高校工程建设领域的廉政风险管理
工程建设中廉政风险防范的措施
工程建设中廉政风险防范的措施随着我国经济发展的不断壮大，工程建设已经成为经济建设中的一个重要组成部分，其发展水平直接关系到国家经济发展的速度和质量。
然而，在工程建设中，常常会出现一些不规范现象，如违规操作、贪腐行为等，这些不规范现象不仅会延误工程建设的进程，还会导致资金浪费、质量问题等影响，因此，必须采取一系列措施来防范廉政风险，保障工程建设质量和安全，为国家和社会发展贡献力量。
一、建立透明化的预算和决策机制预算和决策是工程建设中的基础环节，应该通过合理的预算和决策机制，促进工程建设健康有序地进行。
首先，对于重大工程建设项目，必须建立透明的财务预算。
在编制预算时，要严格按照项目规划和设计方案，确保预算的准确性和合理性。
其次，在工程立项和决策过程中，相关部门和负责人必须遵守规定程序，不能越权或独断专行。
接受评估、公示等多方面的审批和监督，实现预算和决策的公开透明，避免各种涉及贪污腐败的问题。
二、压缩工程建设周期，严把验收关工程建设周期的长短直接关系到工程质量的保障和风险的防范，过长的周期不仅可能导致增加开支，还会使工程面临风险的承担，因此必须通过措施来压缩工程建设周期。
具体来说，首先应加强项目管理，规范施工流程，保证进度按时完成；其次，严格进行工程质量管控，落实验收制度，确保工程的资金使用和人力资源的成本效益；最后，注重人才队伍的建设，提高工程技术人员的专业能力和竞争力，实现企业管理的科学化发展。
三、加强对工程建设监管的力度随着现代监管理念的发展，现代监管作为一种新型的管理方式，不仅对于政府监管机构，对于企业和工程建设管理者也是必不可少的。
具体来说，通过建立科学、规范的监管体系，促进工程建设各个环节的规范化和标准化，提高工程建设管理的水平和质量。
同时，还可以加强对工程建设过程中的信息披露，让更多的人了解工程的建设情况，促进腐败的揭露和打击。
四、完善工程建设的风险评估机制综合了解判断工程建设的风险情况，是保证工程质量和安全的关键环节。
关于工程廉政管理制度
关于工程廉政管理制度
一、总则
1. 本制度依据国家有关法律法规和工程建设标准，结合本单位实际情况制定，旨在加强工程建设过程中的廉政管理，预防和减少腐败行为。
2. 本制度适用于本单位全体参与工程建设管理的工作人员，包括但不限于项目负责人、工程师、采购人员、财务人员等。
3. 本单位设立专门的廉政管理机构，负责本制度的实施、监督和检查工作。
二、责任与义务
1. 项目负责人应严格遵守国家法律法规，保证工程质量，不得利用职务之便为自己或他人谋取不正当利益。
2. 工程师应坚持科学设计、合理施工，对设计方案和施工质量负责，不得参与任何形式的贿赂和回扣。
3. 采购人员应公开透明地进行材料设备采购，严禁收受供应商的财物或其他利益。
4. 财务人员应严格执行财务管理规定，确保资金的合理使用和流向清晰可追溯。
三、监督管理
1. 本单位建立廉政风险防控机制，定期对工程建设过程中可能出现的廉政风险进行评估和预警。
2. 加强对工程建设全过程的监督检查，确保各项规章制度得到有效执行。
3. 鼓励和保护举报人，对于反映的问题及时调查处理，并对举报人身份予以保密。
4. 对于违反本制度的行为，依法依规进行处理，严重者移交司法机关追究法律责任。
四、教育培训
1. 定期对全体员工进行廉政教育和职业道德培训，提高员工的廉洁自律意识。
2. 对新入职员工进行廉政制度培训，确保其了解并遵守相关规定。
3. 通过案例分析等形式，增强员工识别和防范腐败行为的能力。
五、附则
1. 本制度自发布之日起实施，由廉政管理机构负责解释。
