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中高职衔接的政策演变轨迹及其思考
要 破解 中高职协调发展 的管理体制的一体化、 社会对职业教育认识的偏差以及 中高职 专业和课程 契合度等 关键 问题 。
展的决定》 国务院关于大力发展职业教育 的决 普通高职 （ 和《 专科 ） 招生计划 ５ ％的 比例安排 ， 三年 定》 等两个职业教育 的决定。《 国务院关于大力推 后转人高职教育阶段时应 纳入 当年普通高职 （ 专
国家 中高职衔 的政 策演 变轨 迹
进职业教育改革与发展 的决定》 国发 ［０ ２ １ （ ２０ ］ ６
１８ ９５年《 中共 中央关 于教育体制改革的决定》从 学 习的 比例 。高等 职业 学 校优 先 对 口招 收 中等职 建立“ 职业技术 教育体系” 出发 ， 出高等职业技 业 学校 毕业生 ， 提 要组 织单 独 的招生 考 试 ， 重 专业 注 术 学 院要优 先 对 口招 收 中等 职 业 学 校 的 毕 业 生 ， 知 识 、 职业技 能 的考 核 。根 据专 业实 际需 要 ， 适度 为 中高 职衔 接 提 供 了政 策依 据 ， 一 定 程 度 上 实 发 展初 中后 五 年 制 高等 职 业 教 育 ， 索 通 过 五 年 在 探 现 了形 式上 的接 轨 。１９ ９ １年 ， 国务 院关 于大力 发 制 高职培 养 高 级技 能 型人 才 的途 径 ， 善 中等 与 《 完 展职业技术教育的决定》 强调 ， 要建设有中国特色 高 等职 业 教 育 相 衔 接 的课 程 体 系 ， 化 培 养 过 优 的 ， 初级 到高级 、 从 行业 配套、 构合理 、 结 形式 多 程。 《 ” 国务院关于大力发展职业教育 的决定》 国 （ 样、 又能 与其 他教 育相 互 沟 通 、 协调 发 展 职业 教 育 发［０５ ３ ２０ ］５号） 进一步指 出，建立职业教育与其 “ 体 系 的基 本框 架 。１９ ９９年 ， 教育 部 、 国家 计委 关 于 他教育相互沟通和衔接的 ‘ 立交桥 ’ 使职业教育 ，
论中高职教育体系的有效衔接
论中高职教育体系的有效衔接中高职教育体系的有效衔接是实现教育资源优化配置、提高学生综合素质的重要途径。
中高职教育体系的有效衔接不仅在于实现课程内容的连贯性与职业素养的培养，更在于学业规划与职业培养的有效衔接。
本文通过深入探讨中高职教育体系的衔接模式、衔接机制以及问题与对策，以期为改进中高职教育体系的衔接提供有益参考。
中高职教育衔接模式主要包括直接衔接、顶岗实习衔接和转化培养衔接三种形式。
直接衔接是指中职毕业生直接升入高职院校继续学习，强调课程设置与学科学习的连续性；顶岗实习衔接是指将中职毕业生直接安排在社会实践岗位上实习，通过实践探索与职业技能培养的衔接，同时强调实践能力的培养；转化培养衔接是指借助职业院校相关专业培训的先进经验，对中职毕业生进行转化培养，强调根据市场需求进行人才培养。
中高职教育衔接机制主要包括学业规划与转化培养机制、师资与教育资源共享机制以及评价与反馈机制。
学业规划与转化培养机制是指在中职阶段就引导学生进行职业规划，根据学生的兴趣与特长进行专业分流，并提供相应的转化培养途径；师资与教育资源共享机制是指实现中职和高职教师的交流与合作，提高职业教育教师的培训水平与教育质量；评价与反馈机制是指对中职和高职教育进行全面评价，及时反馈教育效果，以便调整和改进教育措施。
中高职教育体系的有效衔接依然存在一些问题，主要包括课程设置的不连贯、教育资源的不均衡以及学生转化培养的困难等。
解决这些问题需要从多个方面入手。
应加强职业教育与高等教育之间的交流与合作，完善中高职的课程设置以及教学方法，提高教育质量。
