国家广播电视总局进一步规范“境外节目引进”“境外人员参与节目制作”
关于进一步加强和改进境外影视剧引进和播出管理的通知
关于进一步加强和改进境外影视剧引进和播出管理的通知
【法规类别】对外文化交流
【发文字号】广发社字[1995]547号
【失效依据】广电总局关于进一步加强和改进境外影视剧引进和播出管理的通知(2012)【发布部门】广播电影电视部(已变更)
【发布日期】1995.08.28
【实施日期】1995.08.28
【时效性】失效
【效力级别】部门规范性文件
关于进一步加强和改进境外影视剧引进和播出管理的通知（广发社字〔1995〕547号１９９５年８月２８日广播电影电视部发布）
境外影视剧引进和播出管理是我国广播电视行业管理的一项重要内容，其目的是通过对境外影视剧的引进和播出进行必要的规范，促进中外影视文化交流活动健康有序地开展，保证我国电视文化以反映社会进步和宏扬优秀民族文化为主。
部颁１０号令（《广播电影电视部关于引进、播出境外电视节目的管理规定》）是对境外影视剧引进和播出进行管理的重要规章依据。
今年，我部根据１０号令对一些违反引进播出管理规定的电视台进行了处理。
今年，各级广播电视行政管理部门要加强执法的力度，进一步搞好境外影视剧的引进和播出管理。
现将有关要求通知如下：
一、各地电视台一定要严格执行我部１０号令和最近中央办公厅、国务院办公厅批转的部党组《关于进一步加强和改进广播电影电视工作的报告》中有关境外影视剧播出的管理规定和要求，每天１９点至２２点三个小时黄金时间必须以播出国产精品节目为主，境外影视剧的播放比例不得超过１５％。
为加强境外影视剧播出的监督管理，各省、自治区、直辖市广播电视厅（局）应指定专门机构和责任人负责这项。
国家广电总局关于进一步加强港澳台从业人员参与广播电视节目制作管理的通知
国家广电总局关于进一步加强港澳台从业人员参与广播电视节目制作管理的通知为规范对港澳台从业人员参与广播电视节目制作的管理，国家广电总局1999年发出《关于加强对聘请港澳台从业人员参与广播电视节目制作管理的通知》（广发外字〔1999〕518号）。
通知下发后，对规范管理起到了积极作用。
但仍有一些单位无视管理规定，未经广电总局批准，擅自聘请港台演艺人员和境外媒体主持人参与广播电视节目的制作。
一些有港澳台演艺人员参与的文艺晚会或综艺节目，也未报广电总局批准即录制并在电视台、电台播出。
为进一步加强对聘请港澳台从业人员参与广播电视节目制作的管理，确保广播电视对外特别是对港澳台交流正常、有序、健康地开展，根据以我为主，于我有利的原则，再次重申有关规定，并将对违规行为进行必要的处罚。
现通知如下：一、继续严格执行“广发外字〔1999〕518号”文的有关规定，切实对加强聘请港澳台从业人员参加广播电视节目制作的管理。
各单位要重视涉外工作的管理，加强外事法规和外事纪律的宣传教育。
单位主要领导、负责宣传和外事工作的人员，以及节目策划人员等都需了解有关规定，加强责任心。
二、确因需要聘请港澳台演艺人员参与节目制作的，应坚持以我为主的原则，注意节目的导向和格调。
在制作中不得改变节目内容，不能办成港澳台演艺人员个人专场演唱会或商业性演出活动。
三、严格遵守申报程序，按规定提前报广电总局审批。
所附资料需齐备。
获总局批准后，方可开始制作节目。
如未获批准而先期制作的，将不予补办批准手续。
四、有港澳台演艺人员参与制作，要在电视台、电台播放的文艺晚会或综艺节目，无论电视台、电台是否是主办单位，在录播前必须按规定向国家广电总局进行申报。
五、为加强监管的力度，总局“收听收看中心”将负责对节目进行监看，并及时向有关部门通报信息。
六、坚决制止违规、违纪行为。
对违反规定的单位，一经查实，将根据违规、违纪情节予以处罚：1、警告；2、暂停聘用境外演艺人员参与节目制作资格；3、停办该栏目；4、全系统通报批评。
国家新闻出版广电总局关于进一步落实网上境外影视剧管理有关规定的通知
国家新闻出版广电总局关于进一步落实网上境外影视剧管理有关规定的通知文章属性•【制定机关】国家新闻出版广播电影电视总局(已撤销)•【公布日期】2014.09.02•【文号】新广电发〔2014〕204号•【施行日期】2014.09.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】广播影视正文国家新闻出版广电总局关于进一步落实网上境外影视剧管理有关规定的通知新广电发〔2014〕204号各省、自治区、直辖市新闻出版广电局，新疆生产建设兵团广播电视局：根据《广播电视管理条例》（国务院令第228号）、《互联网视听节目服务管理规定》（广电总局、信息产业部令第56号）、国家广电总局《关于加强互联网传播影视剧管理的通知》（广发〔2007〕122号）等有关法规和规定，用于互联网等信息网络传播的境外影视剧应依法取得《电影片公映许可证》或《电视剧发行许可证》。