2. 本制度如有更新，应及时通知全体员工并做好相应的过渡安排。
工程领域廉政风险防控方案
工程领域廉政风险防控方案一、引言随着国家经济的快速发展，工程建设领域的规模不断扩大，工程项目也变得越来越复杂。
在这个过程中，廉政风险在工程领域中也变得越来越突出，因为工程建设的复杂性和庞大投入，容易引发一些不正当的利益输送和腐败问题。
因此，建立起一套完善的廉政风险防控体系对于工程领域来说至关重要。
本文将从廉政风险的特点入手，分析工程领域廉政风险的成因，然后提出相应的防控方案，以期为工程领域廉政风险的有效防控提供有益的参考。
二、工程领域廉政风险的特点1、复杂性和不确定性：工程项目通常伴随着复杂的投资和技术，因此它们的出现和实施过程中往往充满不确定性，而这种不确定性会催生出一些廉政风险，例如合同的变更和项目的滞后等等。
2、资源的分散化和层级化：工程项目通常涉及的人员众多、资金庞大，这就容易导致项目资源的分散，同时项目参与者也是层级分明的，这种分散和层级化会引发一些不正当的交易和腐败行为。
3、监管和监督的困难性：由于工程项目的复杂性和投入的庞大性，监管和监督工程项目将面临困难，这也给腐败行为提供了可乘之机。
三、工程领域廉政风险的成因分析1、合同管理不规范：工程项目通常伴随着大量的合同，而有些项目本身存在较大的不确定性，这就要求项目合同的管理要求比较高，合同管理不规范容易引发廉政风险。
2、资金的流失和挪用：工程项目通常涉及大量的资金，如果管理不善，就易引发资金的流失和挪用，成为腐败的温床。
3、工程人员的贿赂和腐败：工程领域是容易产生贿赂和腐败的行业，因为它伴随着大量的资源和资金，而一些不法分子会利用这些资源和资金进行不正当的交易，牟取私利。
四、工程领域廉政风险的防控措施1、加强合同管理：在工程项目的合同管理上，需要建立起科学的合同管理体系，包括合同的签订、履行和变更等，同时加强对合同的监管与评审。
2、严格监控资金流动：对工程项目的资金流动要进行严格监控，确保资金流向合法和透明，杜绝资金的流失和挪用等问题。
工程建设领域廉政风险防控制度
工程建设领域廉政风险防控制度工程建设领域廉政风险防控制度要抓牢“两个责任”，凝聚做好党风廉政建设和反腐败工作的合力，不断强化党委的主体责任、纪委的监督责任，不断强化责任追究；坚定不移地治理“庸懒散乱软”，切实解决极少数干部的“四无”症状，全面适应城建工作新常态；坚定不移地做好廉政风险点防控工作，切实推进岗位廉政建设，真正把权力关进制度的“笼子”。
工程建设项目廉政信息公示制度1、廉政信息公示对象全区政府投资和使用国有资金的工程建设项目以及区委、区政府确定的重点工程建设项目。
2、廉政信息公示责任人项目建设单位或项目主管单位作为廉政信息公示第一责任人，根据项目实际，负责项目信息的采集、发布和提供工作，确保项目信息公开规范、透明。
3、廉政信息公示形式1)项目建设单位或主管单位填写《工程建设项目廉政公示书》并加盖单位公章，在施工现场标识明显、方便观看的位置设立廉政公示栏张贴公示书。
2)根据项目实际情况，自行设计、制作有关工程项目廉洁、安全、高效等方面内容的宣传教育标语，作为廉政公示的辅助内容。
4、廉政信息公示的内容1)工程建设项目基本情况，包括：立项批复文号、工程项目名称、建设单位、法人代表、主管领导、项目负责人、建设地址、建设规模、建设期限以及投诉举报电话等内容。
2)工程建设廉政保障措施，包括：项目登记备案情况、廉政风险提示以及廉政承诺情况、《廉洁合同》签订情况、项目建设工作人员教育培训情况以及其他有关保障措施。
