卫生监督体系建设的浅论
当前卫生健康监督执法体系建设面对的挑战分析
当前卫生健康监督执法体系建设面对的挑战分析1. 引言1.1 挑战现状当前卫生健康监督执法体系建设面对的挑战现状主要表现在以下几个方面：第一，监督执法体系不完善。
目前我国卫生健康监督执法体系存在部门分散、职责不清、协调机制不完善等问题，导致监督执法效率和效果不高，监督工作难以有序开展。
第二，执法人员素质不高。
一些执法人员素质不高、作风不正，存在工作不尽职、不担当、不作为的情况，影响了监督执法工作的质量和效果。
法律法规不够健全。
目前我国卫生健康监督执法相关法律法规体系尚未完善，监督执法规范不统一，有些执法过程中存在法律适用不清晰、权责不分明等问题。
第四，信息化建设滞后。
随着信息化技术的发展，卫生健康监督执法工作也应该向信息化方向发展，但目前信息化建设滞后，监督执法效率低下。
第五，社会舆论监督不足。
社会公众对卫生健康监督执法工作关注度不高，监督执法工作缺乏有效的社会舆论监督，容易导致监督执法工作不到位、不公正。
以上是当前卫生健康监督执法体系面临的主要挑战现状，这些问题的存在严重影响了卫生健康监督执法工作的有效开展和规范发展。
要解决这些挑战，需要及时采取有效的措施和对策，着力加强监督执法体系建设，提高监督执法效率和质量，确保人民群众的身体健康和生命安全。
【字数：311】1.2 重要性卫生健康监督执法体系建设面对的挑战是当前面临的一个重要问题。
一个健全的监督执法体系不仅可以有效维护公共卫生秩序，保障人民群众的身体健康，还可以促进国家经济社会的可持续发展。
面对日益复杂的卫生健康问题和全球化的挑战，加强卫生健康监督执法体系建设显得尤为重要。
健全的监督执法体系可以有效提升卫生健康工作的规范性和专业性，确保卫生健康工作的科学性和有效性。
监督执法体系的建设可以提高法律法规的贯彻执行力和监督能力，减少卫生安全事件的发生，保障人民群众的生命安全和身体健康。
完善的监督执法体系还可以促进各级卫生健康部门间的协调合作，加强信息共享和资源整合，提高应对突发公共卫生事件的能力和效率。
当前卫生健康监督执法体系建设面对的挑战分析
当前卫生健康监督执法体系建设面对的挑战分析当前卫生健康监督执法体系建设面临着多方面的挑战，其中包括制度建设、法律法规、信息化建设、制度执行、执法能力和协同配合等方面。
制度建设方面存在挑战。
当前卫生健康监督执法体系中的一些制度存在不完善的问题，包括法律法规的制定与完善、执法规范的建立和执法手段的规范等方面。
在制度建设中，针对不同的监督执法工作需要制定相应的监管标准和操作规程，以确保监督执法的有效性和可操作性。
法律法规方面存在挑战。
当前卫生健康监督执法涉及领域广泛，多个部门和法律法规的交叉作用，使得法律法规体系相对复杂。
监督执法者需要面对不同法律法规的矛盾和冲突问题，同时也需要尽力解决监督执法中的空白和盲区。
完善卫生健康监督执法的法律法规体系，建立相关的法律法规修订机制和协调机制，势在必行。
信息化建设方面存在挑战。
随着信息化技术的发展，卫生健康监督执法也逐渐向着信息化方向发展。
但当前卫生健康监督执法信息化水平整体较低，信息系统缺乏统一标准和接口，数据散落在不同的系统中，信息共享和协同工作存在困难。
要加强卫生健康监督执法信息化建设，建立统一的信息平台和数据库，促进信息共享和协同工作。
制度执行方面存在挑战。
当前卫生健康监督执法中的一些制度难以执行，监督执法者的执法意识和执法标准存在差异。
这不仅导致监督执法工作的效果不佳，还容易出现执法过程中的腐败和违法行为。
加强监督执法的内部管理，提高执法者的执法意识和素质，加强对执法行为的监督和评估，是当前卫生健康监督执法体系建设的关键。
执法能力方面存在挑战。
当前卫生健康监督执法人员的整体素质偏低，专业知识匮乏，执法技能薄弱。
