突发事件的处置程序和原则
突发公共卫生事件报告和处置程序
突发公共卫生事件报告和处置程序及时处理传染病疫情、食物中毒、急性职业中毒等公共卫生突发事件，对于保护市民的身体健康、保障本市的经济建设和社会稳定具有重要意义。
为进一步加强本市传染病暴发疫情、食物中毒、急性职业中毒等公共卫生突发事件的报告和处理工作，根据《传染病防治法》、《食品卫生法》、《职业卫生病防治法》等法律法规的要求，按照市政府管理加强突发事件应急处置能力的精神，现就本市公共卫生突发事件的报告、处理工作有关事项通知如下：一、指导原则（一）首接负责制原则当发生公共卫生突发事件时事件发生单位和接收病人诊治的医疗卫生机构，应根据《传染病防治法》、《食品卫生法》、《职业卫生病防治法》等法律法规的要求，及时报告所在地的区县疾病控制机构和（或）卫生监督机构。
事件所在地区内首先接到报告的区县疾病预防控制中心、卫生监督所（以下简称“首接单位”）为突发事件的责任单位，其职责：一是负责做好事件情况的记录，在规定时间内向区县卫生行政部门、市级业务机构进行报告，并通知相关单位进行处置；二是在联合处置时，首接单位负责现场处置的牵头工作。
（二）分级处置原则公共卫生突发事件分为一般事件、重大事件、特大事件三级，实行分级处置的原则。
一般事件由区县业务机构（即区县疾病预防控制中心、卫生监督所等下同）按照职能划分，在区县卫生行政部门的指挥不开展调查和处置，同时及时将事件情况、进展报告市级业务机构，必要时可请上级业务机构给予指导。
在事件处理结束后３日内出具调查报告。
重大事件应在区县卫生行政部门的指挥下，由区县业务机构按照职能划分进行处置，市级业务机构应参与调查、处置。
事件调查处理完成后，区县业务机构应当在2日内出具调查报告。
特大事件由市卫生局视事件情况提请市政府指挥，必要时提请市政府启动应急指挥办公室。
市级业务机构和事件所在区县的卫生行政部门、业务机构按照职能划分组成现场处置小组进行应急处置。
在现场处置过程中随时报告事件进展和处置情况。
突发事件的处置程序和原则
领导者处置突发事件应遵循的程序和原则《突发事件应对法》所称的突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。
突发事件具有突如其来的偶发性、意想不到的突变性、琢磨不透的复杂性和不可估量的危害性等特点。
处置突发事件必须迅速、及时，尽最大努力控制局势，挽回影响；如果处置不当，就会使局面失控、事件升级，导致灾难性后果的出现。
因此，制定反应迅速、正确有效的处置程序，明确妥善应对、化险为夷的基本原则，避免紧急情况下的盲目性和随意性，防止突发事件处置中的重复和缺位现象，显得尤为重要。
一、处置突发事件应遵循的程序由于突发事件所处的具体环境和条件不同，每一事件的特殊矛盾、规模、程度、性质和后果不同，卷入事件的群众情况不同，因而处置的办法和程序也就各异。
但是，无论其状况如何，一般来说，都要经过以下六个程序，每一个程序又各有一些需要注意的事项和处置策略。
１．控制事态。
突发事件发生后，领导者迅速控制事态是处置事件的第一步。
事件的突发性，要求处置工作必须突出一个“快”字。
快速出动是把突发事件控制在最小范围、消灭在萌芽状态的重要保证。
要快速发现、快速报告，快速出动、快速到位，快速展开、快速介入，以便抓住先机，争取主动。
要尽快控制事态发展，领导者可以根据具体情况成立临时专门机构。
比如在处置突发事件的过程中，可以把所辖机构分成突发事件决策机构和处置机构两部分，决策机构及其人员主要是对事件发展情况进行预测，制定处置事件的策略和步骤，对全面工作进行指导；处置机构及其人员负责掌握动向，反馈信息，贯彻决策机构意图，对事件进行具体处置。
把决策层和执行层分开，有利于各司其职，各负其责。
领导者控制事态的策略表现在：一是要迅速隔离险境。
