就业发展型经济增长的产业支撑背景研究_郭军

［收稿日期］２００６－０４－０１［作者简介］郭军（１９５４—），男，河南义马人，河南财经学院教授；刘瀑（１９７７—），女，河南洛阳人，西南财经大学经济学院博士研究生；王承宗（１９７６—），男，河南光山人，河南财经学院教师。

【　国民经济运行】２００６年５月第５期（总２１８期）Ｍａｙ，２００６Ｎｏ．５ＣｈｉｎａＩｎｄｕｓｔｒｉａｌＥｃｏｎｏｍｙ就业发展型经济增长的产业支撑背景研究郭军１，刘瀑２，王承宗１（１．河南财经学院，河南郑州４５０００２；２．西南财经大学经济学院，四川成都６１００７４）［摘要］现代经济增长本质上是产业的发展，只有通过产业的发展，劳动力资源才能与资本、技术等生产要素结合，转化为一种现实的生产力，实现劳动者的就业。

基于此，本文认为，产业发展是就业发展的物质载体，产业规模决定就业规模，产业结构决定就业结构，产业提升决定就业发展。

所以，推进我国产业的发展，是实施我国劳动就业发展型经济增长的根本途径。

［关键词］就业发展；经济增长；产业支撑［中图分类号］Ｆ１２４［文献标识码］Ａ［文章编号］１００６－４８０Ｘ（２００６）０５－００２４－０８一、引言中国经济经历了２０多年的高速增长之后，在进入一个新的发展时期的同时，必须面对一个现实：追求效率的中国经济增长的硕果并未惠及所有人，而是还有一支庞大的被称为“社会弱势群体”的城乡失业和半失业人口大军。

据测算，进入２１世纪后，我国经济年均增长达８．４％，但劳动就业增长率只有０．９６％，经济增长的就业弹性也仅为０．１１４，经济增长对就业的带动作用减低。

如何实现经济增长与扩大就业的良性互动，是我国目前和将来较长一段时间内急需解决的棘手问题。

虽然政府将控制失业列入宏观调控的主要目标，宏观政策的四大目标理论上应同时兼顾，但实际上在不同时期往往各有偏重，并不能确保以就业作为中国经济运行与发展的优先目标，而是往往把就业增长作为经济增长政策的配套措施和副产品。

经济增长模式的转变是提高就业容量的关键。

当前，就业已成为关系我国改革和稳定的全局性问题，解决就业问题的根本出路在于增加就业机会，扩大就业的原动力则在于经济增长。

传统理论谈就业，大多论述就业与经济增长的关系、从宏观上谈经济增长对就业的总体安置效应，本文则在此理论上下移了一个层面，即直接把就业与产业联系起来，研讨就业发展型经济增长的产业支持背景问题。

因为经济增长是一个经济结构，特别是产业结构变迁、升级———由小到大、由低级到高级的更替创新的过程，其本质上是一个产业发展的问题。

可以说，产业发展构成经济发展的实在内容，成为影响劳动就业发展的物质因素，并且直接、现实地决定着就业发展，亦或说，就业发展事实上总是以产业发展为支撑背景的。

中国工业经济２４二、产业发展决定就业发展１．产业规模决定就业规模产业规模决定着社会所能容纳的就业容量。

产业按其自身发展趋势可划分为扩张性产业、成熟性产业和衰退性产业，这三类产业在经济增长与发展中的作用各有偏重，自身发展规模存在差异，从而对就业的吸纳力也就不同。

扩张性产业对推动经济的发展和带动经济的增长起着决定性的作用。

因为这类产业在市场上属于消费热点和投资热点产业，在自身产出规模不断扩大的同时还会带动其他相关产业的发展。

所以，又称为支柱产业或主导产业。

而成熟性产业不论在产品质量性能上，还是在生产技术水平上都已趋于成熟，其产出和价格变化不大，市场需求比较稳定，对经济增长的影响也不会太大。

至于衰退性产业因其市场需求量渐趋减少，产出规模不断收缩，对经济增长和发展起到阻滞作用。

显而易见，扩张性产业产出增长快，从而创造就业机会就多，对劳动力需求就大；成熟性产业对劳动力需求较为稳定，即使增加也不会太多；而衰退性产业则因产出不断收缩而对劳动力需求会越来越少。

