新时代兵团改革发展需要认识和把握的若干问题
2019年第4期双月刊（总第179期）党的十九大报告明确指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”“新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。
”①这些论述表明，我国全面步入“新时代、新矛盾、新征程、新目标”的发展时期，用习近平新时代中国特色社会主义思想进行全新的理论指导是时代发展所赋予的，是新时代我国向现代化强国迈进的客观要求，是实现国家长远发展、增进人民福祉的决胜法宝，是我国改革发展的实践探索和创新。
进入新时代，兵团改革发展向纵深推进，同样会面临新挑战新问题新矛盾，需要完成新的目标新的任务新愿景。
特别是当前，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，对兵团深入宣传学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有着极其深远的现实意义。
兵团在改革发展探索和实践过程中，必须充分认识和把握习近平新时代中国特色社会主义思想蕴涵的诸方面深层实质。
一、充分认识和把握新时代社会主要矛盾的新特征十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
”2〇不同的时代，社会发展所体现的主要矛盾是不同的，只有在实践的基础上作出科学的总结，才能与时俱进，这是党和国家正确制定方针政策的重要前提和决胜法宝。
虽然新时代我国社会主要矛盾发生了变化，但我国社会主义初级阶段的基本国情没有变。
我们必须时刻牢牢认识和把握这一点，更深入地进行全面深化改革。
对于兵团、团场而言，就需要在新时代背景下，新时代兵团改革发展需要认识和把握的若干问题王晓娟（兵团党委党校，新疆五家渠831300）[摘要]我国进入新的发展时期，用习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论指导是时代发展所赋予的，是新时代我国向现代化强国迈进的客观要求，是实现国家长远发展、增进人民福祉的决胜法宝，是我国改革发展的实践探索和创新。
进入新时代，兵团改革发展向纵深推进，同样会面临新挑战新问题新矛盾，需要完成新目标新任务新愿景，兵团改革发展探索和实践过程中，必须充分认识和把握习近平新时代中国特色社会主义思想蕴涵的诸方面深层实质。
[关键词]习近平新时代中国特色社会主义思想；兵团；改革发展[中图分类号]D67[文献标识码]A[文章编号]1009—0274（2019）04—0042—03 [作者简介]王晓娟，女，兵团党委党校教授。
①2〇习近平：《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利———在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，http：///19/17471.html，2017年10月28日。
42--充分认识和深刻领会其实质内涵。
结合兵团实际，以新时代社会主要矛盾为依据，客观分析兵团在新时代社会主要矛盾的框架下，兵团各区域所处的发展阶段需要解决的核心问题是什么，针对各区域的实际情况，确定与之相适应的发展目标，解决实际问题。
兵团改革发展40年的历程和实践探索表明，只有充分认识不同的发展阶段，兵团处在什么样的发展程度，需要解决的核心问题是什么，才能找到改革发展的答案。
总之，改革只有与时代相适应，才能推进经济社会沿着正确的方向前行；否则就会出现偏离。
因此，充分认识和把握新时代社会主要矛盾的内涵实质，是兵团推进改革发展的落脚点和突破口，对做好兵团改革发展的顶层设计和向纵深推进至关重要。
二、充分认识和把握新时代发展阶段的新层次十九大报告指出：“这个新时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代”“从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。