为发展繁荣网络文化，在继承和弘扬中华优秀文化传统的同时，积极吸收世界优秀文化成果，现就进一步落实信息网络传播境外影视剧（以下简称网上境外影视剧）管理的有关规定，通知如下：一、在维护我国民族文化主体地位的同时，适量引进境外影视剧供信息网络传播，满足人民群众日益增长的精神文化需求。
鼓励符合条件的互联网视听节目服务网站引进播出内容健康、制作精良、弘扬真善美的境外影视剧。
二、网上播出的境外电影、电视剧，应依法取得新闻出版广电部门颁发的《电影片公映许可证》或《电视剧发行许可证》等批准文件，并取得著作权人授予的信息网络传播权。
未取得《电影片公映许可证》或《电视剧发行许可证》的境外影视剧一律不得上网播放。
三、依法取得国家新闻出版广电总局颁发的《信息网络传播视听节目许可证》，且许可项目含有“第二类互联网视听节目服务第五项：电影、电视剧、动画片类视听节目的汇集、播出业务”的网站，可以引进专门用于信息网络传播的境外影视剧。
各网站只能引进用于本网站播放的境外影视剧，也可在本网站播放的同时，在符合版权要求的情况下，销售给其他具有影视剧播放资质的持证网站播放。
外国人参加广播影视节目制作活动管理规定
第七条 广播电台、电视台不得聘请外国人主持新闻类节目，包括新闻、新闻评论、新闻专题等。
第八条 广播电台、电视台经批准聘请外国人以专家身份参加外语教学节目并付给报酬的，纳入聘请外国文教专家系列管理，并按国家有关规定办理相关手续。
第九条 具有电视剧制作许可证或摄制电影许可证的单位，经批准可聘请外国人参加电视剧或电影片的制作。中外合作制作电视剧或电影片聘请外国演职员依照合作制作电视剧和电影片的有关规定执行。
1、警告；
2、责令停止制作或播放违反上述规定的节目；
3、处以10，000以下罚款。
第十五条 对于违反上述规定情节严重的，自其行为实施之日起两年内再提出从事上述业务的申请，不予审批。
第十六条 本规定由国家广播电影电视总局负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起实施。�
第十二条 广播电台、电视台邀请外国驻华使领馆人员参加广播影视节目制作活动，按照〈广播影视系统地方外事工作管理规定〉执行。
第十三条 广播电台、电视台不得播放违反上述规定制作的广播影视节目。
第十四条 对于违反上述规定者，国家广播电影电视总局或省级广播影视行政部门，可根据情节轻重，给予下列行政处罚；
第六条 聘用外国人参加广播影视节目制作活动，由广播影视行政部门审批。
邀请外国人参加临时性不支付报酬的广播影视节目制作活动，报广播影视行政部门备案。
中央级部门聘请的，报国家广播电影电视总局审批、备案；省级以下（含省级）部门聘请的，报省级广播电视（影视）厅（局）审批、备案。
聘用外国人参加电影制作活动，一律报广播电影电视总局（电影局）审批、备案。
第十条 聘请与其它单位签有聘用合同的外国人制作广播影视节目，需事先征得外国人所在工作单位或归口管理部门的同意后，报广播影视行政部门审批。
境外人员参加广播电视节目制作管理规定(征求意见稿)
境外人员参加广播电视节目制作管理规定（征求意见稿）第一章总则第一条为规范境外人员参加广播电视节目制作管理，促进广播电视交流合作，根据《广播电视管理条例》和国家有关规定，制定本规定。
第二条本规定适用于聘用外国及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区人员（以下简称境外人员）参加境内广播电视节目制作的活动。
第三条聘用境外人员参加广播电视节目制作，应当坚持以人民为中心的创作导向，把社会效益放在首位，弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华民族优秀传统文化，讲好中国故事，传播正能量。
第四条国务院广播电视主管部门负责全国广播电视节目制作聘用境外人员的监督管理。
省、自治区、直辖市人民政府广播电视主管部门负责对本行政区域内广播电视节目制作聘用境外人员的监督管理。
第五条国务院广播电视主管部门和省、自治区、直辖市人民政府广播电视主管部门应当建立和完善境外人员聘用备案管理电子办公系统，推行电子政务。