这使得监督执法人员难以适应快速变化的卫生健康监管需求，无法应对复杂多变的执法场景。
加强执法人员的培训和职业素养的提升，提高执法机关的综合执法能力和协作能力，是当前卫生健康监督执法体系建设的重要课题。
协同配合方面存在挑战。
当前卫生健康监督执法涉及多个部门和机构，协作和沟通不畅成为制约卫生健康监督执法效果的重要原因。
积极探索_稳步推进_着力加强卫生监督体系建设
积极探索稳步推进着力加强卫生监督体系建设各位领导、各位同仁：大家好！本次卫生监督局长年会，是在卫生监督体制即将调整的关键时刻召开的一次重要会议，主要议题是探讨卫生监督体系建设问题，这为我们互相学习、互相借鉴提供了一个很好的交流平台。
卫生监督体系建设是公共卫生体系建设的重要组成部分，完善和加强卫生监督体系建设是维护人民群众根本利益的具体体现，是经济社会和谐发展的必然需求，是推动政府职能转变和推进依法行政的重大举措。
近年来，在省、市卫生行政部门的正确领导下，在省卫生厅卫生监督局的大力支持下，我市在推动卫生监督体系建设方面做了一些有益的探索，也收到了显著的实效。
借此机会向各位领导、各位同仁简要汇报如下：一、基本做法（一）铺好“三块基石”，夯实体系建设基础一是建章立制，不断完善管理制度。
为促进依法行政，保障卫生法律、法规和规章的正确实施，根据卫生部《卫生行政执法责任制若干规定》及《卫生行政执法考核评议办法》等规范要求，我们修订了《卫生监督执法责任制》、《监督执法过错责任追究制》等10余个规章制度，制定了《科室目标管理责任制考核评分标准》和《监督员目标管理责任制考核细则》，实行“每月一自评、每季一考核、年终总考评”的方法，定期和不定期对科室和个人工作进行考核，考核结果与年终评先评优挂钩。
在此基础上完善了业务工作稽查制度，形成了以稽查为抓手的新型的卫生监督业务工作评估考核机制。
通过制度建设，在全局建立了“工作规范化、管理精细化、考核等级化、激励多元化”的内部管理模式，充分发挥了全体干部职工的积极性和创造性。
二是多措并举，加强人才队伍建设。
队伍建设是卫生监督事业发展不竭的动力。
我们以政风行风建设、“三好一满意”、治庸问责等活动为平台，加强干部职工职业道德教育，培育爱岗敬业、团结向上的职业精神；以专业培训、应急演练、案卷评查为载体，开展大练兵活动，提升监督员的综合素质；此外，通过输出去、聘进来，上挂下派等措施，建立灵活、有效的人才交流机制。
卫生监督体制改革与卫生监督体系建设的进展和思考
卫生监督体制改革与卫生监督体系建设的进展和思考公共卫生体系中，最重要的部分就是卫生监督体系，是执行国家卫生法律法规，维护公共卫生秩序和医疗服务秩序，保护人民群众健康，促进经济社会协调发展的重要保证。
目前，我国正处在卫生体制改革的关键阶段，全面推进卫生监督体系的改革是最重要的目标，但是，目前，我国的卫生监督工作的开展还存在着很多问题，导致卫生监督工作的进展缓慢，工作效率较低，几乎很难适应我国社会和人民的发展需要。
本文主要针对我国卫生监督体制改革以及建设的开展进行讨论。
标签：卫生监督体系；改革；建设；发展一、我国卫生监督体制改革与建设中存在的问题（一）组织管理方面存在问题1、卫生执法部门的欠缺：当前我国尚未有一套对卫生工作实行质量和规范监督的法律制度、监督人员的行为准则、监督任务的派发以及监督质量的基准，这些都需要一个确切的法律制度来规范和实施。
没有统一的监督程序、健全的管理制度、专门培养监督人员的机构，这些不完善严重影响了卫生监督的顺利运行。
2、卫生监督机构管理欠缺：客观来讲，前我国卫生监督工作难以做到上下级之间的协调，主要是由于资金投入不足和各个监督部门职责不清，导致上下级关系恶劣、互相推诿或者重复监督，说到底是有时为了争夺利益导致监督工作不能正常进行。
3、卫生监督工作资金欠缺：监督工作的正常运行离不开财政的投入，而我国政府对其投入的欠缺导致了工作不能更好开展。
