中国古代政治体制的形成与发展
第1课 古代中国政治制度的形成与发展
注意：宗法制并没有随着分封制的瓦解而瓦解，它在 封建社会仍然是统治者享受特权的凭借；在今天的民 间仍然还有影响。
★积极: “尊宗敬祖” “认祖归宗” “寻根祭祖”现 象,尊老爱幼，注重家庭建设，易于形成强大的民族凝 聚力。 ★消极:传宗接代、重男轻女、唯上是从、干部职务终 身制、任人唯亲、裙带作风。
郡守、郡尉、郡丞、 监御史
县令、县尉、县丞
三老、啬夫、游徼
皇帝
集 中
中央权力 集 中
地方权力
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3 、郡县制实行的意义:
① 是中国古代地方行政制度的进步； ② 实现了中央对地方直接有效的控制（中央垂直管
理地方）； ③ 加强了中央集权，巩固了国家统一；有利于政治
安定和经济发展； ④ 对后世产生了深远影响。
——《左传.襄公十四年》 厉王虐，国人谤（责备）王。
——《国语.周语》 郑子产作丘赋，国人谤之。
——《左传.昭公四年》
思考：上述材料体现了商周原始民主传统的哪些特点?
原始民主传统对君主的权力有制约作用； 国家遇到重大问题时，君主要征求”国人“的意见，”国人“可 通过舆论影响朝政。 原始民主传统在春秋各国政治中仍然有一定的影响。
(1)古代中国实行 一夫多妻制， 正室所生的儿 子为“嫡子”， 侧室所生的儿 子为“庶子”；
（2）宗法制
卿大夫
立嫡以长不以贤，立子以贵不以
长。
—《春秋公羊传》
④大小宗的关系: ➢ 周王是天下的大宗。 ➢ 大宗可以命令和约束小宗； ➢ 小宗必须服从大宗； ➢ 大小宗的关系是相对的； ➢ 大宗和小宗在政治上是隶属
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2、郡县制的内容： （1）行政区划：
初分全国为36郡，后增至40余郡，由中央政府直接 管辖，是中央以下最高一级地方行政机构。 （2）官僚机构：
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
一.先秦时期的政治制度（公元前2070年——公元前221年） （一）夏朝的政治制度 1.建立：公元前2070年 禹建立我国最早的奴隶制国家夏朝。 2.政治制度：世袭制代替禅让制 （二）商朝的政治制度 1.建立：公元前1600年，商汤灭夏，商朝建立 2.政治制度：内外服体制
（1）内服：商王直接控制的王畿地区
学习目标：课程标准：1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变 化；2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中 央集权政治体制的演变线索。 核心素养： 1.唯物史观：用辩证、联系、发展的观点看待中国古代政治制度的演变。 2.时空特征：了解每个朝代的时空特征。 3.史料实证：通过课文中的图片、史料并搜集资料，了解中国古代历史政 治制度的史实。 4.历史解释：通过课文中的图片、史料，理解中国古代历史政治制度的确 立及变化。 5.家国情怀：通过本课的学习认识到中国古代政治制度，对维护统一的多 民族封建国家的稳定起到了重要作用，但也认识到政治制度存在的弊端。 重点：分封制、秦朝政治制度、西汉至明清中央政治制度的演变 难点：封建君主专制制度的不断强化
士
小宗
大宗
小宗
大宗
小宗
庶
相同点： ①都是为了巩固奴隶主贵族统治。 ②都以王城为中心，周边有大量的附属国拱卫王室。 ③诸侯都承担了一定的义务，且具有相当的独立性。 不同点： ①内外服制下，王室与附属国是同盟关系，是形式上的支配与被支配的关 系，未必有血缘关系；贵族等级分封制下，诸侯国的主体都与王室有血缘 关系或姻亲关系。 ②内外服制下，中央对地方的控制相对松散，有的附属国与商朝常处于战 争状态；贵族分封制下，诸侯国对周天子的义务更加明确，周王室的有效 管辖范围扩大，形成“天下共主”的政治局面
高中历史选择性必修一 第1课 中国古代政治体制的形成与发展
