关于党管安全工作的实施意见

2018年关于党管安全工作的实施意见各基层党委、直属党总支：值此全国第六个安全生产月活动之际，为了进一步推进安全**建设，构建和谐企业，实现企业科学健康发展，保障企业安全生产，职工生活安定，实现建设本质安全型企业的目标，根据国资委、集团公司的指示精神，现就党管安全工作提出如下实施意见。

一、充分认识党管安全工作的重要性安全生产关系到广大职工群众的切身利益和生命安全，安全生产责任重于泰山，是坚持“以人为本”、构建和谐社会的一项重要内容。

安全永远是企业管理的薄弱环节，必须居安思危、警钟长鸣，常抓不懈。

近几年，我公司安全生产总体形势是比较好的，但今年以来公司时有零星伤亡事故发生，这些事故暴露出公司在安全生产方面还存在着不少薄弱环节，必须引起高度重视。

为此，公司各级党组织要站在构建社会主义和谐社会，建设和谐企业的高度，站在公司科学健康发展的高度，站在建成亿吨级煤炭生产基地的高度，充分认识安全生产和党管安全工作的重要性，进一步明确党管安全责任是对各级党组织的政治要求，是实现公司科学和谐发展的要求，是维护广大职工根本利益的要求，逐步提高落实党管安全责任的自觉性，充分发挥党组织在安全生产中的政治核心作用，下工夫、花力气抓好党管安全工作，认真履行党组织抓安全、抓稳定的职责，以高度的责任感、使命感，不断强化安全生产和治安管理，确保企业安全稳定。

二、关于党管安全工作的指导思想党管安全工作，要以“三个代表”重要思想和党的十六大和党的十六届五中、六中全会精神为指导，按照保持共产党员先进性教育的要求，以建设和谐企业为目标，认真落实党管安全的责任，切实把安全工作作为党的工作的重要内容，坚持安全发展、和谐发展、可持续发展，坚持以人为本理念，全面落实维护安全稳定的各项措施，建立起维护企业政治稳定、治安安定、生产生活安全的长效机制，建设本质安全型企业，切实维护职工群众的切身利益和生命安全，使公司安全管理达到国际先进水平，全面保障亿吨级煤炭基地建设顺利推进。

三、进一步明确和落实企业党管安全工作的主要任务1、发挥党的优势，履行教育责任。

各级党组织要切实承担起安全教育责任，充分运用报纸、电视、牌板、板报、标语、知识竞赛、文艺演出等宣传载体和职工大会、班前会、培训会等教育阵地。

强化干部职工的安全意识，真正把“要我安全”变为“我要安全”。

广大党员干部要树立讲安全就是讲政治，抓安全就是抓效益，没有安全就没有一切的意识；从落实岗位责任制、维护职工群众切身利益和生命安全的高度，充分认识搞好安全生产的极端重要性。

要把安全生产作为政治问题高度重视，作为经济问题抓紧抓实，作为社会问题认真对待，齐心协力抓好安全生产工作。

一是在安全舆论上引导渗透。

着力加强安全目标和典型的宣传，注意把企业安全目标与职工个人安全目标有机结合起来，特别是与个人利益结合起来，使职工意识到，实现了安全目标，企业才能有发展，自己才能得实惠，家庭才能有安宁；弘扬正面典型，宣传各级领导干部转变作风发挥表率作用的事迹，宣传行之有效的安全操作法，宣传敬业爱岗，无私奉献，做出优异成绩的“安全品牌”，使广大职工学有榜样、赶有目标；要利用多种形式强化反面案例教育，及时通报违章违纪现象，及时反映安全生产中的隐患，及时报道各种倾向性问题，使事故案例成为安全宣传教育的活教材。

二是在宣传载体和方式上渗透。

充分调动广大职工群众的聪明才智，通过文艺活动，建立安全雕塑，创作安全漫画，征集安全警语、岗位格言、动漫工艺广告、安全生产辩论会等形式，传播安全理念，聚焦安全问题，深化安全观念认同。