要加大对职业教育师资的培训力度，提高他们的教育能力与职业素养，增强他们与学生的沟通与交流能力。
还应鼓励学生参与实践活动，提高他们的实践能力与职业素养，为其未来的职业发展打下坚实的基础。
中职高职衔接方案
中职高职衔接方案中职高职衔接是指中等职业教育和高等职业教育在培养目标、课程体系、教学内容、教学方法等方面的有机衔接，旨在为学生提供更加连续、贯通的职业教育，提高学生的职业技能和就业能力，促进职业教育的协调发展。
以下是一份中职高职衔接方案：一、指导思想以提高学生的职业技能和就业能力为核心，以促进职业教育协调发展为目标，坚持以学生为本，以市场需求为导向，加强中等职业教育和高等职业教育的衔接，提高职业教育的质量和效益。
二、目标任务1. 建立健全中职高职衔接的课程体系，确保中等职业教育和高等职业教育在培养目标、课程内容、教学方法等方面的有机衔接。
2. 加强师资队伍建设，提高教师的教学水平和实践能力，确保教学质量。
3. 加强实践教学，提高学生的实践能力和职业技能，为学生就业创造更好的条件。
4. 建立健全质量保障体系，加强教学管理和评估，确保教学质量。
三、具体措施1. 课程体系衔接：中等职业教育和高等职业教育的课程体系应相互衔接，确保学生在中等职业教育阶段所学的知识和技能能够顺利地过渡到高等职业教育阶段。
2. 师资队伍建设：加强中等职业教育和高等职业教育师资队伍的建设，提高教师的教学水平和实践能力。
可以通过开展培训、交流等方式，提高教师的业务水平。
3. 实践教学衔接：中等职业教育和高等职业教育的实践教学应相互衔接，确保学生在实践教学中能够得到充分的锻炼和提高。
可以通过共建实习基地、开展实践教学合作等方式，提高学生的实践能力。
4. 教学管理衔接：中等职业教育和高等职业教育的教学管理应相互衔接，确保教学管理的规范化和科学化。
可以通过建立教学管理信息系统、开展教学评估等方式，提高教学管理水平。
5. 建立质量保障体系：建立健全质量保障体系，加强教学管理和评估，确保教学质量。
可以通过开展教学评估、建立教学质量监控机制等方式，提高教学质量。
四、组织保障1. 加强领导：成立中职高职衔接工作领导小组，负责统筹协调中等职业教育和高等职业教育的衔接工作。
我国中等和高等职业教育衔接的历史、现状及趋势
2、加强课程衔接：课程是中等和高等职业教育衔接的核心。应进一步优化 课程结构，注重课程的连续性和层次性，避免重复和脱节现象。
3、提升师资素质：通过培训、实践和研究，提高中等和高等职业学校教师 的教育教学能力和专业水平，为职业教育的衔接提供有力保障。
4、加强体制机制建设：完善中等和高等职业教育的衔接机制，包括招生考 试制度、学籍管理制度等，实现职业教育资源的优化配置和高效利用。
3、产业需求：产业结构的调整将对职业教育的专业设置、课程内容等产生 深远影响。未来的职业教育将更加注重与产业的对接，实现产教融合、工学结合 的人才培养模式，为经济发展提供强有力的支撑。
为实现这些目标，我们需要从以下几个方面入手：
1、优化专业设置：根据产业需求和市场变化，中等和高等职业学校应积极 调整专业设置，增强专业的实用性和前瞻性。
三、趋势展望
未来，我国中等和高等职业教育衔接的发展趋势主要体现在以下几个方面：
1、政策支持：国家将进一步加大对职业教育的投入，特别是加大对中西部 地区职业教育的扶持力度，推动中等和高等职业教育的均衡发展，提高整个职业 教育体系的办学水平。
2、教育需求：随着经济的发展和产业结构的升级，社会对高素质技能型人 才的需求将更加迫切。中等和高等职业教育衔接的必要性将更加凸显，学生和家 长对职业教育的认识也将进一步提高。
中等和高等职业学校在课程设置上更加注重衔接，避免了重复和脱节现象。 最后，师资队伍得到改善。通过培训和引进优秀人才，中等和高等职业学校的师 资力量不断增强。
