智慧城管九大子系统为基础的全面城管方案
数字化城市管理系统建设方案(25页,9个标准子系统)
数字化城市管理系统建设方案北京慧点科技开发有限公司2014年目录第1章项目概述 (4)1.1项目背景 (4)1.2建设目标 (4)1.3建设原则 (4)1.4项目实施范围 (5)1.4.1地域范围 (5)1.4.2对象范围 (5)1.4.3处置部门范围 (6)第2章项目建设内容 (6)2.1体制机制建设 (6)2.1.1运行机构建设 (6)2.1.2监督指挥体系建设 (7)2.1.3管理职能划分 (7)2.1.4工作流程制定 (7)2.1.5考评体系设计 (8)2.1.6监督员队伍建设 (8)2.2数据建设 (8)2.2.1基础数据资源建设 (9)2.2.2单元网格数据建设 (9)2.2.3城市部件数据 (10)2.2.4城市管理业务数据 (10)2.2.5综合评价数据 (10)2.3运行环境建设 (10)2.3.1基础硬件平台 (10)2.3.1.1主机及存储 (10)2.3.1.2大屏幕系统 (11)2.3.1.3无线采集终端 (11)2.3.1.4呼叫中心系统 (12)2.3.2基础软件平台 (12)2.3.2.1操作系统 (12)2.3.2.2数据库平台 (12)2.3.2.3地理信息平台 (12)2.3.2.4工作流平台 (13)2.3.2.5中间件平台 (13)2.3.2.6备份软件 (13)2.3.2.7防病毒软件 (13)2.3.3网络环境 (14)2.3.4场地建设 (14)2.4数字城管软件系统建设 (14)2.4.1无线数据采集子系统 (14)2.4.2呼叫中心受理子系统 (16)2.4.3协同工作子系统 (17)2.4.4地理编码子系统 (19)2.4.5大屏幕监督指挥子系统 (19)2.4.6综合评价子系统 (20)2.4.7基础数据资源管理子系统 (22)2.4.8构建与维护子系统 (22)2.4.9数据交换子系统 (23)第3章项目建设实施、管理与效益 (24)3.1项目建设计划 (24)3.2项目质量管理 (25)3.3项目效益分析 (25)3.3.1经济效益分析 (25)3.3.2社会效益分析 (26)第1章项目概述1.1 项目背景数字化城市管理系统(简称“数字城管”)是综合运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件事件的多种数据资源，以城市监管员和市民服务热线为信息收集渠道，以城市管理和市民服务“一口受理、统一调度、实时监督”为形式，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制，全面提高城市管理和政府公共服务水平。
“智慧城管”解决方案
“智慧城管”解决方案标题：“智慧城管”解决方案引言概述：随着城市化进程的加快，城市管理面临着越来越多的挑战。
为了提高城市管理的效率和质量，智慧城管方案应运而生。
智慧城管利用先进的信息技术，通过数据采集、分析和智能化决策，实现城市管理的精细化和智能化。
本文将从五个大点阐述智慧城管的解决方案。
正文内容：1. 数据采集1.1 传感器网络：利用传感器网络，实现对城市各项数据的实时采集，如环境监测、交通流量、垃圾清运等。
1.2 无人机技术：通过无人机技术，对城市进行高空拍摄和监测，获取城市全貌和特定区域的详细数据。
2. 数据分析2.1 大数据分析：利用大数据技术，对采集到的数据进行分析和挖掘，发现城市管理中存在的问题和潜在的风险。
2.2 智能算法：应用智能算法，对数据进行模式识别和预测，为城市管理提供科学依据和决策支持。
3. 智能化决策3.1 智能调度：通过智能化调度系统，对城市资源进行合理分配和调度，提高城市管理的效率和响应速度。
