民间资本托起旅游业“半边天”
吸引社会资本投入文化旅游产业的难点及对策建议
吸引社会资本投入文化旅游产业的难点及对策建议【摘要】文化旅游产业吸引社会资本投入存在着市场竞争激烈、政策风险高、项目回报周期长、风险投资偏好热门领域等难点。
为了解决这些问题，可以通过完善政策法规、加大宣传推广力度、拓宽融资渠道、鼓励企业参与等途径来提升吸引力。
吸引社会资本投入文化旅游产业需要综合施策，确保长期稳定的资金支持，同时也需要确立明确的产业发展方向，使投资者更有信心和动力参与。
各种对策的实施对于促进文化旅游产业的发展非常重要，可以为产业注入新的活力，推动行业持续健康发展。
政府和企业应共同努力，共同推动文化旅游产业吸引社会资本投入的进程。
【关键词】关键词：社会资本投入、文化旅游产业、市场竞争、政策风险、文化旅游项目回报周期、风险投资、政策法规、宣传推广、融资渠道、产业龙头企业。
1. 引言1.1 背景介绍文化旅游产业是我国经济发展中重要的支柱产业之一，具有广阔的发展前景和巨大的市场潜力。
随着人们生活水平的提高和文化消费需求的增加，文化旅游产业愈发受到重视。
在吸引社会资本投入文化旅游产业方面仍存在一些困难和障碍。
市场竞争激烈，投资者难以确定投资项目的盈利前景；政策风险较高，投资者担心政策的变化会给投资带来不确定性；文化旅游项目的回报周期较长，投资回报不够及时；风险投资偏好热门领域，对于文化旅游产业投资热度不高。
针对以上问题，需要完善政策法规，加大宣传推广力度，拓宽文化旅游项目融资渠道，鼓励产业龙头企业参与等手段，才能更好地吸引社会资本投入文化旅游产业，促进产业健康发展。
1.2 问题提出在吸引社会资本投入文化旅游产业的过程中，我们面临着诸多难点和挑战。
最为突出的问题是社会资本的不愿投入和参与，造成文化旅游产业发展缓慢，项目落地困难。
具体表现在市场竞争激烈、政策风险高、文化旅游项目回报周期长、风险投资偏好热门领域等方面。
市场竞争激烈是吸引社会资本投入文化旅游产业的重要难点之一。
随着我国文化旅游产业的迅速发展，市场竞争日益激烈，各种文化旅游项目层出不穷，使得社会资本在选择投资项目时面临着较大的风险和难度。
民营资本介入古村镇旅游开发的历程与问题研究
民营资本介入古村镇旅游开发的历程与问题研究吴文智;李吉来;邱扶东【期刊名称】《旅游论坛》【年(卷),期】2014(000)004【摘要】As more ancient villages and towns become the current tourist hotspots,the trend of private capital involvement in tourism development of ancient villages and towns is becoming more obvious,with the involvement fields being more and more widely,the number of interventional way becoming more and more,and the degree of intervention becoming deeper and deeper, so more and more contradictions and problems are arising.Based on the survey and literature studies,the author thinks that the development process on private capital involved in tourism development of ancient villages and towns has experienced three stages:the folk spontaneous intervention,the government investment promotion intervention and the professional business intervention. Different characteristics are presented in different stage,and the existing community contradictions,the short-term behavior problems are especially outstanding,therefore there is need to