从存量到增量 践行绿色发展
秉持五大发展理念立足于市场监管职责在县域经济高质量发展中践行初心使命
秉持五大发展理念立足于市场监管职责在县域经济高质量发展中践行初心使命**年是国民经济十三五发展规划的收官之年，是全面建成小康社会的关键时期。
“十三五”规划的核心即“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是协同发展走向全面小康的路线图。
市场监管部门须秉持五大发展理念，从明职责、定目标、优服务、强监管、谋创新等方面着手，助力实现县域经济的全面转型升级,把工作重心调整到优化营商环境、提质增效上来，在实现县域经济高质量发展中践行初心使命。
以责任担当之勇、统筹兼顾之谋、依法监管之智、落实落地之能、为民谋利之仁，推动****县域经济高质量发展，实现人民对美好生活的向往。
一、着眼于创新理念，为****高质量发展疏痛点解难点。
创新是引领发展的第一动力。
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。
市场监管部门关键要把“错装在政府身上的手换成市场的手”，在“放、管、服”上不拘于形式、主动作为，以审批制度创新带动新活力、以监管手段创新引导新理念、以服务方式创新孵化新技术,为****高质量发展疏痛点、解难点。
一是做实简政放权的减法，创新审批模式。
把审批制度改革创新作为推进政府职能转变和服务保障新旧动能转换的重要举措，推动“放管服”改革措施落地生根。
以推行营业执照登记便利化为切入点，减少行政审批，降低准入门槛，精简工作流程，作为简政放权的“先手棋”。
为此****县市场监管局通过“一窗通办、一事联办”全程电子化审批工作流程，形成压缩企业开办时限的“5512”工作模式：压缩办照时限，坚持“材料优化、流程优化、用时减少、环节减少”的“两优两减”的方向，完善一次性告知事项清单，把办照时限从5天压缩至2天，即时受理即时办结，切实做到让数据多跑路，群众少跑路或不跑路，无形中降低了企业非生产性成本。
二是做细行政监管的加法，创新监管模式。
加强事中事后监管，直指市场监管的有效性，事关消费者权益能否得到有效维护。
随着市场监管部门的机构改革，所面对的市场监管面的多样性和复杂性，可借鉴网格化监管制度，落实到责任所具体到监管人。
绿色发展具体措施
绿色发展具体措施
1. 提高资源利用效率，实现循环经济：采用先进技术和管理模式，通过减少能源和物资的消耗，实现经济效益和生态效益的双重收益。
2. 推广清洁能源和高效环保技术：大力发展风电、太阳能、水电、生物质能等清洁能源，推广低能耗、低污染的高效环保技术，减
少污染物排放，保护生态环境。
3. 实施节能减排：制定和实施节能减排相关与标准，鼓励企业
和居民节约用水、用电、用气等资源，并推广节能环保产品。
4. 发展绿色交通：发展公共交通、共享单车等绿色交通方式，
减少汽车使用，缓解能源压力和交通拥堵。
5. 促进生态公益事业的发展：加强生态保护与恢复工程，投入
资金和技术力量，建设生态公益设施，维护和保护生态环境。
6. 加强环境监测与管理：建立环境污染监测和排放管控机制，
定期开展环境监察，严格执法，确保环境质量不断改善。
7. 推进生态农业发展：推广绿色农业技术，发展有机农业、休
闲农业等多种形式的生态农业，实现农业生产与生态保护的协调发展。
8. 倡导绿色生活方式：加强宣传教育，提高公众意识，鼓励人
们采用绿色消费、绿色出行等生活方式，营造低碳环保的社会文化氛围。
白山市人民政府关于印发白山市推动服务业转型升级高质量发展实施方案的通知
白山市人民政府关于印发白山市推动服务业转型升级高质量发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】白山市人民政府•【公布日期】2021.10.18•【字号】白山政发〔2021〕6号•【施行日期】2021.10.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文白山市人民政府关于印发白山市推动服务业转型升级高质量发展实施方案的通知白山政发〔2021〕6号各县（市、区）人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：现将《白山市推动服务业转型升级高质量发展实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