”1〇这表明，新时代国家发展有着新愿景，只有在扎扎实实全面建成小康社会的基础上，国家实现现代化强国的宏伟愿景才有坚实的基础。
同时，这也为我们党进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、最终实现伟大梦想奠定坚实根基。
对于兵团而言，新时代兵团的目标不仅仅是全面步入小康社会，更为重要的是实现兵团全面振兴，特别是兵团各团场要全面步入小康社会，实现团场全面振兴和现代化。
当下兵团各团场发展程度不一，特别是南疆和边境一些农牧团场发展还处于较落后态势。
兵团农牧团场整体发展质量与新时代发展要求存在一定的差距，重要领域的经济发展还是依靠自然资源驱动、资本驱动为主的经济发展模式，还没有实现以创新驱动推进团场经济社会发展的根本转型。
所以，兵团各级部门只有认真学习和领会习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵，才能使兵团各级部门加快思想观念转变，增强对兵团决胜全面建成小康社会的重要性和紧迫性的认识。
兵团各师、团在国家统一指导下，结合各区域实际情况，实事求是地制定各师、团发展战略规划，并与兵团整体发展规划统筹协调，渐进推进，一步一个脚印，扎实做好各层级目标，最后实现终级目标。
总之，在新时代国家发展新阶段的大背景下，兵团各师、团要从实际出发，科学系统做好近期决胜全面建成小康社会奋斗目标与长期发展战略相协调的顶层规划，攻克难关，逐步实现兵团各师、团全面振兴和繁荣，为实现兵团现代化夯实根基。
三、充分认识和把握新时代经济发展的新维度十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。
必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
”2〇这表明，新时代我国经济发展呈现新的维度。
新时代，要正确处理好经济发展速度与质量的关系，既要注重经济发展的速度，也要注重经济发展的质量，真正使经济发展起到最佳的作用，为国家富强作出贡献。
改革开放以来，我国经济社会发生了巨大的变化，经济发展迅速，人民生活水平逐步提升，人民的幸福感显著增强。
正因为如此，人们的需求水平提升了，开始追求高品质生活，这就要求各种产品的质量上档次，不断提升经济发展质量。
如何认识、把握这种新变化，对引领未来经济发展有着重要的影响。
对于兵团而言，产业的“质”与“优”决定兵团经济发展的质量，是兵团经济能否健康持续稳定发展的关键，是兵团全面建成小康社会的根本保障。
新时代，兵团要走向全国，走向世界，就必须对兵团、团场经济发展质量有一个更全面、更高的认识。
兵团、团场经济要全面强大起来，提高发展质量，就必须加快实现新旧动能接续转换，为推动兵团、团场经济社会全面振兴提供强劲的动力。
改革开放的实践表明，兵团只有大力开发新一代信息技术及其新兴产业，兵团深层次结构性瓶颈问题才能得到根本解决，兵团经济结构、产业结构转型才能得以实现。
新时代兵团的目标不仅仅是全面步入小康社会，更为重要的是实现兵团全面振兴和繁荣，特别是兵团各团场要实现团场全面振兴和现代化。
当下兵团各区域经济发①2〇习近平：《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利———在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，http：///19/17471.html，2017年10月28日。
兵团改革与发展43--2019年第4期双月刊（总第179期）展不均衡，产业聚集效应程度不同，如何发展新型业态，打造高品质产业集群值得深思。
特别是一些团场经济社会发展的驱动要素演进迟缓，与新时代经济社会发展需求不相适应，已成为制约团场经济结构转型的主要瓶颈问题。
解决兵团、团场这些现实问题，就需要新一代高新信息技术及其产业发挥重要的支柱作用、基础作用、先导作用和核心作用，并以此作为驱动兵团、团场经济社会发展质量和全面振兴的重要引擎，有力推进兵团、团场全面创新和经济结构全面转型，提升兵团、团场经济发展质量。
