卫生专项资金财政支出绩效评价的探索与思考
当前财政部门管理中存在的问题及解决建议2600字
当前财政部门管理中存在的问题及解决建议2600字摘要：本文从财政预算、支出、绩效管理三个方面分别论述了当前财政部门管理工作中存在的问题以及解决方法。
作文关键词：财政部门；管理问题；解决方案改革开放使我国的财政体制发生了翻天覆地的变化，逐渐由建设型财政转向公共财政的发展模式。
但是，以我国现行的财政管理体系而言，无论在财政预算、支出、还是由西方管理学引入的绩效管理方面，都或多或少地存在着一些问题，需要在社会实践中进行改造与解决。
1．当前财政部门管理中存在的问题1．1财政预算管理中存在的问题财政预算是一种具有计划性质的财务反映，体现了政府的财政活动范围、政策策略、财政目标等，因此具有十分重要的意义。
目前我国财政预算管理方面存在以下几点问题[1]：第一，预算的编审尚不够科学一体化。
目前的预算编制多以增量发展为目标，较少涉及到存量的改革，致使存量改革在近些年来裹足不前，无法获得与增量齐平的有效发展。
第二，对整体预算的调整随意性较大，约束力弱。
我国政府目前的部分预算分配还存在通过部门申请、领导批条、适当追加的隐性的分配方式，造成预算的实际调整未能通过人大常委会审批与认同，而对于已经做出调整的预算项目，人大常委也只能于事后进行“追加”来达到监督的作用。
作文第三，财政预算的执行与监督方面缺乏有效的力量制稀衡，造成预算管理的混乱和无序性。
目前我国财政预算的执行与监督机关还属于同一主体，因此对于管理过程中出现的问题难以有效监控和及时发现，造成疏漏。
第四，对财政收入的虚报、瞒报，预算申报的扩大化，出现向上级“要钱要项目”的不良风气，是严重影响财政管理的因素之一。
1．2财政支出管理中存在的问题第一，财政支出相对较低的情况流于表面，实际支出却远远高出表面值。
目前我国财政支出远远低于其它国家，但这部分支出仅为预算数据，仍然存在许多制度外的支出项目无法被有效监管与把握。
第二，支出结构不合理，存在着缺位与越位的问题。
自我国财政改革以来，全国在基本建设方面的支出已经明显降低，造成在基本设施的投入方面缩减开支，引起经济建设疲软；行政管理的支出却获得了少量的提升；科研、教育、文化、卫生事业的支出有一定的上升，却仍然不能满足人们日益增强的精神需求；农业投资性支出下降；社会保障支出仍然较少，制约着我国市场经济的发展和改革的深化。
公立医院财政资金的规范化使用及绩效评价
一、公立医院加强财政资金管理规范化的重要性公立医院近年来在科研与教学方面对医疗设备的依赖程度逐渐加大，大型医疗设备的投入也在不断增加，这些大型医疗设备主要来源于财政预算拨款。
因此，作为促进公立医院发展等重要资金来源，财政资金更好地对公立医院资金流动起到了补充性作用。
作为公立医院的财务管理人员，在公立医院的运营管理过程中必须对各项财政资金的特点、性质进行深入的了解和研究，并且对财政资金在管理中遇到的各种问题进行综合分析，准确、迅速、科学地寻找提升财政资金管理效率的有效策略。
基于此，公立医院财政资金不同于其他的资金来源，主要表现在四方面。
第一，资金的来源渠道各不相同。
财政资金的来源渠道也呈现出多样化的趋势，主要有公立医院自筹资金、上级部门拨款、国家财政拨款等不同的途径。
第二，财政专项资金必须用于专门的、指定的项目和用途，不能挪作他用。
第三，公立医院的财政专项资金具有较强的时效性。
第四，必须对公立医院的财政专项资金进行单独核算与计量。
由于财政资金的这些基本特征，实现公立医院财政资金的规范化管理具有较强的实际意义。
因此，加强公立医院财政资金规范化的使用与管理，能够在很大程度上提升公立医院自身的医疗水平。
二、加强公立医院财政资金绩效评价的重要意义近年来我国医疗卫生体制改革也在不断深入实施，对服务收费、加强财政补助已经成为政府补偿机制改革中的两项重点目标。
国家对公立医院的财政补助也通过购置设备、实施基本建设、发放符合国家规定退休人员的费用和补贴等方面得以体现。
我国各级政府近年来均加大了对公立医院财政资金的投入力度，与此同时对财政资金的绩效评价工作要求也越来越高。
