2015国家公务员考试热点：“创卫”为何让城市管理陷入尴尬
事业单位申论热点：创卫
事业单位申论热点：创卫【导读】中公事业单位招聘考试网为大家带来事业单位申论热点文章《创卫》，希望可以帮助各位考生顺利通过事业单位招聘考试。
更多精彩内容请访问中公事业单位招聘考试网!据报道，从7月下旬开始，济宁市任城区的大街小巷，一个提着笤帚、抓着抹布、戴着红袖章的群体很是“扎眼”。
他们是机关的公务员，为“确保顺利通过国家卫生城市暗访考核”，任城区发动全区各级部门立即进入临战备考状态。
公务员扫街，正是“备考”的重要一环。
尽管当地回应，“创卫”事先做了统筹安排，不会影响日常工作，但舆论质疑声还是汹涌而至。
也难怪，把公务员都赶到街上去“接地气”，劳师动众到这地步，已不仅仅是形式主义了，而是行政运行思路出了问题。
得看到，全国卫生城市创建尽管起于1990年，但它其实是更早的群众卫生运动的延续，也带有时代烙印。
但迄今为止，那些铆足了劲儿创卫衍生的怪象已然频出，济宁任城区的公务员全动员，不过是又一次呈现。
问题：根据上述材料谈谈你的看法。
【参考答案】“创卫”本意本不只是打扫卫生、清洁街道，而是要“着力解决与群众生活密切相关的社会大卫生问题”。
当地政府将其理解为“扫街”，显然是把宏大主题窄化了。
而从具体路径看，把力量都用在表面，功夫做足、姿势到位，可操作性强，效果也更直观。
形象政绩导向下的权力扩张冲动，经常会扭曲某些具体的行政目标，比如把创卫变成“创伪”，把以人为本搞成滋扰民众，把接受暗访搞成应付暗访，把长效工作搞成临时突击……事实上，多年来各地屡屡曝出的丑闻，让不少人都对“创卫”方式产生怀疑。
组织者也曾做出过求变的努力，如要求各地不搞花架子，避免扰民或增加群众负担，以及加大暗访力度等。
眼下从中央到地方，都在清理各类达标、检查评比和示范创建活动项目。
借此契机，也有必要检视“创卫”中存在的深层次问题，并对其改进了。
一个真正“卫生”的城市，首先是一个正常、有序的城市，一个着眼于斯土斯民的长远福祉的城市。
所以让创卫更注重以人为本，多听取民众诉求和评价，少些形式主义表演，已是迫在眉睫。
2015年国家公务员面试热点：违法建筑治理
2015年国家公务员面试热点：违法建筑治理背景链接∙∙2014年6月20日，中共上海市委举行常委会，审议并原则通过《关于进一步加强本市违法建筑治理工作的实施意见》，市委书记韩正主持会议并讲话。
韩正指出，违法建筑治理，是当前广大群众反映的突出问题，需要进一步加强违法建筑治理工作。
∙违法建筑治理工作是上海城市管理的软肋之一，一段时间以来，对于违规违法人员甩开膀子乱搭乱建，而执法执纪人员被捆住手脚无法整治的现象，广大群众深恶痛绝，这个问题如长期积累，将会极大损害广大遵纪守法群众的根本利益、损害上海城市形象。
∙∙深度解析∙∙[权威论述]∙我国今天的国家治理体系，是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。
∙——习近平∙加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。
社会治理的重心必须落到城乡社区，加强城市常态化管理，狠抓城市管理顽症治理。
∙——习近平∙[违章建筑的危害]∙违章建筑不仅本身具有不合法性、不受法律保护，而且还会对社会生活带来诸多危害。
∙第一，增加基层不稳定因素。
∙一些违章建筑影响邻居及村民的通风、采光、通行等一些合法利益，而村委会往往又无法进行有效的调解，从而引发邻里之间的矛盾与纠纷。
与此同时，一部分村民没有搭建违章建筑，心理上不平衡，指责村委干部无所作为。
∙第二，危害公共安全。
∙违章建筑通常偷偷摸摸进行抢建，施工人员水平参差，房屋质量没有保障，选址随意，布局零乱等等，这些都对居住者及周围邻居的人身财产安全造成巨大安全隐患。
