官方检验机构

官方检验机构世界各国为了维护本国的公共利益，一般都制定检疫、安全、卫生、环保等方面的法律，由政府设立监督检验机构，依照法律和行政法规的规定，对有关进出口商品进行严格的检验管理，这种检验称为“法定检验”、“监督检验”或“执法检验”。

一、中国国家质量监督检验检疫机构二、美国的官方检验机构三、日本的官方检验机构四、欧盟的官方检验机构中国国家质量监督检验检疫机构中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局（简称国家质检总局）是中华人民共和国国务院主管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫、进出口食品安全和认证认可、标准化等工作，并行使行政执法职能的直属机构。

（具体见国家质检总局网站）香港特别行政区的商品检验机构香港特别行政区政府指定的检验机构是标准及检定中心。

该中心按政府颁布的商品目录，对进口商品实施强制性检验。

目录所列商品，未经检验及检定中心检验合格的，一律不得销售和使用。

香港是自由港，对出口商品不实施强制性检验。

对商品检验管理的方式，主要有强制性检验、自愿申请标志检验、国际认证检验、委托检验和消费选择指导性检验等。

除指定的检验机构外，香港还有私人公证行（如天祥公证行）和外国检验机构（如SGS）。

美国的官方检验机构在美国，习惯上很少说“商品检验”，而称“产品检验”。

除产品检验外，还有“服务项目”检验。

联邦政府设立的产品检验机构基本上都是进口、出口、内销产品检验三位一体的主管机关。

1、检验机构设置在美国，官方检验机构检验进出口商品的权限实行专业化分工，分别由14个部、委、局的有关主管部门负责。

（1）卫生和人类服务部食品和药品管理局（FDA）主管：食品、药品（包括兽药）、医疗器械、陶瓷餐具、化妆品以及电子产品的监督检验；产品在使用或消费过程中产生的离子、非离子辐射影响人类健康和安全基础上的测试、检验和出证。

根据规定，上述产品必须经过FDA检验证明安全后，才可以在市场销售。

FDA有权对生产厂家进行视察，有权对违法者提出起诉。

（2）农业部动植物检疫局主管：动物、植物的检疫。

食品安全检验局（FSIS）主管：猪、牛、羊、兔和禽类屠宰产品加工、卫生检验和出证。

农业销售司（AMS/USDA）主管：肉、禽、蛋、奶、棉花、烟叶、新鲜蔬菜水果、加工过的蔬菜水果、松香、松脂等产品的质量分级检验和出证。

联合谷物检验局（FGIS）主管：小麦、大麦、燕麦、黑麦、玉米、高梁、亚麻籽、大豆、混合谷物等产品的质量、重量检验和出证。

（3）商务部国家海洋大气管理局（NOAA）主管：加工的鱼类、贝类产品的检验和出证。

国家标准局（NBS）主管：衡器、计量器具的校正检验和出证。

（4）消费品安全委员会（CPSC）主管：家庭、学校、娱乐场所、个人使用的消费性产品（如儿童玩具）中含有毒性、腐蚀性、易燃性、刺激性、易产生压力的公演有害物质的测定，服装面料和内衬纤维耐燃性能的测试、检验和出证。

（5）环境保护署（CRA）主管：空气、水处理设备、饮用水、农药、零售汽车部件、引擎、汽油、柴油等的检验和出证。

（6）核管理委员会（NRC）主管：放射性材料的包装设计审核、测试、鉴定和出证。

（7）运输部国家公路效能安全管理局（NHTSA/DOT）主管：司机酒精摄入量测定仪校正检验、机动车辆安全性能检验和出证。

联邦航空管理局（FAA）主管：民用飞机、引擎、螺旋桨、部件及其他民用航空器材的检验和出证。

研究与特殊基础上管理局危险品管理办公室（OHMR/RSPA）主管：运输有毒、有害、有放射性、易燃、易腐蚀等各种液态、气态、固态危险品的包装容器、管道、钢瓶及火车糟车等产品的检验和出证。