当出现灾害事故类突发事件时，为了确保社会及公众的生命财产不受损失或少受损失，应采取果断措施，迅速隔离险境，力争把突发事件和重大事故所造成的损失降低到最低程度，为恢复正常状态提供保证。
突发事件应急处理预案及处理流程图
第一节火灾等突发事件应急处理预案及处理流程图1、0突发性事件处理流程1、1迅速报告:发生事件后立即向主管部门汇报,经请示后报110处置(紧急情况下可先报110),同时按程序向当地相关部门与主管部门逐级报告。
1、2现场处置:总指挥(或副总指挥)应迅速赶到现场,判明情况,做出紧急部署。
各组迅速到位,按责任分工,迅速开展工作。
1、3现场维护:组织人员维护现场秩序,劝阻围观群,设置警戒线,保护现场,控制局面。
1、4按警并引导进入现场:敏于观察,注意发现问题,配合公安机关与相关部门开展事件的调查取证工作,控制违法犯罪嫌疑人。
1、5做好接待、安抚工作:按规定与来访者对话,做好政治思想工作,稳定情绪,正面引导,积极化解矛盾,将影响与损失减少到最低程度。
1、6加强信息收集:配合公安机关调查取证。
1、7处理善后:成立善后工作小组妥善处理善后事宜,积极消防机关工作。
2、0火灾等突发事件应急处理预案及处理。
2、1立即报告主管部门。
2、2如火势较大,迅速拨打“119”报警,报警时讲清楚起火方位、名称、地点、火警情况及由何种物质引起的火灾等。
2、3派人在通往发生火灾地点的主要路口等候,引导消防车从最快的路线进入火场,并提供水源地点,同时立即组织力量抢救伤者与贵重物品,以最快的速度救出被围困人员,做好疏散人群的工作,并及时切断电源及煤气总开关等,避免火灾的蔓延、扩大;2、4利用灭火器或消防器材进行灭火,尽可能把火灾扑灭在初级阶段,以减少损失;2、5维护好火场秩序,严禁无关人员进入火场;2、6救火原则:先救人,后救火,先隔离火源后灭火。
3、0火灾等突发事件应急处理流程图1、0突发事件内容:暴风雨形成的塌陷、滑坡、火灾、台风等2、0突发事件领导机制:具体由分管项目经理负责,队长协助,具体指挥以项目经理为主,人员包括应急分队全部队员。
3、0突发处置职能划分:分为现场抢险、事故处理组,现场维护组,通讯联络、物资保障组。
3、1现场抢险、事故处理组:负责突发事件现场抢险救灾,灭火扑救,案件处理等工作。
应急处置要点和程序
应急处置要点和程序【正文】应急处置要点和程序应急处置是指在突发事件发生后，为了保护人民群众的生命财产安全，迅速采取措施，减少事故损失、恢复正常秩序的一系列紧急处理行动。
应急处置的成功与否直接关系到灾害事故的后果，因此，掌握应急处置的要点和程序对于保障公众安全具有重要意义。
本文将介绍应急处置的要点和程序，以提供参考。
一、应急处置要点1. 快速反应：快速反应是应急处置的关键之一。
在突发事件发生后，必须迅速反应，立即启动应急预案，并组织专业人员进行紧急处理。
2. 确定责任：在应急处置过程中，明确责任分工非常重要。
需要明确各部门的职责和责任，确保每个环节都有专人负责。
3. 实时信息：及时获取准确的信息是应急处置的基础。
通过建立健全的信息收集系统，确保快速获取相关事件的最新情报，有助于决策者作出正确的决策。
4. 协同合作：突发事件往往牵涉到多个部门、机构或地区，需要建立协同合作机制。
各方应加强沟通，互通信息，共同制定应对措施。
5. 预案演练：为了提高应急处置的效率和准确性，定期进行预案演练是必要的。
通过模拟实战场景，让人员熟悉应急处置流程、掌握操作技能，提高应急响应能力。
二、应急处置程序应急处置程序是指在突发事件发生后，根据应急预案制定的一系列步骤和措施。
一般包括以下几个阶段：1. 事态评估阶段在突发事件发生后，首要任务是进行事态评估。
此时，应立即启动应急机制，组织专业人员前往现场进行勘查，了解事件情况和影响范围，并实时收集信息，进行事态评估报告。
2. 应急响应阶段根据事态评估，确定应急响应等级，并启动相应的应急措施。
