谱写新时代人大工作新篇章——上海代表团审议全国人大常委会工作报告综述
上海人大2018年第3期3月12日，出席十三届全国人大一次会议
的上海代表团的代表，审议了张德江委员
长所作的十二届全国人大常委会工作报告。报告回
顾了过去五年来，全国人大常委会在进一步完善人
民代表大会制度、形成人大工作整体合力、增强人
大工作实效以及推动人大制度与时俱进等方面所
作的努力与成效，并对今后一年的工作提出了建
议。精炼的总结、深刻的体会、详实的附件，为代表
们呈现了一个制度理论与实践创新取得重大成就、
社会主义民主法治建设迈出重大步伐的人大工作
新局面。代表们一致认为：这是一个彰显法治特色，
体现深厚为民情怀和强烈责任担当的好报告，审议
时纷纷表示赞同。立法为改革提供制度供给。本届人大的立法工
作亮点纷呈，具有“数量多、分量重、节奏快、效果
好”的特点。不少代表对起草宪法修正案、推进民法
典编纂、制定民法总则，依法作出关于香港基本法
的相关条款解释，加快国家安全法治建设，通过“打
包修改”和“作出改革授权决定”使各项重大改革于
法有据等工作印象深刻；对立改同步、勇于创新的
工作机制表示赞同。刘晓云代表说，通过作出法律
授权决定，为司法改革的顺利开展作出有力保障，
是本届人大的突出特点和亮点。2014-2016年，全
国人大先后授权“两高”开展刑事案件速裁程序、人
民陪审员制度改革、刑事案件认罪认罚从宽制度等
试点工作，使司法改革于法有据。刘新华代表说，本
届人大共作出了21件授权决定和改革决定，所涉自贸区建设、监察体制改革、证券注册制改革、国防
和军队改革等事项都是需要先行先试的工作，决定
的作出为改革的最终成效提供了法治保障。陈国民
代表说，本届人大实行的调整立法规划、建立基层
立法联系点、开展立法前评估、听取备案审查报告
等，为人大工作注入了活力。朱国萍代表说，全国基
层立法联系点的建立，让基层老百姓感受到了主人
翁地位在提升，这项改革真正适合了老百姓的口
味，是老百姓的菜。杲云代表说，全国人大抓住了提
高立法质量的关键，精雕细琢，确保每部法律都能
成为精品佳作。刘小兵代表说，要尽快把党中央提
出的财税体制改革目标转化为法律法规的具体规
定。立法为发展保驾护航。陈鸣波代表说，要围绕
推动高质量发展，促进创新就业，加强立法工作。李
斌代表说，要对代表提出的立法议案加快修法立
法。杭迎伟代表说，自贸区改革需要全国人大适时
作出相关授权决定或改革决定，并将行之有效的改
革举措通过完善法律加以复制、推广。吴光辉代表
说，要在香港“去殖民化”方面多做工作。陈靖代表
说，要尽快作出防范金融风险的相关决定。授权地
方人大制定相关法规；赋予地方政府防范和处置金
融风险的职权；授权中央单位和驻地部门配合做好
相关工作；推动金融部门与公检法加强合作。要修
改道路交通安全法，加强对互联网信息平台的监
管，授权较大城市从严加强交通安全管理。寿子琪、
邵志清代表说，要发挥常委会在法律草案起草中的谱写新时代人大工作新篇章
———上海代表团审议全国人大常委会工作报告综述
文/宋箐
刘歆摄
21上海人大2018年第3期主导作用。张本才代表说，要加强对人民监督员制
度建设的重视，在立法层面有清晰的界定，对跨行
政区的法院、检察院的边界如何确定，以及长三角
一体化协作等问题，要有法律的授权。顾军代表说，
要在产品标准规范等方面完善法律制度。要结合监
察法的贯彻实施，完善国有企业管理人员定位、行
为规范、作用发挥等方面的法律制度。董传杰代表
说，要将华侨权益保护立法列入今后五年的立法规
划中。曹立强代表说，要加强对互联网、大数据、防
范金融等重点领域的立法工作，还要加强生态领域的立
法，完善环境标准的制定，强化排污者责任等刚性规定。监督工作要精准发力。代表们评价，本届全国人大对
政府工作坚持监督与支持并举，确保重大战略有效实施；
对“两高”工作聚焦于司法公信、司法改革等重大问题，有效
维护了司法公正。代表们建议：今后人大监督工作的开展，
要更精准发力、形成合力、突出重点、完善机制，使监督更有
成效。王霞代表说，人大监督要进一步围绕政府工作重点
难点来开展。比如：深入推进供给侧结构改革，推进基础性