由此可见，加强和完善公立医院财政资金的绩效评价，实现财政资金的规范化使用具有较强的实际意义。
完善的财政资金绩效评价使公立医院的财政资金绩效管理体系更加完善、更加科学、更加合理，在提升财政资金使用效率的同时确保各项目的实施能够实现预期的目标和效益。
通过对财政资金绩效考核结果与政府投入相融合的方式，可以充分体现出公立医院财政资金目前的使用状况，提升使用效率，并且还能充分体现出公立医院资产管理水平的高低，提升公立医院的运行效率。
对财政专项资金绩效评价的认识与思考
财 政 支出绩 效 ， 指 财政 支 出活动 所取 得 的 是 实际效 果 。它反 映 了政 府为 满足社 会公 共需 要而 进行 的资 源 配 置 活 动 与所 取 得 的社 会 实 际效 果 之 间的 比较关 系 ， 点研 究政 府 配置 资 源 的合 理 重 性 和资源使 用 的有效 性 。财政 支 出绩 效评 价是 指 按 照财 政支 出 经济性 、 率 性 和有 效性 的 总体 要 效 求， 运用 科学 、 范 的绩 效评 价 方法 ， 定 统一 的 规 制 评 价 标 准 ， 财 政 支 出 的行 为 过 程 、 出成 本 及 对 支
保证 。 ２ 财政 支 出绩效 评 价 ， 一种 结 果 导 向的 公 ． 是
共 支 出管 理 活动 ， 心 是强 调 公共 支 出管 理 中的 核 目标 与结 果 及结 果 有效 性 的关 系 ， 质 是对 政 府 本
行 为进 行 内部 控 制 ， 并通 过 这 种 内 控 ， 使 政 府 促
财 务 与 会 计
新 疆 农 垦
经 矫
２【 ５ ０） ９
．
对 财 政 审 ＝ 资 金 绩 敦 谇 价 的 项
认 识 与 飓 考
于新 玲
（ 团财务 局财政 投 资评 审 中心 新疆 乌鲁木 齐 ８ ０ ０ ） 兵 ３０２
［ 摘
要 ］党 的十六届 三 中全会 明确指 出“ 进 财政 管理 体制 改革 、 全公 共 财政 体制 、 推 健 改
、
财政 支 出绩 效评 价的作 用及 必要 性
（ ） 政支 出绩 效评价 的作 用 一 财
１ 财 政支 出绩 效评价 是一 项涉 及 范 围广 、 ． 内
容复 杂 的系统工 程 。财政 支 出绩 效评价 是 贯穿 于
地方财政运行综合绩效评价的实践与思考
地方财政运行综合绩效评价的实践与思考荫韩志毅吴国昭唐韶龙揖摘要铱党的十九届五中全会把野推动高质量发展冶确定为统揽野十四五冶时期经济社会发展的主题遥新时代新阶段袁如何科学评判政府财政工作尧实现财政高质量发展钥一个重要切入点就是实施政府财政运行综合绩效评价袁通过评价推动提高收入质量尧优化支出结构尧缓解野紧平衡冶矛盾袁进一步增强地方政府防范化解财政运行风险能力袁提高公共服务质量和履职效能遥近年来袁山东省按照野由下及上尧稳妥试点尧有序推开冶的思路袁选择市尧县尧镇街三级政府开展财政运行综合绩效评价试点袁探索形成了一个工作方案尧一套管理模式尧一系列指标体系和一批应用成果袁并对今后一段时期深入开展财政运行综合绩效评价工作袁提出了总体规划和具体措施遥揖关键词铱财政运行综合绩效评价实践探索对下级政府财政运行情况实施综合绩效评价袁是全面推进预算绩效管理的重要内容袁对于监测研判地方财政运行状况尧科学分析地方财政运行质量尧防范化解财政风险尧提高地方政府公共服务质量和履职效能袁具有重要意义遥为积极探索地方财政运行综合绩效评价的工作路径袁推动财政高质量尧可持续发展袁山东省按照野由下及上尧稳妥试点尧有序推开冶的思路袁选择部分基层政府开展财政运行综合绩效评价试点袁取得阶段性成果遥通过对试点情况的汇总分析尧总结提炼袁初步构建了三级评价指标框架袁制定了评价工作方案袁并就如何继续推动工作深入开展袁进行了研究思考遥一尧评价试点取得良好成效2021年袁围绕预算绩效管理野扩围提质年冶活动袁山东省在济南尧济宁2市实施市尧县级政府财政运行综合绩效评价袁在临沂尧德州2市选择部分县渊市尧区冤实施乡镇渊街道冤政府财政运行综合绩效评价袁日照市通过自评方式开展市尧县尧镇街三级试点袁取得良好成效遥渊一冤结合实际袁多角度探索本次评价遵循野立足实际尧客