此阶段应加强现场指挥，组织力量清理现场，疏散人群，提供急救、物资支持等。
3. 救援处置阶段在应急响应阶段基础上，进一步展开救援和处置工作。
根据具体情况，组织力量进行突发事件的紧急救援行动，保障人民群众的生命安全和财产安全。
4. 事后评估阶段突发事件得到基本控制后，应进行事后评估。
组织相关部门对应急处置过程进行总结，分析处置效果，查找问题，总结经验，为以后应对类似事件提供参考。
突发事件应急处置制度
突发事件应急处置制度突发事件应急处置制度的重要性在于它能为应急救援工作提供明确和规范的操作指导，对相关部门和个人做好应急处置提供了可依循的程序和方法。
下面是一个突发事件应急处置制度的示例，其中包括应急响应流程、组织结构、工作职责等：一、应急响应流程1.接警：及时、准确地接收到报警信息。
2.快速反应：根据报警信息立即启动应急响应机制，派遣相关人员前往现场。
3.评估和分析：到达现场后，对事件进行评估和分析，确定事件性质和危害程度。
4.指挥调度：根据评估结果，进行指挥调度，组织相关部门和人员投入到处置工作中。
5.采取应急措施：按照预定方案和程序，采取相应的应急措施，控制事态发展，防止事态恶化。
6.救援和治理：组织救援力量，尽快抢救和安置被困人员，同时进行事态治理，避免次生灾害的发生。
7.信息发布：及时发布事态信息，向公众提供准确、可靠、及时的情报，消除恐慌和谣言，维护社会稳定。
8.事后总结和分析：成功处置事件后，对整个应急响应过程进行总结和分析，及时发现问题和不足，完善应急预案。
二、组织结构1.应急指挥中心：负责组织和协调应急处置工作，确定工作目标和任务，制定工作计划和措施。
2.应急部门：包括政府相关部门、公安、医疗、消防、救援等，按照职责分工协同工作，共同完成处置任务。
3.志愿者组织：组织积极参与应急救援工作的志愿者，提供人力资源支持，协助开展应急工作。
三、工作职责1.应急指挥中心：负责指挥、调度和协调应急救援工作，组织各方力量展开救援行动，制定应急预案和处置方案，及时发布事态信息。
2.政府相关部门：负责制定应急预案和管理应急救援工作，组织应急演练，提供应急物资和专业人员支持。
3.公安部门：负责保障社会治安，维护公共秩序，参与应急救援行动，疏导交通，保护现场。
4.医疗机构：负责伤员救治和医疗救援，向指挥中心提供伤员和病例的信息和报告。
5.消防救援：负责火灾、爆炸等灾害事故的扑灭和救援工作，组织灭火、搜救、救助等行动。
突发事件应急步骤和处理程序
突发事件应急步骤和处理程序2023年的突发事件应急步骤和处理程序随着城市化的不断加速，人口规模的扩大，能够预见的是，自然灾害和突发事件的发生概率也会越来越高。
因此，在日常生活中，我们必须时刻保持警觉，采取必要的预防措施来应对突发事件，以减轻损失和伤害。
本文将讲述突发事件的应急步骤和处理程序，以应对突发事件的发生。
一、突发事件的种类首先，我们需要首先明确突发事件的种类。
突发事件有许多种类，包括自然灾害如地震、山洪、泥石流、台风、洪水等，也包括人为因素引起的事故如火灾、爆炸、恐怖袭击、交通事故等。
当突发事件发生时，我们需要依据突发事件的种类来采取相应的应急措施。
二、突发事件应急步骤1、及时报警当突发事件发生时，我们首先需要做的是及时报警。
依据不同的情况，选择海报或者拨打相应的紧急救援电话来寻求帮助。
一旦接到紧急报警，救援队伍会迅速出动，并赶到现场进行应急处理。
2、观察周围环境一旦报警，我们需要观察周围环境，以便确定应急处理的具体方案。
如果在室内，要及时关闭门窗、开启排气扇和通风设施，以充分利用通风效果。
如果在室外，需要避免站在树下、电缆杆下等危险地点，以保证人身安全。
3、随身携带急救包在生活中，我们需要随身携带一个急救包，以便应对突发事件。
急救包通常包括创可贴、止血药、抗过敏药、冷敷剂、纱布、医用手套、酒精消毒剂等物品。