要组织有事故责任人参加的“警醒、反思、奋起”演讲小分队，通过“安全搭台、文艺唱戏”，把“安全责任重于泰山”编成歌曲，把安全生产中的小故事创编成文艺小品，深入矿区和社区、广场，寓教于乐，教育大众，从而变教训为财富，变压力为动力，共同唱响“安全靠大家”的主旋律，营造和谐共进的安全氛围。

2、把握工作重点，履行参与职责。

各级党组织要严格按照“支持、参与、配合、服务、保证、督查”12字基本原则，积极参与安全工作重大问题研究，大力支持和积极配合行政领导依法搞好安全生产，就当前来讲，各级党组织参与安全管理的重点应体现在三个方面：一是加强管控力建设，用安全网络体系制衡职工作业行为。

通过建立组织、责任、信息、风险、质量、帮教“六大体系”，努力提升对职工的管理和控制能力。

按照“谁分管、谁负责”的原则，一级保一级、一级对一级负责的垂直管理、逐级监督、相互钳制的组织体系，逐步建立完善覆盖全公司各个岗位的安全生产管理标准、技术标准、岗位标准。

各级党组织要切实落实安全生产责任制，党委（总支）每年至少要召开两次会议,专题研究安全生产工作，督促各项措施落实，了解、掌握、排查生产现场的安全重点，实施超前控制。

要层层签订责任书，形成人人负责，党政工团齐抓共管，全方位抓落实的安全生产责任体系，及时分析问题，总结经验，提出工作意见和建议，保证各项安全制度和责任落实。

二是加强执行力建设，用刚性管理规范职工言行。

在安全管理工作中，各级党组织要突出抓“精、严、细、实”四个字的落实。

“精”，就是推行全面精细化管理。

按照“管理无盲区，走动零漏洞”的原则，运用执行、回签、监督、纠错等手段，实行以学习培训、安全生产、任务质量、文明行为等为主要内容的全面精细化管理，并将考核纳入绩效考核体系。

“严”，就是严制度、严管理、严奖惩。

要尽快制定出台《**公司违章认定标准》，严格执行并严格检查、考核企业安全管理各项规章制度的落实情况。

“细”，就是安排部署细，薄弱环节和薄弱人物调度排查细，监督检查细。

特别要根据公司露井联采后安全工作面临的新形势、新情况、新特点，有针对性地制定防范重点和措施，从而全面规范和严格约束生产作业行为，确保控制预防到位，安全薄弱点排查、监督到位。

“实”，就是领导干部作风实。

要在全公司大力倡导“严管干部，善待职工”的理念，严格调度、督查和考核，促进各级领导干部作风转变，党委（总支）书记要亲自带队检查安全生产规章制度及工作部署的执行情况，确保安全生产责任制和各项工作措施的落实。

三是加强学习力建设，用教育培训提升职工素质。

各级党组织要围绕创建学习型组织，建设本质安全型职工队伍，实施“六学”管理。

一是班前班后学。

组织职工围绕学习一条法规、讲一个小故事等安全教育内容，采取讨论、问答等方法，实施经常性、规范性培训教育。

二是脱产培训学。

通过利用安全教育网和各种安全实验室，采取现代化教学手段，加强对新工人、特种作业、转岗等人员的脱产培训。

三是实际操作学。

建立规范的实物教学基地，组织职工进行操作性培训。

四是以师带徒学。

由班组长或工人技师担任“教师”，在现场进行实物技能培训。

五是外出深造学。

采取委托到上级培训机构进行深造和实行外委培训，促进职工技能提升。

六是开展竞赛学。

持续不断地开展岗位练兵、技能比武和接力赛、互动赛等安全知识竞赛活动。

3、完善工作机制，履行监督职能。

各级党组织要充分发挥安全工作督查作用，把安全教育、检查、落实等日常工作纳入党组织工作议程，在安全技措费用投入、要害工种持证上岗、上级决定的执行上、安全制度的贯彻落实上，定期开展督查，狠抓工作落实。