观公正尧统筹兼顾冶的原则袁各地根据实际袁积极组织力量袁认真开展工作袁形成了1个市级尧4个县级尧22个镇街综合评价报告遥从评价方式来看袁坚持全面评价和重点评价相结合尧现场评价和非现场评价相结合袁采取由上级财政部门牵头组织袁聘请第三方机构独立开展的方式进行袁并邀请相关专家对评价报告进行评审论证袁严格把控评价质量遥从评价周期来看袁济宁市对野十三五冶期间市级和县级政府财政运行情况进行评价袁从宏观层面和长期角度衡量财政运行质量成效袁突出管理的延续性曰其他市县重点关注2020年度各级政府财政收支尧管理规范性尧财力保障和可持续发展等方面袁突出评价的时效性遥从评价规模来看袁德州市德城区尧夏津县的评价工作覆盖了辖区所有20个镇街袁野一把尺子量到底冶袁全面分析尧比较尧评价各镇街财政运行综合绩效情况曰其他市选择1-3个县级或镇街开展试点评价袁着重通过试点探索评价路径袁不断完善评价机制遥渊二冤注重质量袁科学设置指标体系科学合理设置评价指标体系袁是确保评价工作质量尧全面体现评价效果的关键遥总体来看袁试点市县评价指标设置主要体现三个特点院一是指标覆盖面广遥各级财政部门围绕收入绩效尧支出绩效尧管理规范性尧财政可持续性尧财政运行效果等方面袁科学合理设置了三级评价指标体系袁其中袁评价指标数量最多的为62条渊济南冤袁最少的为43条渊临沂冤袁基本上涵盖了财政管理运行的各个方面遥二是指标针对性强遥市县两级侧重可持续性和运行成效指标袁如济南市对平阴县的评价指标体系中袁财政可持续性和财政运行效果指标共有17条袁分值比重为70%遥镇街侧重收支管理尧工作规范性指标袁如临沂罗庄区对傅山街道和黄山镇的评价指标体系中袁收入绩效尧支出绩效尧规范管理类指标达到40条袁分值比重为92%遥三是定量尧定性与分析兼顾遥为便于横向比较袁坚持以定量指标为主袁定性指标为辅的原则袁有的市县还通过设置分析指标袁对一些不适合赋分的评价内容袁进行分析说明袁全面反映相关情况遥如济宁市对兖州尧汶上尧泗水3区县的评价指标体系中袁设置了12条分析性指标袁并在报告中围绕这些指标进行深入分析尧查找问题袁评价内容更加全面丰富遥渊三冤问题导向袁推动整改提升评价发现的问题主要体现在院一是部分市尧县尧镇街税收占比较低袁收入结构不合理袁质量不够高曰二是收支矛盾较为突出袁特别是民生支出压力较大袁部分财政支出预算执行不到位袁财力保障水平亟待提高曰三是财政账面存量资金较大袁由于暂存暂付款的占用袁库款不足袁盘活困难曰四是预算管理不够规范袁约束力不强袁资源配置效率和使用效益需进一步提升袁等等遥针对以上问题袁研究提出了涵养税源尧强化征管袁提高收入质量袁增强财政保障能力曰深化财税体制改革袁强化预算和绩效管理袁加大存量资金盘活力度袁提升财政管理水平和政策实施效果等一系列对策建议袁推动各级改进管理尧完善政策袁提升政府公共服务质量遥渊四冤强化应用袁健全机制促管理从综合得分情况来看袁27份评价报告综合得分平均为78.79分渊不含日照自评结果冤袁得分普遍较低渊见表1冤遥其中袁80-90分13个尧80分以下14个袁得分在80分上下的居多曰市级平均88.84分尧县级平均87.64分尧镇街平均76.73分袁呈现出越往基层得分越低的特点袁评价结果与日常财政管理情况基本相符遥从结果应用情况来看袁各试点市县都把对下级政府财政运行综合绩效评价作为加强财政管理尧提高运行质效的重要手段遥如袁济南市建立评价长效机制袁制定出台了叶济南市下级政府财政运行综合绩效评价管理办法曳曰临沂罗庄区根据评价结果袁进一步完善了区对镇街体制结算制度袁建立财力与事权相匹配的预算管理体制曰济宁尧德州尧日照探索建立评价结果与政策调整尧与预算安排挂钩机制袁不断提升政策实施效果和资金使用效益遥二尧评价试点获得四点启示本次综合评价是山东省在地方财政运行领域的首次探索与尝试袁通过评价回答了四个重要问题遥渊一冤形成了野为什么评冶的共识进一步深化了各级政府尧财政部门袁对开展财政运行综合绩效评价的共识院即从财政总预算视角袁全面考量政府提供公共产品和服务的数量尧质量以及发挥的成效袁精准发现各级在财政预算管理尧资产管理尧内控管理等方面的问题和不足袁督促其采取行之有效的措施加以整改尧完善和防范袁推