3.2 智能监管：利用智能监控系统，对城市各项管理工作进行实时监管和追踪，及时发现并解决问题。
4. 公众参与4.1 公众投诉平台：建立公众投诉平台，让市民可以随时通过手机或网络向城市管理部门反映问题和提出建议。
4.2 数据共享：将城市管理数据向公众开放，增加公众对城市管理的参与度和监督力度。
5. 智慧应用5.1 智慧交通：通过智能交通系统，实现交通信号的优化调整和拥堵预测，提高交通运行效率。
5.2 智慧环保：利用智能环保设备和监测系统，实现对环境污染的实时监测和预警，加强环境保护工作。
总结：智慧城管方案通过数据采集、分析和智能化决策，实现城市管理的精细化和智能化。
它能够提高城市管理的效率和质量，解决城市管理中的问题和挑战。
同时，智慧城管方案还能够增加公众参与和监督，促进城市管理的民主化和透明化。
未来，随着技术的不断进步，智慧城管方案将会发展得更加完善和智能化，为城市的可持续发展做出更大的贡献。
智慧城管综合建设方案
STEP3
STEP4
提高城市管理水平： 通过信息化、智能 化手段，提高城市 管理效率和服务质 量。
降低管理成本：通 过整合资源、优化 流程，降低城市管 理成本，提高资源 利用率。
提升市民满意度： 通过提供便捷、高 效的城市服务，提 升市民满意度和幸 福感。
促进城市可持续发 展：通过智慧城管 建设，促进城市绿 色发展、低碳发展， 提高城市可持续发 展能力。
数据整合：整合各部门数据，建立
0 5 数据共享和交换机制
测试与调试：对系统进行测试和调
0 6 试，确保系统稳定运行
培训与推广：对相关人员进行培训，
0 7 推广系统使用
运维与优化：定期对系统进行维护
0 8 和优化，确保系统持续稳定运行
实施难点
技术挑战：需要整合多种技 术，如物联网、大数据、人 工智能等
03
加强人员培训，提高员工 素质和技能
04
建立有效的监督和评估机 制，确保项目质量和效果
应急预案
1
设立应急指 挥中心，统 一协调指挥
2
制定应急预 案，明确应 急响应流程
3
建立应急救援 队伍，配备专 业设备和物资
4
定期组织应急 演练，提高应
急处置能力
5
加强应急知识 宣传，提高公 众应急意识和 自救互救能力
物联网技术
01
02
概念：通过 传感器、 RFID等设备， 实现物与物、 物与人的连 接和通信
应用：智能 交通、智能 安防、智能 环保等领域
03
04
特点：实时 性、准确性、 安全性
发展趋势： 5G、边缘计 算、人工智 能等技术的 融合
大数据技术
1
海量数据处理： 通过分布式计 算、内存计算 等技术，实现 海量数据的快 速处理和分析
智慧城市管理系统方案(智慧城管)
执法业务流程
执法管理包括执法调度和现场执法两个部分，执法中心受理来自社会公众和其他来源的问题举报，立案 后转到区中心进行任务分配。根据案件情况分为简易流程和一般流程，任务结束后，执法队员向中心反馈 情况，由中心进行结案。
考核业务流程
系统建立专门的考核队伍， 通过考评任务和日常巡查 的方式发现城市管理问题。 对发现的问题按制定的标 准进行考核管理，并将结 果上报到监督中心，由中 心进行处理，需要时派遣 到专业部门进行处理。最 终督促各部门主动发现和 预防各类问题的发生。
合计：
免费 免费 如采购 ArcGis 需增加50万
1-5 平方公里： 10000/平方公里。 5-20 平方公里： 9000/平方公里。 20平方公里以上： 8500/平方公里。 根据实际 面积计算
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地 图 指 挥 系 统
综合评价系统
