公路工程概预算审查中常见问题及对策
公路工程预算控制的难点和解决途径
公路工程预算控制的难点和解决途径公路工程预算控制是指在公路工程建设过程中，根据工程设计和施工计划，对工程成本进行有效管理和控制的过程。
有效的预算控制能够确保工程项目的顺利实施，降低成本，提高投资效益。
然而，在实际操作中，公路工程预算控制面临着诸多难点，下面将对这些难点进行梳理，并提出相应的解决途径。
一、公路工程预算控制难点1.1 预算编制难度大公路工程的设计阶段是预算编制的基础，但实际设计过程中，设计人员往往只重视工程质量和进度，忽视成本控制。
另外，公路工程涉及专业领域广，设计变更频繁，导致预算编制难度大。
1.2 市场竞争激烈导致成本上升近年来，公路工程建设市场竞争激烈，部分施工企业为了争取项目，恶意压低报价，导致工程成本上升。
在施工过程中，企业为了保证利润，往往采取各种手段增加成本，使得预算控制难度加大。
1.3 材料价格波动大公路工程建设过程中，材料成本占工程总成本的较大比例。
然而，市场材料价格波动较大，难以进行有效预算控制。
1.4 人力资源成本控制难度大公路工程建设过程中，人力资源成本控制也是一项重要任务。
但目前我国建筑行业劳动力市场不规范，劳务派遣、临时工等用工形式复杂，导致人力资源成本难以控制。
二、公路工程预算控制解决途径2.1 优化设计阶段预算编制为了解决预算编制难度大的问题，应加强设计阶段成本控制。
可以采用设计竞赛、设计招标等方式，激励设计人员关注成本控制。
同时，引入造价咨询机构，对设计方案进行经济性评估，以确保设计阶段预算编制的合理性。
2.2 完善市场竞争机制政府部门应加强对公路工程建设市场的监管，规范招标投标行为，遏制恶意压低报价的行为。
同时，完善企业信用体系，对存在违法行为的企业进行处罚，促进市场竞争公平。
2.3 建立材料价格风险预警机制针对材料价格波动大的问题，企业应建立材料价格风险预警机制，及时掌握市场动态，对可能出现的价格波动进行预测。
此外，企业可以通过多元化采购、签订长期供应合同等方式，降低材料成本风险。
公路工程-结算审核中存在的问题及对策
公路工程结算审核中存在的问题及对策公路工程结算审核是一项系统而复杂的工作，技术性、法律性强，事关招标人和承包人的切实利益。
但由于招标文件编制不严谨、当事各方对计量条款理解不同工程本身的复杂性等，容易产生分歧和纠纷，难以达成共识，从而导致审核结果久拖不决，既影响承包人工程尾款的回收，也影响审核单位的效率，还会影响工程项目的竣工验收。
公路工程的建设有其专业特点:一是工程量大;二是工程竣工结算价款数额大，涵盖的工程内容多;三是工程实体线长，建造环境复杂;四是建设周期长，实际结算造价受工期影响大。
为了优质高效地做好公路工程的审核工作，节约工程投资，提高固定资产投资的使用效率;减少或缩小承发包双方工程价款结算方面的纠纷和分歧，尽早达成共识并结案，树立工程造价审核机构审核成果的公正、公平及权威性，提升公信力。
一、公路工程工程量审核工程量审核是公路工程结算审核的重点和难点。
工程量的偏差对工程结算造价的影响较大，直接影响审核结果形成进度，是审核人员与被审核方分歧产生的重要原因。
因此，审核人员应对全部工程量进行全面认真的复核。
1、现场踏踏除了施工单位投标报价时要踏勘现场外，审核人员在完成结算造价的审核任务时也要踏勘现场。
尤其是公路工程的结算审核，因其实体线长，必须实地踏勘，检查施工图及变更联系单的内容是否已全部施工完成，实物与图纸是否相符，有没有用项情况。
2、根据“计量”条款的规定复核工程量公路工程与其他专业工程不同，施工图已提供工程数量表，大部分子目的工程量只需按正确的方法对数量表中的工程量进行归集即可。