动基层财政持续健康发展袁增强政府公信力和执行力遥渊二冤理清了野怎么评冶的思路财政运行综合绩效评价专业性强尧涉及面广尧工作量大袁必须合理界定各方责任袁协调相关力量袁科学组织实施遥一方面袁在组织方式上袁若单靠自评袁会缺乏独立性和权威性袁不能充分揭表1综合评价得分情况表露问题袁容易造成工作流于形式尧评价成绩虚高袁达不到预期效果遥另一方面袁在人员力量上袁从试点情况看袁每项评价从前期调研尧指标设置尧收集数据袁再到汇总分析尧撰写报告尧研究论证袁整个工作流程耗时均在2个月以上袁仅靠财政部门自身力量难以完成袁而第三方机构由于财政政策尧知识结构等方面的缺陷袁独立完成也难以胜任遥因此袁评价工作应由上级财政部门牵头组织实施袁同时袁采取财政绩效评价中心尧第三方机构专业人员相互配合的方式来开展工作袁确保评价质量和成效遥渊三冤明确了野评什么冶的方向经过实践探索袁进一步明确了评价的内容和重点遥一方面袁围绕野收尧支尧管尧平尧效冶五个方面袁构建包含收入绩效尧支出绩效尧规范管理尧保障水平尧运行成效等内容的综合评价指标体系渊主要指标见表2冤袁搭建了较为完善的评价内容框架遥另一方面袁围绕野五性冶袁即经济性尧效率性尧效益性尧公平性和可持续性袁深入开展评价分析袁发现突出问题袁进一步提升各级政府财政保障能力袁促进基层财力协调和均衡发展遥渊四冤探索了野怎么用冶的问题综合绩效评价结果袁可以作为上级财政部门安排对下转移支付的重要依据袁并据此进一步调整财政事权和支出责任划分袁深入推进财税体制改革曰也可以作为上级政府制定宏观政策的有力参考袁着力从下级政府管理尧运行尧成效等角度综合考量政策制定和执行效果袁增强政府履职和政策实施成效曰还可以作为下级政府和财政部门改进管理尧推动工作的重要遵循袁对照存在的问题和不足袁切实抓好整改落实袁实现以评提质尧以评促优遥三尧为深入推进财政运行综合绩效评价明确思路进一步深化试点工作袁为全面推行财政运行综合绩效评价奠定坚实基础袁下一步山东省将着重做好以下四个方面工作遥渊一冤统筹谋划推动袁积极处理好野三个关系冶财政运行综合绩效评价系统性强袁且与多项工作存在交叉袁需要统筹谋划处理好与其他工作之间的关系袁进一步厘清边界袁增强合力袁推动工作落实落地遥要处理好与高质量发展考核的关系遥当前袁财政运行综合绩效评价尚处于探索试点阶段袁评价内容可以参考高质量发展考核中财政方面的指标袁待财政运行综合绩效评价工作全面推开尧指标标准体系健全后袁可考虑将评价结果直接纳入高质量发展考核袁这样既避免工作交叉重复袁又进一步提升考核质量遥要处理好与财表2对下级政府财政运行综合绩效评价主要指税体制改革的关系遥实施财政运行综合绩效评价袁是推动财税体制改革的有力抓手袁要结合野十四五冶期间财税体制改革新要求袁不断完善评价内容袁全方位尧多角度反映财政改革推进情况袁加强财政资源统筹袁强化预算约束和绩效管理袁增强重大战略任务尧基层公共服务保障能力遥要处理好与部门以及政策尧项目绩效管理的关系遥对下级政府开展财政运行综合绩效评价袁是实施全方位预算绩效管理的内在要求袁要在扎实开展部门以及政策尧项目预算绩效管理的基础上袁进一步提升政府预算绩效管理层次袁通过微观层面及时发现问题袁提升到宏观层面整体把握尧准确评价尧深入分析袁推动预算管理绩效水平全面提高遥渊二冤健全评价机制袁严格落实好野三项责任冶在各地试点工作的基础上袁进一步明确评价任务袁压实各级主体责任袁不断规范管理尧提高效率尧挖掘潜力尧释放活力袁实现有限公共资源与政策目标有效匹配遥落实建章立制责任遥推动省尧市尧县三级建立财政运行综合绩效评价机制袁研究出台对下级政府财政运行综合绩效评价管理办法袁不断完善评价指标标准体系和评价工作方案袁为高质量开展评价工作奠定坚实基础遥落实组织实施责任遥省财政部门积极组织开展评价管理培训袁指导全省评价组织实施工作遥各级财政部门结合自身实际袁全面组织实施省对市尧市对县尧县对镇街政府财政运行综合绩效评价活动袁确保评出质量尧评出成效遥落实整改落实责任遥评价工作结束后袁被评价主体应当及时向上级评价主体报告问题整改落实情况袁提出下步工作打算曰上级评价主体应负责监督下级被评价主体整改落实情况袁并研究做好下步评价规划袁稳步推进相