choose the right business model to strengthen the interest relation-ship coordination,optimize the interest distribution mechanism to improve the community participation,and reduce operating risk by improving policies and regulations ,ensuring that private capital involvement in tourismdevelopment of ancient villages and towns can be legitimate,fair and reasonable.%随着更多的古村落、古镇成为当前旅游的热点，民营资本介入古村镇旅游开发趋势日渐明显，包括介入的领域越来越广，介入的方式越来越多，介入的程度也越来越深，引起的矛盾与问题也随之越来越多。
关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见
关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见发布时间： 2012-6-18 6:54:00 来源：大众日报作者：相关行业：投资行业各省、自治区、直辖市旅游局(委):改革开放以来,各类民间资本进入旅游业,民间资本在旅游投资中的比重不断增加,综合效益不断提高。
进一步发挥民间资本的重要作用,对于促进我国旅游业又好又快发展具有重要意义。
根据《国务院关于进一步加快发展旅游业的意见》(国发〔2009〕41号)和《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔2010〕13号),现就鼓励和引导民间资本投资发展旅游业提出以下实施意见。
一、坚持旅游业向民间资本全方位开放(一)坚持改革开放,充分发挥市场配置资源的基础性作用。
旅游业是开放性、包容性、竞争性特征鲜明的产业,必须充分发挥市场配置资源的基础性作用,鼓励各类社会资本公平参与旅游业发展,鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业,坚定不移地推进市场化进程。
(二)切实将民间资本作为旅游发展的重要力量。
充分发挥民间资本机制灵活、决策快速的特点,支持民间资本全方位进入旅游业,有效弥补旅游投资供需之间的缺口,不断增强战略性支柱产业功能,提高人民群众的满意度。
二、鼓励民间资本投资旅游业(三)鼓励民间资本合理开发旅游资源。
按照坚持严格保护、开发服从保护的原则,在科学规划指导下,鼓励民间资本依法采取多种形式合理开发、可持续利用各类地质、森林、风景名胜、水利、文物、城市公园、科教、工农业、湿地、海岛、海洋等旅游资源以及其他具有旅游利用价值的各种物质和非物质资源。
支持和引导民间资本加大对中西部地区、贫困地区、少数民族地区和革命老区等区域特色旅游资源的开发力度。
(四)鼓励民间资本经营和管理旅游景区。
支持民间资本组建专业化的旅游景区经营管理企业。
对于法律法规未明确禁止准入的旅游景区,允许民间资本采取适当方式参与经营管理。
对于民间资本独立或参与建设形成的旅游景区,切实保障其经营管理权益。
民间资本：旅游景区发展的助推器
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流向 ，就成 了一个十分引人注 目的问题
民 间资本激 荡旅游 景区发 展
随着旅 游业在 我国 的发展 以及人们 对旅游产 业地位 的认 同．近年来 ， 民间 资本掀 起 了一轮 对旅 麟 业的投 资热潮 ・ 据统计 ．截至２０ 年底 浙江投 入旅游 ０４ 业的 民营资 本 已经超 过２ ０ ０ 亿元 在全 省ｌ个 工农业旅游 示范点 中 ，民营企业 占了７１； ０； 全省新 确定 的总投 资超过，０ ８ ０ 亿元 的３０ 个重点 旅游 项 目中 。民营 ０多 资本也 占了６＇ ０， 。不 仅投 资规 模大 ， ｔ 以上
，
而且浙商投 资旅游 自投 资类型 也已实现 々 了从单纯 的观光旅 游 向综 合性 休阑度假
４ 宁 渡经 济 ２ ０ ２ ０６ ４
而旅 游 资源的高 垄断性又 决定 了旅 游业 投 资的机 会成本和 沉没成本 ．加上 投资 旅游 景区 、生产旅 游产 品所 耗费的 成本 较 之其 他行 业要 低得多 因而专 用资产 较 少 ．进入 与退 出 （ 投资 与撤资） 之其 较