总之，充分认识把握新时代经济发展的质量维度，是做好兵团区域经济发展战略、实施乡村振兴战略的基础，是加快实现兵团全面振兴、实现现代化的客观要求。
四、充分认识和把握新时代可持续发展的新理念十九大报告明确指出，“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化”。
2018年5月18日至19日全国生态环境保护大会在北京召开，习近平发表重要讲话并强调，“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。
”①同时进一步强调，“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。
”2〇这些精辟论断是新时代党中央对经济、社会、生态环境、人与自然等可持续和谐共生发展提出的新要求，是习近平生态文明思想的重要内容，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。
改革开放以来的发展和实践也表明，生态文明建设与国家经济社会可持续发展休戚相关，已成为衡量国家全面可持续和谐发展的重要体现，对国家经济、政治、社会、文明、生态环境、人类福祉等有着深远影响和现实意义。
当下，一个地区如果生态环境出现恶化，一般来讲多由于经济发展的高消耗，高污染等造成，这种为了经济发展而带来的生态环境的破坏，最终将给人类社会造成危害，反而阻碍经济、社会、生态环境、人与自然等可持续稳定发展。
兵团改革发展的最终目的是在保证不断提高资源效益、经济效益、社会效益和生态环境效益的前提下，促进经济、政治、社会、文明、生态环境、人与自然等协调持续发展，深入推进兵团全面建成小康社会，实现兵团现代化，建设美丽兵团。
兵团建设和发展历程表明，在国家大政方针指导下，兵团结合世情国情兵团实情，经过长期探索和实践，走出了一条符合兵团特色的经济、社会、生态环境保护和治理的道路，并取得显著成就，为促进兵团全面可持续发展做出了重大贡献。
但与此同时，如何处理好既要发展经济，又要保护好生态环境诸方面还存在一定的短板必须要解决。
特别是兵团各师、团场振兴要按照党中央提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，充分认识新时代生态环境保护与治理的重大意义，科学做好兵团、团场生态保护与治理的顶层规划设计，在发展一、二、三产业的过程中，绝不能走先污染后治理的路子，要牢固树立习近平总书记提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念，时刻牢记“人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同体、最严格制度最严密法治保护生态环境、共谋全球生态文明建设”3〇的生态文明建设原则，将生态环境保护始终放在兵团、团场经济高质量发展的首要位置，真正打造出富强民主文明和谐美丽兵团，最终实现兵团远景目标，为“人类命运共同体”建设贡献兵团智慧和力量。
新常态下兵团经济发展面临的挑战和应对策略_二_
新常态下兵团经济发展面临的挑战和应对策略（二）兵团经济研究所课题组【摘要】 党中央从国内外发展实际出发，审时度势，面对风险挑战，准确把握我国经济发展阶段的特征，坚定沉着，及时调整发展战略，统筹施策，精准发力，引领我国经济保持平稳发展态势。
新形势下，新疆生产建设兵团既面临新常态的挑战，更面临新常态下的机遇，如何坚持底线思维、保持战略定力，稳妥应对兵团经济下行压力，是兵团近期经济发展重要思考课题。
本文针对新常态下兵团经济发展面临的挑战和应对策略分篇连续登载。
本期为第二部分，新常态下兵团深化改革，构建新发展动力。
【关键词】 深化改革；发展动力二、应对新常态需要深化兵团改革，构建新发展动力适应新常态的挑战，根本出路在于全面深化改革，全面贯彻十八届三中全会《决定》精神，转换发展动力，向改革要红利。
（一）推动行政管理转型，建立新常态下的行政方式十八届三中全会报告指出：“改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，正确发挥政府的作用。