关工作遥渊三冤优选评价规模袁组织实施好野三级扩围冶本次试点工作总体上达到了预期目的袁但由于各级工作基础和重视程度的差异袁评价质量和工作成效差别较大袁下一步要结合实际袁实施野三级扩围冶行动袁探索建立市对县尧县对镇的综合评价工作机制和纵向有特色尧横向保统一评价指标体系袁为全省基层财政运行综合评价全覆盖奠定基础遥一是市级评价启动试点遥根据经济发展程度袁2022年省级将在全省东尧中尧西部选择部分有代表性的市袁开展省对市2021年度财政运行情况综合绩效评价试点袁探索建立科学合理的评价指标体系袁客观反映各市财政运行状况遥二是县级评价全面覆盖遥结合高质量发展考核袁指导市级财政对所辖所有县渊市尧区冤全面开展财政运行综合绩效评价袁全面提升县级财政管理科学化水平遥三是镇街评价扩围提质遥16市每市选择1个预算绩效管理重点县袁对其所辖所有镇街开展财政运行综合绩效评价袁切实提升基层政府财政可持续性袁推动财政资金聚力增效遥渊四冤注重评价质效袁着力解决好野三个应用冶各级评价主体应积极引导第三方机构尧科研院校袁以及人大代表尧政协委员和专家学者等广泛参与评价袁进一步提升评价质量袁加强评价结果应用遥一是通报评价结果遥研究建立财政运行综合绩效评价结果向本级政府尧人大等部门的通报机制袁根据提出的意见建议调整评价思路袁同时按照要求采取适当方式逐步向社会公开袁接受社会各界监督遥二是强化激励约束遥推动将财政运行综合绩效评价结果纳入各市尧县渊市尧区冤领导班子和领导干部绩效管理考核内容袁对于评价结果较好的袁采取适当形式进行表扬奖励曰对于评价得分持续较低尧整改成效不明显的袁约谈相关负责人并限期整改遥三是完善挂钩机制遥财政部门将财政运行综合绩效评价结果作为安排预算的重要依据袁进一步调整对下财政体制袁优化转移支付结构袁不断提升财政运行成效遥积极推动各级政府将评价结果作为制定政策尧推动改革的重要依据袁逐步改进完善政策实施内容和实施方向袁提升财政资源配置效率袁推动经济社会高质量发展遥姻渊作者单位院山东省财政厅冤要要要要要要要要要要要要要要要参考文献[1]中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见[EB/OL].渊2018-09-25冤.. cn/zhengce/2018-09/25/content_5325315.htm [2]中共山东省委山东省人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见[EB/OL].(2019-01-29).http: ///art/2019/1/29/art_10563_4602257. html。
对财政项目支出绩效评价的几点思考
对财政项目支出绩效评价的几点思考蒋志军仙游县道路交通事故社会救助基金管理中心摘要：对项目的财政资金支出进行绩效评价，是提高财政资金效益的一项重要举措。
但是在实际执行过程中，存在着制度落实不到位等问题。
本文通过分析仙游县绩效评价管理存在着一些问题，并提出相应地对策。
关键词：预算；财政资金；项目绩效；评价对项目的财政资金支出进行绩效评价是提高财政资金使用效益、确保将资金用在刀刃上的一项重要举措。
在经济下行压力加大，党中央提出的“六稳六保”大背景下，财政部门如何做好项目支出的绩效评价管理工作，也是化解财政收支矛盾的有效手段。
本文对仙游县近些年来的绩效评价的情况进行分析，查找问题并提出解决对策。
一、项目绩效评价概述（一）财政项目绩效评价的基本内容。
按照《预算法》规定，预算单位的预算由基本支出与项目支出两部分组成，基本支出主要是指预算单位所支出的人员工资成本、日常办公经费等支出，它是确保预算单位行使政府职权及提供社会公益服务的重要保障。
而项目支出则是指预算单位当年所发生的某项特定行政行为、公益项目所需要支出的财政资金预算。
财政部门为了对预算单位项目支出预算进行绩效考核，制定了具有针对性的考核标准，用于对预算单位财政资金使用的社会效益、经济效益进行公平的评价。
预算单位项目支出绩效评价的对象就是行政机关、事业单位预算管理的资金，这些资金主要来自财政的拨款，在财政收支矛盾突出的情况下，绩效评价是确保将有限的资金用在刀刃上的一把重要利器。