关键领域改革，加快推动国企改革，加大精准扶贫力度等。
樊云代表说，要开展执法检查，聚焦依法征收、规范治理，推
动清理非税收入、涵养税源，促进实体经济发展。要加强财
政支出绩效评价，要求政府采用绩效评价成果，并在预算
编制和监督中衔接、运用。要加强全口径预算监督。朱建弟
代表说，对涉及国家经济金融安全、信息数据等领域要加
强监督和检查。杲云、刘艳代表说，要持续加强对食品安全
工作的监督力度，强化网络食品全链条闭环监督。顾军代
表说，要加强对监察委的监督工作。董传杰代表说，要对出
境入境管理法开展执法检查。许立荣代表说，要加大对看
病难、上学难等民生领域的执法检查和监督力度。王伟、花
蓓代表说，要深化事中事后的监管体系建设，使监督工作
闭环运行。陈力代表说，要加强跟踪督办，发挥专门委员会
的作用。刘新华、徐如俊、黄迪南代表说，要改进监督工作
方式方法，坚决纠正执法不严的现象。丁仲礼代表说，要改
进专题询问工作，减少事先的准备，增加自由提问、回答的
时间。王俊峰代表说，要充分借用社会专业力量，同时也加
大媒体对立法和监督的宣传力度，在执法监督方面实现人
大和社会公众的良性互动。陈晶莹代表说，要加大对司法
解释的审查力度，控制司法解释数量，增强公民和法人的
预知性。刘小兵代表说，预算法的实施条例还未出台，全国
人大要加强监督。当好代表为人民。代表们认为，本届人大的代表工作推陈出新，卓有成效。今后要从制度上更密切与人大代表
的联系，完善代表尤其是新代表的培训制度，要扩大代表
参与常委会工作的广度、深度，在全国人大开展专题询问、
执法检查和专题调研时，多邀请各地代表参加。与此同时，
要充分发挥代表的作用，在普法宣传等工作上有所作为。
代表们表示，本次会议表决通过了宪法修正案，会后要做
好宪法和其他各项法律的学习宣传工作，让基层老百姓开
门见法，为全面依法治国打下坚实的群众基础。廖昌永代
表说，文艺类院校的演出要与社会公共文化有效结合起
来，成为弘扬社会主义核心价值观的文化阵地，教育学生
树立公共文化服务的意识，培养学生成为新时代的文艺工
作者。顾军代表说，要加大对人大制度和工作的宣传力度。加强对地方人大工作的指导。不少代表提出，要加大
对地方人大、尤其是对县乡人大工作指导和建设的力度，
适时出台关于加强基层人大工作的意见，在基层体现制度
的优势。丁光宏代表说，区域经济具有差异性，要进一步支
持地方立法先行先试。陈靖代表说，要适时作出加强地方
人大及其常委会讨论决定重大事项的法律性决定；要研究
和指导长三角区域协作立法及联合执法。王霞代表说，要
加快推动和完善长江流域生态保护和补偿机制。寿子琪代
表说，要加强规范性文件的备案审查。加强人大自身建设。邵志清代表说，要在人大内部建
设专业的立法队伍，并加强人大、政府与社会力量的协同。
丁仲礼代表说，制定法律过程中，常委会组成人员与专业
人员可以更好地结合起来，筛选更多的年轻同志担任专职
常委。寿子琪代表说，要对宪法和法律委员会、常委会法工
委进一步扩编，适应繁重的立法工作。丁光宏代表说，为适
应中国法治建设的要求，可借鉴新闻专业与宣传部门共建
的成功案例，将人大与重点大学的法学院形成共建，开展
研究和人才培养。此外，不少代表还提出，要加强“智慧人
大”的建设，充分发挥信息化带来的便利，上海人大的APP
是创新，全国人大可以借鉴
。
刘歆
摄审议
22
增强“三个自信”,搞好人大工作——上海人大工作研究会双月理论座谈会综述
增 强“三个 自信”，手高圩人大工作
——上海人大工作研究会双月理论座谈会综述
文／王莉娟
１ １ 日△ 麓
；谈会，主题是“增强‘三个自信’，
ｌ好人大工作”。
市十三届人大常委会主任、研
：会名誉会长刘云耕，原中共上海
委组织部部长周克到会讲话。研
：会会长姚明宝等５Ｏ余名会员出
会议。
会议由研究会副会长孙运时主
：，周锦尉等会员作了主题发言。与
’者围绕中国特色社会主义模式与
：展前景的探索、党的十八大报告
关“道路自信、理论自信、制度自
。’的论述，结合人大工作进行了讨
交流。
有的会员认为，“三个自信”是
八大的核心精神，并阐述了“三个
信”的来源：ｌ、自信来自于对自己
过的路的肯定；２、自信来自与西
发达资本主义国家比较中对我们