”兵团行政体制改革的目标是：建立新常态下的行政方式，即深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，加快推进行政职能转变，强化公共服务和社会管理职能，界定行政职能边界，推进简政放权，建立“权力清单、负面清单、责任清单”制度，辩证处理行政管理“加减法”，是行政运行机制创新驱动的新常态。
1.兵团行政新常态的基本取向兵团“党政军企”合一的体制，意味着兵团整体上不是一级政府，但履行着准政府的职能，维护政权的运行，执行着中央赋予的行政管理职责。
现代政府（以下简称现代行政）的本质属性是公共属性，通过依法行政、宏观调控、社会管理、秩序节制和社会服务，维护社会稳定、运行有序、市场繁荣、福祉增长的公平正义环境。
李克强总理在2013年5月13日国务院机构职能转变动员电视电话会议上的讲话明确指出：“把职能转变作为核心，就是要解决好政府与市场，政府与社会的关系问题。
通过简政放权，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力，增强经济发展内生动力；就是要把政府工作重点转到创造良好发展环境，提供优质公共服务，维护社会公平正义上来。
深化兵团改革实施方案
深化兵团改革实施方案
为了进一步推进兵团改革，促进兵团经济社会发展，我们制定了深化兵团改革
实施方案，旨在完善兵团改革政策体系，优化兵团经济结构，提升兵团综合实力，推动兵团高质量发展。
首先，我们将加强兵团改革政策的宣传和解读工作，确保各项政策得到充分理
解和落实。
同时，加强政策的宣传和解读，引导广大干部群众积极参与改革实践，形成全社会支持改革的强大合力。
其次，我们将深化兵团体制机制改革，加快推进兵团企业改革，促进兵团企业
优化升级。
通过深化体制机制改革，破除制约兵团发展的体制机制障碍，激发兵团企业活力，提高兵团企业竞争力和盈利能力。
再次，我们将加大对兵团科技创新的支持力度，推动兵团科技创新成果转化和
产业化。
加强科技创新支持，培育一批具有国际竞争力的兵团科技创新企业和团队，推动兵团产业结构不断优化，提高兵团经济发展的科技含量和竞争力。
此外，我们将加强兵团人才队伍建设，引进和培养一批高层次人才，为兵团改
革发展提供强有力的人才支撑。
通过加强人才队伍建设，打造一支专业化、国际化、高素质的兵团人才队伍，为兵团改革发展提供坚实的人才保障。
最后，我们将加强兵团改革的督导和评估工作，建立健全兵团改革的长效机制。
通过加强督导和评估工作，及时发现和解决改革中的问题和困难，确保改革政策落地生根，取得实实在在的成效。
总之，深化兵团改革实施方案的制定，将为兵团改革发展提供有力的政策支持
和制度保障，为兵团经济社会发展注入新的活力和动力。
我们相信，在党中央的坚强领导下，兵团改革一定能够取得更加辉煌的成就，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
关于对新疆生产建设兵团团场进一步推进市场化改革的几点思考
新形势下兵团工作只能加强不能削弱心得体会
新形势下兵团工作只能加强不能削弱心得体会兵团是我国社会主义时期一个重要的组成部分，是国家赋予的特殊使命。
自古以来，在边疆民族地区，兵团就承担着戍守边防、巩固国防的神圣职责；而今，随着经济社会不断向前发展，兵团又肩负起了建设边疆、稳定边疆、繁荣边疆的历史重任，具有双重职能。
只有切实做好兵团工作，才能保证党中央关于西部大开发的战略决策得到落实，为维护祖国统一，促进新疆各民族共同繁荣与发展提供坚强后盾。
因此，无论是从长远考虑还是现实需求出发，加强兵团工作都是极其必要的。
然而当前，由于受市场经济利益驱动等诸多方面原因的影响，使得兵团与内地在思想观念上存在较大差异，导致两者之间难免会产生一些隔阂，甚至可能出现意识上的错位。
这种状况直接造成对口援助困难重重，并且缺乏针对性，没能达到预期效果。
尤其是在干部队伍素质、科技知识水平、劳动力转移规模等方面存在很大差距，严重制约了兵团经济和社会事业的健康快速发展。