5、廉政信息公示期限项目建设廉政信息公示期一般为项目开工前至项目竣工验收，责任单位要定期添加或者更新公示内容。
6、相关责任追究项目建设单位或主管单位要加大公示力度，强化责任落实，《工程建设项目廉政公示书》要加盖公章报区纪委监察局备案，由区纪委监察局不定期走访检查。
对公示书中隐瞒实情、敷衍塞责等情况，要依纪严格追究责任。
工程建设项目廉政公示书单位名称(盖章)：年月日工程建设项目基本情况立项批复文号工程项目名称项目建设单位项目法人代表项目主管领导项目负责人项目建设地址项目建设规模项目建设期限举报投诉电话工程建设廉政保障措施本栏目由工程建设单位根据实际情况，用简练的文字概述在工程建设过程中，为了保证工程建设廉洁、安全、高效所采取的具体保障措施。
工程建设领域廉政风险防控制度
工程建设领域廉政风险防控制度1.背景工程建设是我国经济发展的重要领域，涉及到大量资金、资源和公共利益。
然而，随着经济的快速发展、市场环境的复杂和职业道德的滑坡等因素，工程建设领域存在一定的廉政风险，如腐败、权力寻租、不作为和乱作为等问题。
这些问题如果得不到有效地防范和控制，不仅会损害人民群众的利益，也会阻碍经济社会的可持续发展。
因此，制定和完善工程建设领域的廉政风险防控制度，是防范和治理腐败的重要举措，也是保障建设工程质量和安全的重要保障措施。
2.廉政风险防控制度的内容2.1意识形态和组织机构在工程建设领域，宣传和弘扬廉洁文化、推行正能量是最基本的措施。
要大力弘扬职业道德，提高干部职工的廉洁意识和拒腐防变能力。
此外，在组织机构上，需要建立健全廉政工作机构，明确廉政工作职责，形成有利于防范和惩治腐败的工作机制。
廉政工作机构应当包括监察机构、纪检机构、监督机构等。
2.2法律法规和操作程序制定和完善法律法规和操作程序，对工程建设领域的廉政风险进行规范化治理具有关键作用。
要加强法治保障，建立健全工程建设领域反腐败体系，明确实施监察、稽查、审计等防范和惩治各类违法行为的规定，并采取大数据、云计算、物联网等技术手段，加强监测和监督，实现全程信息化。
2.3管理制度和风险管理在工程建设领域，完善和严格执行建设项目管理制度，制定和执行建设项目风险管理制度，加强对工程建设过程中各方面的监管，防止腐败行为的发生。
同时，建立风险管理和风险预警机制，预防和控制各种风险，提高防控廉政风险的效果。
2.4业务流程和奖惩机制在工程建设领域，加强对业务流程的规范和监管，对职业业务操作程序进行规范化，并建立健全职业道德考核体系。
同时，建立奖惩机制，对廉洁从业者进行表彰和奖励，对违规和腐败行为进行惩处和严肃处理。
3.结论工程建设领域廉政风险防控制度是防范和治理腐败的重要手段，也是保障建设工程质量和安全的重要保障措施。
完善和强化工程建设领域的廉政风险防控制度，有助于提高工程建设领域的廉洁建设水平,实现经济社会的可持续发展。
工程建设廉政风险点及防范措施
工程建设分包管理廉政风险点防范措施
一、分包管理工作存在的廉洁风险点及目前主要问题：
1、默许、纵容施工单位偷工减料、使用不合格的材料、设备；默许、纵容施工单位在施工中不执行工艺
要求，粗制滥造。
2、在工程量计量方面有意偏袒施工单位，多计量，随意增加现场签证，改变设计，从而使施工单位可以
重新报价，获取利益。
3、对施工方吃拿卡要，索取回扣，介绍劳务队伍，施工及安装材料等以权谋私行为。
二、分包管理工作“不能腐”体质机制做法及成效：
1、建立规范化的合同（施工）管理体系，严格执行三级验收制度，规范验收程序，特别是隐蔽工程验收
程序，杜绝不合格产品及工艺，不断提高工程质量。
2、规范计量及签证程序，严格执行管理程序、审批程序，加强工程审计，规范开展计量及签证工作。