综合评价子系统运用综合评价模型，将信息化技术、评价考核的工作模式应用到智慧 城市管理中，通过基于 “智慧化城市管理信息系统”的信息存储和信息查询，实现对历史 数据的评价分析，将其以图形化或表格化的 方式展示出来。
综 合 评 价 系 统
基础数据系统
基础数据资源管理子系统是给系统管理员使用的管理平台，用于维护智慧城管信息系统所使用的空间地理 信息数据，实现空间地理信息数据的发布，并对不同地图来源的整合。 当用户空间管理范围、空间数据、部件 数据发生变化时，系统管理员通过系统可以实现空间数据的维护。
完成硬件建设、数据采集、软件核心应用建设、成立运行保障机制。
1、完成智慧普查工作；2、完成软硬件采购工作； 3、完成基础软件建设；
建设预算
序号 1 场地建设
2 支撑硬件建设
项
指挥中心装修
智慧城管解决方案及核心功能设计
智慧城管解决方案及核心功能设计
一、智慧城管解决方案
1、智慧城管的概念
智慧城管是一种以信息技术为手段，建立在城市全域基础设施信息平台之上的跨部门、全方位、全周期的城市公共管理与服务创新系统，旨在通过提供全方位的数据资源共享，结合现代信息化技术为城市管理提供方便、低成本的解决方案，从而提高管理效率，实现智慧城市，实现可持续发展的目标。
2、智慧城管解决方案
（1）智能预警与应急处置系统：主要是将通过各种方式获取的城市环境信息以及社会安全数据，采用专业的分析处理系统，根据不同的业务规则生成信息报警，并将报警信息呈现给城管群众，以便他们采取相应的应急处置措施，从而有效降低城市管理的突发性风险；
（2）网格管理系统：就是将城市及其特定的管理区域分成若干个子网格区域，并采用信息系统记录、管理和分析网格区域内的公共环境、公众活动、社会安全等状况；
（3）城市管理信息库：一个集成的信息资源共享系统，使城市公共管理机构及各民间组织在城市全域基础设施信息平台上共享、共建、共用相关资源，形成完整的城市管理信息库；。
智慧城市信息系统总体设计方案
智慧城市信息系统总体设计方案第一章概述XX县智慧城管系统建设项目是围绕城市资源数字化而建设的大型工作平台。
系统借助应用支撑层（GIS平台、三维地图引擎等）提供的基础服务，通过建立城市业务相关的信息系统，实现城市问题的数字化协同管理。
项目实施将严格按照住建部和省厅的有关标准，进行应用软件系统与其他系统的集成，实现系统高耦合低内聚。
第二章系统总体架构在详细分析项目现状和需求的基础上，提出系统的系统总体框架如下所示：系统采用J2EE多层次分布式开放结构体系，整个系统建立在完善的标准规范体系和信息安全体系基础上，自下而上构筑了网络和硬件层、数据层、应用支撑层、应用层、用户认证层、用户层，各层都以其下层提供的服务为基础。
所有用户采用单点登录的模式，经过系统身份认证和授权后进入系统。
2.1 网络和硬件层网络和硬件层是系统运行的物质基础。
其中系统涉及的网络包括XX智慧城管内部核心网络、政务外网、互联网、无线3G通信网、公众电话网等。
系统涉及的硬件主要包括服务器与存储备份系统、呼叫中心系统、大屏幕与视频流系统、城管通、机房及监控调度中心系统等。
2.2 数据层数据层是系统数据存储和管理的中心，由空间数据库、业务数据库、系统运行业务支撑数据库等组成。
2.3 应用支撑层应用支撑层提供GIS平台、中间件、三维地图引擎等应用支撑软件。
这些支撑软件为系统的开发、部署、应用提供了各项应用支撑，简化了系统实施的过程。
GIS平台提供了对地理空间数据的管理、维护、操作、显示、分析和建模等一系列与空间位置相关的服务。
2.4 应用层应用层即XX智慧城管信息平台。
平台借助应用支撑层提供的应用服务，建立城管业务所需的各个系统，实现智慧城市管理。
该层主要由基础信息系统、扩展支撑系统和特色业务应用系统三部分组成。