这一问题应该引起足够重视，尽早研究解决，否则将直接危及到新疆乃至整个国家的安全与稳定。
因此，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，紧密结合新疆实际情况，全面正确理解“维护祖国统一，加强民族团结”的精神实质，进一步完善兵团各项管理体系，不断改进和优化各级领导班子和干部队伍建设，努力增强政治敏锐性和鉴别力，扎实推进社会主义精神文明建设，营造良好舆论氛围，既是当务之急，也是长远大计。
要始终牢记肩负的职责，充分认清兵团与内地的本质区别，正确处理兵团与内地的关系。
无论何时何地，兵团都永远是国家的兵团、自治区的兵团、自治州的兵团、师市县的兵团，切实把握兵团的正确方向。
要继续推行改革，用好机遇，在体制改革和管理体制上取得突破性进展，真正使兵团走向社会主义市场经济轨道。
实现农业、工业、商业和交通运输业全面发展，必须进一步调整和优化经济结构，积极培育新兴支柱产业，不断提高兵团经济发展的质量和效益，实现兵团经济持续、协调、快速发展，实现兵团农牧业跨越式发展，增加群众收入，实现城乡居民收入与经济同步增长。
兵团深化改革研讨交流材料
兵团深化改革研讨交流材料兵团深化改革研讨交流材料尊敬的各位领导、专家和与会的各位嘉宾：大家好！我是来自某兵团的代表，今天很荣幸能够在这里与大家一起研讨兵团深化改革的话题。
兵团作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，承担着扶贫开发、边疆稳定和农业生产等重要任务。
在党的领导下，兵团历经多次改革，迅速发展壮大，为国家作出了积极贡献。
然而，随着国内外形势的变化以及兵团自身发展的需要，深化改革已经成为当务之急。
首先，兵团深化改革要从机制体制上下功夫。
在过去的发展中，兵团由于特殊的任务定位，机构设置较为复杂、经费分配过于重叠，导致效率低下。
因此，在深化改革的过程中，需要进一步简政放权，优化机构设置，减少行政层级，提高工作效率。
同时，在预算管理和资金分配方面，也需要建立透明、公正的制度，防止权力滥用和资源浪费。
其次，兵团深化改革还要注重财税体制的创新。
兵团作为一个特殊的地方组织，往往需要面对农业生产、贫困地区发展等多个领域的财政压力。
因此，在改革过程中，应当采取差异化的财税政策，为兵团提供更多的财政支持。
同时，也需要加强兵团的自主权，探索税收的优惠政策和财政补贴的灵活使用，为兵团的发展提供更多的创新动力。
另外，兵团深化改革还要重视干部队伍建设。
干部是兵团改革发展的关键力量，优秀的干部队伍是兵团发展的有力保障。
因此，在深化改革的过程中，要注重选拔和培养一支政治过硬、业务精湛、忠诚担当的干部队伍。
同时，要加强政绩考核和激励机制，激发干部的工作积极性和创造力，为兵团的发展提供坚实的人才支持。
最后，兵团深化改革还要加强与地方政府和社会组织的合作。
兵团发展的任务是艰巨繁重的，需要凝聚各方力量，形成合力。
因此，在改革的过程中，应加强与地方政府的协调配合，共同商定改革方向和目标，推动改革的顺利进行。
同时，要与社会组织建立良好的合作关系，充分发挥社会力量在兵团发展中的积极作用。
总之，兵团深化改革是一个系统工程，涉及到政治、经济、文化等多个领域。
关于兵团经济社会发展相关问题的思考
了一番 ； 完成投资预计 ３０ ０ 亿元 ， 长 ２ ％； 增 ７ 完成 固定资产投资 ８０ ８ 亿元 ， 加上 ２ １ 年投 资 ３５ ００ ７ 亿 元， 超过“ 十一五” 规划 １０ 亿元的计 划投 资 ， ２０ 超 过“ 十五” 末一倍 ； 石河子等几个城市的财政收人 增长快了 ２８ ， ．倍 年均增长率达 ３％。 ０
委力推团场基本基本经营制度的建立 ，取得了明 显的成效 ， 团场专业化种植 、 规模化生产 、 产业化
经营模 式在逐 渐 建立 ， 色农 业蓬 勃发展 。 特 Ｔ业 企 作者 系兵 团发 展 与改革 委员会 主任
一
了定海神针的作用 ， 干部 的教育 、 对 培养 ， 对新疆
社会经济发展起到了基础性作用。 另外 ， 广播 电视