白山市人民政府2021年10月18日白山市推动服务业转型升级高质量发展实施方案为贯彻落实吉林省《关于推动服务业转型升级高质量发展的意见》，推动我市服务业高质量发展，结合我市发展实际，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神和省委“一主六双”高质量发展战略重大决策部署，深入践行“两山”理念，构建“一体两翼”发展布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念、构建新发展格局，以生产生活“双向促进”、存量增量“双量发力”、内培外引“双管齐下”为重点突破，结合白山实际，着力实施二十大工程的十项重点任务，加快推动服务业实现高质量发展，为绿色转型高质量发展全面振兴提供强有力支撑。
（二）主要目标。
促进服务业加快恢复振兴，实现服务业发展提速、提量、提质，力争服务业增加值增速超过全市GDP增速、超过全省平均水平。
到2023年，建成一批具有鲜明特色和较强竞争力的服务业集聚区，培育形成一批在国内省内享有较高知名度的龙头企业和优势品牌，使服务业结构持续优化、产业体系不断健全、综合竞争力显著增强，高质量发展取得新进展。
二、重点任务（一）突出主攻方向。
1.文旅能级再造。
以创建国家全域旅游示范区为引领，构建“一山两江”全域旅游格局，高标准编制《白山市“一山两江”文旅高质量发展总体策划及三年行动计划》等各专项文化旅游规划，科学指引白山文旅绿色、特色发展。
增量规划、存量规划与政策规划
增量规划、存量规划与政策规划在推动可持续发展的过程中，增量规划、存量规划和政策规划扮演着至关重要的角色。
它们分别着未来的发展方向、现有资源的优化配置以及整体政策的制定，共同为实现绿色发展目标提供有力支持。
增量规划强调对当前资源和环境的认知，以此为依据提出相应的发展方向和策略。
在进行增量规划时，首先需要收集关于资源状况、环境质量、社会经济等方面的数据，全面了解当前的环境承载能力。
增量规划强调科学布局和合理发展，在保护生态环境的前提下，积极开拓新的发展空间，促进经济社会的可持续发展。
针对不同区域和行业的实际情况，增量规划需要因地制宜地制定发展策略。
例如，在生态保护地区，增量规划应注重生态修复和环境治理，降低人类活动对生态环境的破坏；在经济发展较快的地区，增量规划则应产业结构的优化调整，推动高新技术产业和绿色产业的发展。
存量规划以现有资源和环境数据为出发点，通过对数据的收集、整理和分析，发现存在的问题和机遇，为后续的政策制定提供参考。
在进行存量规划时，应全面梳理各类资源，包括土地、水、能源等，了解其实际利用情况和存在的问题。
同时，存量规划还需对环境质量、生态系统等进行评估，明确环境保护的重点和难点。
针对存量规划过程中发现的问题和机遇，应提出相应的措施和建议。
例如，在资源利用方面，可通过技术创新和流程优化来提高资源利用效率；在环境保护方面，应加大对环境污染的整治力度，推动清洁生产和循环经济发展。
存量规划还需城乡差距、贫富差距等问题，为实现社会公平和发展机会均等提供支持。
政策规划旨在为可持续发展战略的实施提供有力保障，同时对政策效果进行评估和调整。
在进行政策规划时，首先要确保政策的长期性和稳定性，以便为未来的发展提供明确的指导方向。
政策规划需要具备一定的灵活性，能够应对各种变化和不确定性因素。
为实现长期稳定的政策目标，政策规划需充分考虑不同利益相关者的诉求和期望，寻求各方利益的平衡点。
同时，政策规划还需建立有效的实施机制和监督体系，确保政策的有效执行和目标实现。
存量发展阶段城市更新的价值逻辑与整体推进路径
存量发展阶段城市更新的价值逻辑与整体推进路径■ 秦红岭城市更新作为城市发展的新陈代谢机制，是城市永葆生机与活力之源。
2020年12月21日召开的全国住房和城乡建设工作会议，提出2021年住房和城乡建部重点抓好的工作之一是全力实施城市更新行动。
2021年3月，“城市更新”首次写入李克强总理作的《政府工作报告》，明确“十四五”时期要深入推进以人为核心的新型城镇化战略，“加快农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提高到65%，发展壮大城市群和都市圈，实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量”。
实施城市更新行动，是适应新型城镇化发展新形势、推动城市高质量发展的迫切要求。
新一轮城市更新，要求由大规模增量扩张转为存2020)》，建立了“总体规划—片区策划—实施方案”三个层级的城市更新规划体系。
相较之下，全国许多城市包括特大城市尚无城市更新专项总体规划。
以北京为例，过去5年来相继出台了城市总体规划、城市副中心控规、首都功能核心区控规，为北京高质量城发展提供了整体性指引。