∙第三，影响城市建设，破坏城市形象。
∙在城市改造建设过程中，违章建筑当事人将此作为与政府讨价还价的筹码，导致改造建设难度增大，成本提高。
与此同时，违章建筑与整洁美观的现代文明城市形象格格不入，严重地影响了城市的对外形象。
∙第四，增加城市管理难度。
∙违章建筑会带来大量的外来人口，导致部分居住点污水横流、垃圾成堆、臭气冲天，环境卫生、火险隐患和社会治安等问题非常突出。
申论考试热点：城管执法存在的问题及改善对策
⼀、城管执法中存在的问题
1.城管执法部门法律地位不明确。
全国⾄今还没有⼀部城市综合执法的独⽴的专门法规，对于城管队员的权利义务法定职责以及履职范围等问题没有明确规定，城管队员在执法过程中缺乏明确的相应依据。
2.执法管理运⾏体制不顺，由于⾏政处罚权相对集中，城管部门在跨部门协调时存在困难，并有可能带来执法的重叠与冲突；
3.相当⼀部分城管执法⼈员素质较低，缺少法制意识，执法⽅式粗暴简单，从⽽引发⼤量的野蛮暴⼒执法现象；
4.城管执法部门与商贩之间冲突频繁，缺少良性的沟通，暴⼒抗法现象严重；
5.在思想观念上，相关部门没有正确认识城市市容整洁与个⼈权利的关系，没有树⽴以⼈为本的科学发展观和正确的政绩观，⽚⾯追求市容的整齐划⼀。
同时，舆论导向存在⼀定偏差，正⾯宣传不够到位，负⾯报道过多
⼆、改善城管执法的对策：
1.在思想观念上，要正确认识公共秩序、政府权⼒及个⼈权利的辩证关系，尊重公民基本权利，深化思想观念认识，树⽴以⼈为本的科学发展观和城市发展的正确政绩观；
2.加强监管，要严格治理⼀些粗暴、违法的城管执法⾏为，改善执法⽅式；
同时，要加强对于城市商贩的引导管理，使其⽆碍于公共卫⽣和公共交通秩序；
3.完善相关法律法规，理顺城管执法体制，明确城管部门的职责范围，协调好与⼯商、卫⽣、交警等部门之间的关系；
4.加强宣传教育和业务培训，提⾼执法⼈员依法⾏政的素质和⽔平，完善执法⽅式，改善执法态度。
创卫为何让城市管理陷入尴尬.doc
创卫为何让城市管理陷入尴尬【导读】综合分析20１4年以来的申论考试题目可以看出申论考试的内容是比较多样的,华图教育网为大家精心总结出了２01４年三支一扶申论辅导之创卫为何让城市管理陷入尴尬2０14年三支一扶考试即将开始，华图教育网三支一扶频道(/ａ/sｚyf)第一时间为各位考生提供三支一扶考试申论辅导之提出对策题得分的必备要素，对三支一扶考试中申论写作的各个详细问题作出详细解答,祝各位在今年的三支一扶考试中取得优异的成绩，考取理想的职位!更多2０14三支一扶备考资料,请关注华图教育网!Tｒue背景链接2014年２月1８日,济南将创建全国卫生城市列为目标;同月２６日,济南市政府发布了《关于创建国家卫生城市的意见》和《济南市创建国家卫生城市实施方案》,文件提出要努力实现天蓝、气爽、地绿、水净的目标,要突出抓好市容环境卫生整治。
2０14年２月27日下午,济南市委、市政府召开全市创建国家卫生城市动员大会，安排部署创建国家卫生城市工作;此外,济南市还成立了创建国家卫生城市总指挥部，由济南市市委常委、常务副市长孙晓刚担任指挥部总指挥。
然而，济南创卫，创卫未捷，却先创出了市民的怨声连连，创出了全国爱卫办的调查。
上临核查，下有民怨,变了味的创卫让济南的创卫者们陷入了尴尬。
深度解析[综合分析]不论是正在创卫的城市,还是创卫成功的城市，都存在不同程度的问题，这不免让人思考全国卫生城市称号的含金量究竟如何。
全国卫生城市的评选流程多、历时久、标准全，看似合理;然而，此次济南创卫中所谓的暗访组抵济日期和停留时长都被曝光,出于防止弄虚作假的暗访成了明察，检查结果的真实性不免让人质疑；除此之外，目前的创卫标准比较注重表面,比如市容市貌,而表面化的标准往往容易造成检查过后的城市卫生和环境问题卷土重来。
一个城市不仅仅是管理者的城市，更是市民的城市,创卫是为了让市民生活得更加健康美好。