所以，审点是送审工程量的计算是否符合《公路工程标准施工招标文件》技术规范中“计量”条款的规定，因此在复查送审方工程量计算稿时，应注意审核执行工程量计算规则的差异。
在执行《公路工程标准施工招标文件》技术规范中“计量”条款时，以下几个“计量”条款执行的正确性是工程量差造价管理56异的关键，需特别关注：(1)第100章中，建筑工程一切险和第三者责任险的保险费要根据监理人签证的保险公司保单进行结算，须注意核对保单金额并加以确认。
公路工程结算审核问题及对策
公路工程结算审核问题及对策(1)承包工程合同的签订缺乏严谨性。
承包工程合同是保证自身权益的法律文件凭证。
如果签订的合同不够严谨，规范性比较缺乏，会为后面的公路工程建设项目及工程结算审核工作不能顺利进行埋下一定的隐患，承包单位的利益也会受到严重影响。
(2)高套定额和重复计算。
公路工程施工建设中，对于工程造价都要很明确的要求。
但是在现在很多公路工程中，施工方为了增加公路工程施工费用，以获得更多的经济利益，在施工过程通常会采取的办法有两种:一是以少套多或低套，另一种方式是在套用单项定额的同时还用综合定额，反复计算工程量。
(3)虚报工程量。
通常都是把公路工程量、材料费、人工费、机械费等各种花费进行综合计算得出来的结果就是公路的工程造价。
公路工程造价直接受到工程量的影响，现在有小部分的施工方没有按照相关公路工程量计算方法，多报工程量或者谎报这些数据，这些都会相对应的增加实际上的工程造价。
(4)谎报材料价钱。
在公路工程材料中，我们很难对它有一个明确的价格，因为不同的制造技术以及不同的成分，工程材料价格区别很大，加上目前我国建筑市场引进很多国外新型建筑材料，这些工程材料的价格越不好确定，这些原因都容易让施工方谎报材料价钱。
(5)反复进行现场签证。
公路工程在施工建设过程中，有时候会出现实际施工现场和设计师给的图纸不相同的情况下，施工方通常会先通知建设方变更设计图纸，新的图纸开始施工后，通常只需要从变更的地方开始施工，并不需要从第一步步骤开始，这样就会出现反复计算施工工序费用。
(6)施工单位谎报建筑材料。
建设单位为了避免出现施工单位对工程材料的谎报现象或为了确保公路工程施工质量，通常建设方会对施工方提供施工时所需要的建筑材料，这时施工方为了能够多领取材料，谋取更多利益，通常会对材料预算表谎报。
2公路工程结算审核的对策(1)审核施工承包合同。
建设单位在选择施工单位时，通常采取招标或者自行选择的方式，建设单位和施工单位通常会在公路工程施工建设前期双方就先签订合同，合同中要注意写明双方的明确责任以及承担出现合同之外情形的风险方式。
公路工程概预算中存在的问题及对策分析
公路工程概预算中存在的问题及对策分析摘要：公路是国家建设、城市发展的重要基础，公路工程建设是长期性的，会消耗大量的人、财、物力，为保证公路工程项目的顺利建设，应开展科学化的工程概预算，以达到良好的公路工程建设效果，并为建设单位创造良好的效益和价值。
在公路工程概预算中，还存在诸多问题，需对这些问题科学优化，以保证公路工程有序、高质量建设。
关键词：公路工程；概预算；问题；对策在公路工程企业中，概预算是企业强化自身管理效果的重要手段，好的工程概预算能够为公路企业的决策、施工、管理等提供支持，提高公路工程建设的效率，并减少建设成本的支出，创造良好的企业效益，为确保公路工程高质量完工。
一、公路工程概预算中存在的问题1、预算编制不规范预算编制是公路工程概预算中的重要环节，它直接关系到项目的投资控制和资金使用效益。
然而，在实际工作中，预算编制存在诸多不规范现象，首先，预算编制依据不充分。
