821. 詹姆斯·卢瓦海军上将 1998－200222. 托马斯·柯林斯海军上将 2002－200623. 萨德·艾伦海军上将 2006－2010美国海岸警卫队(U.S. Coast Guard)在美国五大武装力量中是唯一拥有执法权力的队伍,也是唯一不受国防部(Department of Defense)节制的一个。
船舶压载水排放国际案例
船舶压载水排放国际案例
1. 美国：美国海岸警卫队于2013年发布了《船舶压载水排放国际规定》，要求所有船舶在离开美国港口前必须将压载水排放至少三海里远处，以减少对海洋生态系统的影响。
这一规定实施后，有效减少了船舶压载水的排放，保护了海洋环境。
2. 欧盟：欧洲议会在2013年通过了《船舶压载水排放控制指令》，规定了欧盟成员国对船舶压载水排放的控制要求。
根据该指令，船舶必须在离开港口前进行压载水处理，确保排放水质达到指定标准。
这一措施有效减少了船舶排放对欧洲海洋环境的影响。
3. 日本：日本国内的船舶压载水排放管理制度主要由港湾局负责，根据港湾法和海洋污染预防法对船舶压载水进行管理。
日本港湾局设有船舶压载水管理中心，负责制定相关规定，并对船舶在日本港口的压载水排放进行监督和检查。
4. 澳大利亚：澳大利亚海事安全局发布了《船舶压载水排放国际规定》，要求船舶在离开澳大利亚港口前必须将压载水排放至少四海里远处。
此外，澳大利亚还鼓励船舶使用先进的压载水处理技术，减少对海洋环境的影响。
5. 新加坡：新加坡海事与港口管理局制定了《船舶压载水排放管理指南》，要求船舶在离开新加坡港口前必须进行良好的压载水管理和控制，以减少对周边海洋环境的影响。
同时，新加坡也鼓励船舶使用高效的压载水处理设备，更好地保护海洋生态系统。
这些案例表明，各国都在积极采取措施控制船舶压载水排放，保护海洋环境。
国际社会也在加强合作，通过制定统一的规定和标准，共同应对船舶排放带来的环境问题。
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尽管今天的中国已逐步成长为海上强国，其海岸警卫力量的发展却极为滞后，与美日等国家强大高效的海岸警卫队形成了强烈对比。
2007年12月1日起施行的《公安机关海上执法工作规定》规定履行下列职责：预防、制止、侦查海上违法犯罪活动，维护国家安全和海域治安秩序；负责海上重要目标的安全警卫；参与海上抢险救难，保护公共财产和公民人身财产安全；依照规定开展海上执法合作等职责。
编制列入中国人民武装警察边防部队序列，是由公安部领导管理的现役部队。
全国共有20个海警支队，分别为：福建边防总队海警一支队（福州）、二支队（泉州）、三支队（厦门）广东边防总队海警一支队（广州）、二支队（汕头）、三支队（湛江）辽宁边防总队海警一支队（大连）、二支队（丹东）河北边防总队海警支队（秦皇岛）山东边防总队海警一支队（威海）、二支队（青岛）浙江边防总队海警一支队（台州）、二支队（宁波）海南边防总队海警一支队（海口）、二支队（三亚）广西边防总队海警一支队（北海）、二支队（防城港）、三支队（钦州）江苏边防总队海警支队（太仓）天津边防总队海警支队
海警是维护海上治安的公安执法力量。
目前海警部队主要装备218型巡逻艇和“海豹”高速巡逻艇。
218艇长41.03米，宽6.2米，深3.4米，满载排水量130吨，航速29节，续航力700海里/17节，编制23人，舰载1座14.5毫米双联高射机枪，为正营级编制。
HP1500—2型“海豹”高速巡逻艇长14.65米，主机为德国沃尔沃公司制造的1430马力柴油机，最大航速52节，续航力250海里，员额6~8人，配有较先进的卫星定位导航系统。
日前千吨级的1001艇已经下水，成为海警部队的“旗舰”。
美国海岸警卫队United States Coast Guard是一个特殊兵种，它执行救生、保护国家财产、执行法律、实施科学调查和保卫国家安全等方面的任务。
在平时，海岸警卫队为交通部执行人道主义方面的任务。
在战时，海岸警卫队是海军的一个高度专业化的组成部分。