然而，为了更充分发挥规划引领城市更新的作用，高质量实施城市更新行动，改善城乡人居环境，完善城市功能，保护历史文脉，有必要在城市总体规划基础上，编制城市更新专项总体规划，解决城市更新规划和建设管理“碎片化”问题。
城市更新专项总规应明确城市更新的基本原则、总体目标、规模控制、开发强度指引、实施机制及监督与体检评估机制，解决实施主体、重点空间、更新方法、更新内容等问题，规范城市更新流程与合作模式。
同时，针对以往城市规划制度主要适应的是增量规划阶段新建项目的规划与管理，城市更新专项总体规划还要应对存量发展阶段空间资源优化配置的要求。
第三，基于治理视角，构建适应存量规划要求的城市更新协同实施机制。
存量发展阶段的城市更新本质上是一种城市治理，是多元主体相互协同合作，共同解决城市更新问题，调整既存利益格局，实现城市公共利益最大化的过程和机制。
低碳绿色发展路径与实践
低碳绿色发展路径与实践
低碳绿色发展是一种可持续的发展模式，旨在减少对环境的不利影响，降低碳排放，提高资源利用效率，促进经济增长和社会发展。
以下是一些低碳绿色发展的路径与实践：
1.能源转型：减少对高碳能源的依赖，推动清洁能源的发展，如
太阳能、风能、水能和核能。
减少化石燃料的使用，降低温室
气体排放。
2.能效改进：提高能源利用效率，减少能源浪费。
这可以通过改
进建筑设计、制造业流程和交通运输等方式实现。
3.碳市场和政策：建立碳市场和实施政策，以鼓励企业和个人减
少碳排放。
这包括碳排放权交易、碳税和可再生能源配额制度
等。
4.可持续城市规划：改善城市规划，促进公共交通、自行车道、
步行街和绿化空间的发展，减少交通拥堵和空气污染。
5.环境保护和资源管理：保护自然生态系统，减少资源浪费，促
进可持续林业、渔业和农业实践。
6.科技创新：投资研发和创新，以发展更环保和资源节约的技术
和解决方案。
7.教育与宣传：提高公众和企业对低碳绿色发展的认识，鼓励可
持续消费和生活方式。
8.国际合作：跨国合作是解决全球气候变化和环境问题的关键。
国际协议如《巴黎协定》鼓励各国采取行动减少碳排放。
9.循环经济：鼓励循环经济模式，减少废弃物和资源浪费，提高
资源的再利用率。
低碳绿色发展是一项综合性的任务，需要政府、企业、社会和个人的共同努力。
它旨在实现经济增长、社会进步和环境保护的良性循环，以确保未来世代的可持续发展。
擦亮生态底色 推动绿色发展
中建八局在项目建造过程中也进行了多项创 新。在设计管理上，引进专业团队，构建设计管理 平台 ；联合项目各方共同编制并形成整套设计管理
流程、成果标准、控制方法和设计管理制度。通过 联合办公、组织协调、过程中跟踪控制，建立迅速 响应机制。在采购管理上，构建贯通全生命周期的 大采购管理体系 ；根据项目特点、专业对采购对象 进行分类并编制了园博园专项采购方案，并对专业 进行划分，针对重要资源的实地考察等。在施工管 理上，严格进行工期管理，通过绿色建筑、快速建 造等手段实现技术创新，建立园博标准，并邀请古 建技术专家、非物质文化遗产技艺传承人等个性化 定制实现品质建造。
性化的设计态度，从城市的整体关系出发寻求可持 续发展的设计。
打造绿色生态新地标
以北京城市副中心城市绿心项目为例，城市绿 心项目位于大运河南岸，西边以东六环为界，南至
京塘公路，总规划面积约 11.2 平方公里，其中绿 化面积约 7.37 平方公里，是一处集生态修复、市 民休闲、文化传承于一体的城市森林公园。作为北 京城市副中心最有生命力的地标，城市绿心是北京 城市副中心“一带、一轴、两环、一心”绿色空间 结构的重要组成部分，也是北京城市副中心重点功 能区之一，承担着复合的城市功能。
大趋势｜典范
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Megatrends
注重对存量建筑的改造提升是今后北京城市发展的主要 方式，城市绿心项目周边保留建筑的改造正是这种发展 方式的具体实践，也是践行绿色环保、可持续发展理念 的具体行动。
大学生以新发展理念引领发展心得体会
大学生以新发展理念引领发展心得体会以新发展理念引领发展心得体会篇一“贯彻落实党的十八届五中全会精神要聚焦发力，首先必须下功夫领会好、领会透”。
在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上，从党和国家发展全局高度，联系理论和实践、纵观历史和现实，对经济发展新常态、新发展理念、供给侧结构性改革等重大问题作出深刻阐述，对落实好新发展理念提出明确要求。
的重要讲话，丰富和发展了中国特色社会主义政治经济学，对于我们深入学习领会和贯彻落实五中全会精神，特别是深入学习领会和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，确保如期实现全面建成小康社会奋斗目标，具有重大指导意义。