在公路工程概预算编制过程中，有些项目的前期工作做得不充分，如工程量清单、设计图纸等基础资料不完善，导致预算编制缺乏依据，预算结果不准确。
其次，目前，我国公路工程概预算编制方法主要有单价法和总价法。
但在实际操作中，部分单位为了追求预算编制速度[1]，忽视了编制方法的合理性和科学性，导致预算结果偏差较大。
再者，由于预算编制涉及到多方利益，部分人员在编制过程中可能会受到利益驱动，故意压低或抬高预算，从而损害项目投资效益和施工质量。
最后，在公路工程概预算审核环节，部分审核人员责任心不强，未能认真履行职责，导致预算审核流于形式，问题得不到及时发现和纠正。
2、工程量计算不准确在公路工程中，设计图纸是工程量计算的基础。
如果设计图纸中的尺寸、标高、位置等信息不清晰、不完整或存在错误，将导致工程量计算的不准确。
同时，工程量计算的方法不规范也是导致计算不准确的一个重要原因。
例如，在计算工程量时，有些工作人员可能会采用不合理的计算公式，或者忽略一些重要的计算细节，从而导致工程量的计算结果与实际不符。
浅谈公路工程概(预)算文件的常见问题及审查
１ 前言
③有关取费是否执行 了交通部《 公路工程基 本建设项 目 概算预算编制办法》 和地方 补充规定
中相 应 的计 算基 数 和费率 标准 ；
公路 基本 建设 程 序 由 ４个 阶段 组 成 ， 即研究
与决策、 设计、 施工和交付使用阶段。在设计阶段 又分初步设计 、 技术设计和施工 图设计 ， 其对应的 造价文件分别为设计概算、 修正概算 和施工 图预
量与设 计 图纸 不符 的现 象 。 ２３ ２ 概 （ ） ．． 预 算复核 时的 问题 ．
电分析计算电价 ， 综合选定用电方式。 （） ３ 在水泥混凝土路面中， 漏计传力杆、 拉杆
钢筋 费用 的情 况较 多 。
２ ３ ３ ３ 隧道 工程 ． ．．
重要项 目的项 目负责人应协调安排复核人员 对概（ 算进行仔细复核 。由于 目前设计室里 预） 只配备 了一名专业概 （ 算人员 ， 预） 复核概（ ） 预 算 需商请其他设计室的造价人员 。项 目负责人为节
２ １ 概 （ ） 审查 的重点 注 意事项 ． 预 算
（ ） 单项工程概（ 算编制是否真实 １ 预） ①工程量计算是否符合规定 的计算规则、 计 算方法 ， 计算结果是否正确 ； 单项工程的经济指标 是否合理 ， 核查材料数量 ； ②分项工程概 （ ） 预 算定额选用与套用是否
符合规 定 ， 定额 抽换 是否 正确 ；
２ ３ １ 概 （ ） 编制 时 的问题 ．． 预 算
２ ３ ３ ２ 路 面工程 ． ．．
（） １ 沥青混合料和稳定 土拌合站的设立。应
考虑 场地 面积 是否 能满 足堆 料 、 合 、 拌 运输 道路 及
目 前各设计室均配备 了造价人员 ， 但概 （ 预）
公路工程概预算中问题与对策分析
公路工程概预算中问题与对策分析摘要：公路工程概预算是投资的重要指导性文件，它的准确度从一定程度上决定了工程质量。
本文在市政工程概预算中运用当前的方法计算，使投资有了可靠的依据，能更好地实现工程造价管理。
关键词：市政工程; 公路概预算; 工程造价公路工程概预算是合理确定项目投资的指导性经济文件，是测算项目工程投资额度的重要环节，是以工程调查、勘测、初步设计与施工图设计、技术设计文件、施工组织设计为依据，按项目工程所在区域的当期人工、材料、机械台班实际概预算单价。
而市政工程有它自身特点，作为建筑工程的一个分支区别于公路工程，市政有更多的地上、地下障碍物等外界因素影响到工程的造价。