若经费问题得不到解决，就会出现各种违法的有偿方式，目前来说大部分卫生监督工作都要依靠对检测检验项目进行收费，这对工作的公正公开都无益处。
（二）卫生监督体系基层建设改革问题较多1、硬件设施投人跟不上：目前为止，欠发达地区的大部分乡镇一级卫生监督机构都没有自有产权办公房，更达不到卫生部对人均办公用房的要求。
监督执法用车紧缺、工作经费极度紧张、国家配备的快速检测工具缺乏实效性等等，这些都严重制约着卫生监督工作效率及公正。
比如，卫生部配发的快速检测箱虽然速度快效果明显，但其配套的检测试剂非常昂贵，乡镇一级卫生监督机构根本无力购买，这样就使先进的检测仪器设备无法得到配套更新和日常使用，成为摆设。
卫生监督机构执法体系建设情况调研报告
卫生监督机构执法体系建设状况调研报告摘要：卫生监督是保障人民群众的健康权益、维护卫生安全的重要机构。
在保障大众健康方面，卫生监督机构发挥着不行替代的作用。
然而，目前卫生监督机构执法体系建设存在一些问题，如执法力气不足、执法标准不统一等。
本篇文章通过对卫生监督机构执法体系建设状况进行调研，分析了存在的问题，并提出了相应的解决方案。
一、引言近年来，卫生监督工作取得了很大的效果，但也面临着一些挑战。
在人口增长和城市化进程加速的背景下，卫生监督机构执法体系的建设亟待加强。
二、现状分析1. 执法力气不足：卫生监督机构执法力气不够，导致对违法行为的查处存在困难。
部分地区，卫生监督机构执法人员缺乏专业培训，难以胜任执法工作。
2. 执法标准不统一：由于各地卫生监督机构之间的管理体制和执法标准不统一，执法工作的效果存在差异。
这给违法行为的打击带来了一定的难度和不确定性。
3. 数据共享不畅：卫生监督机构之间存在信息共享不畅的问题。
这导致了卫生监督工作的信息化进程受阻，也使得执法工作难以开展。
三、问题分析1. 执法力气不足的原因：卫生监督机构人力资源配置不合理，执法人员培训不足，对执法科学性和有效性的要求不高等因素导致执法力气不足。
2. 执法标准不统一的原因：不同地区卫生监督机构之间的标准和规范存在差异，缺乏统一的执法标准和流程指南。
3. 数据共享不畅的原因：卫生监督机构之间信息系统不互通，数据格式不一致，数据交换难以进行。
四、解决方案1. 增加执法力气：卫生监督机构应加大对执法人员的培训力度，提高执法人员的专业素养。
同时，增加卫生监督机构的人力资源配置，提高执法力气的数量。
2. 统一执法标准：建立和完善卫生监督机构执法标准和流程指南。
加强不同地区间的执法标准的协调，确保执法工作的公正性和统一性。
3. 增进数据共享：建立健全卫生监督机构间的信息共享机制，完善数据交换的标准和流程。
推动各级卫生监督机构的信息系统互通，实现数据的实时共享和沟通。
当前卫生健康监督执法体系建设面对的挑战分析
当前卫生健康监督执法体系建设面对的挑战分析1. 监督执法能力不足：由于卫生健康监督执法领域的技术性和专业性较强，许多执法人员缺乏必要的知识和技能。
这导致了监督执法的效果不佳，也使得执法过程中容易出现问题和错误。
解决这一挑战的关键在于加大对执法人员的培训和教育力度，提高其专业素养和监督执法能力。
2. 执法环境复杂多变：卫生健康事业涉及的领域广泛，涉及的对象众多，执法环境复杂多变。
面对这种挑战，监督执法部门需要建立起灵活高效的工作机制，加强各部门之间的协作和信息共享，以应对不同情况和问题。
3. 信息化建设不足：当前，卫生健康监督执法部门的信息化建设水平相对较低，导致执法工作的效率和质量受到限制。
监督执法部门需要加大对信息化建设的投入，建立起便捷高效的信息系统，使得监督执法工作更加科学化和智能化。
4. 执法权力与责任不匹配：在当前的卫生健康监督执法体系中，执法权力与责任往往存在不匹配的情况。