然而，在实际操作中，中等和高等职业教育的衔接还存在一些问题和挑战。 比如，教育资源不均衡导致部分地区职业教育发展滞后；中高职衔接的体制机制 尚不完善；人才培养模式与市场需求脱节等。这些问题需要我们进一步探讨和解 决。
构建中职与高职相互衔接的政策导向
构建中职与高职相互衔接的政策导向本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！一、问题的提出中高职教育衔接是20世纪职业教育所特有的重要课题，其成果己得到多数国家、地区的政府部门及专家的肯定。
1985年中共中央关于教育体制改革的决定》中提出高等职业技术学院要优先对口招收中等职业学校的毕业生，2002年教育部再次强调：扩大中等职业学校毕业生进入高等职业学校继续学习的比例，适当增加高等职业教育专科毕业生接受本科教育的比例，根据专业实际需要，适度发展初中后五年制高等职业教育。
”可以看出，国家已经为构建中职与高职相互沟通、相互衔接的教育体制作出了政策导向。
二、中高职教育衔接模式(一）世界各国主要的三种模式一是梯次衔接。
中高职教育作为现代职业教育体系中两个相邻的教育层次，依照文化基础知识、专业知识、技能水平，是由低到高的两个阶梯。
在此种模式中，作为低阶梯的中职教育，应是高职教育的预备教育；作为高阶梯的高职教育，应是中职教育的延伸教育。
目前世界不少国家和地区采用这种衔接方式。
二是螺旋衔接。
在此种模式中，从低到高每一次晋级，除了需要低一层次的学历资格外，还要求有一定的工作经验。
在德国从中职升入高职，要求入学者除了具有高中毕业的文化程度外，还要有接受双元制”（DualSystem)的中职教育的经历，并必须有一定时间的从业经验，其中，职业技术师范学院要求至少有半年或一年以上的工作经验。
德国专科高中和职业高中的学生毕业后不是直升高职教育，而是先在企业中担任一段时间的中级雇员，再升入实施高职教育的学校深造。
三是系统衔接。
中高职教育的教学内容和课程结构具有延续性和连续性，它们之间也可以通过系统衔接的方式接轨。
五年一贯制”是最典型的系统衔接方式，如我国台湾地区的五专”实行学分制，规定至少修满220个学分，学生在前两年公共课学习结业后允许进行一次专业选择，在具体教学中采用模块的教学方式。
我国中高等职业教育衔接政策的内容分析
我国中高等职业教育衔接政策的内容分析作者：庞世佳徐涵来源：《职教通讯》2015年第19期摘要：在梳理我国中高等职业教育衔接政策的基础上，按照政策分析理论的分析框架，对中高等职业教育衔接政策的内容进行分析，归纳了其综合性、继承与发展性、协调性的特征。
针对政策内容目标规范过于宏观、实施主体规范不够清晰、措施规范可操作性不强、缺乏中高职衔接保障措施规范等一系列问题，提出了完善我国中高等职业教育衔接政策内容的建议，以期对发展我国中高等职业教育衔接政策有所裨益。
关键词：中高职衔接；政策；内容；分析基金项目：辽宁省重大决策咨询课题“中高职有效衔接课程体系建设研究”（项目编号：GJ13ZD06）作者简介：庞世佳，女，沈阳师范大学教育科学学院2013级硕士研究生，主要研究方向为职业教育基本理论、比较职业教育及职业教育政策；徐涵，女，沈阳师范大学教育科学学院教授，职业技术教育研究所所长，博士，主要研究方向为职业教育基本理论、比较职业教育及职业教育政策。
中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1674-7747（2015）19-0016-05中高等职业教育衔接政策是开展中高职衔接实践的指导性文件。
一方面，可以为中高职衔接实践提供制度保障，另一方面，能够为加快现代职业教育体系，建立人才培养立交桥起到推动作用。