1目前工程造价确定方法及缺点分析1.1目前工程造价方法目前，我国工程建设项目的工程造价确定，大都采用定额基价法，即以施工图纸及预算定额为依据，按工程量计算规则计算出各分部分项工程的工程量，由分部分项工程式套用定额及地区基价，按工程类别及施工企业的取费类别或资质等级计算其它直接费、间接费、施工利润和税金等费用，最后形成施工图预算造价，作为确定工程承包合同价款、办理工程项目拨款与结算，编制招标工程标底及投标报价的重要依据。
1.2缺点分析定额基价法，是我国计划经济时期采用的一种工程造价管理制度，在计划经济中确也起到了重要的作用。
但是，这种与计划经济相适应的现行定额基价法以及概预算定额管理制度，越来越暴露出其不足，不能适应我国社会主义市场经济体制以及经济发达水平的提高和经济结构、投资渠道的复杂多样化的需要。
很显然，在招投标成为工程发包的主要方式之后，如果不对定额计价制度进行根本性的改革，就会使得市场主体之间的竞争演变为计算能力的比较，而不是企业生产和管理能力的竞争。
所以工程量清单计价作为一种新的计价模式切实反映了工程的实物消耗与有关费用，易于结合工程的具体情况进行计价，更能反映工程的个别成本和实际造价。
同时作为招标文件的一部分，针对目前建设单位在招标中盲目压价和结算无依据的状况，避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等不规范的招标行为。
浅析公路工程概预算编制过程中常见问题及应对措施
浅析公路工程概预算编制过程中常见问题及应对措施摘要：通过对公路工程概预算案例的分析，发现公路工程概预算编制过程中存在的问题，并提出应对措施，以更好保证概预算质量，达到控制投资的目的。
关键词：公路工程；概预算编制；案例分析；问题；措施前言进入新时期后，随着社会经济的发展，我国交通事业发展迅速，公路工程造价人员不断增加。
公路工程概预算，尤其是高等级公路的概预算，对造价人员的技术水平及政策把握能力提出更高要求。
笔者分析公路工程概预算编制过程中存在问题，并提出相关应对措施，最后列举概预算咨询案例进行经验总结。
1 公路工程概预算编制中常见问题1.1 工程数量存在错、缺、重等问题出现工程数量存在错、缺、重等问题，主要原因有两方面：一方面，设计人员、造价人员未能充分了解图纸、了解定额，导致重复计算定额中已包含的工程量，或忽略了部分工程量；另一方面，造价人员在工作中与各方沟通不到位或得到消息滞后导致概预算工程量与设计图纸、业主要求不符。
配合概预算工作是一个需要与多方积极配合才有可能较好完成的工作，在设计过程中，方案调整过频，若与业主、设计沟通不顺畅，便无法有效保证工程量准确性。
1.2 定额套用存在滞后性、随意性、固定性等问题第一，公路工程概预算采用的定额为2007版本，距今已有十年，随着社会的进步，建筑领域的新工艺、新技术、新材料不断出现，原有的概预算定额并不能完全满足现阶段编制的需要。
若不对定额进行调整或换算，定额套用会有一定滞后性。
第二，城市升级改造过程中，很多公路要求兼具城市道路功能，需临时借用市政、房建等相关定额，若随意借用，也令造价不够严谨。
第三，造价人员一般会有一套固定的经验，若此经验未能考虑实际情况，盲目套用定额，便会导致概预算出现较多问题。
1.3费用计列存在虚设或漏计等问题费用计列一般需要遵循地区习惯及工程实际。
比如说，一般在跨海、江、河的桥梁工程中，前期工作中容易漏计与航道相关的费用；涉及征地拆迁方面的工程容易漏计、少计临时用地费用、临时用地复垦费用；而造价人员为担心“包不住”虚设一些项目。
探究公路工程概预算中存在的问题及对策
探究公路工程概预算中存在的问题及对策摘要：本文围绕公路工程概预算中存在的问题及对策展开探讨。
针对公路工程概预算中常见的问题，包括未能准确估计工程量、地基渗漏量与标准不符以及基坑开挖方式不当等，提出了解决对策，如核对工程量、准确收集基础数据、选择合适的定额与补充定额以及应用计价法规。