一方面，一些执法人员滥用权力，执法过度，影响市场活动的正常进行；一些执法人员却存在不作为、漠视执法责任的问题。
监督执法部门需要进一步规范执法行为，明确执法权力和责任的界限，确保执法工作的公正性和有效性。
5. 客观因素限制：卫生健康监督执法工作的实施往往受到各种客观因素的限制，如资源短缺、经费不足、地域因素等。
为了克服这些限制，监督执法部门需要加强与相关部门的合作，争取更多的资源支持，并制定相应的政策措施，提高卫生健康监督执法工作的覆盖面和质量。
当前卫生健康监督执法体系建设面临着多方面的挑战。
为了有效应对这些挑战，监督执法部门需要加强人员培训和专业素养的提升，建立灵活高效的工作机制，加大对信息化建设的投入，规范执法行为，加强与相关部门的合作，争取更多的资源支持，以提高卫生健康监督执法工作的能力和水平。
对我市卫生监督体系发展历程的探讨与思考
随着经济社会豹发 展和 生活水平的提 高，人 民群众对改善 生活质量 、 提 高健康水平的要求越来越高， 卫生监督 以及其他各项卫生工作与人 民健 康 需求不相适应的矛盾将 会长期存在 。 要转变观念 ， 把握发展方向， 更好地 发挥卫生专业技术优势， 把有艰 的卫生监管 资源和专业技术 力量 用在为 广 大群众 、 劳动者提供专业服务上 ； 用在 法律法规规定 必须履行的监管职 责 上 。要 依 法 依 规 ， 在 实践 中逐 一梳 理 ， 妥 善 处 理 好 与 其 他 部 门 的 关系 ， 保 证 卫生 监 督 工 作 不 越位 、 不缺 位 、 不 错 位 。实 践 证 明 ， 实 行 卫 生 监 督 体 系改 革 后， 医疗卫生行业的监管得到显 著加强 ， 执法力度 明显加大 ， 更好地 维护 了 人民群众的健康权益， 卫生监督 工作进 一步得到社会的认可和 支持。 ３ ． ２规范机 构建设 ， 强化人员素质 卫生监督机构和队伍建设是卫生监 督体系建 设的重要 内容， 监 督工作 能 不能 做 好 ， 机 构 和 队 伍 是 关键 。 一 是 要 规 范 卫生 监 督 机 构 建 设 ， 包 括 明 确
科 学 发 展
斜憾皴
陆 红伟
（ 靖 江市卫生监督所）
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对我 市卫生监 督体 系发展 历程 的探讨与 思考
卫生监督体系是公共卫生体系的重要组成部分 ， 是执行 国家 卫生法律ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 法规、 维护公共卫生秩序和医疗服 务秩序 、 保护人 民群众健康 、 促 进经 济社 会 协 调 发展 的 重 要 保 证 。 本 文 就 我市 卫生 监 督 体 系 建 设 的基 本 情 况 、 改革 进程、 职能 调 整 、 存在问题进行探讨， 并对 卫 生 监 督 事 业 发 展 针 对 性地 提 出
浅谈我国卫生监督体系现状及策略研究
足 或 不 支 持 全 面 开 展 卫 生 监 督工 作 的需 要 ， 不 仅 影 响了监 督 检 测 效率和进度， 更 对 监测 的结 果 产生 难 以估 量 的误 差 。
关 的法律 ， 所 以现 在 我 国的 卫 生 监 督 主 要 依 据 一 系列 法 律 法 规 业 都是临床 医学， 但 是卫 生监督体系还需要 以法律 、 英文等为专 执 行： 《 中华 人 民 共 和 国职 业 病 防 治 法 》、 《 中华 人 民共 和 国食 品 业 的 非 医 疗人 员 。 就此 来说 ， 我 国的卫 生 监 督 工 作人 员专 业 结 构 安全 法》 、 《 执业 医师法》 和新 近 出 台的 《 公 共 场 所 卫 生 管 理 条 例 存 在 着不 够 多元 化 的 问题 。 实卫 生监督施细则》 等 卫 生 法 律 和 一系 列 的卫 生 行 政 标 准 以及 地 ２ ． １ ． ４ 卫生 监督 装备 不 完善 由于 以往 的 监 测 设备 较落 后 ， 不 能 满