（2）春秋战国时期的政治体制 春秋战国时期，为适应社会变化的需要，各国进行了重大改革，君主
在总结西周以来分封导致“天下 共苦战斗不休”历史经验的基础上，秦 始皇否定了分封诸子的建议，在全国范 围推行郡县两级制的地方行政机构，设 置郡守、郡丞、郡尉，另设郡监御史负 责监察。郡县主要官吏由中央直接任命
发挥着重要作用，各级官僚
机构以文书行政，还建立了以邮驿为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中 央的政令能够传送到全国各地。
新编部编版 高中历史·选择性必修一 国家制度与社会治理
目录 第一单元 政治体制
第1课中国古代政治体制的形成与发展 第2课西方政治体制的产生和演变 第3课中国建立共和制的曲折历程 第二单元 官员的选拔与管理 第三单元 法律与教化 第四单元 民族关系与国家关系 第五单元基层治理与社会保障 第六单元货币与财税制度
专制加强，郡县制、官僚制等封建政治体制开始产生。
2.秦朝君主专制中央集权的建立 （1）秦朝君主专制中央集权体制
秦朝的统一结束了长期战争的混 乱局面，在全国范围内建立起君主专制 中央集权的政治体制，皇帝制度是秦朝 政制的核心。皇帝之下，设三公九卿组 成中央政府，国家大事由公卿廷议，最 后由皇帝裁决。
1. 先秦时期的政治体制 （1）商周时期的政治体制
商朝实行内外服政体，西周推行贵族等级分封制政体。周天子和各级 贵族都实行嫡长子继承制，周代分封制是较内外服更进一步的政治体制，诸 侯虽然享有封地的统治权，但是仍然需要服从周天子的政令，承担对周王室 的义务。分封制、宗法制、礼乐制相结合，政治权力分配与血缘关系相结合 ，是西周政体的基本特征。
古代中国的政治制度演变与发展
古代中国的政治制度演变与发展在中国悠久的历史长河中，政治制度的演变与发展一直是一个备受关注的话题。
自古以来，中国经历了多个政权更迭和政治制度的变革，从封建制度的形成到现代的社会主义制度，每一次的演变都影响着中国政治发展的脉络。
1. 封建制度的形成古代中国政治制度的起源可以追溯到公元前21世纪的夏王朝。
夏王朝采用了宗法制度，政治权力的继承按照家族血统来进行。
这种制度为后来的封建制度奠定了基础。
封建制度的形成可追溯至公元前1046年的西周。
西周王室采用了分封制度，将土地赐予诸侯，侯国与王室形成了宗法关系。
这一制度在春秋战国时期至封建社会时期逐渐完善并延续了千年。
2. 社会稳定与国家统一的追求在古代中国历史的后期，政治制度的改革与发展旨在维持社会稳定和追求国家统一。
此时的中国处于三国分裂的局势，一系列的政治改革被推行。
南北朝时期（公元420-589年）是中国历史上政权更迭频繁的时期。
隋唐时期的统一战争结束了这一混乱的局面，中国进入了一个相对稳定的封建社会。
3. 科举制度的兴起与官僚制度的建立隋唐时期，科举制度的兴起对中国政治制度产生了深远的影响。
科举制度是封建社会考选人才的一种制度，通过科举制度选拔的人才成为官僚，进而掌握政治权力。
这一制度加强了政府对各地官员的控制，推动了封建社会的稳定。
4. 帝国制度与君主专制的确立明清时期是中国封建社会的最后一个阶段。
明朝帝国制度实行较为严格的官僚体制，君主专制体系达到巅峰。
随着清朝的建立，帝国制度进一步完善。
清朝的“德治”政策加强了君主对于政权的控制，形成了相对稳定和持久的政治制度。
5. 新民主主义革命与社会主义制度的建立新民主主义革命推翻了清朝的统治，中国进入了现代化进程。
中华人民共和国的建立后，社会主义制度得到实现。
中国的社会主义制度以中国特色社会主义为基础，注重人民群众的主导地位和社会公正的发展。
在中国政治制度的演变与发展过程中，每一个时期的变革都彰显了中国历史的独特性。
第1课《中国古代政治制度的形成与发展》优质教案
古代中国政治体制的形成与发展教学设计一、【课标要求】1.了解中国古代中国政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。