基础信息系统包括监管数据无线采集子系统、呼叫受理子系统、协同工作子系统、监督指挥子系统、综合评价子系统、地理编码子系统、应用维护子系统、基础数据资源管理子系统、数据交换子系统共9大子系统；扩展应用系统包括数字化城乡环境综合治理问题库子系统、数字化城管电子监察子系统、视频监控子系统、业务短信子系统、呼叫中心子系统、噪声监测子系统、户外广告管理子系统、在建工地智慧管理子系统、渣土车管理与扬尘治理子系统、图像智能分析报警子系统、全民城管子系统、社区网格化管理子系统共12大子系统。
智慧城管九大子系统设计方案
智慧城管九大子系统设计方案智慧城管是一种将城市管理与现代化科技相结合的新型城市管理模式。
它利用智能技术和大数据分析手段，提高城市管理效率和服务水平，为市民提供更加便捷和优质的城市生活环境。
智慧城管的九大子系统包括城市安防监控、交通管理、环境监测、城市设施管理、居民服务、公共设施管理、市容市貌管理、智慧消防和应急响应。
以下是针对这九个方面的设计方案：1. 城市安防监控系统：该系统利用高清视频监控设备和智能分析算法，实时监控城市各个关键区域的安全情况。
同时，通过人脸识别和车牌识别等技术，提高城市治安的预警和防控能力。
2. 交通管理系统：该系统通过安装在道路上的智能交通感知设备，实时监测交通状况，并进行数据分析和预测。
同时，结合人工智能和大数据技术，实现交通流量的优化调度，提高道路交通的安全和流畅度。
3. 环境监测系统：该系统通过传感器设备，监测城市的噪音、空气质量、水质等环境指标，并实时反馈给城市管理部门和市民。
通过数据分析，提供环境污染的预警和应对方案，改善城市环境质量。
4. 城市设施管理系统：该系统利用物联网技术，对城市的各类设施进行监控和管理，如智能车库管理、智能水表管理等。
通过远程监控和维护，提高设施的使用效率和维护便捷性。
5. 居民服务系统：该系统借助智能手机等移动终端设备，提供各类城市服务，如在线缴费、自助办证等。
同时，通过智能推送和个性化服务，提供更加便捷和个性化的服务体验。
6. 公共设施管理系统：该系统通过物联网技术和数据分析，对公共设施的使用情况进行实时监控和管理，如公共厕所、公园照明等。
通过数据分析，提供设施的优化配置和维护方案，提高设施的使用效率和市民的满意度。
7. 市容市貌管理系统：该系统通过智能视频监控和大数据分析，实时监控城市的市容市貌状况，并对城市管理部门进行预警和反馈。
通过科学的城市规划和管理，提高城市的整体形象和品质。
8. 智慧消防系统：该系统通过智能感知设备和数据分析，实时监控城市各类火灾隐患，并对消防部门进行预警和指导。
智慧城管方案
智慧城管XXXXX方案2018年3月目录一、项目背景 (4)二、建设内容 (4)1.1体制建设 (4)1.1.1城管模式建设 (4)1.1.2组织机构建设 (5)1.1.3管理制度建设 (5)1.1.4管理流程建设 (5)1.1.5指挥手册的建设 (8)1.1.6评价考核体系建设 (9)1.2数据建设 (9)1.2.1基础电子地图 (9)1.2.2单元网格 (9)1.2.3地理编码 (12)1.2.4城市部件 (14)1.2.5城市事件 (16)1.2.6三维立体数据建设 (18)三、应用系统建设 (19)2.1九大标准子系统 (19)2.1.1无线数据采集子系统 (19)2.1.2监督受理子系统 (20)2.1.3协同工作子系统 (20)2.1.4地理编码子系统 (21)2.1.6综合评价子系统 (22)2.1.7基础数据管理子系统 (23)2.1.8应用维护子系统 (23)2.1.9数据交换子系统 (24)2.2扩展子系统 (24)2.2.1短信互动管理子系统 (24)2.2.2视频监控管理子系统 (25)2.2.3呼叫中心子系统 (26)2.2.4采集员动态管理子系统 (27)2.2.5GPS车辆管理子系统 (27)2.2.6公众互动子系统 (29)2.2.7领导督办管理子系统 (29)2.2.8地下管线 (30)2.2.9双模定位子系统 (31)2.2.10路灯管理子系统 (32)2.2.11移动执法 (33)2.2.12环卫子系统 (35)2.2.13渣土车管理子系统 (36)2.2.14城市大数据分析子系统 (37)四、智慧城管运营 (38)3.1系统整体平台的运营 (38)3.2信息采集人员的运营 (39)3.2.2巡查频次 (39)3.3效益 (39)五、效益分析 (40)一、项目背景智慧城管建设是城乡环境综合治理的重要工作。
2015年12月24日，中共中央国务院发布《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，明确指出2017年年底，所有市、县都要整合形成数字化城市管理平台。
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什么是数字/智慧城管
数字城管应用整合计算机、3G通信、光纤通信、视频监控、电子地理信息等 十几项现代数字技术，采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法,再造城市 管理流程。努力实现第一时间发现问题，第一时间明确责任，第一时间处理解决问 题，做到管理工作分工明确、责任到位、处置及时、运转高效 。
场硬地件
网软络件
数据库 GIS软件 操作系统 防病毒软件
城管数据
城管数据，是城管平台中加载的各种数据，通过数据普查进行建设，主要包括城 市部件数据、实景三维数据，以及基于电子地图的网格划分和地理编码，其中电子 地图由业主提供。
地理编码划分（规范 编制、分类）、网格划分
部件普查、确权， 数据处理、入库，
联通网络+终端
手机构成城市物联 感知网络的移动感 应终端
场地、网络、大屏
监督指挥中心 办公场地 会议室 机房
场场Байду номын сангаас地
网网络络
机房与监督指挥中心 网络 公安视频监控专线
移动通信接入网
电子政务网
大屏与大呼屏叫与中呼心叫系中统心
46寸LED显示单元
呼叫中心系统
软硬件设施
服务器 存储、备份 网络设备 网络安全设备
• 全民城管APP上报 • 微信关注
公众参与
市场背景 xxxx解决方案及功能介绍 业务部署模式 实际案例
智慧城管产品模式
模式一 自建
模式二 代建
模式三 服务外包
政府投资，建设系统，招 总集成商，提供无线网络、 有线网络、无线终端等服 务。
政府投资，委托建设、集 成，提供系统软硬件平台、 总集成服务、有线、无线 网络、无线终端、视频、 机房托管等服务。设备产 权归政府所有。
经济有益
服务专业
《国务院办公厅关于促 进服务外包产业发展问 题的复函》（国办函〔 2009〕9号） 《关于鼓励政府和企业 发包促进我国服务外包 产业发展的指导意见》 （财企〔2009〕200号 ）
服务外包采用以租代建 模式，可以减少政府直 接投资；专业的管理和 服务，降低建设成本和 运维成本。
对比城管部门，在智慧 城管系统建设和运维的 技术实力、项目经验、 人员调配方面具有明显 的优势，能够提供更专 业的培训、运维、技术 支撑等服务。
“智慧城管”行业应用 解决方案
市场背景 智慧城管解决方案及功能介绍 业务部署模式 实际案例
传统城市管理存在的问题
2
智慧城管的意义
3
产生巨大效益
针对于已经实施智慧城管的城市调研结果表明，实施智慧城管能产生巨大效 益，具体体现在以下五方面：
4
市场背景 智慧城管解决方案及功能介绍 业务部署模式 实际案例
事件划分
城管数据
实景三维数据采集、入库
城管应用系统
城管应用系统，是智慧城管平台中的业务系统，包括住建部规范的九个基 础子系统和需求定义的扩展子系统。