通过这些对策的实施，可以有效解决公路工程概预算中的问题，提高工程质量和投资效益。
关键词：公路工程；概预算；问题；对策引言公路工程是国民经济发展的重要基础设施，而概预算作为公路工程管理的关键环节，对项目的顺利进行具有重要意义。
然而，在公路工程概预算中存在的问题不容忽视。
这些问题不仅会影响工程质量和投资效益，还可能导致资源浪费和不必要的成本增加。
因此，我们需要认真分析这些问题的原因，并提出切实可行的对策来解决问题。
1公路工程概预算概述公路工程概预算是对公路建设项目所需资金的初步估算和预测。
它是在项目规划和设计阶段进行的，旨在提供一个大致的经费范围，以帮助决策者评估项目可行性并做出决策。
土地购置费用，包括土地征收、补偿费用以及相关手续费等。
基础设施建设费用，涵盖道路、桥梁、隧道、排水系统、交通标志和信号灯等基础设施的建设成本。
材料与人工成本，包括各种材料（如沥青、水泥、钢材等）的采购成本以及施工过程中所需的人力资源成本。
涉及到使用特殊设备和机械进行施工时所需租赁或购买的成本。
为了确保公路建设过程中的环境保护和安全，需要投入一定的费用。
涉及到项目规划、设计和咨询等方面的专业服务费用。
为了应对可能出现的变动和风险，通常会在预算中留出一定比例的预留或风险控制资金。
公路工程概预算的编制过程需要充分考虑项目特点、地理条件、当地市场行情以及相关法规标准等因素。
同时，应该尽量准确收集基础数据，并运用合适的计价法规进行估算。
然而，公路工程概预算仅为初步估算，实际施工过程中仍需进行详细设计和深入评估，并根据具体情况做出调整和修正。
2公路工程概预算中存在的问题2.1未能准确估计工程量公路工程概预算中一大常见问题是未能准确估计工程量。
公路工程概、预算编制中常见的问题及对策
底 应 在批 准 的 总概 算 范 围 内。
的造 价 人 员 在计 算 桥 台盖 梁 预 算 时 采用 墩 、 帽 定 额 （ 纸 叫 台帽 ） 台 图
程 合 同 、 行 建 设 单 位 和 施 工 单 位 投 资 包 干 和 办 理 工 程 结 算 ， 行 土 运 距 过 远 。 实 实
经 济 核 算 、 核 工 程 成 本 的 依 据 。 以 施 工 图 设 计 进 行 施 工 招 标 的 工 考
程 ． 审 定 的 施 工 图 预 算 是 编 制 工 程 标 底 的 依 据 。 根 据 公 路 工 程 历 经
析 并提 出了 问题 的对 策 。
【 键 词 】 公 路 工程 概 、 算 编 制 问题 对 策 关 预
近 年 来 ， 着 社 会 经 济 的 飞 速 发 展 ， 路 工 程 基 本 建 设 作 为 基 征 地 费 用 不 准 确 主 要 是 土 地 的 类 别 划 分 不 准 确 。 因 土 地 类 别 是 按 国 随 公
２． ４某 些 材 料 单 价 不 舍 理
材 料 单 价 不 合 理 的 主 要 原 因 是 造 价 人 员 平 时 没 有 注 意 一 些 外 购
没 最 年 来 采 用 实 物 量 法 编 制 概 、 算 的 经 验 和 多 年 来 的 实 践 ， 影 响 公 材 料 的 市 场 信 息 价 ， 有 对 砂 石 等 地 方 材 料 进 行 调 查 落 实 ， 后 用 预 将
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公路工程造价概预算审核存在的问题及对策
公路工程造价概预算审核存在的问题及对策摘要：近年来，我国的交通行业有了很大进展，公路工程建设越来越多。