以行政力量主导的创卫运动,不顾及是否影响市民日常生活和工作，这违背了创卫初衷。
国家公务员考试面试热点：城管工作难题如何破解
国家公务员考试面试热点：城管工作难题如何破解作为考生来说，你们眼中的城管不能再和社会上某些舆论所描述的城管一样了，而应该更加深入地去了解一下这个岗位的问题究竟出在了哪里。
中公教育专家对此有深切理解，在去年的城管班次中融入深入讲解，获得了极大的成功。
城管的出现，本意是为了终结“七个大盖帽管不住一顶破草帽”的乱象，但是从成立试点到推广的这17年来，各种新的问题却层出不穷。
其实问题的根源不在于城管队员的执法素质和服务理念不足，而在于城管执法体制本身。
为此，党的十八届三中全会提出，理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。
十八届三中全会提出，“整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制”。
从中我们可以看到城管体制的改革朝着综合性的方向发展。
过去，很多城管执法部门将执法与服务混为一谈，这样既导致了执法的力度不足，又使得对群众的服务满意度不高。
十八届三中全会则进一步厘清了执法和服务的概念，要求城管部门既要做好执法工作，又要努力提升服务水平，不可偏废一方。
目前我国城管部门的尴尬处境体现在，没有明确的主管部门和专门性的法律法规，也没有统一的机构设置，执法手段缺失，管理与执法衔接机制不完善等。
作为行政管理体制改革的产物，城管的行政执法权在各地相对集中，但缺乏中央的统一部署。
各地根据自己的理解设立城管部门，使得全国各地城管在机构设置、职责划分甚至服装方面都不一致，素有“杂牌军”的称号。
从1997年的宣武城管成立开始到现在，北京城管一直走在全国前列。
目前北京城管部门的一些做法会为其他地区提供一定的借鉴作用，一是深化体制改革，市、区(县)城管部门调整为政府的直属行政执法机构;二是健全工作机制，成立市、区(县)两级城管执法协调领导小组，加强执法资源的组织统筹;三是实施城管监管，在履行综合执法职责的基础上，赋予城管部门综合监管、综合协调的职能。
创城存在的问题及原因
创城存在的问题及原因随着城市化进程的加速，创建文明城市（以下简称“创城”）已成为各地提升城市品质、改善居民生活环境的重要举措。
然而，在创城的过程中，也暴露出了一些问题，需要我们深入分析其原因，以便更好地推进创城工作。
创城存在的问题主要体现在以下几个方面：环境整治方面的问题较为突出。
部分城市的街道卫生状况不佳，垃圾清理不及时，尤其是在一些老旧小区和背街小巷，垃圾堆积现象时有发生。
公共厕所的卫生条件差，缺乏有效的清洁和维护。
一些河流、湖泊等水域存在污染，水质不佳，影响城市的整体形象。
交通秩序混乱是另一个常见的问题。
道路交通拥堵现象严重，特别是在上下班高峰期，车辆通行缓慢。
部分市民不遵守交通规则，闯红灯、逆行、随意横穿马路等行为屡见不鲜。
停车位不足，导致车辆乱停乱放，占用盲道、人行道和消防通道，不仅影响行人通行，还存在安全隐患。
公共设施不完善也是创城工作中的短板。
一些公园、广场等公共场所的设施老化、损坏，缺乏及时的修缮和更新。
城市的无障碍设施建设不足，给残障人士出行带来不便。
公交站点的设置不合理，公交线路覆盖不全面，导致市民出行不便。
市民文明素质有待提高。
在公共场所，大声喧哗、随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为仍然存在。
部分市民缺乏爱护公共设施的意识，故意破坏公共财物的情况时有发生。
一些商家存在占道经营、乱贴乱画广告等不规范行为，影响城市的整洁和美观。
创城工作中出现这些问题的原因是多方面的：首先，城市管理体制不够完善。
在环境整治方面，存在着部门之间职责不清、协调不畅的情况，导致工作效率低下。