• 九大基础子系统
联通智慧城管 应用系统
• 根据用户需求设计的 扩展应用子系统
资源整合
智慧城管资源整合，主要针对城管平台所需的视频监控资源、热线资源，部分 城市还涉及到国土规划、公安的GIS平台数据。
智慧城管是新一代信息技术支撑、知识社会创新2.0环境下的城市管理新模式， 通过新一代信息技术支撑实现全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，推动 以人为本的可持续创新。智慧城管是智慧城市的重要组成部分。
智慧城管战略与行动
省、市联通与各地方政府签订智慧城市战略合作
• 目前，已经与27 省近 200 个城市（含城区）的当地政府签署智慧城市战略合作协议。 • 通过多元素自主组合提供多种合作模式，发挥在顶层规划、建设、运营、服务等方面的优势特
智慧城管服务外包模式分类
全民服务外包
场地、城管平台、网络、无线终端、 体制机制建设、标准规范制定、 第三方资源集成、全民城管推广等
全服务外包
场地、城管平台、网络、无线终端、体制机制建 设、标准规范制定、第三方资源整合等。
服务外包
****************
场地、城管平台、网络、无线终端等
市场背景 xxxx解决方案及功能介绍 业务部署模式 实际案例
四川省南充市智慧城管项目（一）
合作模式
该项目采用服务外包模式，由联通 一次性出资建设系统，政府分5年支付联 通公司的建设费用；同时指挥大厅，城管 通手机、专线、固话、无线数传设备均由 联通提供，政府按年支付租金。
投资，建设、集成智慧城 管系统，提供指挥办公场 地、总集成服务、网络、 无线终端、系统的整体运 行维护等服务，政府直接 租用，设备产权归联通所 有。
杭州模式
福州模式
南充模式
重点推广智慧城管服务外包模式
通过联通多年的城管项目参与和建设经验，结合联通自身优势，重点推广智 慧城管产品“服务外包”模式。
政策导向
1
视频监控资源
涉及公安、交警、社区的视频资源整合
资源整合 3
2 热线资源
涉及12319热线、当地的其他热线，如：12345市长热 线等的整合
GIS平台数据
涉及国土、规划、测绘、公安、建设等部门的GIS平台中的 资源数据整合
标准规范与运维培训
智慧城管涉及到体制、机制建设，智慧城管全民服务外包产品包含管理体制、工 作机制和流程等的标准规范设计，以及智慧城管的日常运维、工作人员培训。
场地、网 络、大屏
软硬件 设施
城管 城管应用 资源
数据
系统
整合
标准规范 运维培训
政府
相关部门 企业
媒体
公众等
全民服务外包模式优势
在智慧城管服务外包提供中，重点推荐全民服务外包模式。通过全民服 务外包的公众参与宣传和推广，真正实现智慧城管平台的公众参与。
公众通过手机实现 事件上报，案卷追 踪，实现智慧城管 人人参与
标准规范
体制机制
平台运维
工作流程
人员培训
运维培训
全民城管推广
智慧城管强调公众参与，全民城管。利用自身强大的推广渠道，配套全民城 管推广套餐，将“全民参与、人人城管”的理念向市民公众推广。
建设
使用
全民城管推广
宣传
推广
全民城管—建设
网站
全民城管APP
城市管理互动 平台
微博
微信
全民城管—使用
• 网站浏览与留言 • 城管热线电话 • 微博评论
点，与产业链各方共同推动智慧城市发展，实现“强政、兴业、惠民”的目标。
省、市联通推广智慧城管应用的具体行动 • 至今，已在22个省100多个城市参与了当地智慧城管的建设。
• 目前，145个地市有建设智慧城管的意向，正在追踪、参与这些城市的智慧城管的规划与建设。
业务系统架构
产品组成
智慧城管全民服务外包产品是一个系统性的整体产品，包括运行场地和环境、 产品平台、标准规范、运营推广等。