对公路工程造价概预算审核的相关内容进行了简单的介绍和分析，阐述了公路工程造价概预算审核当中存在的问题及产生原因，并探究了相关的对策，包括提升概预算编制工作的作用、加强施工时的预算把控、规范现场签证问题和工程变更、提高概预算审核人员的专业职能。
关键词：工程造价；预算审核；工程管理引言合理、完善的公路工程造价是项目投资回报和经济效益预测的重要参考指标，同时也是建设单位制定科学合理的投资决策的重要依据，以此来确保公路工程项目的顺利进行。
然而目前，由于各种内外因素影响，公路行业工程造价预算超支现象非常严重，严重影响了整个工程投资的经济效益。
如何在分析公路工程造价超预算因素及背后产生原因的基础上提出相应的管控措施，是当前相关工作人员应该重点关注和思考的问题。
1公路工程概预算基本内涵厘定顾名思义，公路工程概预算主要是指工程建设程序在落实时，依据相关设计阶段中的设计文件具体实施内容，根据国家所规定的收取费用标准、定额与有关指标等因素，事先计算并明确这一工程项目所涉及的所有投资额文件。
关于概预算，其是不同建设时期公路项目在经济方面的表现，也是提前研究公路工程价格与进行计算的重要文件，为工程投资的决策、核算、分配及管理提供参考依据。
2公路工程造价概预算审核存在的问题2.1（概）预算编制不完善在对公路工程造价进行（概）预算分析时，相关造价工作人员往往需要将所有可能影响工程造价（概）预算的因素全部考虑在内，尽量确保（概）预算的全面、科学、合理。
但是在实际操作过程中，很容易出现（概）预算编制不完善的情况。
一方面，在实际的公路工程施工过程中，整个工程施工的程序相当复杂，涉及方方面面的因素和问题，因此相关工作人员在进行预算编制过程中很容易遗漏相关问题或者个别因素，从而导致整个工程造价预算出现不全面、遗漏的问题。
如此一来，其工程造价便会出现（概）预算编制的不完善，便无法保证工程造价管理合理、高效运行。
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公路工程概预算审查中常见问题及对策
发表时间：2017-04-18T16:52:12.453Z 来源：《基层建设》2017年2期作者：赵才华
[导读] 摘要：公路工程概、预算文件的审查是一项政策性、技术性、经济性和实践性很强的技术经济工作。
佛山市交通运输工程造价站 528000
摘要：公路工程概、预算文件的审查是一项政策性、技术性、经济性和实践性很强的技术经济工作。
审查的目的，是确定公路工程建设项目的投资总额，为项目的经济评价、投资控制、招标投标、保证实施等提供可靠的依据。
本文根据近几年审查公路工程概预算文件的实践，对常见问题进行归纳，并提出了如何提高公路工程概预算编制质量的对策。
关键词：公路工程；概预算审查；常见问题；对策
引言：
公路建设项目是由路基、路面、桥梁等不同功能结构的工程所组成的，而每一项工程又包含众多的分部工程和分项工程，同时，还受到建设环境和市场行情的影响。
公路工程概预算文件审查是一项十分繁琐而又细致的工作，为达到合理确定和有效控制公路工程造价的目标，如何提高概预算文件的编制质量显得尤为重要。
1 公路工程概预算审查中常见的问题
1.1概预算文件不满足国家、行业规定
部分项目的概算突破批准的工程可行性研究报告投资估算10%、施工图预算突破批准的初步设计概算，均不符合国家规定的基本建设程序和公路工程造价管理的行业规定。
1.2工程数量不准确