二、【教材分析】1．教材的编排：本课时间线索较长，涉及知识内容教丰富，因此教材设计体现了浓缩性，教师统筹教学内容又能突出重点的教学能力是一种挑战。
2．教材内容：本课是部编版选择性必修1《国家制度与社会治理》第一单元第1课《中国古代政治体制的形成与发展》，本课通过三个子目(先秦时期的政治体制、秦朝君主专制中央集权的建立、两汉至明清时期行政体制的演变)讲述了中国古代从先秦到明清时期政治体制的形成与发展过程。
三、【学情及教学方法分析】1．学生的认知水平：本课内容初中历史和高一历史已有涉及，学生比较熟悉，也有一定的兴趣，但了解系统性还不够。
所以，在教学中运用信息技术创设情境、启发式分析法和自主探究、讨论法等教学方法的运用很有必要，既符合学生的心理发展特征，也利于培养和提高其分析、理解、总结、概括以及合作探究的能力。
使学生懂得分析历史要论从史出，以史为鉴、以史为用。
2．内容安排上：以时间为线索，从先秦时期的政治体制、秦朝君主专制中央集权的建立、两汉至明清时期行政体制的演变逐一展开分析讲解。
3．课程资源的再度开发与利用：根据“中国古代历史上中央与地方关系、君权和相权的发展演变”这一线索对教材内容进行整合，以清晰的教学线索使教学资源为教学目标服务。
引领学生主动参与到课堂当中，充分发挥学生的主体作用，形成师生之间、生生之间自主互动的学习方式。
4.教师的定位：随着科学技术的发展教师的素质也在随之提高，要与时代同步，适应现代教育的发展需要。
充分发挥计算机在教学中的辅助作用，利用多媒体技术来揭示知识的形成及来龙去脉，让人感到生动、形象、真实、直观，便于学生接受。
四、【教学目标】1.通过探究中国古代历史上中央与地方关系、君权和相权的发展演变，并理解君主专制中央集权的特征。
第1课 中国古代政治制度的形成和发展
一、先秦时期的政治制度
3、西周朝政治制度的特点：
• 政治关系和血缘关系紧密结合； • 等级森严； • 地方分权； • 贵族政治； • 礼乐治国； • 国人通过舆论影响朝政，原始民主传统。
一、先秦时期的政治制度
4、春秋战国政治制度的特点：
• 政治制度转型时期； • 分封宗法破坏，贵族等级分封制开始解体； • 地方分权； • 中央集权制度开始产生； • 君主权力加强； • 从贵族政治向官僚政治发展。
• 根据材料并结合所学，概括西周时期的都城的特点，分析西周政 治制度对中华文明发展的影响。
➢ 特点：建立在分封制基础之上，建有宗庙和社稷；国人和野人均 有一定政治权利，但身份不同；有城墙等防御设施。
➢ 影响：开发边远地区，扩大了统治区域；奠定了多民族统一国家 的基础；礼乐制度促进了儒家思想的形成；为中国长时期政治结 构的稳定发挥了重要作用。
概括古代中央行政制度发展特点？
• 继承发展，不断完善。 • 君主制不断加强。 • 分割相权，加强皇权。 • 以内制外，加强皇权。 • 政府事务和皇室事务逐渐分离。 • 官职和差遣的分离。 • 官员具有一定的流动性。
三、两汉至明清地方制度的演变
• 汉初：郡县、封国并存，诸侯国权力加强。 • 汉武帝：推恩令、刺史，加强集权。 • 东汉：州、郡、县三级。 • 隋朝：州、县两级。 • 唐朝：道、州、县三级；节度使。 • 宋朝：路、府（州）、县三级。 • 元朝：行省、路、府、州、县多级。 • 明朝：明初设三司，中后期设巡抚统领三司。 • 清朝：省、府、县三级；总督和巡抚。
影响先秦时期政治制度的主要因素：
• 原始民主传统、氏族制度。 • 社会经济发展水平。 • 农业发展。 • 社会生产力。 • 土地制度。 • 治国思想发展。
中国古代政治制度的形成与发展
中国古代政治制度的形成与发展中国古代政治制度的形成可以追溯到远古时代，一般可以分为三个阶段：古代分封制阶段、封建王朝政治阶段和普遍代表性政治阶段。
古代分封制中国古代政治制度形成于公元前21世纪至前8世纪之间，最早的政治制度实行的是分封制，这一社会制度在母系社会早期得到充分发展，与比较文明早期阶段基本没有多大区别，其职权主要分布在王族与贵族之间。
随着历史的发展，封建王朝政治阶段在中国古代政治制度的形成和发展过程中也扮演着重要的角色。