ｆ 摘 要】卫 生 监 督 体 系 ， 是 直接执行公共卫生相关法规、 维 护 社会 卫 生 秩 序 和医 疗 服 务秩 序 的体 系， 是 卫 生 系 统 中必 不 可少 的
一
部分。 本 文 通 过 对 我 国 卫 生 监 督 体 系中现 存 问题 的 分 析 界定 ， 笔 者 给 出了 建 议 性 的相 关 策 略 ， 目的是 在 “来自十八 大 ” 精 神 的 指
由卫 生 防 疫 机 构 进 行 ， 卫 生监 督 依 据 的法 律 法 规 还 不健 全 ， 大 都
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卫生监督体系建设的浅论【摘要】卫生监督体系是公共卫生体系的重要组成部分,是执行国家卫生法律法规、维护公共卫生秩序和医疗服务秩序、保护人民群众健康、促进经济社会协调发展的重要保证。
本文就目前卫生监督体系建设的基本情况、改革进程、存在的问题进行探讨,并针对性地提出对策与建议。
【关键词】卫生监督体系建设《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》提出,要建立“具有中国特色的包括卫生服务、医疗保障、卫生监督执法的卫生体系”,正式拉开了全国卫生监督体制改革的序幕。
20XX-20XX年,卫生部先后颁布实施了若干规定和卫生监督体系建设实施意见,对卫生监督机构设置与人员管理、职责、建设标准、原则、要求、技术支持能力建设以及保障措施等作出了规定,卫生监督体系建设的要求是明确的。
本文通过分析卫生监督体系建设中存在的问题,反映卫生监督机构的现状并提出相应对策与建议,为进一步推进卫生监督体系建设提供依据。
一、建立健全卫生监督体系的重要意义1.建立健全卫生监督体系的重要性卫生监督体系是公共卫生体系的重要组成部分,是执行国家卫生法律法规,维护公共卫生秩序和医疗服务秩序,保护人民群众健康,促进经济社会协调发展的重要保证。
近年来,在一些地方出现的“苏丹红”事件、“疫苗”事件、“阜阳奶粉”事件等,电视报纸新闻铺天盖地,媒体报道也是连篇累牍,反映了人民群众对公共卫生事件的高度敏感,说明了社会各界对人民健康的极大关心,也提醒我们要加强对社会公共卫生的监督管理,采取有效措施防止危害人民健康事件的发生。
同时,食源性疾病、食物中毒和食品安全事件时有发生,医疗服务市场比较混乱,非法行医在一些地方比较猖獗,出租、外包科室的问题在一些中小医院相当普遍。
解决这些问题的一个重要措施,就是要加强卫生监督体系建设,加大卫生监督执法力度,充分利用法律的武器,保障好人民群众的身体健康和生命安全。
2.建立健全卫生监督体系建设的紧迫性和必要性随着经济社会的发展,政府对卫生监督执法工作提出了更高的要求。
但目前我国卫生监督执法工作与经济社会及人民群众的需求相比还存在很大差距。
一是由于长期以来卫生监督体系不完善、执法运行机制不健全、监督职能不明确、保障政策不落实,造成执法工作条件差,技术手段落后,监督效率低,执法能力不高;二是区域之间、城乡之间卫生监督执法工作发展不平衡,农村和城乡结合部成为卫生监督执法的薄弱环节甚至真空地带;三是卫生监督人员素质不适应综合执法的要求,特别是在基层尤为突出。
因此建立健全卫生监督体系建设迫在眉睫。
二、我国卫生监督体系的沿革与发展1.改革开放之前卫生监督工作开展的情况改革前我国卫生监督工作一直参照前苏联模式,由卫生防疫机构实施执法,履行行政业务管理、技术服务和技术指导等职能,卫生法制建设尚不健全,主要是由国家卫生行政部门颁布卫生行政规章,缺乏专门的法律或法规。