对中高职衔接政策内容进行分析是中高职衔接政策研究的逻辑起点，只有弄清中高职衔接政策的内容，才能厘清“中高职衔接”的内涵，才能全面认识中高职衔接政策的实施、效果及价值。
因此，本文通过对中高职衔接的政策文本进行考察、政策内容及问题进行分析，为进一步完善我国中高职衔接政策，提供可资借鉴的经验。
一、我国中高职衔接政策文本及主要内容（一）中高职衔接政策的主要文本关于中高职衔接政策的内容主要是在教育政策文本中进行规范的。
经考察分析，其中主要的政策文本有18个（如表1所示），可分为两类：（1）一般教育政策文本，如2010年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》等17个政策文本；（2）专门性政策文本，即《教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》。
中高职教育衔接模式探讨-2019年精选文档
中高职教育衔接模式探讨1 前言中高职衔接是一种中高职院联合举办中高职同类专业，在培养目标和课程上进行紧密衔接的教育模式。
初中毕业生经过中考进入中职学校接受三年的中等职业教育，由两所院校共同进行毕业性质的考试或结业性质的考查，成绩合格者中职学校颁发中职毕业证书，学生不用参加高考，直接进入教育机构指定认可的高职院校继续学习，修完专业规定的课程，考试成绩合格者获得指定高职院校的毕业文凭。
高职教育与中职教育同属职业教育，但在学历层次上有差别，在其对接时应坚持系统性原则、协调原则、共享原则，即两所院校的培养目标、课程改革与设置要一体化，有承前启后的作用；培养目标要有层次、衔接和递进关系，做好课程设置和教学内容的衔接是协调的核心工作；两所院校要整合、优化各自专业教育资源，共同促进中高职教育的无缝衔接和发展。
2 操作要点中高职教育衔接的关键是根据产业行业的需求，认真分析职业岗位的要求，按照企业职业分类和职业标准研究技能型人才由初级到高级的职业能力标准和层次结构，构建两所院校体育人的职业教育人才培养体系，明确区分中、高职培养技能人才的目标差异。
培养目标衔接是前提，专业建设衔接是基础，课程体系衔接是核心。
在操作时应注意以下事项：1)由高等职业院校、中等职业学校、企业行业专家和职教专家共同分析企业相关职业岗位的能力需求，按照国家（行业）职业标准和职业技能鉴定考核要求，充分考虑学生职业生涯的发展阶段，按照职业等级分类要求，形成不同中高职专业人才培养目标。
在操作中，首先找出两者共性的内容抽取出来，然后按照中、高级工的岗位标准形成中高职不同的人才培养方案。
二者在人才培养目标上有着职业性、技术性和技能性的一致，但又有着层次的差别。
在培养目标的制定时应强调中高职教育的递进性和衔接性以及专业内涵的扩展性和提升性，使中高职教育在各方面有效衔接，形成分工协作、优势互补的职业教育体系。
根据标准中对职业道德、职业技能的不同要求制定不同的中高职教学人才培养方案，中高职衔接实质上就是二者课程相互承接、相互分工，分别实现各自的培养目标。
我国中高等职业教育衔接的回顾与展望
我国中高等职业教育衔接的回顾与展望［摘要］我国中高职衔接起步于20世纪50年代技工师范教育，后先后经历了中专试办五年制高职、中等职业教育与高等职业技术师范教育、中等职业教育与高等教育、中等职业教育与高等职业教育衔接等阶段。
进入21世纪，衔接的形式更加多样，初步形成了五年一贯制、对口升学、单独招生、免试推荐、注册入学等形式。
完善中高职衔接制度，必须按照建立现代职业教育体系的要求，加大四方面的改革力度。
［关键词］中等职业教育高等职业教育教育衔接一、新中国中高职衔接的历史起点毕业生再经过二年或三年的培养，使他们成为一批新生长的教新中国成立以来，为适应工业化建设的需要，我国学习苏联师。