维普资讯 ２ ｏ 首 届中国旅 游投资洽 谈会 。是一场姿 本和美 景的联 姻会 ．海 内外有识 ２士 齐聚 宁波 ｏ， ￣
■ 苏勇 军
民间资本是匿资 、外资 以外的 资本 一 类是 民营企 业的钱 ．一类是 昔通老百 姓 口袋 里的饯 。到２０ 年底 ．全国储蓄 ０３ 余额 已达８ 多亿 元 ．再 加上 人们 手 中 万
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１民 闻资本投 资环 境的改 善 党 的 ．
十 六太 明确指 出：“ 须毫 不动摇 地 鼓 必 励 、支持和 引导非 公有制经 济发展 个 体 、 营等 各种形式 的非公 有制经济 是 私 社 会主义市 场经济 的重 要组 成部分 ．对 充分 调动社 会各方面 的积极性 、加快 生 产力 发展具 有重要 怍用 。”为了进一步 贯 彻落 实中央 方针 政策 ，２ ０ 年２Ｂ国 ０５ ，
资本运营盘活旅游资源
分类号:B H Q中国商报/2002年/02月/05日/第009版/商报财金我国是旅游资源大国,但长期以来,由于管理体制和经济机制的滞后,运营资本严重匮乏,大批旅游资源依然在闲置、销蚀、甚至人为破坏……照此下去,若干年后,一大批旅游资源将不复存在。
国家旅游局副局长说:“我国有许多很好的旅游资源,缺的是什么?就是钱。
可钱从哪里来?经营资源。
”资本运营 盘活旅游资源本报记者 杨宏生 马永强现在,中国旅游业终于开始向资本时代迈进了。
最为明显的几个标志是:2001年7月,证监会将旅游业定为重点发展的新兴行业; 2001年下半年,旅游、文物、建设等8大部门联合对旅游企业上市进行了调研;200 1年,国家首次为旅游基础设施发行了国债;2001年至今,全国大部分省区都在以种种形式进行旅游景区的资本运作。
然而,回首望去,中国旅游景区市场化运作的过程竟是如此他痛苦,痛苦得令人惋惜。
但痛苦会转化为动力,这种动力最终将加速旅游景区与资本的“联姻”。
资本催生旅游业变革专家认为,旅游是一种无烟、无形的产业,它紧密地依托一定的自然和人文景观之上,给房地产、运输、餐饮、娱乐和商品零售等行业带来大把赚钱的机会。
发展旅游业,中国缺什么?南北东西形态迥异的自然景观是中国旅游业取之不尽的宝藏,纵横千载悠久绵远的人文景观是中国旅游业用之不竭的财富。
发展中国旅游业,缺的是资本,是源于市场运作机制的全新理念和经营管理能力。
当前,中国正面临着前所未有的发展旅游业的大好时机。
据国家旅游局的资料显示,目前我国入境旅游人数和旅游创汇位居世界的前几位。
我国已经成为名副其实的亚洲旅游大国,拥有全世界最大的国内旅游市场。
据世界旅游组织预测,到2020年,我国将成为全球最大的入境旅游目的地。
有关专家分析认为,由于国内外各种资本的介入,将大大促进国内旅游业与资本的结合,将大大加快国内旅游业的市场化进程。
国内旅游业的“巨无霸”将由市场催生。
也许正是看到了这种市场催生“巨无霸”的希望,各种资本纷纷抢占景区资源。
民间资本融入旅游景区经营行为分析
民间资本激荡旅游景区
２推 动 了资源 的保 护和 景 区的发 展 有关 人士担心 ， 把国有 的风 肯定会 造成 文物 和 自然景观 的破 亿 元 的３ ０ ０ 多个 重 点旅游 项 目中 ， 民营 资本也 占了 ６％ 以上 。 仅投 景 名胜资 源交 给 民营企 业经 营管 理 ， ０ 不
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姿 本 运 誉
民问 零 融 入 黻 瓣 景 区经 营 行 泪鳕
苏 勇军 宁 波 大学
民间资本 是 国资 、外 资 以外 的资 本 ，一 类是 民营企 业 的钱 ．一 这更 有利于 民 间资本 发挥 自身灵活 经营 的管理 优势 。 类 是普 通 老百 姓 １袋 里 的钱 。 ２ ０ ３ Ｏ ３年底 ，全 国储 蓄 余额 已达 ８万 三、民间资本的融入推动了旅游景区的发展 １解决 了景 区经 营 管理 的资金 问题 。 旅游 景 区的投资 大 、 回收慢 ， 多 亿人 民 币 ，再 加 上人 们手 中的现 金 、 国 债 、 外 汇等 等 ，实 际的
二、民间资本融入旅游景区的原因
１ 民间资 本投资 环境 的改 善 。 ０５ ２ ． ２０ 年 月国务 院 制定 了 《 国务 院
营 管理 的层 次 。
４ 扩展 了资 源 的市 场 半 径 。在 旅 游 业 的发 展 过 程 中 ，市 场 形