2.改革开放之后卫生监督体系的发展党的十一届三中全会以后,改革开放和社会主义市场经济体制的确立为卫生监督工作发展带来了机遇和挑战。
1995年《食品卫生法》明确规定卫生行政部门是卫生监督执法主体,标志着我国卫生监督法律体系初步形成。
相继颁布了《职业病防治法》、《传染病防治法》和《执业医师法》等法律法规近20部,卫生监督工作进入法制管理阶段。
我国还建立起一支专职监督队伍,基本形成了食品卫生、环境卫生、职业卫生、学校卫生以及医疗服务的监督监测络,通过各种方式开展经常性监督监测工作。
3.卫生监督体系改革与完善阶段1996年卫生部《关于进一步完善公共卫生监督执法体制的通知》揭开了卫生监督体制改革的序幕,卫生监督体系逐步从卫生防疫系统中独立出来,与疾病预防控制体系、医疗救治体系共同构成公共卫生体系。
20XX年《关于卫生监督体制改革的意见》要求,按照依法行政、政事分开和综合管理的原则,调整卫生资源配置,理顺和完善现行卫生监督体制,建立结构合理、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督新体制。
20XX-20XX年,卫生部先后颁布实施了若干规定和卫生监督体系建设实施意见,对卫生监督机构设置与人员编制管理、职责、建设标准、原则、要求、技术支持能力建设以及保障措施等作出了规定,明确了要求。
三、目前卫生监督机构存在的问题1.卫生监督体制改革不完善总体而言,目前全国卫生监督体制改革大大加快,卫生监督体系建设进展顺利,但也确实存在着许多不利因素,卫生监督体制改革不深入,在省、地市、县区三级卫生监督机构中,执法主体仍没有解决,机构设置不到位。
各地卫生监督机构单位名称、行政级别、内设部门、人员管理等均缺乏统一和规范,卫生监督机构职能不明确,各地卫生监督机构的职权范围不一致,监督和检测分工模糊。
这些情况的存在反映出卫生监督体制改革不完善。
2.领导重视程度不够,自我防护意识差一方面领导重视程度不够,虽然强调依法行政,但对不直接产生经济效益的卫生监督执法不够重视,甚至阻碍限制,卫生监督体制改革滞后于经济体制改革,卫生立法工作滞后于社会经济发展。
另一方面社会各方卫生法制观念淡薄,生产经营单位往往只应付卫生执法检查,而从业人员与消费者卫生认识水平参差不齐,自我防护意识差。
3.卫生监督员数量不足,人员业务素质不高我国卫生部《中国20XX年预防保健战略目标》对卫生监督队伍的要求是20XX年按人口比例每万人配备名卫生监督员,但各地卫生监督人员的数量配置不足较为普遍,在基层尤为突出。
造成的原因是多方面的,主要原因来自于卫生监督体制改革的不彻底,卫生监督职能没有落实到位。
另一方面卫生监督专业人员学历与职称偏低、专业比例不合理。
其必将导致工作量负荷加大,从而使卫生监督工作出现监督覆盖率低、工作质量不能保证,监督频次减少等现象。
4.卫生监督机构财政保障不足卫生监督机构的办公用房问题依然突出,经费来源差别很大,大部分存在财政保障不足情况。
5.卫生监督执法装备不足卫生监督取证器材和现场快速检测设备是卫生监督工作的最基本工具,对于提高卫生监督执法水平,提高卫生监督突发公共卫生事件现场处置和重大活动卫生保障的能力具有重要的作用,大部分卫生监督机构卫生监督执法装备不足,检验监测器材设备陈旧落后,现场快速检测设备短缺严重,难以实现快速、准确、全面的监督监测目标,严重影响卫生监督执法的公正性。
四、对策与建议1.深化卫生监督体制改革,加快卫生监督体系建设卫生部关于卫生监督体系建设的要求是明确的,思路是清晰的,关键是如何贯彻落实。
作者认为要完成卫生监督体制改革任务,首先各级政府要加强对卫生监督工作的领导,把卫生监督体系建设纳入当地政府公共卫生体系建设统筹考虑,解决卫生监督体系建设滞后的问题,其次是争取政府和有关部门的支持,为卫生监督改革创造必要的条件,主要是给予编制和经费支持。