今年，我们要把党管安全与干部选拔、任用结合起来，对于不抵制“三违”行为、不履行应尽义务、不贯彻上级决定的党员和党员领导干部给予组织处理和行政处罚。

重点应抓好以下三项工作：一是发挥好党员、领导干部的带头作用。

广大党员必须在落实党管安全责任过程中充分发挥先锋模范作用，坚持做认真学习的模范，作遵章守纪的模范，作反“三违”的模范，凡是要求职工群众做到的，党员、领导干部首先必须做到。

各级党组织要结合实际大力开展划分安全责任区、签定党员责任状、党员安全承诺、与职工群众谈心、党员身边无事故等活动，引导广大党员自觉参与到安全管理和督查上来。

在划分党员责任区的基础上，加强领导、规范操作，进一步明确每位党员在责任区的义务和职责，建立健全相关管理、考核和激励制度，通过发挥党员的先锋模范作用，带动广大职工共同抓好安全生产工作。

二是规范群监网员与青安岗员活动和汇报制度。

安全群监网员、青安岗员是广大职工中最基层的群体，又是战斗在最前线的中坚力量。

他们既是生产者，又是安全管理监督者。

工会和团委要加强领导，积极寻找参与安全管理的突破口，突出“管理、监控、服务、情感”四到位，进一步规范汇报内容及处理程序，完善对群监网员、青安岗员的考核激励机制，充分发挥好他们的作用，为公司安全生产贡献群团组织的力量。

三是加强对危险时段、危险人群、危险区域的控制。

各级班子成员要经常深入现场、班组，及时了解安全生产情况和职工思想动态，把生产经营过程中每一个阶段的危险时段、危险人群、危险区域都分门别类地列举出来，作好危险源辨识，建立危险源数据库，有针对性地采取各种措施，及时消灭安全隐患，达到安全生产的目的。

各级党组织要认真开展这项活动，务求取得实际效果。

四是加大矿区治安综合治理力度。

建立和完善矛盾排查机制，预防和妥善处置群体性、突发性事件。

妥善处理企业内部关系，在重大决策过程中，充分考虑稳定因素；积极开展平安矿区、平安车间、平安社区、平安家庭创建活动，维护矿区治安稳定。

妥善处理企业与周边关系，重点研究并处理好与周边农村的关系，在国家推进新农村建设与我们建设和谐矿区的进程中，采取前瞻性预防措施，协调处理各种利益关系，有效维护企业合法权益。

4、创建安全文化，履行凝聚功能。

各级党组织要按照企业本质安全的要求，不断总结提炼好的经验、做法，形成安全生产理念，创建企业安全文化，使安全生产的理念、党和国家的政策法规、集团和公司的各项要求深入人心，并转化为广大职工自觉的意识和行动。

一是树立科学的安全发展观。

各级党组织要大力引导教育干部和职工群众，牢固树立安全工作是第一重要的工作、安全责任是第一重要的责任、安全业绩是第一重要的业绩的思想；树立煤矿事故可以预防的思想；树立不仅要对自己的安全负责，更要对他人的安全负责的思想；树立要出煤，不要冒险出煤，更不要以健康甚至生命为代价出煤的思想。

二是要培育先进的安全文化。

各级党组织要积极探索安全文化建设的途径和方法，18年要初步形成公司安全文化建设的框架，完善领导机制、工作机制、考核激励机制，确定阶段目标、实施步骤和保障措施，选好宣传教育载体，搭建安全文化建设平台。

要在广大干部职工中广泛开展以“关注安全、和谐发展”为主题的“细算安全八笔账”（生命帐、经济账、岗位账、家庭账、社会账、法律账、友情账和前途账）活动，打响安全“攻心战”，充分发挥安全文化的凝聚、激励作用。

要在全公司范围内深入开展“建设本质安全型企业、做本质安全人”大讨论活动，并在此基础上形成较为完整的**公司安全愿景、理念等，编印《**公司安全文化手册》，并采取多种形式，全力进行灌输和渗透，使职工熟记、内化、入脑、入心，进而为企业安全生产提供强大的智力支持和思想保障。