在这一阶段，封建制度大体形成了一种宽广的政治结构。
以周制为代表的封建政治制度在中国古代社会的形成和发展中发挥了重要作用，后来的春秋战国时期也是大体以封建制度为基础统治的。
最后，中国古代政治制度还发展出了普遍代表性政治阶段。
在秦朝统一中国以前，封建政治制度仍然是中国古代政治的主要形式，但秦朝统一中国之后，秦后汉初出现了一种新的政治体制，就是指挥若定、万里制度。
古代政治体制既有封建制度的遗留特征，又引入了新的政治元素，形成了一种古代政治制度的普遍代表性。
中国古代政治制度的形成与发展笔记
中国古代政治制度的形成与发展笔记摘要：一、中国古代政治制度的形成与发展概述二、先秦时期的政治制度1.夏朝：王位世袭制2.商朝：3.西周：分封制与宗法制三、秦汉至明清时期的政治制度1.秦朝：中央集权制2.汉朝：内外朝制度与察举制3.隋唐时期：三省六部制4.宋朝：5.元朝：6.明清时期：四、中国古代政治制度的特点与影响正文：一、中国古代政治制度的形成与发展概述中国古代政治制度是指在我国历史上，各个朝代在政治体制方面的建立、发展和演变。
从夏朝开始，历经数千年的发展，中国古代政治制度在不同的历史时期呈现出不同的特点。
总体来说，中国古代政治制度的发展趋势是中央集权不断加强，君主权力日益扩大。
二、先秦时期的政治制度1.夏朝：王位世袭制夏朝是我国历史上第一个奴隶制国家，大约成立于公元前2070 年。
夏朝的政治制度以王位世袭制为主要特点，即国王的位置由父亲传给儿子。
这一制度打破了原始民主制下的禅让政治传统，奠定了中国古代政治制度的基础。
2.商朝：商朝的政治制度在夏朝的基础上有所发展，实行了内外朝制度。
内朝主要负责处理国家政务，外朝则主要负责军事事务。
商朝的政治制度为后来的西周分封制与宗法制奠定了基础。
3.西周：分封制与宗法制西周时期，国家实行分封制，将国土分封给诸侯。
诸侯在封地内拥有统治权，但需要向周王室效忠。
此外，西周还实行宗法制，宗族关系和血缘关系成为政治权力分配的重要依据。
三、秦汉至明清时期的政治制度1.秦朝：中央集权制秦朝统一六国后，实行中央集权制，国家权力高度集中于皇帝手中。
地方实行郡县制，由中央政府直接派官吏治理。
秦朝的中央集权制为后来的朝代提供了范本。
2.汉朝：内外朝制度与察举制汉朝在秦朝的基础上，实行内外朝制度与察举制。
内外朝制度是指皇帝与宰相分别处理内外朝事务，以削弱相权。
察举制是一种选拔官员的制度，通过选拔有才能的人才来担任国家官职。
3.隋唐时期：三省六部制隋唐时期，国家实行三省六部制，即中央政府设立三省（中书省、门下省、尚书省）和六部（吏部、礼部、房部、兵部、刑部、工部），分别负责国家政务的不同方面。
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时空观念、史料 实证、历史解释
史料实证、历史 解释
时空观念、历史 解释
（1）约公元前2070年，禹建立夏朝
1、世袭制代替禅让制 （1）约公元前2070年，禹建立夏朝
（2）禹死后，其子启继位，世袭制代替了禅让制
1、世袭制代替禅让制 2、商朝的内外服制度 内服是商王直接控制的王畿
地区，王畿四周是外服
点 官员职责 封地内有行政权,拥有土地管理权 辖区内行使行政管理权,对土地无管理权
历史作用 容易发展为割据势力 有利于中央集权的加强和国家的统一
共同点
(1)都是为了巩固统治 (2)都是中国古代社会重要的行政制度 (3)都在维护国家统一等方面起了积极作用
重视文书： 在秦朝统一的中央集权国家治理中， 发挥着重要作用， 各级官僚机构以文书行政。秦朝还建立了以 为中心的文书 传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。
分封制
政治体现 血缘纽带
宗法制
礼乐制
（前1046年-前771;武王建周;都镐京）
1、西周的分封制 2、西周的宗法制 3、西周政治体制的特征
材料：（西周）国家政权是由“大宗”、“小宗”的血缘关 系组织起来的……形成了亲贵合一、家国一体的政治体制。 材料： 盖诸侯之于天子，犹后世诸侯之于盟主，未有君臣 之分也。