3、加强政治思想教育、法制教育，提高员工素质，规范执行工程安全、质量考核制度，规范、及时处理
违约纠纷，同时加强对管理人员的监督杜绝吃拿卡要行为，严禁以权谋私。
三、下一步工作建议：
加大宣传力度，充分利用微信群平台、廉政简报和宣传栏等传播渠道，宣传廉洁教育和廉政文化有关知识，发挥宣传工作在传播廉政教育中的积极作用，形成良好的廉政教育氛围。
积极开展廉政文化活动，强化工程部、监理单位、总包单位、分包单位廉政办公。
同时抓好过程监督，工地设置举报信箱，对于群众举报，进场调查核实，并按公司规定进行处理。
同时加强业务能力的培养和考核，形成有效预防机制。
工程建设领域廉政风险防控制度
工程建设领域廉政风险防控制度在工程建设领域中，廉政风险控制是至关重要的。
建立完善的廉政风险防控制度，可以有效减少工程建设中的腐败现象，保护企业和工程项目的合法利益，提高工程建设的公正透明性和运行效率。
因此，本文将从以下几个方面探讨建立工程建设领域廉政风险防控制度的重要性和应该实施的具体措施。
一、当前工程建设领域的廉政风险形势目前，我国工程建设市场竞争激烈，利润丰厚，因此容易引发一系列的腐败行为。
例如，领导干部或相关工程建设人员的权力寻租、欺诈行为等，都会对工程建设领域的廉政风险造成难以忽视的威胁。
在现实工程项目施工过程中，由于利益驱动动机，工程建设行业存在不规范的合同签订、工程造假、虚报价码、施工中偷工减料等现象，这些都大大降低了工程建设质量和水平。
同时，一些企业的管理能力、诚信水平不高，企业自身管理疏漏也会影响到建设工程的安全生产和质量标准。
二、加强工程建设领域廉政风险防控措施1．加强企业内部管理体系建设企业需要强化管理制度建设，根据业务特点和实际情况，制定完善的管理制度和控制措施。
管理体系建设包括完善合同管理、招投标管理、成本管理等各个方面的规定，明确管理职责、流程规范，制定相应的内部控制制度，保障工程建设质量和效益的同时，加强对违规行为的惩戒力度，保障企业利益和社会公正。
2．建立透明、公正的招投标机制招投标环节是工程建设领域腐败的高发点。
因此，在招投标环节中，需要建立公开透明、公正公平的机制，遵循法律法规和操作规程，有效杜绝非法行为的产生。
这意味着需要制定完善法律法规监管机制，对招投标中侵犯公共利益的犯罪行为和违规行为进行严厉惩处。
3．强化工程施工过程的监管和质量验收为了保证工程施工的质量和工期，需要建立完善的工程施工管理和验收机制。
工程管理部门可以通过搭建互联网信息平台、设立监察体系、建立评估机构等方式完善施工现场监管及质量评估机制。
同时，加强工程建设技术规范的制定和实施，保证工程建设的质量和安全，提高工程建设水平。
工程廉政管理制度
工程廉政管理制度一、总则为贯彻落实党中央、国务院对廉政建设的要求，加强工程建设领域的廉政建设，树立廉洁文化，规范工程建设行为，保障工程建设领域的廉洁和透明，在全公司范围内建立并实施工程廉政管理制度。
二、工程廉政管理的基本原则1. 依法合规原则：遵守国家法律法规，依法行使权力，保障公平公正公开，营造廉洁的工程建设环境。
2. 公开透明原则：对工程建设项目的规划、招投标、合同履约、质量安全等环节实行公开透明，接受社会监督。
3. 风险防范原则：对工程建设中的腐败风险点及时发现、预警和防范，确保工程建设活动的廉洁和合规。
4. 问责追责原则：对工程建设领域的违纪违法行为依法严肃追责，健全廉政问责机制，形成不敢腐、不能腐、不想腐的工程建设监管局面。
三、工程廉政管理的主要内容1. 完善廉政风险评估机制：建立健全工程建设领域廉政风险评估机制，对工程建设项目进行风险评估，及时发现和解决廉政风险点。