对于交通管理，缺乏科学合理的规划和有效的监管机制，难以应对日益增长的交通压力。
其次，资金投入不足。
环境治理、公共设施建设和维护都需要大量的资金支持，但一些地方政府财政紧张，无法满足创城工作的资金需求。
这就导致了垃圾处理设施落后、公共设施老化等问题得不到及时解决。
再者，宣传教育工作不到位。
对市民的文明素质教育缺乏系统性和长期性，宣传方式单一，内容不够生动，难以引起市民的共鸣和重视。
2015江苏公务员考试申论热点：解开“城管困境”要靠立法支持
前不久，吉林省吉林市八家子村征地拆迁过程中发生冲突，龙潭区城管执法大队大队长邵罡在与村民发生肢体冲突中受伤，经医院抢救无效死亡。
这一事件引发舆论广泛关注，更为“城管困境”留下沉痛的思考。
正如基层城管局长所言，“城管最大的问题就是搞不清‘城管是谁’”。
街头执法，却没有专门的立法支持;各地都有，却没有国家层面的管理部门。
立法的缺失，是造成城管与执法对象冲突屡屡发生的重要原因。
武汉“城管革命”正是直指这一症结，利用副省级城市的立法权限，率先推出《武汉市城市综合管理条例》，让城管执法有法可依，为依法执法创造了法律前提。
同时，又通过具体的规则供给，把城管的行为规则细化，逐步走向规则化管理的常态。
在法律框架内，城管依法执法，执法对象依法维权，才能寻找城市管理的最大公约数。
面对城市管理领域的风险挑战，武汉立法先行的做法值得借鉴。
2015国家公务员考试时政新闻：雾霾“管不了”的根源在哪儿？
唐华近年来，华北地区年年遭遇雾霾侵袭，今年来得尤其早，“十一”刚过，雾霾来势汹汹，让华北大部分地区再度遭遇“心肺之患”。
每逢此时，环保部门就成了众矢之的。
然而，他们也有自己的苦衷，多位环保局长都曾“大倒苦水”，他们认为在当前环保机制下难以根治雾霾，因为造成雾霾的污染源“环保局长”根本管不了。
雾霾问题始终难以解决，作为主管环境污染治理的环保部门难辞其咎，但这并非只是他们的责任。
雾霾天气的形成，是多方面原因引起的。
比如污染企业废气排放超标、汽车尾气越来越多、居民大量焚烧秸秆等。
多年来，地方发展“唯GDP论英雄”，以污染环境为代价换取经济增长。
东部沿海某省一位环保局长曾说，只要市(县)主要领导“不点头”，像“三高”企业这样的污染源，环保局管不了、治不了、关不了。
因为这些企业能缴纳高额税收，这才是地方政府的“命根子”，环保这样的“次要”工作要为增税这样的“主要”工作“让路”。
并且，只要这些“三高”企业合法“落了地”，按照当前法律法规，环保部门没有权力关停它们，只能以公函的形式请求当地政府配合。
另外，在一些地方，基层环保执法人员以权谋私现象比较严重，3000元、5000元的红包随手就收，甚至彼此之间互不避讳帮忙代收转交，对“进贡”的污染企业大开方便之门，助其办理审批手续，甚至通过伪造送检样品等方式“洗白”污染企业。
我国政府已经意识到“以GDP论英雄”带来的破坏环境弊端，提出以科学发展为主题，把加快转变经济发展方式摆在突出位置，更加注重GDP的构成和质量;推进国家治理体系和治理能力的现代化，建立系统完整的生态文明制度体系，为从根本上解决环境污染问题，破除经济发展观念上的误区提供了理论基础。
下一步，重构官员和地方政府的考核体系，淡化GDP考核，加大绿色GDP、EVA(经济增加值)、国民幸福指数等考核指标的权重将是促进经济健康发展的必由之路。
对于基层执法人员的违法行为，一方面，要织密编牢制度的笼子，减少其自由裁量权;另一方面，通过增加政府工作透明度以及建立完善举报渠道等方式，加大社会对其工作的监督力度。
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2015国家公务员考试热点：“创卫”为何让城市管理陷入尴尬