在突发事件发生时，自己或者身边人受伤时，可以通过急救包进行紧急处理，减轻损失和伤害。
4、远离危险区域在突发事件发生时，我们需要迅速离开危险区域，前往安全地带。
在楼房中，我们需要迅速下楼，在疏散通道内排队，不要乱闯乱逃。
在室外，我们需要远离危险区域，避免站在电缆下等危险地点，以保证人身安全。
三、突发事件处理程序突发事件的处理程序是非常重要的。
它可以在短时间内组织有效的救援、应急、抢险工作，最大程度地减轻损失和伤害。
1、救援救援是在突发事件发生后，为受伤者或遇险者提供急救、抢救、避险、疏散、转移等服务的行动。
突发事件处置程序
突发事件处置程序一、背景突发事件是指在特定的时间和地点发生的，突然出现的，并且对人民生命财产安全和社会稳定造成严重影响的事件。
为了有效应对不同类型的突发事件，并保障人民群众的生命财产安全，制定和遵守一套科学合理的突发事件处置程序是非常必要的。
二、目标本程序的目标是确保突发事件能迅速、有序地得到处置，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，同时保障社会秩序稳定。
三、程序简述突发事件处置程序分为以下几个步骤：1. 接报和调度：一旦发现突发事件，相关部门应立即接到报警并迅速调度相关人员和资源到达事发现场。
2. 评估和报告：到达事发现场后，应对事件进行评估，并及时向上级主管部门报告事件的性质、规模和危害程度。
3. 防控和救援：根据评估结果，采取防控措施和展开救援行动。
确保事故区域的安全，及时救助被困人员，同时尽量降低环境污染和财产损失。
4. 组织指挥和协调：在事故处理过程中，需要建立指挥机构，统一组织指挥和协调各部门的行动，确保处置工作的高效进行。
5. 信息发布和应急通知：及时向社会公布事故信息，并向受影响的人员发布应急通知，指导人们采取适当的防护措施。
6. 归档和总结：事故处理结束后，应对整个过程进行归档和总结，总结经验教训，完善处置程序，为以后的突发事件处理提供借鉴。
四、责任分工在突发事件的处置过程中，各部门的责任分工如下：- 报警机构：负责接报突发事件并及时通知有关部门。
- 主管部门：负责组织指挥和协调各部门的行动，同时向上级主管部门汇报和请示。
- 相关部门：根据各自职责，参与到事件的防控和救援工作中。
五、预案演练和培训为确保突发事件处置工作的顺利开展，必须定期进行突发事件的预案演练和相关人员的培训，提高应急处置的能力和水平。
六、附则本程序的实施机构应根据实际情况进行适当调整和细化，确保其适用性和可操作性。
以上是突发事件处置程序的简要描述，具体的操作细节和具体措施应根据不同类型的突发事件进行灵活调整和制定。
突发事件处置流程
突发事件处置流程突发事件处置流程是指在发生突发事件时，相关部门和人员按照一定的流程和程序进行应急处置。
突发事件包括自然灾害、恐怖袭击、公共卫生事件等，这些事件对社会和人民的生命财产安全都会造成不可估量的损失。
因此，及时、有效地应对突发事件是维护社会稳定和人民安全的重要措施。
一、应急预案任何一个单位或组织都应该建立应急预案，以便在突发事件发生时能够及时有效地进行应对。
应急预案应包括以下内容：1.应急组织机构及职责分工：明确应急领导小组成员名单、职责分工和联系方式。
2.应急通信保障：建立应急通信网络，确保各部门间的信息交流畅通。
3.应急资源保障：建立应急物资库，储备必要的物资、设备和药品等。
4.应急培训和演练：定期进行应急演练，提高应急处置的能力和水平。
二、应急响应当突发事件发生时，应急响应是最关键的环节。
应急响应应包括以下几个步骤：1.信息收集和分析：及时获取突发事件的相关信息，进行分析和评估，确定事件性质、影响范围和应急级别。
2.应急启动和通知：按照应急预案，启动应急响应机制，并通知相关部门和人员参与应急处置。