势的肯定；３、自信是对质疑和否
社会主义思潮保持清醒认识的肯
；４、自信也是对我们的实践和实
成果的肯定。
有的会员从哲学角度谈了认
：１、自信是实事求是的自我评价，
信的理论基础就是实事求是、与
俱进的思想路线；２、自信是建立
自觉的基础上的；要从哲学的角
去论证科学社会主义的理论；３、 自信是对走向未来道路的自信。中
国特色社会主义道路政治体制的设
置、框架的设计充满了智慧，理论是
有依据的。人大体制的完善要研究
几个关系：（１）人大和党委、政府、人
民的关系；（２）人大的监督职能：监
督的维度和角度要研究，目的是支
持政府推进职能的转变，行政体制
改革的关键是政府职能的改革；（３）
立法、法规的制度方面，要研究人大
工作如何促进和保障政治体制改
革。
有的会员针对有些同志由于对
科学社会主义在认识上有点模糊，
对一些问题存在困惑和不理解，产
生了总体上真信、部分不信的矛盾
心态，分析了原因，认为：“增强‘三
个自信’，搞好人大工作”，首先要坚
持理论创新和制度创新；其次要增
强人大监督干部的力度，坚定推进
人大制度发展完善。
有的会员认为，对人民代表大
中华人民共和国第九届全国人民代表大会第四次会议全国人大常委会工作报告
中华人民共和国第九届全国人民代表大会第四次会议全国人大常委会工作报告
文章属性
• 【公布机关】全国人大常委会
• 【公布日期】2001.03.19
• 【分 类】全国人大常委会工作报告
正文
中华人民共和国第九届全国人民
代表大会第四次会议全国人大常委会工作报告
（全国人民代表大会常务委员会委员长 李鹏）
各位代表：
现在，我代表全国人民代表大会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议。
过去的一年，是20世纪的最后一年。在以江泽民同志为核心的党中央领导下，全国人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，较好地完成了九届全国人大三次会议批准的常委会工作任务，各方面工作都取得了新的进展。
立法工作成绩显著。一年来，常委会审议通过法律14件、有关法律问题的决定和法律解释各1件；另有12件法律草案，已提请常委会审议。
常委会围绕国家的中心任务开展立法工作，努力使国家改革、发展、稳定的重大决策制度化、法律化。常委会修改了民族区域自治法。民族区域自治制度是我国一项基本的政治制度。民族区域自治法的实施，对促进民族自治地方的发展，维护国家的统一，发挥了重要作用。但随着我国现代化建设事业的发展，需要对这部法律作必要的修改和补充。修改后的民族区域自治法，对于加快民族自治地方的经济和社会发展，进一步促进民族团结和完善民族区域自治制度，必将产生积极的作用。这部法律是基本法，实施这部法律的行政法规、规章、具体措施和办法，由国务院及其有关部门，有关的省、自治区人大及其常委会制定。为适应我国加入世界贸易组织和扩大对外开放的需要，常委会修改了中外合作经营企业法、外资企业法、海关法、专利法。中外合资经营企业法修改草案也已提请本次大会审议。为加强农业的基础地位，维护市场经济秩序，促进经济和社会可持续发展，常委会制定了种子法，修改了产品质量法、大气污染防治法、渔业法。此外，常委会通过了国家通用语言文字法、引渡法、关于维护互联网安全的决定，修改了归侨侨眷权益保护法、药品管理法，还修改了现役军官服役条例，并将其名称改为现役军官法。
中华人民共和国第七届全国人民代表大会第五次会议全国人大常委会工作报告
中华人民共和国第七届全国人民代表大会第五次会议全国人大常委会工作报告
文章属性
• 【公布机关】全国人大常委会
• 【公布日期】1992.03.27
• 【分 类】全国人大常委会工作报告
正文
中华人民共和国第七届全国人民
代表大会第五次会议全国人大常委会工作报告
1992年3月27日在第七届全国人民代表大会第五次会议上
（全国人民代表大会常务委员会副委员长兼秘书长 彭冲）
各位代表：
我受全国人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告第七届全国人民代表大会第四次会议以来常委会的工作，请审议。