（二）项目财政资金绩效评价的目的。
项目财政资金绩效评价的最终目的就是要通过对项目支出后在社会效益、经济效益是否发挥了应有的作用进行考核，来督促行政机关、事业单位及时对战略进行调整，不断优化预算单位财政资金支出结构，提高财政资金使用的效率。
（三）项目财政资金绩效评价所使用的方法。
项目财政资金绩效评价的主要标准分为以往历史、未来计划及行业特征三类标准。
首先，绩效评价标准应与国家制发的指标、标准相符，以作为制定评价标准的基础。
探究对完善事业单位财政支出绩效评价体系的思考
探究对完善事业单位财政支出绩效评价体系的思考摘要：随着21世纪以来，各方面相继快速发展，我国社会经济也在同样的发展中，而在事业型单位中，其单位管理理念也同样在进行着不断的改进以及加强，所以建立起以事业单位的财务作为主要指导方向的绩效评价体系就成为了我国事业型单位顺应社会前进发展的必需要求。
并且在通过最近几年对事业型单位的绩效评价不断进行探索和实践后，人们也逐渐认可了对于财政支出的绩效评价，而在于绩效评价这一方面，其机制也趋于完善，在本文中，笔者就事业型单位的财政支出这一方面的绩效评价问题进行较为详细的探讨以及思考。
关键词：绩效评价事业单位财政支出一、完善事业单位财政支出绩效评价体系的重要意义事业型单位财政支出方面的绩效地提高依靠的是拥有一套完善、健全的评价体系，正因为如此，优化并且完善目前的事业型单位的财政支出方面的绩效评价体系拥有相当重要的意义，其重要意义主要体现在下面几个方面中：（一）完善的财政支出方面的绩效评价体系对于事业型单位的整体财政管理有辅助提高的作用，一个绩效评价体系不完善的财政管理机制，是难以解决在日常财政管理中因为管理漏洞的产生而导致的一连串的问题，而如果这样不完善的体系能够得以完善，其管理机制就可以从很大程度上避免这些问题的产生。
（二）完善、全面的财政支出方面的绩效评价系统可以在一定程度上帮助事业型单位完善财政预算的管理工作。
以为一套完善并且全面的凭借埃体系可以在一定程度上的评价财政预算辩证的合理性和科学性以及对预算执行的法律性，继而达到保障预算城中实现的作用。
（三）完善、全面的财政支出方面的评价体系在对于员工重视财政效益意识的加强上起到巨大作用，并且帮助员工纠正以往只关注财政的资金分配的错误想法。
（四）完善、全面耳朵财政支出方面的绩效评价体系很大程度上可以极大的提高单位财政资源以及单位利益的分配效率。
公共支出会对财政资源的分配的决定起着直接决定全，而不是再会受到其他因素的种种限制，这样既缩短了整个流程，又提高了整体的效率。
关于预算绩效管理工作的对策和思考调研报告
关于预算绩效管理工作的对策和思考调研报告关于预算绩效管理工作的对策和思考调研报告近几年来，**区财政局积极开展预算绩效管理工作，通过积极动员、强化保障、广泛宣传、制定方案、落实考核等形式多措并举、有序推进，预算绩效管理工作取得了一定的实效，但是在工作中也遇到了财政支出绩效评价结果应用机制不健全、绩效理念有待进一步的加固、绩效评价结果的权威性有待进一步加强等瓶颈。
面对“十九大”报告提出需全面实施预算绩效管理的新形势、新要求，**区深感任重而道远，对接下来如何进一步加快预算绩效管理的进程也有了自己一定的思考。
本调研报告在对**区近几年来开展预算绩效管理工作进行回顾分析的基础上，对进一步推进预算绩效管理工作也提出了若干对策和建议。
一、工作开展情况(一)强化保障，在完善预算绩效管理工作机制下功夫。
1、加强领导重视，积极稳妥推进预算绩效管理工作。
“火车跑得快，全靠车头带”，我区绩效管理工作的顺利实施和推进，得益于领导的重视和大力支持。
一是成立了全区财政支出绩效评价工作领导小组并下设办公室,由分管财政工作的常务副区长任组长，财政局主要领导担任办公室主任，区直部门和街镇等相关职能部门为成员单位。
二是逐步形成了区委、区政府统一领导，绩效评价部门组织协调，各区直部门全力配合、有序参与的工作机制，为绩效评价工作的深入推进提供了有力保障。
2、充实专业队伍，为预算绩效精细化管理提供人才保障。