1.2.1设计文件质量不高，导致设计工程量出现差、错、漏、重等情况：（1）设计各专业工作组沟通不顺畅出现的问题，如路基土石方、路面工程数量表中经常包含互通式立交、服务区、收费站等相应工程数量，但在互通式立交、服务区、收费站的单独设计中又重复计列；（2）工程数量汇总表与细部设计数量不一致；（3）挖路槽的数量已计入路基土石方中，但在路面工程中重复计算；（4）路基土石方工程量未扣除CFG桩桩帽和砂垫层的体积；（5）桥梁分左右幅设计时，漏计半幅桥的工程量；（6）桥涵工程的台背回填土方在路基土石方中重复计列。
1.2.2概预算编制时工程数量提取有误：（1）在利用方、借方、弃方计算时，天然密实方转换为压实方未按压实系数调整、或调整与公路等级不匹配，使利用方、借方、弃方数量计算有误或土方的调配不平衡等；（2）部分设计断面以外的填方漏计，如清表回填土方、因路基沉陷而增加的土方、为保证路基边缘压实度须加宽填筑的土方；（3）桥梁钻孔灌注桩将扩孔用量计入混凝土工程量，未按设计桩径断面乘设计桩长计算等。
1.3材料单价选用不合理
目前我国大部分省市的造价管理机构或相关部门都能对其区域内常用建筑材料的价格信息进行发布，但仍有很多材料的价格信息是未发布或发布的价格信息与市场价差异较大，若概预算编制时未对该部分材料的价格进行调查，则可能出现概预算不准确。
常见的问题有：（1）对材料的基础资料（料场的位置、品质、产量、运输条件、运距等）调查不充分、或根本没有进行实地调查而抄袭其他项目的材料单价，导致砂石料、生石灰等地方性材料与项目实施期间的实际情况差距较大；（2）各类钢材，特别是一些大型桥梁的钢箱梁、斜拉索、支座等，造价人员未进行市场询价，对市场变化情况缺乏必要的分析与预测，而使选用的材料价格偏高或偏低。
1.4 定额使用不合理
概预算定额是造价人员计算和确定概预算造价、计算劳动、机械台班、材料消耗量的工具。
合理的使用定额，是确定工程概预算金额的关键。
常见的定额使用不合理情况有：
1.4.1选用的定额工作内容与实际不符，如路基工程中土石方机械的选型与公路等级、地形条件不匹配，选用定额的机械功率普遍偏小，导致土石方费用的增加。
1.4.2定额抽换与换算有误，如路面基层、底基层套用定额时没有根据设计配合比调整水泥、碎石等材料的定额消耗量。
1.4.3定额使用未按定额的使用说明调整，如稳定土基层、级配碎石等压实厚度超过15cm的，未按分层拌合、碾压考虑，拖拉机、平地机和压路机的台班消耗应按定额数量加倍计算，且每1000m2增加3个工日。
1.4.4定额中包含的工作内容重复计算费用，如套用钻孔灌注桩钻孔定额不应再计算凿桩头的费用；套用了清除表土定额后重复套用除草定额等。
1.5施工措施费计算不合理
施工措施费用的计算是正确、合理确定投资的主要因素之一，也反映了概预算编制水平的质量与高低。
常见的施工措施费计算不合理的情况有：
1.5.1大型拌合站（沥青混合料、水泥混凝土、厂拌混凝土）的站址选择和安拆次数，以及配置的设备型号和台数不合理。
1.5.2技术复杂大桥的大型购置构件装船用的栈桥或码头，水上混凝土运输设施，构件运输方式，基础围堰措施，安装（或浮吊）构件及预制厂设配配置不合理。
1.5.3 连续刚构0#块的托架、墩顶拐角门架、合拢段吊架及现浇边跨尾段吊架、20m以上空心墩施工必须的提升架、施工用临时电梯等费用漏计或未结合工期和项目特点考虑。
1.6征地拆迁费用不准确
征地拆迁费用在整个公路工程概预算中占相当大的比重，但该部分费用往往难以准确预估，很多项目在实施过程中的征地拆迁费用大大超出了批复的征地拆迁费用。
造成费用超批复的主要原因，一方面是由于建设单位在项目前期工作及计划未做到位，未能将该区域内征地拆迁标准摸准；另一方面原因是被征拆户对金钱的追求导致征拆的标准提高。
1.7概预算编制人员技术水平及责任心有待提高
公路工程概预算的编制是一项复杂且涉及面较广的工作，它不仅要求编制人员具有较强的造价编制水平，还要求具有一定的施工技术经验。