关于 鼓励 支持和 引导 个体私 营等 非公 有制经 济发 展 的若干意 见》 《 。若 象 的 塑造 和 促 销 推 广 是 必 不 可 少 的 一 环 。 过 旅 游 资 源 经 营 权 转 通 就 干意见 》提 出 ， 放宽 非公 有制 经济市 场准 八 。 许非 公有 资本进 入法 让 的形 式 引 入 发 达 地 区 以及 海 外 资 金 ， 会 在 投 资 者 中产 生 影 响 允
社会资本对旅游业发展的影响
社会资本对旅游业发展的影响旅游业作为一个多元化、高度跨界的行业，其发展离不开社会资本的支持与参与。
社会资本是指社会中个人、组织和机构之间的关系网络和资源，包括人力资本、关系资本和制度资本等。
本文将探讨社会资本对旅游业发展的积极影响，并从不同角度分析其作用。
首先，人力资本是旅游业发展的重要组成部分。
人力资本包括各个旅游企业的员工、管理者和服务人员，以及相关专业人士如导游、酒店经理等。
他们拥有丰富的专业知识和技能，为旅游业的各个环节提供支持与保障。
例如，熟练的导游可以为游客提供准确、有趣的解说，提升旅游体验；高素质的酒店管理者能够提供舒适的住宿环境和优质的服务。
人力资本的提升也需要社会资本的支持，通过培训和教育等方式，不断提升从业人员的专业素养和知识水平，从而带动整个旅游业的发展。
其次，关系资本对旅游业的发展至关重要。
关系资本是指个人或组织之间建立的互信和互惠的关系网络。
在旅游业中，关系资本可以体现为伙伴关系、合作关系和顾客关系等。
伙伴关系可以促进旅游企业之间的合作，实现资源共享和优势互补。
例如，旅行社和酒店之间的合作可以为游客提供一站式旅游服务；旅游景区和当地政府的合作可以改善景区的基础设施和管理水平。
而顾客关系则是旅游业发展的关键，只有通过与旅游者建立良好的关系，才能吸引他们再次光顾和向他人推荐。
关系资本的发展需要社会资本的支持，包括建立信任、互利、稳定的伙伴关系，并注重公平、诚信的待客理念，改善顾客体验，提升旅游业的口碑。
此外，制度资本对旅游业的发展也具有重要的影响。
制度资本包括法律制度、行业规范和政府政策等。
良好的法律制度和行业规范可以保护旅游者的权益，维护旅游市场的秩序。
政府的政策支持也有助于激发社会资本的更多参与，推动旅游业的发展。
例如，政府可以通过制定税收优惠政策来吸引社会资本投资旅游业，促进规模化经营和提升竞争力；同时，政府还可以出台旅游发展规划，优化旅游环境，提高旅游的知名度和吸引力。
国家旅游局：我国旅游业向民间资本全方位开放
国家旅游局：我国旅游业向民间资本全方位开放
佚名
【期刊名称】《企业研究》
【年(卷),期】2012(000)008
【摘要】为进一步发挥民间资本的重要作用，对于促进我国旅游业又好又快发展，近日，国家旅游局出台《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》。
【总页数】1页(P6-6)
【正文语种】中文
【中图分类】F832.48
【相关文献】
1.国家旅游局坚持旅游业向民间资本全方位开放 [J],
2.区域协调发展战略背景下我国中部地区\r打造全方位开放型经济的对策研究 [J], 李丽菲
3.认真贯彻科学发展观全方位发展我国旅游业——读《实践与思考:中国旅游业散论》一书的体会 [J], 孙素菊
4.促销整顿恢复和发展我国旅游业——国家旅游局续访记 [J], 刘德谦;徐菊凤;
宋志伟
5.关于我国近期银行业向民间资本开放的条件分析 [J], 陈心颖
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与此 同时 ，更 多 的旅 游景 点则 变 被动 择婿 为主动 求婚 。四川
省 旅 游 局 在 去 年 宣 布 出让 三 星 堆 遗 址 开 发 保 护 等 １ 大 著 名旅 游 ０
景 区及 １ ０ 个 景点 的经 营 权 ； 中 国 道教 发 源 地 龙 虎 山 国 家级 风 ０多
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全 市 任 何 一 处旅 游景 点 的经 营权 ； 山西 西 壶 关 县 将 境 内太 行 山 大 峡 谷 五 十 年 经 营权 以 １ ３ 元 转 让 … …虽 然 建 设 部 ５万 去年３ 月底 在 《 关于 对 四 川省 风 景 名 胜 区 出让 、转 让 经 营权 问题 的复 函》 中说 ，任何 地 区 、部 门都没有 将 “ 景名胜 区的 风