为了进一步推进我区绩效管理工作开展，2021年区财政局在人员紧张的情况下为绩效评价科新配备了一名工作人员，充实了我区绩效管理专业人才队伍。
目前我们绩效评价科已经配备了4名工作人员，具体负责我区预算绩效管理工作的制度建设和组织协调等各项工作。
同时我们更加注重在实践中锻炼人才，培养更多富有责任心、耐心的绩效管理人才，为预算绩效精细化管理提供人才保障。
3、夯实管理基础，建立健全预算绩效管理机制。
为加强对中介机构参与财政支出绩效评价工作的管理和监督，促进中介机构参与绩效评价工作制度化、规范化和科学化，2021年，我们出台了《**区中介机构绩效评价报告质量考核办法》。
财政专项资金重点项目绩效评价工作规程及案例分析
六是建立预算绩效管理信息系统。海南省在GFMIS中开发项目库系统，将项目 绩效目标管理融入预算编审流程，实现了对项目绩效目标的流程审核、实时跟踪、 动态管理；广东省在“金财工程”的总体框架下，初步建成了涵盖专家评审、部门 预算、财政专项资金、财政综合支出绩效管理，以及评价指标和标准库、项目库、 专家库、资料档案库在内的预算绩效管理信息系统，达成信息化技术对预算绩效管 理全方位、全过程的支撑和保障。
二、开展得如何？——绩效评价全国开展情况
2011年市级部门及各区县财政专项资金绩效评价工作开展情况
财政专项资金重点项目绩效评价工作 规程及案例分析
二、开展得如何？——绩效评价全国开展情况
2011年市级部门及各区县财政专项资金绩效评价工作开展情况
财政专项资金重点项目绩效评价工作 规程及案例分析
二、开展得如何？——绩效评价全国开展情况
四是评价结果应用不断拓展。审计署2011年将本署的绩效报告通过 官方网站和《中国审计报》进行了公开，受到社会各界的关注；部分中 央部门将重点项目评价报告通过部门网站等向社会公开，促进预算编制 和执行部门增强责任意识，接受社会公众监督。
财政专项资金重点项目绩效评价工作 规程及案例分析
二、开展得如何？——绩效评价全国开展情况
财政专项资金重点项目绩效评价工作
（3）及时总结（4）资料建档 规程及案例分析
三、怎样系统开展？——绩效评价的工作规程
确定评价对象 成立评价组织机构
设计评价方案 下达评价通知
审查
上报评价报告
工作流程图 确定评价机构
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吕娟
据卫生重 点工作 目标任 务和卫生事业 发展规划 的实施要求分配使 用 。 卫生事业发 展基金 的设立 ， 对推动我 市卫生事业 的发展和重点 工程的 建设提供 了有力 的保 障作用 。主要用 于符 合区域卫生发展规划和卫生 事业发展的各项支出 。
（ 二） 绩 效 评 价 过 程
医疗卫生事业具有很 强的公 益性 ， 因此 ， 政府投入成为支持卫生行 业 完成医疗服务 、 公共卫生任务 的重要来 源 ， 新一轮医改 以来 ， 各级政 府逐 步加 大卫生 投入 ， 促 动医改 重点工 作纵 向深 入推进 。 “ 十 二五” 期 间， 医药卫生体 制改革进入 深水 区 ， 公立 医院改革 、 基本公共 卫生服 务 均等化 、 基层 医疗卫生机构 综合改革等 头绪多 、 任务重 ， 处处都需要 政 府 加大投入进行保障。然而 ， 由于地方财力 限制 ， 政府卫生投 入尚不 能 充 分 足额 保障 到位 ， 因此 ， 如何 进行科 学决策 ， 将有 限的资金 用到 “ 刀 刃” 上， 提高 财政支 出项 目使 用绩效 成为 当前 卫生 部门需要 研究 的课
指标 间不相 互交叉 ； 可得性 原则 ， 数据要可得 ， 评价标准要可得 ； 可 比性
原则， 前后 比较 口径保持一致 ； 目的性原则 ， 围绕评价 的需 求设计 和选 择指标 。 ２ 、 指标 权重设 置
指标权重是各 指标在指标 体系中所 占的比重 ， 专 家组根据各个 具