一年来，根据七届全国人大四次会议决议的要求，常委会努力推进社会主义民主和法制建设，加强了立法工作的计划性，加快了立法工作的步伐，强化了对法律实施的检查监督，其他方面的工作也有进展。
七届全国人大四次会议后，我们制定了近两年的立法规划，确定了起草单位，促进立法工作。一年来，常委会共审议了16个法律草案，已通过的有水土保持法、进出境动植物检疫法、烟草专卖法、未成年人保护法、收养法、领海及毗连区法等10个法律，决定提请本次大会审议的有全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法、工会法、妇女权益保障法三个法律草案；此外，还审议通过了关于批准武汉、九江、芜湖港对外国籍船舶开放的决定，作出了关于公布澳门特别行政区基本法草案的决议，批准了我国参加或缔结的不扩散核武器条约、关于中苏国界东段的协定等11个国际公约、条约、协定。常委会工作机构还研究答复了法律实施中有关问题的询问139件。
针对当前存在的有法不依、执法不严的现象，常委会加强对法律实施情况的检查。一年来，组织部分委员和代表检查了义务教育法、文物保护法、土地管理法、关于禁毒的决定的贯彻执行情况，并向常委会会议作了汇报。常委会还听取了关于全民所有制工业企业法、矿产资源法执行情况的汇报。有关专门委员会检查了民族区域自治法、森林法、草原法、专利法、技术合同法、归侨侨眷权益保护法、进出口商品检验法等法律的实施情况。通过检查，督促国家机关贯彻实施法律。
中华人民共和国第九届全国人民代表大会第三次会议全国人大常委会工作报告
中华人民共和国第九届全国人民代表大会第三次会议全国人大常委会工作报告
文章属性
• 【公布机关】全国人大常委会
• 【公布日期】2000.03.09
• 【分 类】全国人大常委会工作报告
正文
中华人民共和国第九届全国人民
代表大会第三次会议全国人大常委会工作报告
2000年3月9日在第九届全国人民代表大会第三次会议上
（全国人民代表大会常务委员会委员长 李鹏）
各位代表：
现在，我代表全国人民代表大会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议。
一、过去一年主要工作的回顾
过去的一年，是我们国家发展史上具有特殊意义的一年。中华人民共和国走过了50年光辉的历程，正沿着建设有中国特色社会主义道路走向新的胜利。澳门历尽沧桑，已经顺利回到伟大祖国的怀抱，这是实现祖国统一大业的又一重要里程碑。同时，我国人民在强烈抗议美国轰炸我驻南使馆，坚决反对李登辉的“两国论”，果断处理“法轮功”邪教组织的斗争中，取得了重大胜利。在过去的一年里，全国人大常委会坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，按照宪法和法律赋予的职责，积极开拓，扎实工作，努力推进依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的实施，立法、监督等各项工作都取得了新的进展，为改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，作出了应有的贡献。
（一）立法工作取得重要成果
一年来，常委会继续加强立法工作，共审议法律草案31件，通过了21件，基本完成了年度立法计划，为在本届任期内初步形成有中国特色社会主义法律体系，又迈进了一步。
过去一年，常委会把立法工作与国家改革、发展、稳定的重大决策更加紧密地结合起来，通过建立和完善有关法律制度，保障和促进各项事业的发展。常委会制定了个人独资企业法，连同已经制定的公司法、合伙企业法，使市场主体的法律制度进一步完备；制定了行政复议法，连同已经制定的行政诉讼法、国家赔偿法、行政监察法等，初步建立了对国家行政权的监督和制约机制；制定了关于取缔邪教组织、防范和惩治邪教活动的决定，这对于维护社会稳定，具有重要意义。立法法草案已经提请本次会议审议。这部法律通过后，对规范立法工作将发挥重要作用。
人代会主要内容总结
人代会主要内容总结
人大代表会议是我国政治体制中的重要组成部分，其主要执行机构是全国人民代表大会，被誉为“最高国家权力机关”。人大代表会议是中国政治生活中一个重要的民主渠道，代表了人民的利益，是民主政治的体现。