3.现场处置：前往事发现场进行处置，采取必要的措施进行人员疏散、物资救援、消防救援等。
4.信息发布和群众安抚：及时向社会公布事件情况和处置进展，安抚受众情绪，避免造成社会恐慌。
三、应急评估和总结突发事件处置结束后，应进行应急评估和总结。
应急评估主要是对应急措施的实施效果进行评估，总结主要是对应急预案的完善和应急响应机制的优化。
通过应急评估和总结，不断提高应对突发事件的能力和水平。
突发事件是难以预测和避免的，但通过建立完善的应急预案和应急响应机制，可以及时有效地应对突发事件，最大限度地减少损失和影响。
因此，各级单位和组织都应高度重视突发事件的应对工作，不断加强应急能力和水平，确保人民生命财产安全。
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领导者处置突发事件应遵循的程序与原则《突发事件应对法》所称的突发事件就是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件与社会安全事件。
按照社会危害程度、影响范围等因素,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大与一般四级。
突发事件具有突如其来的偶发性、意想不到的突变性、琢磨不透的复杂性与不可估量的危害性等特点。
处置突发事件必须迅速、及时,尽最大努力控制局势,挽回影响;如果处置不当,就会使局面失控、事件升级,导致灾难性后果的出现。
因此,制定反应迅速、正确有效的处置程序,明确妥善应对、化险为夷的基本原则,避免紧急情况下的盲目性与随意性,防止突发事件处置中的重复与缺位现象,显得尤为重要。
一、处置突发事件应遵循的程序由于突发事件所处的具体环境与条件不同,每一事件的特殊矛盾、规模、程度、性质与后果不同,卷入事件的群众情况不同,因而处置的办法与程序也就各异。
但就是,无论其状况如何,一般来说,都要经过以下六个程序,每一个程序又各有一些需要注意的事项与处置策略。
１.控制事态。
突发事件发生后,领导者迅速控制事态就是处置事件的第一步。
事件的突发性,要求处置工作必须突出一个“快”字。
快速出动就是把突发事件控制在最小范围、消灭在萌芽状态的重要保证。
要快速发现、快速报告,快速出动、快速到位,快速展开、快速介入,以便抓住先机,争取主动。
要尽快控制事态发展,领导者可以根据具体情况成立临时专门机构。
比如在处置突发事件的过程中,可以把所辖机构分成突发事件决策机构与处置机构两部分,决策机构及其人员主要就是对事件发展情况进行预测,制定处置事件的策略与步骤,对全面工作进行指导;处置机构及其人员负责掌握动向,反馈信息,贯彻决策机构意图,对事件进行具体处置。
把决策层与执行层分开,有利于各司其职,各负其责。
领导者控制事态的策略表现在:一就是要迅速隔离险境。
当出现灾害事故类突发事件时,为了确保社会及公众的生命财产不受损失或少受损失,应采取果断措施,迅速隔离险境,力争把突发事件与重大事故所造成的损失降低到最低程度,为恢复正常状态提供保证。
二就是转移群众的注意力。
一般地说,每次群体性突发事件中,群众的注意力都会集中在一两个敏感、热点问题上,在这种情况下,转移群众的注意力,对于控制事态就是十分有利的。
可以通过说服诱导,寻找双方利益的交汇点,使群众对党与政府的主张产生认同;可以从群众的角度出发,承认某些可以理解与合理的方面,作出无损于实质的让步或许诺;还可以运用归谬法引导事件的参与者意识到最终可能出现的双方都不愿意瞧到的不良后果,使大多数人恢复理智,同时找出解决问题的正确途径与方法。
三就是进行强制性干预。
在解决突发事件过程中,政府的强制性干预就是十分必要的。
面对突发事件,“政府中枢决策系统就必须享有发号施令的权威,并且可以制定与执行带有强制性的政策”。