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权 转让 中 标 通 知 书 ， 送 到 了浙 江 金 都 实业 有 限 责 任 公 司 董 事 长 朱宝 良手 中。 至 此 ，浙 江 富春 江 旅 游股 份 有 限公 司 ４ ． 的 国有 ９砩 股 权 整体 转让 成 功 ， 浙江 金 都 以９ ０ 万 元 买 下 桐 庐 山 水 景 区 一 ００ 半的经 营权 。
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辉统讨 。２ Ｄ 年 。中国旅游业克服 了世界经济不景 。１
气 、 球 旅游进 萎缩 和 “ ． ９ Ｈ”事件 的不 利影 响 ．国 际 旅游 （ 外汇 ） 收入达 到 １ ８ 美元 比上年 增力， 但今 年 伊始 ， 四川 省就 举 行盛 大旅 游 项 目招 商会 ， 有 １０ ０ 多个旅 游项 目向各地 的资本抛 出 “ 绣球 ” 。一些 地方 政
府 还 把鼓 励 私 营 经 济 进 入 旅 游 业 ， 与 国有 企 业 进 行 战 略 性
结 构 调 整结合 起 来 ：旅 游业 作 为竞 争性产 业 ， 国有 资本 将适 当退 出， 退 出 的路径 就 是经 营权 转 让 。一南 方 省份 国 内旅游 协 会 副会 长 说 ， 多元 化 发 展 是 建 设 旅 游 产 业 大省 的 必 由 之
经 营 权 向社会 公 开 整体 或部 分 出让 、转 让给 企 业经 营 管理 ”
占８ ； “ 五” 期 间投 入２ 亿 元 建设 的 一批 大 型旅 游娱 乐 设施 砚 九 １ 中， 民营资本 也 占１ 亿元 之 多，包 括泉 州游 乐园 、水上 乐 园、 石 ８ 狮 黄 金海 岸 、海 洋世 界 、南 安大 佰 岛旅 游 项 目、 闽侨 航 空旅 游 区等 在 内 的 一 批 较 大 项 目均 是 由 民 营 资 本 投 建 的 ， 目前 已初 具 规 模 ， 并产 生 了 一定 效 益 。与 此 同 时 ，还 有 大量 资 金投 入到 旅 游 工艺 品 的 生 产 销 售 上 ， 并 构 成 民 营 旅 游 企 业 的 重 要 组 成 部 分 ，一 些 独 具地 方特 色 、 既有 艺 术价 值 、又 能满 足 大 众 需 求
姻旅 游 业 的趋 向，也 没 有 因此 却 步 ：从 总体 上 说 ， 资本 进 入旅 游 业 的步 伐 反而 在 加 快 。
２ ０ 年 １ ｌ 日，全 国首 例旅 游企 业 国 有股 权 转 让 成 功 。 当 ００ 月 ２ 日， 浙江 省 桐 庐 县 旅 游 国有 股 权 转让 工 作 组 将 旅 游 企 业 国有 股
尽 管 今 年 年 初 新 希 望 已经 获 得 朔 玉 龙河 ５ 年 经 营 权 ， 但 桂 林 山 ０
水 整体 经 营权 的 购 进计 划 仍 以流 产 告终 。然 而 ，种 种迹 象 表 明， 此 次 折 腰 桂 林 并 没 有 阻止 新 希 望 步 入 旅 游 业 的 脚 步 ， 而 资 本 联
２ ０ 年４ １ 日， 正 在 筹 建 的新 希 望旅 游 集 团 总经 理 张 涛 向 ０２ 月 ４ 媒体 发 布 消 息说 ， 如 果谈 判 成 功， 桂 林 山水 最优 美 的 景点 将 全都 纳 入新 希 望帐 下 ， 新 希望 将 斥 资１ 亿 元全 新 包 装桂 林 山水 ， 准备 ０ 将桂 林 建 成 沿海 发 达地 区的 后花 园。 豪情 没 有征 服 现 实 的艰 难 ，
从 上 个 世 纪 ９ 年 代 开 始 ， 许 多企 业 就 盯 上 了旅 游 景 点 这 块 ０
“ 肉”。其 中， 有些企 业路 子走得 比较 平坦， 比如 山东孔 子 国际 肥 旅 游股份 有限公 司就 在新 千年 购入 了山东 曲阜 “ Ｌ （ 庙 、孔 三孑 ” 孔 府 ，孔林 ）的经营管理权 。但也 有 “ 求爱 被拒的。２０ 年３ ０１ 月，江西 长 运 公 司 提 交 给 南 昌市 政府 一 纸 出资 收 购 申请 报 告 ， 欲 以６ ０ ００
首 次超过 德 国和英 国 ． 升 至世界 第 五位 （ 次 于美 国 、 跃 仅 西 班 牙 、法 国 、意 大 利 ）； 内旅 游 收 入 达 到 ３ ２ ． 亿 国 ５２ ４
元 人 民 币 。 比上 年 增 长 １ ９ ： 游 服 务 业 总 收 入达 到 ｏ．％ 旅
４９ ９ ５亿 元 人 民 币 ．比 上 年 增 长 １ ５ 高 出 国 民经 济 增 ｏ．％ 长 速 度 ３． 百 分 点 。在 中 国 旅 游 韭 大 舞 台上 ．民 间 资 ２个 本 的表现 越来 越显抢 眼 ｏ