【探究】时至今日，宗法制已经消亡，但中国传统文化中 的宗法思想影响仍然存在。你能结合当今现实分析一下它 的积极作用和消极影响吗？
积极方面：
❶易于形成强大的民族凝聚力，促进祖国统一大业的完成--尊宗敬祖、祭祖…… ❷注重家庭，浓厚的亲情观念，弘扬中华民族传统美德--尊宗敬祖、家谱、家族祠堂…… ❸构建和谐社会
尚书省
宋代：二府三司制
皇帝
三司
度盐户 支铁部
中书省
中书门下
尚书省
吏 户礼 兵 部 部部 部
枢密院、三衙
门下省
刑工 部部
设“参知政事” （副丞相）
影响：削弱相权，加强皇权。 职权分散，效率低下，冗官，是宋积贫积弱的原因之一。
元朝：一省制
皇帝
中书省 最高行政机构
【特别提醒】 元朝的中书省与唐朝的中书省不同。唐朝的中
九卿
宗治
正
粟 内
史
家
少 府
国 同 构 色
明 显 的
彩
分封制与郡县制的比较
分封制
郡县制
实行条件 与宗法制相联系
在国家大一统的条件下实行
建立基础 以血缘关系为基础
按地域划分
传承制度 诸侯王位世袭
皇帝任免,官位不世袭
官吏权利 拥有封地和相应的爵位 官吏只有俸禄,无封地
不
同 与中央关系 诸侯国有很强的地方独立性 郡县是地方行政机构,绝对服从中央
——白寿彝《中国通史》
（周）王夺郑伯（郑庄公）政，
郑伯不朝。秋，王（令）诸侯伐郑，
郑伯击之。…（周）王卒大败，祝
聃（郑庄公的臣下）射（周）王中
肩。
——《左传》
楚王问鼎 楚强盛后，庄王曾率军至周都 洛邑郊外示威，向周王的代表 询问鼎之大小轻重，史称“楚王 问鼎”。鼎是王位的象征，说明 楚庄王有替代周王号令天下的 野心。
❶分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合 ❷君主的权力不是绝对的，其中的原始民主传统，对君主的 权力有制约作用 ❸最高统治集团尚未实现权力的高度集中
（前1046年-前771;武王建周;都镐京）
有学者认为：“政治与血缘的结合，看似牢不可破，其实 不然。既然周天子授土授民给诸侯叫做‘建国’，诸侯授土授 民给卿、大夫叫做‘立家’，因此对于士、庶民而言，就有‘ 国’与‘家’的对立，他们把自己的宗族称为‘家’，只知效 忠于‘家’，而不知效忠于‘国’。”
概括教材P5~6内容，完成下述表格
朝代 高层政区 统县政区
县级政区
秦朝
西汉
东汉晚期
魏晋南北朝
隋朝
唐朝
北宋
元朝
明清
中国古代地方行政制度的发展演变
秦朝行政区划
汉朝行政区划
汉 朝 加 强 中 央 集 推恩令 权 的 措 酎金夺爵
施 刺史
嫡长子继承
王国
儿子乙
儿子甲
注：侯国 归郡管
侯国
侯国
王国
侯国
儿子丙
九龙鼎 王者权力的象征
祁师旷侍于晋侯。晋侯曰：“卫人出其君，不亦甚乎？”对 曰：“或者其君实甚。良君将赏善而刑淫，养民如子，盖之如天 ，容之如地；民奉其君，爱之如父母，仰之如日月，敬之如神明 ，畏之如雷霆，其可出乎？夫君，神之主而民之望也。若困民之 主，匮神之祀，百姓绝望，社稷无主，将安用之？弗去何为？天 生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之 ，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿，卿置侧室，大夫有贰宗 ，士有朋友，庶人、工、商、皂、隶、牧、圉皆有亲眼昵，以相 辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。自王以下 各有父子兄弟以补察其政。史为书，瞽为诗，工诵箴谏，大夫规 诲。士传言,庶人谤，商旅于市，百工献艺。故《夏书》曰：‘ 遒人以木铎徇于路，官师相规，工执艺事以谏。’正月孟春，于 是乎有之，谏失常也。大之爱民甚矣，岂其使一人肆于民上，以 从其淫而天地之性？必不休矣。”
元朝行政区划 是为加强对地方的管理，提高行政效率。
最高一级的行政区划单位为行省（简称为省）。元代中叶，将全 国分为中书省直辖区、宣政院辖地，以及10个行中书省。它最初 是一种临时设置，并只管军事，后演变为兼管民政，其长官也由 中央官吏演变为地方官吏。