因为在突发事件状态下,每一个人的信息量毕竟就是有限的,某些群众与个别领导者还会处于一种非理性状态,同时决策也会遇到各方面的阻力,其风险性使得任何意见都难以像常规情况下那么容易达成妥协与统一,因此,依靠领导权威、推行强制性的决策就是惟一的选择。
这样做的目的在于迅速而有效地遏制事态的扩大、升级、蔓延。
２.调查研究。
当突发事件得到初步控制以后,领导者应马上进入第二阶段,即组织力量开展调查研究。
对突发事件的调查,在内容上强调针对性与相关性,查明事件发生的时间、地点、背景、人员伤亡、财产损失、事态发展、控制措施、相关部门与人员的态度以及公众在事件中的反应;在方法上强调灵活性与快速性。
调研过程中应广泛收集与听取事件参与者、目睹者的意见、反映与要求,从中分析事件的性质与因由;要与事件的参与者正面接触,尽量抓住事件的薄弱环节与暴露之处进行调查,以利于发现问题。
一般地说,目睹者观察与提供的情况,就是较为客观与准确的,因为她们与事件没有直接的利害关系,能够客观公正地分析与反映情况,为领导者制定对策提供可靠依据。
根据调查来的情况,找出突发事件发生的因果联系,把握主要问题,就可以为确定事件的性质打下基础。
３.制定对策。
在通过调查研究,对事件的来龙去脉与性质予以确定之后,应迅速会同有关职能部门,进行分析讨论,制定相应的对策。
制定对策须注意三个方面的问题:一就是对策必须具有可行性,能在现有条件下付诸实施;二就是对策应充分考虑到可能出现的各种情况与问题,做多种准备,不能简单从事;三就是重视专家的意见,因为突发事件的出现,有时就是在领导者不太熟悉的领域,而专家对自身涉及领域的问题有专门的知识与经验,专家的意见可以弥补领导者知识与经验的不足,特别就是在事态基本得到控制的情况下,制定对策更应该重视专家的意见。
总之,突发事件的处置,对领导者素质与能力的要求特别高,不允许决策出现失误与漏洞,也不允许在执行过程中软弱无力。
领导者在抓主要矛盾的同时,应注意总体配合,综合治理,以便尽快解决问题。
４.贯彻实施。
经过前三个阶段的准备工作,在贯彻实施阶段,领导者应动员社会力量有序参与。
面对灾害类以及恐怖动乱类突发事件,在一个开放、分权与多中心治理的社会,没有社会力量的参与就是不可想象的。
社会力量的参与,可以缓解突发事件在公众中产生的副作用,使公众了解真相,打消恐惧,起到稳定社会、恢复秩序的作用。
突发事件造成的最大危害在于社会正常秩序遭到破坏并由此带来社会公众心理上的脆弱,所以,保持稳定的社会秩序与原有的社会运行轨迹、提高公众心理承受能力就是首要的选择。
要尽可能保证社会公共生活的正常运转,尽可能避免突发事件进一步造成更大的公众心理伤害。
在最近的SARS事件中,有相当一部分人表现出焦虑、不安与慌乱的心理,党与国家领导人适时地走到疫区的群众中间,并通过媒体加以宣传与报道,即刻收到稳定人心、安定社会之效。
对于社会性突发事件,领导者要公开表明立场,恳切地道出自己的希望与担心,这样可以增加社会公众的信任感,使感情距离拉近。
诚实的态度容易赢得社会公众的尊重,减轻她们的恐慌心理,有助于尽快解决问题,恢复正常的工作与生活秩序。
５.评估总结。
突发事件解决后,领导者要对整个事件的过程进行评估。
一就是注意从社会效应、经济效应、心理效应与形象效应诸方面,评估有关措施的合理性与有效性,并实事求就是地撰写出详尽的突发事件处置报告,为以后处置类似的事件提供参照。
二就是认真分析突发事件发生的原因,反思工作中的不足。
如果就是组织机构设置有问题,那就重新建立健全预防突发事件的运行机制,堵塞漏洞;如果就是政策有问题,就应重新调整政策;如果就是干部工作作风有问题,就要从克服官僚主义、改进工作作风入手,想人民之所想,急人民之所急,以得到群众的理解与支持;如果就是领导者政治敏锐性差,就应严肃纪律,让应当承担责任的人承担必须承担的责任。
要通过评估反思,切实改进工作,努力消除各种不安定因素,从根本上杜绝类似突发事件的发生。