第二章聘用及播出规范第六条参加广播电视节目制作的境外人员，应当符合以下条件：（一）尊重和维护中华人民共和国国家统一、主权和领土完整，尊重和维护中华人民共和国国家尊严、荣誉和利益；（二）尊重中华民族文化和风俗习惯，无违反公序良俗行为；（三）遵守中华人民共和国法律法规，无违法违规记录；（四）具有良好的公众形象和健康向上的精神风貌；（五）具备节目要求的工作技能、专业技能或工作经历；（六）法律、行政法规及国家有关规定规定的其他条件。
第七条参加广播电视节目制作的境外人员，在节目制作中应当言行得当，积极向上，起到良好的社会示范和引导作用。
第八条广播电视节目制作机构聘用境外人员参加广播电视节目制作应当与其签订劳动合同或协议，明确约定工作内容、权利义务等事项。
第九条广播电视节目制作机构应当对拟聘用的境外人员进行严格审查，不得聘用不符合本规定第六条、第七条规定的境外人员。
第十条广播电视播出机构一般不得聘用境外人员担任广播电视节目主持人。
广播电视播出机构与境外广播电视机构合作举办在境内外播出的晚会类节目，以及国际频道、频率确需聘用境外人员担任节目主持人的，应当符合国务院广播电视主管部门的要求。
国家新闻出版广电总局令第3号——关于修订部分规章和规范性文件的决定
国家新闻出版广电总局令第3号——关于修订部分规章和规范性文件的决定文章属性•【制定机关】国家新闻出版广播电影电视总局(已撤销)•【公布日期】2015.08.28•【文号】国家新闻出版广电总局令第3号•【施行日期】2015.08.28•【效力等级】部门规章•【时效性】已被修改•【主题分类】法制工作正文该篇法规中《广播电视视频点播业务管理办法》已被国家广播电视总局关于第四批修改的部门规章的决定（国家广播电视总局令2021年第10号）自2021年10月9日起修改。
国家新闻出版广电总局令第3号《关于修订部分规章和规范性文件的决定》经2015年8月20日局务会议审议通过，其中《设立外商投资印刷企业暂行规定》（新闻出版总署、对外贸易经济合作部令第16号）、《出版物市场管理规定》（新闻出版总署、商务部令第52号）、《外商投资电影院暂行规定》（广电总局、商务部、文化部令第21号）、《电影企业经营资格准入暂行规定》（广电总局、商务部令第43号）、《〈电影企业经营资格准入暂行规定〉的补充规定》（广电总局、商务部令第50号）经商务部同意修订，《互联网视听节目服务管理规定》（广电总局、信息产业部令第56号）经工业和信息化部同意修订。
现予发布，自发布之日起施行。
国家新闻出版广电总局局长蔡赴朝2015年8月28日关于修订部分规章和规范性文件的决定根据《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发〔2014〕7号）和《国务院办公厅关于加快推进落实注册资本登记制度改革有关事项的通知》（国办函〔2015〕14号）的要求，国家新闻出版广电总局对涉及注册资本登记制度改革的现行规章和规范性文件进行了清理。
根据《规章制定程序条例》的相关规定并商有关部门同意，决定修订以下18个规章和5个规范性文件。
一、规章新闻出版方面：1、《印刷业经营者资格条件暂行规定》（新闻出版总署令第15号）删去第四条第三项中的“厂房建筑面积不少于800平方米”，删去第四项中的“注册资本不少于200万元人民币”。
广电总局关于进一步加强和改进境外影视剧引进和播出管理的通知
广电总局关于进一步加强和改进境外影视剧引进和播出管理的通知国家广播电影电视总局广电总局关于进一步加强和改进境外影视剧引进和播出管理的通知2月9日，广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局，新疆生产建设兵团广播电视局，中央电视台，中国电影集团公司，中国国际电视总公司发出《广电总局关于进一步加强和改进境外影视剧引进和播出管理的通知》，通知说，自《境外电视节目引进、播出管理规定》（广电总局令第42号）、《关于加强引进剧规划工作的通知》（广发外字〔2002〕948号）和《广电总局关于禁止以栏目形式违规播出境外影视剧的通知》（广发〔2009〕82号）发布施行以来，各级广播电视机构认真按照广电总局有关规定引进、播出境外影视剧，对丰富人民群众精神文化生活，增进对世界各民族优秀文化的了解发挥了积极作用。
为进一步加强和改进境外影视剧引进和播出管理工作，现将有关要求通知如下：一、加强对境外影视剧引进立项和审批管理（一）总局每年分两次受理各引进单位的立项申请。
受理时间为每年1月和7月的1日至10日。
各引进单位在立项申请时，应认真填写《引进剧立项规划申报表》（格式见附件1），并报省级广播影视行政部门初审后报总局审批。