相同
职责都是辅助皇帝处理全国政务
地位 法定，制度赋权
不 同
职权
参与决策
对皇权作用 制约皇权
非法定，咨询机构 无决策权 不能制约
【特别提醒】 明朝内阁不是法定的中央一级的行政或决策机构， 而是皇帝的侍从咨询机构，无决策权，阁臣的升降由皇 帝决定，职权大小依皇帝旨意而定。
清代：军机处
（1）皇权不断加强，相权不断削弱，直至废除。 （2）宰相权力不断分化，注重事权的相对集中 （3）内朝官员向外朝官员转化 （4）宰相的设置有实而虚，权威下降
侯国 侯国
儿子戊
儿子己
嫡长子 儿子丁
唐朝行政区划
唐太宗贞观元年（627年），将天下按照山川形势、交通便 利分为十个“道”，按需要设监察性的官吏协助中央监管州级行 政区。唐玄宗开元二十一年，进一步分成了十五个道，各道置采 访使，仿照西汉的刺史制度，只起监察性的作用。
安史之乱后，原本只用于边境地区的节度使制度被广泛用于 全国，节度使一般被授予州刺史，于是同时掌握本州甚至邻州的 军政权力，而且其辖区也称为“道”，或称“藩镇”，成为有实 际权力的一级非正式行政区。到唐宪宗元和年间，天下政区已经 基本被各节度使、观察使、经略使、防御使瓜分，贞观、开元年 间的十道、十五道完全失去了实际意义。到唐朝正式灭亡时，天 下已经出现了四十多个道和藩镇，其中大多数是节度使管辖，藩 镇割据最终导致了唐朝的灭亡。
湖北云梦出上的秦简《内史杂》明确规定：“有事 请（殹）也，必以书，毋口请，勿羁请。”
秦朝中央集权制度的影响
概括教材P4~5内容，完成下述表格
朝 代
演 变
汉 武 帝 “ 中 外 朝 制 度”
皇 决策机构
中朝（皇帝的亲信近臣）
尚侍常 书 令中侍
有事上报
帝 执行机构
外朝
丞御太 史
相大尉 夫
九卿
唐代：三省六部制 吏部 官吏的任免和考核
皇帝不仅仅是一个称谓,更是一种制度,是至 高王权的象征，是中央集权发展的必然结果，体 现了专制的倾向
秦朝的中央官制
【特别提醒】秦朝中央官制的特征 ❶以皇权为中心的中央行政体制 ❷充分皇体帝现出“三家公 天下”的特点
太
管 理
尉
军 事
奉 常
郎 中 令
卫 尉
丞
协助 皇帝
相
处理 政事
太廷典 仆尉客
御监 史察 大百 夫官
周初的分封是一种武装驻防事业……我们知道周王当时所 能直接统治的只有王畿之地。……王畿之外，周室先后封立了 很多诸侯国，诸侯对王室的义务不过按期纳贡朝觐，出兵助王 征伐，以及救济畿内的灾患而已。诸侯国的内政几乎完全自主 ，而王室开国初年的武王成王过去以后，诸侯对王室的义务也 就成了具文（徒有形式而无实际作用的空文）。
为历朝所沿用。
——《贞观政要·论政体》
垂拱三年，或诬告（宰相）祎之，……（武）则天特令肃 州刺史王本立推鞫（审问）其事。本立宣敕（注：chì，帝王的 诏书、命令）示祎之，祎之曰：“不经凤阁（中书省）鸾台（ 门下省），何名为敕？”则天大怒，以为拒捍制使，乃赐死于 家。
中书省
——《旧唐书·刘祎之传》
门下省
内 ③各诸侯国必须承认周王的权威，并承担各种义务 容 ④诸侯还要对下属进行再分封
分
甥舅之国
封
制
的
作
用
：
①都是国家管理体制；都有王族活动区域 ②附属国或者诸侯国对王族都有一定的义务 ③都保留了氏族部落的部分特征 ④分封制是内外服制度的继承与发展
1、西周的分封制 2、西周的宗法制
（前1046年-前771;武王建周;都镐京）
有的学者认为：“商人与 各方国之间，大多有战争及贸 易的交往，商以大邑商自居， 大约只有商王畿之内的人以此 认同。在王畿之外，未必有一 个广泛的共同意识。”
（前1046年-前771;武王建周;都镐京）
1、西周的分封制
有学者指出：“西周的封邦建国实现了以姬姓为主的贵族阶层、 被征服的臣仆、封地土著三种人的结合，突破了纯粹的血缘组 织框架，是对殷商氏族联合国家的一大提升。”
“立嫡以长不以贤， 立子以贵不以长”
❶目的：巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财 产和土地继承上的矛盾