公文处理与公文写作培训讲座

4.“公报”的适用范围是什么？
用于公开发布重要决定或者重大事项 。
●规格高。发布机关为党的最高领导机关
●透明度强、影响面广
如：中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会 议公报（２０１２年１１月１５日中国共产党第十八届中央委员会
第一次全体会议通过） 主要内容：通过了中央书记处成员，决定了中央军事委员会组成 人员；批准了十八届中央纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的 书记、副书记和常务委员会委员人选。
9.“通报”的适用范围是什么？ 用于表彰先进、批评错误、传达重要 精神和告知重要情况。
如：1.•中共昆明市委办公厅、昆明市人民政府办
公厅关于2012年目标管理考核结果的通报‣
2.•中共昆明市委办公厅关于表彰2011年度全 市党委信息工作先进单位、优秀信息员、先 进工作者的通报‣
3.“命令（令）”的适用范围是什么？
用于公布行政法规和规章，宣布施行重大 强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖 有关单位和人员。
●国家行政机关、军事机关使用的正式公文文种。 党的机关一般不用。 具体可分为：公布令（公开发布法律、法规、规章，如： 昆明市人民政府令），行政令（发布施行重大强制性行政措施， 如：戒严令），任免令，嘉奖令。
2.“决定”的适用范围是什么？
用于对重要事项作出决策和安排。
●可由会议讨论通过，也可由本级机关作出决定 如：1.•中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定‣ (2001年9月26日中国共产党第十五届中央委员会第六次 全体会议通过) 2.•中共云南省委、云南省人民政府关于加快建设 滇中产业聚集区（新区）的决定‣（云发„2012‟13号） 3.中共昆明市委关于表彰昆明市2010—2012年创先 争优先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者 的决定（昆通„2012‟9号）
新《条例》具有3个新特点：
第一、新《条例》综合了旧《条例》和 旧《办法》的内容，既适用于党的机关 公文处理工作，又适用于政府部门的公 文处理工作，结束了多年来党政公文分 制状况，统一的公文处理规范极大地方 便了地方与基层党政机关公文处理工作 规范化的开展。 第二、新《条例》对公文、公文处理工 作的涵义，以及15种正式、主要文种适 用范围的届定，更加科学明确。
1.“决议”的适用范围是什么？
用于经会议讨论通过的重要决策事 项。
● “决议”的行文主体是党的会议
如：《中国共产党第十八次全国代表大会关于 十七届中央委员会报告的决议》(2012年11月 14日中国共产党第十八次全国代表大会通过) 《中共云南省第九届委员会第三次全体会 议关于建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区 的决议》(2012年5月25日中共云南省第九届委 员会第三次全体会议通过)
6.“通告”的适用范围是什么？
用于在一定范围内公布应当遵守或 者周知的事项。 如：
•北京市人民政府关于实施交通管理措 施的通告‣ •昆明市人民政府关于迎南博讲文明树 新风的通告‣
7.“意见”的适用范围是什么？
用于对重要问题提出见解和处理办法。
如：1.•中共中央、国务院关于加快发展现 代农业进一步增强农村发展活力的若干意 见‣（中发„2013‟1号） 2.•中共昆明市委、昆明市人民政府关 于发展高原特色农业进一步增强农村发展 活力的实施意见‣（昆发„2013‟5号）
（一）新•条例‣规定的文种有 哪些？
共15种：
决议，决定，命令（令），公报，公告，通告， 意见，通知，通报，报告，请示，批复，议案， 函，纪要。
(行政机关原13种，增加“决议、公报”共15种。党的 机关原14种，少了“指示、条例”)
党的机关一般不使用命令（令）、公告、通告、 议案文种；行政机关一般不使用决议文种。
5.“公告”的适用范围是什么？
用于向国内外宣布重要事项或者法定事 项。 一般基层机关、地方主管部门及企事业 单位不得使用公告来宣告事项。
如：•中华人民共和国中央人民政府公告‣（1949年10 月1日）：向全世界宣告中华人民共和国成立的公告。 •国务院公告‣：对四川汶川大地震遇难同胞哀悼。 •昆明市人民政府公告‣：关于森林防火实施全面封 山管理的公告。
“意见”的特点：
●下行的意见，即上级发给下级的意见。
如：•中共昆明市委、昆明市人民政府关于系统改善昆 明市中心城区交通环境的意见‣
●上行的意见，即下级报送给上级的意见。
如：•中共昆明市委办公厅、昆明市人民政府办公厅转 发†市综治委关于深入推进全市矛盾纠纷大调解工作的实 施意见‡的通知‣
●平行的意见，即平行或不相隶属单位之间使 用的意见。
此种意见主要是供对方参考之用。
8.“通知”的适用范围是什么？
用于发布、传达要求下级机关执行和有 关单位周知或者执行的事项，批转、转 发、印发公文。 如：1.•中共昆明市委、昆明市人民政府 关于庆祝新中国成立60周年活动安排的 通知‣ 2.•中共昆明市委办公厅、昆明市人 民政府办公厅关于印发•昆明市党政机 关公文处理工作实施细则（试行）‣的 通知‣
第三、新《条例》主要突出强调了 公文处理方面的内容，对各文种的 确立使用、公文格式的标注、行文 规则的要求更加简明，对有关公文 管理的要求更加全面、严密、具体。
（希望党政机关全体工作人员认真学习贯彻新 《条例》）
二、公文的种类
广义公文：包括新《条例》规定的15 种公文，又泛指机关常用应用文。如 外交领域使用的国书、照会，司法机 关使用的起诉书、判决书等。 狭义公文：指党政机关公文处理法则 中所规定的正规的主要文种（即“红 头文件”），共15种。
党政机关公文处理点交流以下内容：
一、新《条例》的特点 二、公文的种类 三、公文的格式 四、行文规则 五、公文的起草和校核 六、实例解析
一、新《条例》的特点
2012年4月16日，中办、国办联合发布 了《党政机关公文处理工作条例》，从 2012年7月1日起施行。废止原《条例》 （1996年5月）和原《办法》（2000年 8月）。 新《条例》的发布，是公文处理的纲领 性法规，实现了党政机关公文处理的统 一，推进了公文处理工作的科学、规范、 统一、高效。