2014年2月18日，济南将创建全国卫生城市列为目标;同月26日，济南市政府发布了《关于创建国家卫生城市的意见》和《济南市创建国家卫生城市实施方案》，文件提出要“努力实现天蓝、气爽、地绿、水净的目标”，要突出抓好市容环境卫生整治。
2014年2月27日下午，济南市委、市政府召开全市创建国家卫生城市动员大会，安排部署创建国家卫生城市工作;此外，济南市还成立了创建国家卫生城市总指挥部，由济南市市委常委、常务副市长孙晓刚担任指挥部总指挥。
从2014年2月底起，为了获得国家卫生城市这个荣誉称号中公教育版权，济南市投入了大量的人力、物力。
然而，济南创卫，创卫未捷，却先创出了市民的怨声连连，创出了全国爱卫办的调查。
上临核查，下有民怨，变了味的创卫让济南的创卫者们陷入了尴尬。
【标准表述】
[综合分析]
不论是正在创卫的城市，还是创卫成功的城市，都存在不同程度的问题，这不免让人思考全国卫生城市称号的含金量究竟如何。
当地的市爱卫会向上一级提出申请;接着，省、自治区爱卫会将申请城市推荐给全国爱卫会进行审核;然后，全国爱卫会对申报城市进行一次或若干次的调研和暗访，济南创卫正处于这个环节;之后，全国爱卫会还将进行考核鉴定，包括资料考核和明察暗访并用的实地考核;最后，考核合格的参评城市才会被命名为全国卫生城市。
全国卫生城市的评选流程多、历时久、标准全，看似合理;然而，此次济南创卫中所谓的暗访组抵济日期和停留时长都被曝光，出于防止弄虚作假的暗访成了明察，检查结果的真实性不免让人质疑;除此之外，目前的创卫标准比较注重表面，比如市容市貌，而表面化的标准往往容易造成检查过后的城市卫生和环境问题卷土重来。
一个城市不仅仅是管理者的城市，更是市民的城市，创卫是为了让市民生活得更加健康美好。
以行政力量主导的创卫运动，不顾及是否影响市民日常生活和工作，这违背了创卫初衷。
[参考对策]
一方面，创建市民支持的卫生城市，需要多方形成合力。
从全国爱卫会角度来看。
一方面，社会环境不断变化发展，市民对城市环境卫生的期望也随之发生改变，这就要求《国家卫生城市标准》与时俱进，做出相应的调整。
另一方面，每个城市的地理位置、气候状况和历史文化不同，创卫的标
准不宜一成不变，应适当地与当地具体情况相结合中公教育版权，让衡量创卫的标准在一定的可控范围内因地制宜，尤其要将当地市民的真实卫生感受纳入城市创卫的评价体系。
此外，暗访和检查工作要在实际中发挥出应有的作用，不要沦为走形式、走过场，不要变为和地方礼尚往来的一出双簧戏。
对于争取创卫的城市，不能企图以关餐馆、拆招牌之举来瞒天过海，不能以创卫志愿者随时拾垃圾来暂时性地保持卫生环境达标，不能搞形式主义的表面文章。
对全国卫生城市而言，要探索建立长效机制，避免城市卫生和环境问题返潮、反弹。
从市民的角度看。
提升城市市民的卫生素质。
应该继承历史优秀传统，创卫应该以老百姓自觉的卫生行为为基础，摒弃弄虚作假的形式主义和追求政绩的政治需要，创卫标准应多关注内在。
从政府角度看。
地方政府在环境卫生管理中所要做的首先是制定好标准，而后是严格地执行标准。
纸面上的标准只是基础，环境卫生管理重在实行和行动。
标准有了，如果相关政府部门在管理中不坚决执行这些标准，环境卫生依然达不到标准预期的效果，那标准就是有还似无。
同样重要的是，政府要寻找有效动员群众参与环境卫生管理的方法。
一旦市民们积极行动起来了，基层的环境卫生问题就不再是疑难杂
症，一旦自下而上的管理机制成型，许多城市环境卫生顽疾自然迎刃而解。
另一方面，城市的环境卫生必定是多头管理。
由于城市的环境卫生涉及的范围广，这不得不涉及到地方政府的诸多部门，比如垃圾处理与城建局有关、饮水问题与卫生局有关、水污染则与水利局有关，当下我国普遍的管理模式都是自上而下，而城市卫生管理应该探求自下而上的机制，不妨借鉴国外的社区卫生管理，比如国外的许多中小城市的垃圾回收、分类都实现了自治，我国的城市环境卫生管理也应该落实到基层单位。