处置突发事件的善后工作做好了,才能说该事件圆满解决了。
６.重塑形象。
即使领导者采取积极有效的措施处置了突发事件,政府的形象也仍然有可能受到一定的负面影响。
因此,在突发事件过后,领导者要采取一定措施,进一步完善管理体制,调整组织机构使之更精干、更有工作效率,与此同时,还要以诚实与坦率的态度安排各种交流活动,加强与社会公众的沟通与联系,及时告知她们突发事件后的新局面、新进展,消除突发事件带来的形象后果,恢复或重新建立政府的良好声誉与美好声望,再度赢得社会的理解、支持与合作。
关于处置突发事件的一般程序,这里有两点需要加以说明:其一,六个程序并不就是处置任何突发事件都必须经过的,比如调查研究程序,在事件规模不大,对事件前因后果已经了如指掌,且冲突较缓、处置的胜算较高时就可以越过,直接从控制事态到制定对策,这样处理时效会更好;其二,六个程序在解决突发事件过程中的地位与作用就是不一样的,其中难点就是控制事态,关键就是制定对策,重点就是贯彻实施。
概括地说,只要领导者科学地把握住前四个环节或程序,突发事件就是不难处理的。
二、处置突发事件应遵循的原则根据国内外处置突发事件的理论与实践,考察我国突发事件的现状,笔者认为,处置突发事件应遵循以下六个原则:１.救治第一原则。
不管就是什么类型的突发事件,首先要保护人民的生命安全。
应将媒体报道与公众反应首先集中于对伤亡人员的救助而不就是领导人的活动、缉拿罪犯、防范措施等,这样有利于号召与动员公众支持政府,参与救援活动,就是在特殊情况下增强社会凝聚力与得到公众支持的必然选择。
比如美国在“9·11”事件发生后,布什总统很快就对恐怖主义宣战,大造“本·拉登死的活的都要”与进攻塔利班的舆论,但工作重点却首先放在救援工作与强化国内治安上,直到两个月过后,在做好了军事准备、赢得了国际支持之后,才真正开始大动干戈,出兵攻打阿富汗。
２.把握主要矛盾原则。
任何突发事件都有一个牵动全局的主要矛盾,把握主要矛盾,并采取适当的措施予以解决与转化,就是解决突发事件的根本之所在。
因此,领导者应注意全面地认识事件的各种现象,潜心分析各种现象间与现象背后的因果联系,要在把握各种联系的基础上,通过一一过滤、比较与筛选,认准制约整个事件的主要矛盾,从而找到整个事件的“总闸门”。
对于自然灾害类突发事件,要全力抓住薄弱环节与关键部位,控制火头与水源;对于社会政治类突发事件,必须全力控制与解决首要人物。
只有会牵“牛鼻子”,才能收到事半功倍之效。
３.注重新闻传播原则。
在全球化进程加速的信息时代,人们很容易从媒体、网络与其她通讯工具中了解信息,因而封锁信息不仅就是徒劳的,而且会让谣言、错误的信息与观点充斥于社会,在公众中制造混乱。
所以,在突发事件出现以后,为了求得公众的准确了解、深入理解、全面谅解,必须及时向广大公众传播全面而准确的信息。
一就是迅速开放传播通道。
要把必要的信息公之于众,让公众及时了解突发事件的事态与领导者正在尽职尽责地加以处理的情况。
二就是有效控制信息导向。
开放的信息传播通道有利于避免公众的猜疑、误传,但就是由于人们对突发事件所持的态度不同,瞧问题的角度不一,因而也有可能使信息传播朝着不利于突发事件顺利处置的方向发展,所以必须有效控制信息导向。
要牢牢掌握对外报道的主动权,指定专门的机构与人员负责事件的对外发布。
切忌发布未经证实的消息,对发布消息可能产生的反响要事先作出估计。
三就是大力消除谣言。
在及时提供全面、确凿的事件真相的同时,动员一切可以动员的力量(包括本地区的知名人士、舆论界权威与一切有社会影响的人),通过多种渠道进行辟谣,以遏制谣言的流传。
４.机动权变原则。
突发事件现象与原因之间、原因与原因之间的关系比较复杂,决策具有很大的风险性与不确定性,这就要求领导者在处置这类事件过程中要机动权变,根据千变万化的现场情况进行随机决策。