体卫生支出项 目绩效的贡献度进行评定 ， 确定权重 系数分 配为 ： 投人 类 指标 ２ Ｏ 分， 产 出和效果类 指标 ６ Ｏ 分， 可 持续发 展能力类 指标 １ Ｏ 分， 社 会评价类指标 １ Ｏ 分 。１ 级指标 以下的 ２ 、 ３ 、 ４ 级 指标同样 由专 家根 据重 要程度做 出判断 ， 一层层进行 细分 ， 从 而构建 起完整的指标权重分配体 系 。卫生 事业发 展基金 第一年评价得分为 ８ ９ ． ４ 分， 第 二年得分为 ９ Ｏ ． ４ ４ 分， 实践证明 ， 指标权重的分配是科学合理的。 ３ 、 指标标准选择 ． 绩效 评价指标标 准值是评价工作 的标尺和 准绳 ， 是各项 指标应该
（ 三） 指 标体 系设 计
在整个 卫生专项资金 绩效评价过程 中 ， 指标体 系的设计是核 心技 术、 是难点 ， 如果对指标 的理解不 全面 、 指 标结构设 计不科学 、 选取的指 标不能真正反映绩效 ， 将直接影响到评价结论。 １ 、 指标 的选取原则 重要性 原则 ， 反 映卫生专项资金应 用 的主要 方面 ； 非重 复性原则 ，
财政 金 融
卫 生专项资金 财政支 出绩效 评价 的探 索与思考
江 苏省镇 江 市卫 生局
摘要 ： 财政 支 出绩 效评 价是衡 量政府 购买公共服 务效 率效益的 重 要手段 ， 本 文通过卫 生专项资金财政 支出绩效评价 实践 ， 阐述绩效评价 的重要性 、 评 价过程 、 指标体 系构建、 评价结果等 ， 以此产生对做好绩效 评价 工作 的思考 。 关键词 ： 专项资金 财政 支出 绩效评价 探 索 思考
题。
绩效评价分为准备阶段 、 组织实施评价和结果运用三个阶段。 （ １ ） 充分的前期调查 研究是基础 ， 专家组采用 听汇报 、 查看 账册 、 收 集资料 、 现场勘查 、 座谈 、 回访 、 社 会问卷调查等多样方式了解评价项 目
开展卫生专项资金绩效评 价的积极 意义 开展卫生专 项资金财政 支出绩效评价 ， 是规范 医疗 卫生机构 财务 收支行为 、 理顺运行管理机制 、 促 进卫 生事业健康发展 的有效 手段 ： （ 一） 有利 于检验卫 生工作 目标任务 实现度 公益性是 卫生事业 的根 本属性 ， 我 国一直将基 本医疗卫 生服务作 为公 共产品向全 民提供 ， 卫生投入 方向体现 了政府保 基本 、 强 基层 、 建 机制 的施政理念 。 目 前， 卫生专项 资金以项 目的形式下达 ， 政府关注支 出的合理性 和合法 性 ， 但 缺乏有 效的手段 检验 民生 目标 的实现 程度 。 通过 绩效 评价 ， 将卫生项 目的执行结果与预期绩效 目标相对 比 ， 综合分 析评 定各项卫生 支出有没有达 到预期的 目的 ， 政府 的施政 理念有没有
一
、
基本情 况 ， 为制定科 学合理 的评 价指标体 系和评 价标准体 系的研制打 好基础 ， 卫生部 门提供所需的业务资料 、 财务数据等。 （ ２ ） 资料收集完成后 ， 专家组对数据进行核对 ， 以确保基础信息 的真 实性 、 准确性 和完整性 ， 对照绩效评价指标体系进行深入分析和充分讨 论， 形成量化 的评价结果 。在 此基础上 ， 对项 目进行综合 评价 ， 肯定 取 得 的实效 ， 指出需要改进 的地方 。 （ ３ ） 评价结果反馈和应用到位 。卫生部 门根据报告揭示 的问题 或不 足着手整改 ， 完善制度 ， 改进措施 ， 提高 管理水平 ， 降低支出成本 ， 增 强 支出责任 。财政部 门将评 价结 果作为下年 度预算安排 的重要依据 ， 优 化资源配置 。绩 效评价报 告提交市人 大接 受公众监督 ， 提交市政府 作 为决策参考和实施行政问责的依 据。
排 的重 要依据 。改变 了过去各 部 门一 味争 “ 盘子 ” 争“ 总量 ” 的传 统观 念， 倒逼卫生部 门加强管理 、 改善服务 、 提高质 量 、 降低费用 、 便 民利 民，
落 到实处 Βιβλιοθήκη （ 二） 有利于推动卫生事业 内涵质量提 高 财政支 出绩效评 价 以结果 为导 向， 一方 面 了解卫 生专项资金 的具 体使用情况 ， 接受公众监督 ； 另一方面 ， 以系统化 的评价 指标 ， 反映卫生 专项资金取得的效果 ， 发现存在 的问题 和不足 。 把评价结 果作为资金安