明大势才能谋大事。
“十三五”时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态。
全面认识和把握新常态，需要从空间和时间大角度审视我国发展。
从时间上看，我国发展经历了由盛到衰再到盛的几个大时期，今天的新常态是这种大时期更替变化的结果。
从空间上看，我国出口优势和参与国际产业分工模式面临新挑战，经济发展新常态是这种变化的体现。
可以说，新常态是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程。
我们要因势而谋、因势而动、因势而进，把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑，更好发挥主观能动性，更有创造精神地推动发展。
新常态要有新作为，新作为要有新理念。
新常态下，我国经济增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。
实现这样广泛而深刻的变革并不容易，对我们是一个新的巨大挑战。
理念是行动的先导，发展理念引领发展实践。
我们党提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，集中体现了今后五年乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路。
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“中国化纤行业目前面临着更加严格的环保法律法规和环境治理要求，需要对存量进行绿色循环低碳改造，对增量进行绿色循环低碳构建，使其发展建立在资源能支撑、环境能容纳、生态受保护的基础之上，提高绿色制造水平。
”中国工程院院士蒋士成在“纤维新材料绿色设计与绿色制造工程前沿技术论坛”上说道。
绿色发展是当前社会经济发展的重要理念之一，对于化纤工业来说走绿色发展道路是大势所趋。
国家发改委产业协调司副司长卢卫生在论坛上表示，十八届五中全会提出的五大发展理念，指明了我国经济的发展方向，其中绿色发展是“社会永续发展的必要条件，是人们追求美好生活的重要体现，是中国经济社会实现可持续发展的必然选择。
”
对于如此重要的绿色发展理念国家又有哪些重要的产业政策呢？论坛邀请工信部节能和综合利用司高宁副司长解读了“绿色制造产业政策”。
高宁指出：“根据《中国制造2025》的总体部署，工信部会同相关部门编制印发《绿色制造工程实施指南》，力争到2020年，单位工业增加值二氧化碳排放量预计比2015年下降22%，规模以上单位工业增加值能耗预计下降18%，建成千家绿色示范工厂和百家绿色示范园区。
”
而化纤行业又究竟该如何践行绿色发展？与会专家给出了许多建设进行的意见。
高宁认为行业应该从积极推广应用节能环保新技术、推进再生与循环体系建设和技术攻关、完善行业规范管理和清洁和生产评价体系建设等这几个方面着手开展工作。
蒋士成认为：“企业必须更加紧密地结合市场发展态势，主动把握技术、品牌、生态等核心要素，发展绿色加工技术，实现加工过程低能耗、低排放、低污染、高效率；构建化纤生产全生命周期绿色设计方法与体系，实现纤维生产从原料、加工、应用到废弃全过程绿色化；着力开发纤维材料的绿色加工工艺技术，加快推广应用先进节能减排技术和装备，突破高性能纤维材料的回收处理、再利用技术，推进生物基纤维、循环再利用纤维、原液着色纤维的发展，完善绿色制造的技术支撑体系。
”
中国纺织工业设计院总工程师许贤文在“绿色设计和绿色制造”报告中指出，绿色设计是绿色制造的关键技术，绿色设计今后的发展趋势就是与并行工程的结合，绿色并行工程又称绿色并行设计，是现代绿色产品设计和开发的新模式。
而绿色并行设计主要包括材料选择、生产和加工工艺的选择、资源优化和环境优化等内容。
绿色制造强调产品全生命周期过程的“绿色性”，绿色设计以节约资源和保护环境为宗旨，强调保护自然生态，充分利用资源。
从政策到具体路径，论坛充分探讨了绿色发展与中国化纤发展的全面结合。
更令人激动的是，论坛邀请了中国工程院院士张全兴做了“有机胍催化直接缩聚合成聚l-乳酸新技术研究与应用”的报告，张院士的报告介绍了用无毒、可代谢、绿色有机胍系催化剂代替毒性金属催化剂用于实现聚乳酸及相关环境友好/生物降解聚合物的合成，而这项技术有望使聚乳酸生产成本在“十三五”末达到与pe相当，彻底改变农用地膜对石油基产品的依赖及国外聚乳酸产品的控制。
张院士的介绍使所有人看到了中国科研工作者的力量，也让行业对于践行绿色发展有了更强的信心。