”①从实践来看，当时技工学校较集中的省市建立了技工师范经验办起了技工学校。
随着技工学校的数量不断增多，教师工学校。
如旅大市劳动局为了帮助本市技工学校解决师资问题，作提上议事日程，为此，开始从技工学校毕业生中选取优秀毕业最近在大连机车车辆厂的协助下，办起了一所技工师范学校，培生开展新教师培养，从而开启了我国中高职衔接的历史。
1959养具有社会主义觉悟，掌握系统的技术理论知识和四级工以上年4月在北京召开的全国技工学校工作会议总结报告中指出：操作技能的技工学校教师……全校共有学生一百八十五名，他“为了满足技工学校不断提高与发展的需要，必须大力培养新教们都是从技工学校应届毕业生中选出来的优秀学生。
这学期设师和提高现有教师的水平，在技工学校较多的地区，应该争取选置专业和文化等两个班，暂定学习一年，要求专业班的学生毕业择条件较好的技工学校附设师资培训班，招收技工学校的优秀后，既能担任实习教师，又能担任技术理论课教师;要求文化班的学生毕业后，能担任主要文化课教师。
②这种中高职衔接的技工师范教育在1958年开始的“大跃进”中得以快速发展。
1960年，当时劳动部的刘亚雄副部长在郑州举行的全国技工培训工作现场会议上总结发言中指出：凡是已经有技工学校50所以上和今年计划发展到50所以上的省、市、自治区，应该筹办一两所师资学校或训练班，积极培养教师。
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中高职衔接的政策演变轨迹及一、国家中高职衔的政策演变轨迹1.20 世纪 80 年代到 90 年代职业教育提出了中高职衔接的政策依据，初步提出了职业教育发展的基本框架，确定了高职教育的重要地位。
1985 年《中共中央关于教育体制改革的决定》从建立“职业技术教育体系”出发，提出高等职业技术学院要优先对口招收中等职业学校的毕业生，为中高职衔接提供了政策依据，在一定程度上实现了形式上的接轨。
1991 年，《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》强调，要建设有中国特色的，从初级到高级、行业配套、结构合理、形式多样、又能与其他教育相互沟通、协调发展职业教育体系的基本框架。
1999 年，教育部、国家计委关于印发《试行按新的管理模式和运行机制举办高等职业技术教育的实施意见》的通知 ( 教发 [1999]2 号 ) ，文件强调要“积极探索以多种途径发展高等职业技术教育”。
“招生对象主要面向当年参加全国普通高等学校统一招生考试的考生，也可招收少量的中等职业学校应届毕业生。
由省招办统一择优录取。
对招收相关或相近专业的少量的中等职业学校应届毕业生，其文化课和职业技能水平应由省级招生部门单独组织考试，并确定具体的录取标准”。
确定了高等职业教育的重要地位，加快了中高职衔接的步伐。
2. 教育部再次强调扩大中职生进入高职学习的比例，中高职研究出现一股热潮。
2002-2005 年，国务院先后三次召开全国职业教育大会，分别下发了《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和《国务院关于大力发展职业教育的决定》等两个职业教育的决定。
《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》 ( 国发 [2002]16 号) 指出：“加强中等职业教育与高等职业教育，职业教育与普通教育、成人教育的衔接与沟通，建立人才成长‘立交桥’，要逐步扩大中等职业学校毕业生进入高等学校尤其是进人高等职业学校继续学习的比例。
高等职业学校优先对口招收中等职业学校毕业生，要组织单独的招生考试，注重专业知识、职业技能的考核。