警卫队的任务是使毕业出来的青年男女学员有健康的体魄，坚强的意志和清醒的头脑，热爱海洋和海军科学知识，富有高度的荣誉感，忠诚老实，服从命令，具有进取精神和领导才能，航海学和理科知识的基础厚实，举止礼貌，在为美国和人类服务的事业中决不辱没美国海岸警卫队现役军官的光荣传统。
警卫队的教育原则共有三条，一是通过颁布训令，树立样板，造成一个人人胸怀高度荣誉、忠诚老实和服从命令的环境；二是根据海岸警卫队的需要，提供扎扎实实的大学教育；三是实施领导能力的训练，使学员毕业之后能够立即负起舰上初级军官的职责。
美国海岸警卫队(U.S. Coast Guard)是世界各国海岸警卫队的鼻祖，是美国海上惟一的综合执法机构，也是当今世界最强大的海上执法队伍之一。
美国海岸警卫队是美国五大武装力量之一，也是当今美国联邦政府最大的部——国土安全部中的部门之一。
作为世界各国海岸警卫队的鼻祖，美国海岸警卫队是许多国家海上执法队伍建设的典范。
美国海岸警卫队在美国五大武装力量中是唯一拥有执法权力的队伍,也是唯一不受国防部(Department of Defense)节制的一个。
海岸警卫队的历史渊源比较复杂,它是由五个不同的联邦机构逐渐合并而成的，而且主管部门也几经变更。
1789年8月7日设立的一个主管灯塔业务的机构,后来叫U.S. Lighthouse Service,隶属财政部(Treasury Department)。
1790年8月4日设立的一个海上海关执法机构,后来叫Revenue Cutter Service,隶属财政部。
1838年7月7日设立的一个主管汽船安全的机构,后来叫Steamboat Inspection Service,隶属司法部(Justice Department)。
1852年8月30日转隶财政部。
1878年6月1日设立的U.S. Life-Saving Service,隶属财政部。
1884年7月5日设立的Bureau of Navigation,隶属财政部。
1903年2月14日,美国商业与劳工部(Department of Commerce and Labor)成立。
BoN 和SIS转隶商业与劳工部。
1915年1月28日,Woodrow Wilson总统签署1月20日国会通过的“海岸警卫队成立”法案,由USL-SS和RCS合并,正式成立了美国海岸警卫队,隶属财政部。
1917年4月6日,海岸警卫队转归海军部(Navy Department)节制。
1919年8月28日,重返财政部。
1932年6月30日,BoN和SIS合并成为Bureau of Navigation and Steamboat Inspection,由商业部(Commerce Department)节制。
1936年5月27日更名为Bureau of Marine Inspection and Navigation。
1939年7月1日,USLS并入海岸警卫队。
1941年11月1日,海岸警卫队划归海军部节制。
1942年2月28日,BoMIN临时划归海岸警卫队。
1946年1月1日,海岸警卫队重归财政部。
1946年7月16日,BoMIN正式并入海岸警卫队。
1967年4月1日,海岸警卫队转隶新成立的交通部(Department of Transportation)。
2003年3月1日,海岸警卫队转隶新成立的本土安全部(Department of Homeland Security)。
美国海岸警卫队的舰旗(ensign),相当于美国警察的徽章,是执法权力的象征。
海岸警卫队的舰旗由16道红白相间的竖条组成(设计该舰旗时美国有16个州),在左上角的白地里有一个深蓝色的美国国徽,在右边第二条红道上有一个由双锚图案组成的海岸警卫队徽章。
美国海岸警卫队拥有大量的各类舰船。
其中大中型舰船(长度在65英尺以上者)叫Cutter,船名前加前缀USCGC,现役约200余艘。
小型舰艇叫Boat,现役约1400余艘。
美国海岸警卫队还拥有200余架各类固定翼飞机和直升机。