2. 健全廉洁招投标机制：严格依法、合规进行招投标活动，加强对招投标的监督和管理，保障招投标的公平公正公开。
3. 健全工程合同管理制度：规范工程建设项目的合同签订、履行和变更，加强对合同执行过程的监督和管理，保障合同的完整和合规。
4. 完善廉洁施工管理制度：规范工程建设项目的施工管理，强化对施工单位的监督和管理，保障施工过程的廉洁和合规。
5. 建立健全监督检查机制：加强对工程建设项目的监督检查，及时发现和纠正廉政问题，保障工程建设活动的廉洁和合规。
6. 健全廉政教育培训机制：开展工程建设领域的廉政教育培训活动，提升全体员工的廉洁意识和法律意识，增强廉政建设的实效性。
7. 建立健全保障措施：健全廉政工作保障措施，落实廉政建设经费，加强廉政工作的组织管理和保障。
四、工程廉政管理的监督与检查1. 公司对工程建设领域的廉政工作实行全员监督，由公司廉政办公室负责督促检查，协调相关部门开展验收。
2. 对工程建设领域的廉政工作实行定期检查，建立工程廉政管理档案，对工程建设项目的廉政工作进行归档存档，并纳入年度评估考核范围。
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招投标环节是工程建设领域出现腐败问题 比较集中的环节 。目 前， 国内工程建设的招标方式主要 是公开招标 、 邀请招标 、 竞争 陛谈判等 ， 高校新建工程则主要采用公开招标的方式 。 从廉政风险防控的 角度看 ， 高校工程建设领域招投标环节的风险主要有以下几个方面 ： １ ． 工程建设招投标文件的制定存在“ 寻租” 空间。 《 中华人 民共和国招标投标法》 明文禁止在招标文 件 中明确 所需 材 料厂 家名 称 等信 息 ， 然 而少 数高 校 工程 建设 管 理人 员 在 制定 招投 标 文件 时 ， 往往 通 过 明确产品的性能 、 规格 、 资质 、 注册资金等方式 ， 使得只有个别厂家能满足其招标要求 ， 从而为个人提 供 了一 定 的寻租 空 间 。同时 ， 高校 的修 缮工 程 逐渐增 多 ， 与新 建 工程项 目不 同 ， 修 缮工 程 的招标 多数 是 由学校 自行组织 ， 并通过学校校园网而不是专门的招标 网站发布信息 ， 这使得能及时了解 高校基建招 标信息的企业较少 ， 存在的寻租空间则会更大。 ２ ． 标底 、 投资预算等信息的泄露 。 在工程项 目招标 中， 标底的确定关系到工程建设成本的控制 。 若 甲方人员泄露标底 ， 乙方就可 以通过“ 围标” 或“ 串标 ” 等行为来增加中标的概率。通常情况下 ， 乙方 中 标 主要 在 于 能满 足商 务标 的条 件 ， 从 而获 得 高分 ， 因为 目前 资 质好 的建 筑 企业 在 施工 技术 方 面差 别 并
关键词 ： 高校 ； 工程 建 设 ； 廉政风险
中图分类号 ： Ｇ ６ ４ １
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ： １ ６ ７ ４ — ９ １ ７ ０ （ ２ ０ １ ４ ） ０ １ — ０ ０ ７ ４ — ０ ５
近年来 ， 随着我 国高等教育的蓬勃发展 ， 高校在校生规模不断扩大 ， ２ ０ １ ２ 年全国高校本专科在校 生达到 ２ ３ ９ １ 万人 ， 为１ ９ ７ ８ 年的 ２ ８ 倍， 高等教育的毛入学率达到 ３ ０ ％。与此同时， 国家对高等教育的
资 金投 入 力 度 也 在不 断 加 大 ， ２ ０ １ ０年全 国高 等 学 校教 育 经 费达 ５ ６ ３ ０亿 元 ， 占当年 教 育经 费 总 数 的