三是卫生行政部门要积极主动、统筹规划,把卫生监督体制改革纳入议事日程,合理设置卫生监督机构,理顺关系,明确职责,健全运行机制。
同时卫生监督机构也要发挥主动性,积极推进卫生监督体系建设,为维护辖区人民身体健康、保护经济建设和构建和谐社会发挥应有的作用。
2.增加卫生监督人员规模,提高卫生监督人员整体素质由于改制的原因,监督机构的总人数相对减少,而目前卫生监督机构执行的卫生法律法规就有近20部,承担着食品卫生、公共场所卫生、职业卫生、传染病防治、放射卫生、消毒卫生、学校卫生、医疗市场监督管理等监督执法任务,此外还要承担突发事件处置、卫生保障等工作任务,现有卫生监督机构所配置的人力资源难以承担这样繁重的工作任务,不能够满足目前工作的需要。
同时,卫生监督机构人员整体素质不高,人员学历结构相对不合理,低学历、低职称人员的比例较高,严重影响体系建设与中长期发展,另一方面也影响了卫生监督体系行政监管执法功能和职责的开展和落实。
因此,为加强卫生监督体系队伍建设,一方面须提高准入标准,严进宽出,吸纳更多的专业人员,满足基本的数量需求和素质要求,另一方面针对无专业或非相关专业人员加强在岗培训和在职教育等,以点带面,逐步提高卫生监督队伍的整体素质。
同时,改善卫生监督事业的社会重视程度和经济待遇,吸引更多高学历高职称的人员流入,将更有利于完善卫生监督人力结构,解决人力素质低下、结构不合理等问题。
3.加大财政投入,保障卫生监督经费的落实卫生监督机构经费和装备现状不容乐观。
从运城市卫生监督机构情况来看,办公用房的情况差,完成改制的监督机构中有近一半无自己的办公用房。
快速检测装备配置情况,20XX年元月,除了市监督所有12台、两家县级防疫站共有16台现场快速监测设备以外,其余的单位均为零。
卫生监督总费用及其构成,20XX 年全市各级卫生监督机构人均总费用为万元,其中财政投入为万元,占总费用%。
20XX年,全市各级卫生监督机构人均总费用为万元,其中财政投入为万元,财政投入占总费用%。
工资总额占卫生总费用的比例达%,还有2家机构不能足额发放人员工资。
收入水平不高是队伍不稳定的原因之一,由于个人的原因调离卫生监督岗位的时有发生,卫生监督工作必然受到较大的影响。
卫生监督财政投入不足,财政保障不力,办公用房紧缺,快速检测设备落后、短缺问题与经费不足密切相关,很大程度影响了改革的进程和已改制卫生监督机构的运转。
卫生监督作为公共卫生事业的重要组成部分,属于典型公共产品,卫生监督体系建设是公共卫生体系建设的重要组成部分,是公共卫生服务的重要内容,政府是卫生监督体系建设的责任主体,应完全承担筹资职能,落实《关于卫生事业补助政策的意见》等文件,提高卫生监督等公共卫生资源配置的比例,保障卫生监督经费。
卫生监督机构也应立足现状,争取多方筹资,添置必需的卫生执法设备,提高卫生执法整体能力。
国家关于卫生监督体系建设(包括财政保障)的要求是明确而具体的,关键是如何贯彻落实。
各级卫生行政部门和卫生监督机构要发挥主动性,实实在在地推进卫生监督体系建设,为维护辖区人民身体健康、保护经济建设和构建和谐社会发挥应有的作用。
参考文献:中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定(中发【1997】3号),1997,1.关于卫生监督体制改革的意见(卫办发【20XX】第16号),20XX,1.卫生部令号.关于卫生监督体系建设的若干规定.20XX-01-05.卫生监督体系建设实施意见(卫监督发[20XX]223号),20XX,6.石滨,杜昌琦.卫生监督面对市场经济的困惑.中国卫生事业管理,20XX,(6):327.关于卫生事业补助政策的意见(财社【20XX】17号), 20XX-07-10.陈啸宏.食品卫生法颁布十周年新闻发布会.卫生部站.。