今年的人大代表会议是全国两会的一部分，有很多重要的议题被讨论和审议。人大代表会议的主要内容如下：
一、全国人民代表大会常务委员会工作报告
全国人民代表大会常务委员会工作报告是人大代表会议的重要内容之一。报告主要包括以下内容：
1. 回顾和总结了上一届人大代表会议的工作情况，特别是有关人大代表议事规则的制定和修改，对此提出了一些建议。
2. 介绍了全国人大常委会主要工作的完成情况，包括监督工作、立法工作、宪法和法律的维护等方面，报告强调了全国人大常委会的制度保障作用，为人大代表会议的正常工作提供了重要支持。
3. 报告指出各级人大代表要认真履行职责，更好地代表人民利益和愿望，团结各方面力量共同推动经济建设、社会发展和国家治理不断前进。
二、经济社会发展 本次人大代表会议还着重探讨了我国的经济社会发展问题，包括消费升级、科技创新、绿色发展等议题。人大代表也呼吁政府加大对小微企业、中小企业的支持力度，为改善民生做出更多的努力。
三、推进长三角一体化发展
长三角地区一体化发展是近年来政府比较重视的议题。本次人大代表会议也提到了这一议题，强调要在政策上加强协调，加强产业合作和基础设施建设，完善区域协调机制，进一步深化长三角地区的一体化发展。
四、人文社会问题
本次人大代表会议还探讨了一些人文社会问题，包括教育、医疗、养老等议题。代表们提出了很多建设性的意见和建议，呼吁政府采取更有效的措施改善人民的生活条件，积极解决儿童教育、医疗保障、社会福利等问题。
人大代表会议可以帮助政府了解人民的诉求和意见，促进民主决策，维护人民的利益。本次会议探讨的议题涉及政治、经济、社会等各个方面，涵盖了全国人民的利益。相信政府对会议中的各个议题都将进行慎重的考虑，进一步制定出一系列有力的政策措施，切实解决各种问题，推动我国的建设和发展。
全国人代会工作报告
全国人代会工作报告 2021年全国人民代表大会（以下简称全国人代会）于3月5日在
北京召开，会议审议通过了政府工作报告、全国人大常委会工作报
告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等重要文件。
本次会议是我国政治生活中的一件大事，也是我国民主政治建设的
重要体现。 政府工作报告是本次会议的重头戏，报告总结了2020年的工作，
分析了当前形势，提出了2021年的工作任务和重点。报告指出，2020年是我国发展进程中极不平凡的一年，面对新冠疫情和严峻的
经济形势，我国政府采取了一系列有力措施，有效控制了疫情，稳
住了经济。同时，报告也指出，当前我国面临的形势依然复杂严峻，
需要继续保持战略定力，坚持稳中求进的工作总基调，全面推进“五
位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，加快构建新发展
格局，推动高质量发展。 全国人大常委会工作报告则总结了2020年的工作，介绍了2021
年的工作计划。报告指出，2020年全国人大常委会紧紧围绕中心工
作，认真履行宪法法律赋予的职责，加强监督执法，推动立法工作，
维护国家安全和社会稳定。2021年，全国人大常委会将继续加强监
督执法，推动立法工作，加强宪法法律宣传教育，维护国家安全和
社会稳定。 最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告分别介绍了
2020年的工作和2021年的工作计划。两份报告都强调了加强司法
公正，维护社会公平正义的重要性，同时也提出了加强司法改革，
提高司法效率的具体措施。 本次全国人代会工作报告的发布，标志着我国民主政治建设的不断
完善和发展。全国人代会将继续发挥重要作用，为我国的发展和进
步做出更大的贡献。
2023年全国人民代表大会常务委员会工作报告
2023年全国人民代表大会常务委员会工作报告
尊敬的各位与会代表：
大家好！很高兴今天在这里代表全国人民代表大会常务委员会，发表我们在2023年工作报告。