２ ８ ． ８ ％。 ｌ １ Ｉ 在这种时代背景下 ， 各地高校纷纷加快基础建设的步伐 ， 高校工程建设进入到了快速发展期 ， “ 大学 城 ” 、 “ 高 教 园” 、 “ 新校区” 等建 设模 式 如 雨后 春 笋 般在 全 国迅 速 崛起 。然 而 ， 无论 从 国际视 角 审
因来看 ， 既有 高校 内部 主体性 因素 的作 用 ， 也有来 自外部 因素的影响 。为 了有 效防范 高校工程建设领 域存 在的廉政风险 ， 我们要进 一步加强对 高校 工程建设管理人 员的廉政 风险教 育 ， 创新 完善 工程建设领域 管理
制度体 系， 建立健全 高校 工程 建设领域 的 内外部监督机 制 ， 确保 工程建设规范、 高效 、 廉洁运行。
列制 度 在 内的工 程建 设管 理 制度 ，这些 制 度为 高 校工 程建 设 领域 的有效 管 理与 良好 运 行提 供 了制 度
保障。然 而 ， 在高校工程建设的实际运行过程中 ， 腐败现象仍然存在 ， 以中部地 区某市高校为例 ， 在 ２ ０ ０ ５ ～ ２ ０ １ ０ 年 间， 该市先后有 ８ 名厅级高校领导因基建等贪腐 问题落马 ， 涉案金额最大的达 １ ４ ０ ０多万 元。 ［ Ｚ ｌ 通过 对 这些 案例 的分 析 可 以发现 ， 高 校工 程建 设领 域 的廉 政风 险主 要存 在 于工程 招投 标 环节 、 工 程施工环节 、 工程竣工结算环节。
案人 数最 多并 且金 额较 大 ， 工程 建设 成 为高 校腐 败 犯罪 的“ 重灾 区” 。因此 ， 如何 有 效 预 防高 校工 程建
设领域腐败 ， 切实提高高校廉政风险管理水平成为一个重要的研究课题。 本文结合高校工程建设实际
情况 ， 以廉政风险管理为视角 ， 对高校工程建设领域 的廉政风险点 、 形成原 因和对策进行系统分析 ， 以 期为高校工程建设领域的廉政风险管理提供借鉴和参考。
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３ — １ ２ — ２ ３
作者简介 ： 曲雁 （ １ ９ ， 博 士。
曲 雁 高 校工程建设领域的廉政风险管理ｒ 鞫
一
、
高校工程建设领域 的廉 政风险
高校工程建设既具有工程建设领域的共性 ， 也包括非经营性 、 投资来源多样性等高校工程建设的 特点 。基于工程建设领域 的共性及 自身特点 ， 一些高校制定了包括招投标制度、 设备采购制度等一系
视， 还 是从 国内实际 情况 来看 ， 工程 建设 领 域始终 是腐 败 的易 发多 发领 域 。 透 明 国际在 ２ ０ １ １ 年 行贿 指
数报告 中对 ｌ ９ 个不 同领域发生腐败的可能性进行了调查评估 ， 其 中“ 公共合 同和建筑行业 ” 得分最 低， 被认为是最容易发生腐败 的行业领域。 高 校 工程 建设 领域 同样 也存 在着 较高 的腐 败 风险 。 据统 计 ， ２ ０ ０ ３ ＇ － ＂ ２ ０ ０ ９年全 国教 育 系统 腐败 案件 主要集 中在工程建设 、 设备采购 、 财务管理 、 图书采购 、 招生等环节 ， 其 中工程建设所 占比例为 ２ ４ ％， 涉
高校 工 程 建设 领域 的廉 政 风 险管 理
曲 雁
（ 北京科技大学 纪委 ， 北京 １ ０ ０ ０ ８ ３ ）
摘
要： 预 防工程建设领域 腐败是 当前 高校反 腐倡廉建设 的重要任 务之一 。从制度设计 考量 ， 高校 工程 建
设领域的廉政风险主要表现在招投标环 节、 施 工环 节和 资金 结算环节。从 高校 工程 建设领 域廉政 风险的成