２．产业结构决定就业结构产业结构演变是产业发展的集中体现。

工业化进程的一般趋势表明，任何一个国家的工业化过程，都是产业结构与就业结构调整的过程。

在一定时期，比如工业化的初期，就业结构的变动一般滞后于产业结构的变动，但从较长时期来看，二者之间具有合比例性，即随着工业化程度的提高和产业结构的调整，就业结构也必然发生相应变化。

产业经济规律揭示，随着经济的发展，第一产业的比重不断下降，第二产业、第三产业比重逐渐上升，经济总量增长越来越多地依靠第二、三产业的增长。

表１和表２是库兹涅茨研究的主要结果。

可见，第一产业发展到一定阶段后，农业劳动力在社会总劳动力人口中的比重不断下降。

在第二产业内部，资本有机构成提高的速度慢于工业扩大再生产的速度时，第二产业就业人数增加，但在第二产业内部会发生转移。

如装备制造业中的精密仪表、通信设施等行业逐渐成为吸收大量就业人员的部门。

当资本有机构成提高的速度快于工业扩大再生产的速度时，就业人员就从第二产业中转移出来，第三产业成为吸纳就业的主渠道，在国民经济发展中所占的比重也越来越大。

如在现代发达国主要部门按１９５８年人均ＧＤＰ（美元）递增次序分组１（５１．８）２（８２．６）３（１３８）４（２２１）５（３６０）６（５４０）７（８６４）８（１３８２）Ａ５３．６４４．６３７．９３２．３２２．５１７．４１１．８９．２Ｉ１８．５２２．４２４．６２９．４３５．２３９．５５２．９５０．２Ｓ２７．９３３．０３７．５３８．３４２．３４３．２３５．３４０．６注：Ａ部门包括农业、渔业、林业和狩猎业；Ｉ部门包括矿业、制造业、建筑业、电力、煤气和水、运输、仓储及通信等；Ｓ部门包括商业、金融、保险和房地产、住房收入以及各种个人的、专业的、文娱的、教育的和政府的服务。

资料来源：库兹涅茨．各国的经济增长［Ｍ］．北京：商务印书馆，１９８５．表１１９５８年国内生产总值的部门份额单位：％主要部门按１９５８年人均ＧＤＰ（美元）递增次序分组１２３４５６７８Ａ７９．７６３．９６６．２５９．６３７．８２１．８１８．９１１．６Ｉ９．９１５．２１６．０２０．１３０．２４０．９４７．２４８．１Ｓ１０．４２０．９１７．８２０．３３２．０３７．３３３．９４０．３资料来源：库兹涅茨．各国的经济增长［Ｍ］．北京：商务印书馆，１９８５．表２１９６０年劳动力的部门份额（５９个国家）单位：％２５家，第三产业的比重已达７０％以上，就业人数也占全部社会总劳动人口的绝大部分。

总之，从经济发展长期趋势来看，随着产业结构的比重逐渐从“一、二、三”转换到“三、二、一”，劳动者在各产业间的人数也随之发生同向的变动，三大产业间的比重关系决定着劳动者在三大产业中的就业结构。

我国的产业结构变动如图１所示：第一产业产值虽然保持了较快增长（按当年价格计算的产值年均增长率为１２．３０％），但低于ＧＤＰ的增长速度（年均增长率为１５．００％），其产值所占比重明显下降，而且这一趋势在１９８５年以后更为显著，到２００４年，只占国内生产总值的１５．２％，比１９７８年下降了１２．９个百分点；第二产业比重变动不大（年均增长率为１５．４１％），其产值所占比重从１９７８年的４８．２％上升到２００４年的５２．９％；第三产业比重明显上升，比１９７８年上升了８．２个百分点。