额， 自产产 品 的出 口占 １％， ０ 而且 主要 是 四 、 、 、 五 九 十师等 的农 副产 品出 Ｖ。对外 开放也 在不 断加 大 ， Ｉ 建 工 集 团实施 走 出去 战略 ，在 国外 承 担 的业 务远
远 超过 了新疆 业务 。
是综合实力进一步增强 。兵 团 Ｇ Ｐ预计 Ｄ
人 自豪 的事 ，兵 团 ２０ ０ ９年经 济 预计增 长 １％， ３ 高
出全国 ４ 个百分点 ，比自治区高 ５ ． ７ 个百分点 ； 人
均 Ｇ Ｐ达 到 ２ ００元 ， “ 五 ” 相 比 ， 近 翻 Ｄ ３０ 和 十 末 将
四是职 工生 活更 加 宽裕 。城镇 居 民可 支 配收 入 达 １０ ０元 ，团场职 工 可支 配 收人 为 ７０ ３０ ３ ０元 ，
二 是转 变经济 发展 方式 的压力 进一 步加大 。 因 为我们 产业 长期 集 中在农 业 ， 习惯 于绿洲 经济 发展 的思维 模式 ， 以 ， 济发 展方 式 比较粗 放 ， 所 经 而且 主
深化新疆兵团农牧团场改革开放的几点思考
宏观 调 与建 立
在 农 业 稳定发 展 的 同 时
, ,
团
控无 力
。
微 观 管得 过 多
、
统 得过 死
场工 业 和 第 三 产业 有 了 一定 的 发展 场 体 系 不 健全
形成
, , ,
但 因市
社会 主 义市场 经 济 体 制 的 目 标要 求 不 相 适 应 一 是兵
,
多渠 道 少 环 节 的 流 通 机制未
反应
局面
,
造成产 品 积 压 严 重
。
内容 从 生 产
、 。
财务
、
到计划 生 育
。
。
社 会治安
管得 很死
精 神 文 明 建 设 无所 不 包
把企 业
3
从 团场发展 后 劲 看
。
,
自我 积 累
自我
二 是 团场 内部 仍 沿 用 以 行政 手段
发展 的 后 劲 严 重 不 足
一 是 普 遍 财务 挂帐
多
,
场 的 管 理 体 制和 运 行 机 制与 党 的 十 四大 提 出 的建 立 社 会
主 义市 场 经 济体制 的要 求不
,
,
肇的 团 场
改革 开 放 十 多年来
,
、
童 生产 虽 然得 到 较 快 的 发 展
相 适应 不平 衡 难
、
团 场之 间 经 济发 展
霎但 以农产 品 深加 工 :
成 来
, ,
2
.
,
奎 开 手脚
,
羹
奎
兵 团 在 实行 农牧 团场 改革 开 放 加 快 经 济建 设方
,
以来
兵团深化改革应知应会98题
兵团深化改革应知应会98题1.怎样认识深化兵团改革?答:深化兵团改革是以同志为核心的党中央作出的重大战略部署。
2.兵团体制机制存在不适应新形势新任务问题，主要表现为“五个不适应”，其内容是什么﹖答:一是兵团经济结构不优、吸纳就业能力不强与维稳戍边需要集聚较多人口不适应。
二是行政职能不健全、管理不规X与自行管理内部行政事务和依法行政要求不适应。
三是财政体制不健全与增强自我开展能力不适应。
四是“兵”的组织形式和作用发挥与维稳戍边新形势不适应。
五是企业市场主体地位不明确与市场经济体制不适应。
3．兵团深化改革的方向是什么﹖答:丰富和完善兵团党政军企合一特殊体制内涵与实现形式。
4.兵团深化改革的根本是什么﹖答:增强组织优势和动员能力。
5.兵团深化改革的关键是什么?答:夯实发挥战略作用根底。
6.兵团深化改革的目标是什么?答:建立有利于团场履行维稳戍边职责使命的体制机制。
7.兵团深化改革的主线是什么?答:推进团场政企、政资、政事、政社四分开。
8．兵团深化改革的切入点是什么?答:健全落实团场行政职能、完善预算管理体制、规又加强编制管理。
9.兵团深化改革的落脚点是什么?答:强化团场党委领导核心作用，健全和转变团场行政职能，完善双层经营体制，深化国资国企改革，加强连队建设，创优拴心留人环境，壮大职工队伍，加强维稳戍边能力建设，为把兵团建设成为职能定位清晰、体制机制健全、综合实力雄厚、作用发挥有力的坚强力量，更好履行“三大功能”、更好发挥“四大作用"奠定体制机制根底。
10.兵团深化改革的重点和难点是什么?答:团场综合配套改革。
11.团场在推进兵团改革中发挥了哪些重大作用?答:团场是兵团推进“主化”建设、保障和改善民生、促进人口集聚的重要载体，是建设一流民兵队伍、发挥兵团特殊作用、履行维稳戍边职责使命的重要载体，是增强兵团生机活力、保持并发挥兵团组织优势和动员能力的重要载体，是促进兵地融合、增进民族团结、加强各民族交往交流交融的重要载体。