一些概预算编制人员不了解现场施工工艺，只根据图纸工程量生搬硬套定额确定的工程造价一定是与实际脱节的。
同时，概预算编制人员要有较强的责任心，不能因为工作量大或时间紧，而忽视了对工程量、技术经济指标的计算和核查，从而造成概预算编制出现大的
偏差。
2 提高概预算文件的编制质量的对策
2.1 严格按照国家及行业相关规定编制概预算
针对概算突破批复工可估算10%、预算突破概算的情况，概预算编制人员应对突破原因认真分析、核查，若由于编制的概预算不合理应及时调整造价文件，确保概预算金额在批复范围以内；若是由于工程规模变化引起的，建设单位应按基建程序要求办理调整规模或调整概算的手续。
2.2 认真审核图纸，准确提取概预算工程数量
首先概预算编制人员在着手工作前应加强对设计图表的核对工作，着重对容易出现问题的工程数量进行核实，发现问题及时与设计人员沟通，修正工程数量；然后根据定额规定的工程量计算规则，将设计图表中提供的工程量进行分类、统计、汇总后，得出符合定额表要求的计价工程量。
2.3做好材料价格调查和询价，合理选定材料单价
由于材料单价准确与否对工程造价的影响非常大，建议概预算编制人员应开展前期调研工作，对项目沿线的料场分布、材料品质、生产能力、运输条件、运距等进行详细调查，同时还应调查该地区已建或在建公路的材料价格实际情况，认真分析拟建项目的具体经济特点，合理确定地方材料的原价和运距；对于钢箱梁、斜拉索等特殊材料的价格选定，造价人员应对此类材料的生产厂家进行询价，并保留不少于三家生产厂家的询价记录，合理确定材料价格。
2.4 熟悉定额说明和设计图纸，合理选用定额
造价人员应熟悉掌握定额的使用说明，分部分项工程的工作内容及适用范围，并根据工程特点和设计图纸的要求，进行分析比较两者是否一致，是否与重套或漏套的现象，对于定额的抽换和调整，一定要根据定额使用说明和设计要求确定。
2.5 选择最优施工组织设计，合理确定施工措施费
在公路工程设计和建设中，施工方法和施工组织设计的选择是非常重要的，必须依据工程条件和经济合理的原则进行多方面比较，选择既经济又适用的施工组织设计。
同时，概预算编制应深入同类工程的施工现场了解施工工艺，记录特殊结构工程所必须配套的设施或设备，为合理确定施工措施费用积累基础资料。
2.6 做好前期调研工作，合理确定征地拆迁费用
一方面要合理选择设计路线方案，尽可能减少或避免征地拆迁的数量；另一方面要向沿线当地人民政府的土地管理部门调查了解工程建设征用和租用的土地，被征用土地上清明的铲除，苗木的砍伐，房屋的拆除，应予以支付补偿的标准，以及土地征收管理费，耕地占用税的有关规定。
同时，要搜集各种农作物的平均产量、市场价格，占地新政策，房屋拆迁市场评估价，以及地方有关政策标准等资料。
2.7 加强对概预算编制人员的培训
概预算的编制关系到国家和社会的公众利益，公路造价管理机构应加强对公路工程概预算编制人员的培训，通过开展各类培训提高概预算编制人员的专业技术能力和人文技能。
人员素质的提高不仅将提高工程概预算的编制质量，更将很大程度上提升公路工程的造价管理水平，对公路工程的建设也有着非常积极的作用。
3 结语
综上所述，公路工程概预算审查工作是一门综合性很强，而且很复杂的专业，要解决公路工程概预算审查中常见问题及提高概预算的编制质量，一定要从多方面、全方位进行思考。
要在实践中积累经验，日常工作中收集材料，工作中谨慎认真，秉承一个负责任的态度，这样才能保证概预算的合理、经济，为工程各阶段的项目决策提供依据。
参考文献
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