我国的就业结构变动如图２所示：第一产业劳动力就业份额呈明显降低的态势，即从１９７８年的７０．５％下降到２００４年的４６．９％，下降了２３．６个百分点。

第二产业劳动力就业的绝对人数迅猛增加。

即从１９７８年的１７．３％上升到２００４年的２２．５％，上升了５．２个百分点，基本上稳定在２２％左右。

第三产业劳动力就业份额则有大幅度提高，即从１９７８年的４８９０万人上升到２００４年的２３０１１万人，增加了近４．７倍，平均每年递增６．１％。

依图１、图２比较分析，就业结构的这种变动趋势与同期产业结构的变动趋势是一致的。

这表明，产业结构的调整影响着就业结构发生相应的变化。

我们还可以把产业结构对就业结构的影响程度通过产业结构和就业结构的协同系数来表现。

设Ｓ＝∑ＸｉＬｉ∑Ｘ２ｉ∑Ｌ２ｉ"，即Ｓ表示产业结构与就业结构变动的协调系数，且有０≤Ｓ≤１。

其中，Ｌｉ为２６第ｉ产业的劳动力比重，Ｘ为第ｉ产业的ＧＤＰ比重。

Ｓ越接近于１，表明一国的产业结构与就业结构ｉ越具有很好的协同性，就业结构对产业结构的变动越具有灵敏的反应性。

根据《中国统计年鉴》（２００５）计算整理，１９７８—２００４年，我国的产业结构与就业结构的协同系数平均约为０．７７，同美国、法国、德国等发达国家（平均为０．９９）相比，我国的就业结构对产业结构变化的反应灵敏度为中等程度，这与我国劳动力市场不健全、劳动力流动性差等体制性因素有很大的关系。

但是，中等的协同灵敏度也同样可以反映出产业结构调整对就业结构的决定性影响。

３．产业提升决定就业发展根据克拉克和库兹涅茨关于产业结构演变的理论，不同的产业由于其技术构成和产品需求的收入弹性存在差异，致使各产业的比较劳动生产率不同，因而，必然影响和决定着劳动就业。

追溯产业经济的历史，在第一产业为主导产业的早期阶段，农业在国民经济中占据重要地位，产业工人只是全社会劳动者中的很少一部分。

在工业化高速增长阶段，农业在国民经济中的地位逐渐减弱，在产业革命的推动下，劳动力以空前的规模和速度由农业部门转向工业部门，工业成为吸纳社会劳动力就业的主体。

进入后工业化阶段，经济重心由制造业向服务业转换，整个社会对从事单纯物质产品生产的劳动者的需求量相对减少，而对人力资本、Ｒ＆Ｄ等知识资本的要求则越来越大。

在我国，第一产业中的非农产业份额不断上升，其增长速度高于农业的增长速度，标志着我国农业产业结构发生了质的变化，使过去单一的农业型就业结构发展为农业和非农产业的复合型就业结构。

第二产业通过自身内部的结构优化和提升，特别是产业的市场化、高技术化发展，更是为就业发展拓展了极大的空间。

第三产业在传统的邮电运输业、商业饮食服务业等不断细分的基础上，一些新兴产业，如金融、房地产、信息、保险、旅游、文化、广告、咨询、会展等迅猛发展，从而给劳动者带来大量的就业机会。

三、推进产业高级化，扩大就业整体水平１．发展高新技术产业，增强社会就业整体水平高新技术产业的核心要素是高新技术，是相对于传统产业的一种产业形态。

它对就业的效用可从以下两个层面进行分析：从局部和短期看，高新技术产业可能不利于扩大就业。

高新技术产业是典型的技术密集型产业，是建立在技术创新基础上的，由于资本有机构成高，必然出现资本和技术排斥劳动、代替劳动的现象，不利于发挥我国的比较优势，不利于缓解我国日益严峻的就业压力。

从整体和长期看，高新技术产业又具有拓宽就业渠道，增强社会吸纳就业的能力。

资本有机构成的提高，虽然使资本对劳动力的需求相对减少，但并不排斥可变资本以及工人就业量的绝对增加（李志江，２００４）。

就业人数的相对减少和绝对增加并不是相矛盾的，只要积累规模的增长幅度超过资本有机构成提高排斥劳动力的幅度，就能增加就业工人的数量。