建设兵团三定方案
建设兵团三定方案一、背景介绍新时代下，我国兵团建设具有重要意义。
兵团的发展与稳定对于维护国家边疆安全、促进边疆地区经济社会发展具有重要作用。
为此，制定一套科学合理的兵团建设三定方案，成为当前迫切需要解决的问题。
二、定位目标1. 定位明确：明确兵团建设的定位，将兵团建设作为边疆地区经济社会发展的重要支撑和稳定因素。
2. 目标明确：明确兵团建设目标，如加强边疆地区的基础设施建设、推动产业结构优化升级、提升边疆地区的人才培养能力等。
三、定策措施1. 定战略：制定兵团建设的长远发展战略，形成与时俱进的战略规划，明确兵团建设的发展方向和重点领域。
2. 定政策：制定兵团建设的相关政策，如给予边疆地区更多的优惠政策支持、建立健全兵团建设的激励机制等，以激发兵团建设的活力和创造力。
3. 定措施：制定具体的实施措施，如加大对兵团建设的投入力度、优化资源配置、推动科技创新等，以确保兵团建设有效推进。
四、定时期1. 短期目标：在短期内，加大对兵团建设的投入力度，推动兵团基础设施建设的提升，加强边疆地区的交通、通信、水利等基础设施建设，为兵团建设提供有力支撑。
2. 中期目标：在中期内，推动兵团建设的产业结构优化升级，培育壮大兵团特色产业，提高边疆地区的经济竞争力和可持续发展能力。
3. 长期目标：在长期内，加强兵团建设的人才培养能力，建立健全兵团人才培养体系，为边疆地区培养更多的专业技术人才和管理人才，推动兵团建设长期稳定发展。
五、定改革1. 政策改革：推动兵团建设的政策改革，适应新时代的发展需求，解决兵团建设中的制度瓶颈和政策障碍，为兵团建设提供更好的发展环境。
2. 体制改革：加强兵团建设的组织体系建设，优化兵团建设的管理模式，提高兵团建设的执行力和效率。
3. 制度改革：建立健全兵团建设的监督机制和评估体系，加强兵团建设的规范化管理，确保兵团建设的科学合理性和可持续发展。
六、定评估1. 建立兵团建设的评估体系，定期对兵团建设的成效进行评估，及时发现问题并采取相应措施进行改进。
认清优势与问题全面推进兵团农业现代化发展
题 农 业 现 代 化 发 展
兵 团农 业经营体 制具有明显 的路 径依赖性 。在 兵团现 有农 业土地 承包经营 制度 下 ， 部 分团场为获取 更多利益 ， 采用提高土
地承包费用和压低农产品收购价等办法， 导致团场与职工的利
贯彻落 实 中央农村 工作会议 ， 加快 推进兵 团现代化 农业发
发展优势
兵 团规模 化经 营和生 产组织 化程度 高 ， 土地 利用 率和劳 动 益 矛盾 突 出 ， 农业 经营 运行 效 率低 ， 直接 制约着 现代 农业 的发 生产 率均高 于全国平均水平 。以 ２ ０ １ １ 年为例 ， 当年 ， 兵 团实现 农 展 。 业生 产总值 ６ ７ ５ ． ８ ５ 亿元， 以 占新 疆 １ １ ． ９ ８ ％的人 口创 造 出 占同年 农 业产 业层次 较低 。兵 团 目前面临 着农 业产业链 条短 、 产 新疆 ３ ４ ． ５ ６ ％农业 总产值 的业绩 ， 棉花 总产 １ ２ ９ ． ３ １ 万吨 ， 占自治 区 业 化企业数 量 多但规模 小 、 产品附 加值低 、 知 名品牌 少 ， 优势特 的４ ４ ． ６ ３ ％， 人均 棉花产 量 、 商 品率居全 国第一 ， 同时还建 立了 以 色产业 同构 、 产品雷 同严重等一 系列问题 。 棉花 、 粮食 、 油糖 、 番茄 、 葡萄 、 香梨 、 干果 、 牛羊肉 、 牛奶和饲草 料 等 为主 导产 业的一批特 色农产品基地 。 发 展建 议
函
２ ０ １ ３ 年１ ２月２ ３日至 ２ ４日在 北京举行的 中央农村 工作会议 ，
对 兵团现代 农业发展具 有重要的指导意 义 。会议明确提 出 ， “ 三 优产品和驰名商标 ８ ３ 个。 农” 问题是全党 工作的重 中之 重 ， 要全面 分析“ 三农” 工作面临 的 形 势和任 务 ， 研 究全面深化农村 改革 、 加快农业现代 化步伐 的重