（二）立项通过的境外影视剧应在规定时间内向总局报审，按规定提交引进合同（中外文）、版权证明（中外文）、供片机构资质证明等材料，认真填写《引进境外影视剧申请表》（格式见附件2），并报省级广播影视行政部门初审后报总局审批。
（三）为提高引进节目质量，扩大高清节目源，应优先引进高清版本的境外影视剧；引进境外影视剧的长度原则上控制在50集以内。
（四）各省级广播影视行政部门应认真履行初审的管理职责，严格把握导向和格调，从立项环节开始加强对题材和内容的审查，不得引进涉案题材和含有暴力低俗内容的境外影视剧。
（五）境外影视剧列入立项规划后因故不能报审或报审后内容未能通过的，可在规定时间内更换同一产地、同一题材的节目一次。
二、加强引进剧续约后再次发行的审批管理（一）经总局批准引进的境外影视剧在《电视剧发行许可证》过期后，由具有引进资格的单位重新与版权方签署引进合同和版权授权书，经省级广播影视行政部门报总局批准，方可再次发行。
境外电视节目引进、播出管理规定
第十六条 省级广播电视行政部门应于每季度第一周将上季度本辖区引进其他境外电视节目的情况报广电总局备案。
第十七条 经批准引进的其他境外电视节目，应当重新包装、编辑，不得直接作为栏目在固定时段播出。节目中不得出现境外频道台标或相关文字的画面，不得出现宣传境外媒体频道的广告等类似内容。
第八条 引进境外影视剧和以卫星传送方式引进其他境外电视节目，由引进单位向省级广播电视行政部门提出申请。
第九条 申请引进境外影视剧，应提交下列材料：
（一）《引进境外影视剧申请表》（申请表由广电总局统一制定，省级广播电视行政部门凭样本印制使用）；
（二）引进合同（中外文）；
（二）引进合同（中外文）；
（三）版权证明。
第十一条 引进境外影视剧和以卫星传送方式引进其他境外电视节目的，省级广播电视行政部门正式受理申请后，应在行政许可法规定的期限内作出详细、明确的初审意见，报广电总局审查批准。
广电总局正式受理申请后，在行政许可法规定的期限内作出同意或不同意引进的行政许可决定。其中，引进境外影视剧的审查需要另行组织专家评审，评审时间为三十日。同意引进的，发给《电视剧（电视动画片）发行许可证》或同意以卫星传送方式引进其他境外电视节目的批复；不同意引进的，应当书面通知引进单位并说明理由。
第十二条 同意以卫星传送方式引进其他境外电视节目的，引进单位凭广电总局批复办理《接收卫星传送的电视节目许可证》等相关手续。
第十三条 地（市）级电视台、省级电视台申请引进其他境外电视节目，报省级广播电视行政部门审查批准；题材涉及重大、敏感内容的，由省级广播电视行政部门报广电总局审批。
境外电视节目引进、播出管理规定
（2004年9月23日国家广播电影电视总局令第42号公布 自2004年10月23日起施行）
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国家广播电视总局进一步规范“境外节目引进”“境外人员参与节目制作”
作者：
来源：《综艺报》2018年第19期
9月20日，国家广播电视总局发布《境外视听节目引进、传播管理规定（征求意见
稿）》及《境外人员参加广播电视节目制作管理规定（征求意见稿）》。
《境外视听节目引进、传播管理规定（征求意见稿）》规定，未经国务院广播电视主管部门批准，广播电视播出机构不得在19∶00—22∶00播出境外视听节目。
广播电视播出机构各频道每天播出的境外电影、电视剧、动画片、纪录片和其他境外电视节目，不得超过当天该类别节目总播出时间的30%。
意见稿还对县级以上人民政府广播电视主管部门提出了监督管理、法律责任两项内容。
擅自以卫星传送方式引进境外视听节目的，由县级以上广播电视主管部门予以警告、责令改正，并处3万元以下罚款。
节目中出现境外频道台标或者相关文字的画面、声音，出现宣传境外媒体频道的广告等类似内容的，由县级以上广播电视主管部门予以警告、责令改正，处3万元以下罚款，并撤销其许可证或者批准文件。
《境外人员参加广播电视节目制作管理规定（征求意见稿）》指出，广播电视播出机构一般不得聘用境外人员担任广播电视节目主持人。
编剧和导演不得同时由境外人员担任，剧中男女主角不得同时由境外人员担任。
意见稿还对主创人员进行了说明：一部国产电视剧中聘用担任主创人员的外国人，不得超过同类别人员总数的五分之一，每期综艺类、访谈类等广播电视节目中聘用担任主创人员的外国人，不得超过同类别人员总数的五分之一；香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区人员不作数量限制。