联邦铁路局（FRA）主管：火车尾部碰撞标志打印机的检测和出证。

海岸警卫队（USCG）主管：救生器材、防火器材、游艇防污染设备、船舷航行救护设备、海运集装箱等检验和出证。

（8）联邦通讯委员会（FCC）主管：无线电器材检验和出证。

（9）房屋和城市发展部（DHUD）主管：建筑材料检验和出证。

（10）劳动部矿井安全健康管理局（MSHA）主管：矿井用电子设备、柴油动力机械设备的检验和出证。

职业安全健康管理局（OSHA）主管：海运货物装卸搬运设备、通风、消防、劳动保护材料、设备及焊接工具等产品的检验和出证。

（11）内务部矿产管理局（MMS）主管：矿井工作面及井下工作面安全阀门装置的检验和出证。

（12）财政部主管：电子资金调拨验证仪的检验和出证。

（13）国防部主管：军用产品检验。

（14）部务管理局（GSA）主管：《联邦统一规格产品目录》列明产品（约80种）的检验和出证。

2、严格立法，各项检验有章可循美国政府将产品和服务基础上检验、出证的法律、条例和规定均载入《联邦法规汇编》（CFR），每年修订补充，重新出版供政府主管部门依照执行。

《联邦法规汇编》由政府书店统一经销。

每一主管机关实施的法律、条例和规定都有一个特定的卷号，查阅极为方便。

3、分类管理，强制性检验与监督检验相结合美国联邦法规规定，政府主管检验、出证的产品有200多种，实施检验出证的项目，概括起来分为三大类：第一类，完全实施强制性检验（即法定检验）。

如对食品、药品、医疗器械、电视机和路灯辐射，陶瓷餐具和茶具的铅、镉限量，民用飞机和航空器材、船用设备的安全性和可靠性，危险品包装检验等，都实施强制性检验。

第二类，部分实施强制性检验。

为避免每次采购都进行重复的检验或试验，政府允许经销商或生产厂可以不持有政府签发的检验证书在市场上公开销售其产品，但是，如果这类产品系政府部门采购或与政府提供资金担保采购的，仍须实施强制性检验。

如美国国防部主管的《合格产品目录》列明的产品即属此类。

第三类，基本为非强制性检验。

这类产品由政府主管机关制订统一分级标准，在政府实验室或其认可实验室内，由政府检验人员或经其培训发给执照的检验人员进行产品测试、检验及办理生产厂（场）的设计审核、批准及/或注册。

允许生产厂或经销商参与部分检验、出证工作，但必须接受政府主管机关检验人员的监督。

日本的官方检验机构根据日本国家行政体制，政府各部门在自己分工权限范围内，对有关进出口商品检验工作实行分工管理。

通商产业省（分管全国所有工业生产和商业、外贸等事务），负责进出口工业品的检验管理；农林水产省（分管全国农林牧渔和食品等的生产），负责全国进出口农林水产品和食品的检验和检疫管理；厚生省（分管全国医疗卫生事务），负责进出口食品、医药品等卫生方面的检验和管理；运输省（分管海、陆、空客货运输事务），负责进出口商品运载计量和安全方面的检验管理。

日本政府对进出口商品检验管理主要有三个方面：1、通过国家立法进行管理日本政府十分重视发挥法律对社会经济发展的促进作用，陆续颁布一系列法律法规，如《出口检查法》、《食品卫生法》、《工业标准化法》、《出口设计法》、《产品责任法》等等，通过立法形式建立加强进出口商品检验管理的依据。

这些法律明确规定进出口生产、加工、经营、销售单位以及商品检验、海关等执法部门的法律义务和责任，对违法者进行法律制裁。

2、对重点进出口商品实行强制性检验根据《出口检查法》等有关法律的规定，日本政府有关部门根据需要，规定了若干必须由政府或政府指定的民间检验机构检验的商品种类，亦称法定检验商品种类。