今年，全国人民代表大会常务委员会将继续坚持马克思主义指导思想，落实中央全面深化改革方案，以更好地反映党中央和国家领导人的重大部署和实施要求，充分发挥全国人大常委会的全国性、协调性和审查性作用，加强立法把关，积极推进法治中国建设的重要成果，取得了积极进展。
1.同中央有关精神一致，完成各项任务
我们筹划编制了完善的立法规划和工作目标，深入贯彻落实中央的决策部署和各项任务，积极完成2023年全国人大常委会专门议程、人大工作报告审查登记、全国重大法案程序委员会议等重要工作。
2.强化立法推进，推动法治发展 我们积极推进立法工作，专门派出代表团参与有关立法工作，及时把全国人大常委会的立法意见纳入有关审议程序的重要环节。我们配合包括中央有关部门和地方政府在内的各部门，采取有力措施，继续完善中华人民共和国立法体系，深入推进法治中国建设。
3.完善促进和保护运动等司法活动
我们同有关部门配合，重视运动和日常社会秩序维护，推进司法活动改革，加强司法保护弱势群体的权利，不断完善司法工作机制，建立和完善相关保护机制。
4.落实其他任务更进一步优化新型法治服务
我们郑重安排和督促实施了有关财政、金融、政府绩效等方面的重大经济施政和社会发展措施，做到了与政府职能和国家领导人的要求保持一致，继续发挥法院在司法服务中的重要作用，优化建设新型法治服务环境，为广大群众提供公平、便捷、高效的依法服务。
谱写新时代人大工作新篇章——上海代表团审议全国人大常委会工作报告综述
上海人大2018年第3期3月12日，出席十三届全国人大一次会议
的上海代表团的代表，审议了张德江委员
长所作的十二届全国人大常委会工作报告。报告回
顾了过去五年来，全国人大常委会在进一步完善人
民代表大会制度、形成人大工作整体合力、增强人
大工作实效以及推动人大制度与时俱进等方面所
作的努力与成效，并对今后一年的工作提出了建
议。精炼的总结、深刻的体会、详实的附件，为代表
们呈现了一个制度理论与实践创新取得重大成就、
社会主义民主法治建设迈出重大步伐的人大工作
新局面。代表们一致认为：这是一个彰显法治特色，
体现深厚为民情怀和强烈责任担当的好报告，审议
时纷纷表示赞同。立法为改革提供制度供给。本届人大的立法工
作亮点纷呈，具有“数量多、分量重、节奏快、效果
好”的特点。不少代表对起草宪法修正案、推进民法
典编纂、制定民法总则，依法作出关于香港基本法
的相关条款解释，加快国家安全法治建设，通过“打
包修改”和“作出改革授权决定”使各项重大改革于
法有据等工作印象深刻；对立改同步、勇于创新的
工作机制表示赞同。刘晓云代表说，通过作出法律
授权决定，为司法改革的顺利开展作出有力保障，
是本届人大的突出特点和亮点。2014-2016年，全
国人大先后授权“两高”开展刑事案件速裁程序、人
民陪审员制度改革、刑事案件认罪认罚从宽制度等
试点工作，使司法改革于法有据。刘新华代表说，本
届人大共作出了21件授权决定和改革决定，所涉自贸区建设、监察体制改革、证券注册制改革、国防
和军队改革等事项都是需要先行先试的工作，决定
的作出为改革的最终成效提供了法治保障。陈国民
代表说，本届人大实行的调整立法规划、建立基层
立法联系点、开展立法前评估、听取备案审查报告
等，为人大工作注入了活力。朱国萍代表说，全国基
层立法联系点的建立，让基层老百姓感受到了主人
翁地位在提升，这项改革真正适合了老百姓的口
味，是老百姓的菜。杲云代表说，全国人大抓住了提
高立法质量的关键，精雕细琢，确保每部法律都能
人大工作综述
人大工作综述
人大工作综述
人大工作是国家的核心工作，具有重要的政治意义和历史使命。它既体现了中国特色社会主义制度的政治优势，又充分表现出民主集中制的成效。在中国共产党的领导下，人大工作不断发展壮大，在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的伟大实践中发挥着重要作用。
一、完善立法工作。立法工作是人大工作的核心，是确定国家政策、指导实践的重要手段。全面依法治国，就要完善立法工作。目前，我国正在深化立法改革，实施立法规划，推进立法信息公开，构建立法审议体系，改进立法实施，以便更好地完善立法工作，促进国家和社会发展。