凡被列为法定检验范围的商品，有关生产经营企业必须向政府或政府指定的检验机构申报检验，经这些检验机构检验合格后，发给检验合格证书，并对商品加附BESST标志，经海关审核验证后予以通关放行。

如发现违反检验法律的行为，海关即将情况通知政府有关部门，由政府的检验机构负责复验、调查核实，提交地方法院，由法院视情对违反法律的当事人进行处罚。

3、对民间检验机构实行监督管理为了使有关进出口商品检验法律顺利实施，日本政府十分重视组织和利用社会检验力量。

日本国内的一些民间检验机构由政府主管当局根据《出口检验法》的规定批准营业，代表政府对出口商品进行检验，承担着“法定检验”的任务。

为了保证检验工作的公正准确，这些民间机构在政府的严格控制下进行工作，日本政府对有关民间检验机构的检验技术水平、检验设备手段、检验范围和能力以及组织结构进行考核认证。

对具备条件的授权代表政府执行有关进出口商品的法定检验。

政府部门对所指定的民间检验机构的检验业务和检验结果进行监督管理，不定期进行抽查，如发现问题可撤销授权。

政府有关部门还对指定检验机构的领导人实行任命，如委派刚退出现职的农林省次长或粮食厅长担任日本谷物检定协会的会长和理事长；由运输省大臣确认日本海事检定协会的理事以上干部，并发给确认书等；对其一般官员和雇员的聘用、解雇和处罚，都有严格的规定，所有工作人员都必须注册。

日本政府委托官方和民间检验机构对指定的出口商品进行检验。

所谓“指定商品”，是指由日本“出口商品检验和设计促进委员会”提出指定出口商品目录建议，由内阁发布命令加以指定。

日本《出口检验法》规定，每一种指定的出口商品都由行政法规规定其检验标准，一旦出口商品质量达不到这些标准规定，不管出口商或进口商担保与否，都不准出口。

指定的商品未经法定检验而出口的，将对出口人签发制止令，并处以罚款。

伪造或涂改检验机构证书的，将被视为特别严重的“伪造公文罪”，其受到的处罚远远重于一般的伪造公文罪。

欧盟的官方检验机构欧洲联盟国家的官方检验机构，其组织形式与美国类似，也是按商品类别，由政府各部门分管，按有关法律授权或政府认可实施检验和监督管理。

如德国技术检验代理机构网（TUV）获得官方承认并主管市场的商品质量；英国标准协会（BSI）负责制订标准和实施检验、认证等工作；荷兰卫生部主管药品和食品，经济部主管电器和计量器具、农渔部主管水产品和农产品，环保部主管建材、化工品和危险品，运输部主管车辆和飞机，社会安全部主管核能的检验和监督管理。

各部下设相应的检验机构，如卫生部下设食品检验局，肉品检验局；农渔部下设农产品检验局等。

欧盟为监控所有的技术法规而建立了一个官方/私人机构联合体系。

官方机构负责制定法规，并按产品类别定义其标准及样品审查制度。

私人或半官方机构负责制订强制性及非强制性标准，并执行大部分测试、检验、管理任务。

法定范围的活动主要有测试、检验及认证、认可。

1、制订标准欧盟层次的技术协调及标准制订有两种方法：第一是制订某类产品所有的有关规定，即“完全强制协调”，该方法主要涉及与安全、健康有关的产品，如药品、食品及车辆；第二是只制订某类产品的关于安全、健康项目的基本要求，然后由欧洲三个标准制订机构（欧洲标准化协会CEN、欧洲电工标准化委员会CENELEC、欧洲通讯标准化委员会ETSI）制订自愿性技术规范，再将此技术规范定为欧洲标准或协调文件。

欧盟各成员国都有自己的制订标准机构，如法国的AFNOR，德国的DIN，意大利的UNI，西班牙的AENOR，英国的BSI等。