二、贯彻执行宪法。宪法是国家的根本大法，是国家的根本政策和道德规范。它是国家权力的基础，也是国家职能的根源。宪法的贯彻执行是人大工作的重要内容，必须坚持以宪法为根本，以宪法为准绳，确保宪法在解决国家各种问题的过程中发挥应有的基础性作用。
三、落实监督职能。监督是人大工作的重要内容，也是人大工作的重要特点。它既是对国家政权的统一保障，又是对宪法和法律的有力保障。人大要切实落实监督职能，坚持“四个全面”，即全面从严治党、全面依法治国、全面从紧管理、全面从实施监督。
四、推进代表工作。代表是人大工作的灵魂，是人大工作的根本。为了使代表工作发挥更大作用，要以宪法法律为准绳，把握代表工作的方向，真正实现代表的作用，使代表的表达更真实、更有效，为实现中华民族伟大复兴做出贡献。
五、强化人大保障工作。人大工作的顺利开展需要有良好的保障，因此，人大要加强对人大工作的保障，保障人大工作各项职责的正常实施。这就要求人大要坚持依法办人大、以法治人大、以法治为核心的原则，落实各项保障措施，保障人大的正常运行。
总之，人大工作是国家的核心工作，具有重要的政治意义和历史使命。在中国共产党的领导下，人大工作不断发展壮大，在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的伟大实践中发挥着重要作用。必须按照中国特色社会主义法治体系的要求，继续深化立法改革，完善立法工作、贯彻执行宪法、落实监督职能、推进代表工作和强化人大保障工作，以更大的力度推动人大工作发挥重大作用，推动国家和社会发展。
继续谱写新时代地方人大工作新篇章
继续谱写新时代地方人大工作新篇章
作者：黄小良 郑晓军
来源：《法治与社会》 2019年第5期
地方立法:更加注重立法质量
深入推进科学立法、民主立法,着力提高立法质量,充分发挥地方立法的引领推动作用,是宝鸡市人大常委会2019年工作的重点之一。
今年的立法工作有4 个亮点。一是加强重点领域立法。常委会提出,要把立法决策与改革发展决策相衔接,在生态环境保护、创新社会治理、保障和改善民生等领域加强地方立法,更加注重法规的及时性、系统性、针对性、有效性,更加注重法规的有效实施,年内开展《宝鸡市大气污染防治条例》起草、审议工作。
二是实行开门立法。扩大公民有序参与,拓宽立法起草渠道,积极组织人大代表参与起草、审议和修改地方法规。进一步完善立法咨询制度,切实发挥立法咨询专家库作用,不断扩大立法民意基础。三是不断提高立法质量。深入开展立法调研,严格把握立法程序,提高立法质量。采取会议发布、新闻媒体公告等形式,加大宣传力度,促进已实施条例的贯彻落实,切实发挥地方立法在经济社会发展中的主导作用。加强对地方性法规实施情况的跟踪检查,对《宝鸡市市区餐厨废弃物管理条例》实施情况进行立法后评估。四是加强规范性文件备案审查工作。提高备案审查质量,坚持纠正违宪违法行为,增强审查的刚性和力度,维护法制统一。
监督工作:更加注重突出重点
做好人大监督工作,很重要的一条,就是要突出重点、抓住关键、务求实效。今年市人大常委会的监督工作,把全市经济社会发展中的重大问题、人民群众最关心的热点问题、法律法规实施中的难点问题作为监督工作的重要内容。
今年的监督议题有3 个看点。一是关注全市经济运行情况。围绕推动经济高质量发展,重点听取审议计划、财政情况报告,对企业类国有资产管理情况进行监督。深化对审计查出问题整改情况的跟踪问效,切实管好人民的“钱袋子”。全面推开并不断完善全市人大预算联网监督工作,提升新时代人大预算审查监督水平。二是关注民生问题。围绕大力发展公平而有质量的教育,市人大常委会将听取审议市政府关于开展学前教育工作情况的报告;围绕促进生态环境建设,将听取审议市政府关于水利工程暨河湖长制工作情况的报告、关于2018 年环保目标完成情况的报告,扎实开展陈仓环保世纪行活动,加大对治污降霾、渭河治理、节能减排等环境污染情况的监督检查;围绕建设美丽宝鸡,将听取审议市政府关于加强城市管理工作情况的报告。三是关注法律法规实施。法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。今年,常委会将改进执法检查方式,对归侨侨眷权益保护法、禁毒法等法律法规实施情况进行检查,保证法律法规在全市得到正确有效实施。