根据专业实际需要，适度发展初中后五年制高等职业教育，探索通过五年制高职培养高级技能型人才的途径，完善中等与高等职业教育相衔接的课程体系，优化培养过程。
”《国务院关于大力发展职业教育的决定》 ( 国发 [2005]35号)进一步指出，“建立职业教育与其他教育相互沟通和衔接的‘立交桥’，使职业教育成为终身教育体系的重要环节，促进学习型社会建立。
”指明了职业教育发展的方向，提出了重点发展的目标任务，中等职业教育的地位更加突出。
2005 年，教育部印发了《关于加快发展中等职业教育的意见》，拉开了中等职业教育扩招的序幕。
3.中高职衔接通道紧缩，中职教育回归到“就业导向”的职业教育本位。
2007 年，《教育部关于进一步做好高等学校各类招生管理工作的通知》 ( 教发 [2007]13 号) 规定：从 2007 年起，在下达普通高校招生计划的同时，下达普通专升本、五年制高职( 招收初中毕业生 ) 和高校对口招收中职毕业生的招生计划。
其中：普通专升本招生计划按不超过当年应届普通高职( 专科 ) 毕业生5％的比例安排，并纳入当年普通本科招生计划总规模；五年制高职招生计划 ( 招收初中毕业生 ) 按不超过当年普通高职 ( 专科 ) 招生计划 5％的比例安排，三年后转入高职教育阶段时应纳入当年普通高职 ( 专科 ) 招生计划总规模；高校对口招收中职毕业生计划不超过当年应届中职毕业生 5％的比例安排，并纳入当年普通高校招生计划总规模。
三个 5％紧缩了中高职衔接的通道。
4.2010 年，职业教育在经济社会发展和教育工作的战略地位更加突出，中高职衔接从构建“现代职业教育体系”的发展高度提出。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020 年) 》提出，“到 2020 年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系”，要“统筹中等职业教育与高等职业教育发展”。
紧接着，《中等职业教育改革创新行动计划(2010-2012 年)》出台，强调要“构建中等职业学校学生成长发展的立交桥”，“完善职业学校毕业生直接升学制度，拓宽毕业生继续学习通道，扩大中等职业学校毕业生升入高等职业学校继续学习的比例”。
中职升高职的限制逐渐放宽，北京、上海、广东等五个省市在教育部大力支持下展开了加大力度的中高职衔接的试点工作。
5.2011 年是职业教育发展具有重大意义的一年，教育部于 5 月16 日在北京召开 2011 年度全国职业教育与成人教育工作视频会议。
会议重点研究了着力推动现代职业教育体系建设，促进中等和高等职业教育协调发展等问题 , 专门出台了推进中高职衔接的指导意见，各省市逐步加大力度开展中高职衔接的相关政策出台。
《教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》( 教职成 [2011]9 号 ) 把中高职教育衔接的问题上升为国家加快转变经济发展方式和改善民生的迫切要求，指出：“中等职业教育是高中阶段教育的重要组成部分，重点培养技能型人才，发挥基础性作用；高等职业教育是高等教育的重要组成部分，重点培养高端技能型人才，发挥引领作用。
”随后，《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》( 教职成 [2011]12号)指出，高等职业教育具有高等教育和职业教育双重属性，以培养生产、建设、服务、管理第一线的高端技能型专门人才为主要任务。
要发挥高等职业教育在现代职业教育体系建设中引领作用，“增加中等职业学校毕业生对口升学比例”，这两个文件对中职教育和高职教育在建设现代化强国中的地位作用和发展任务指明了方向，是中高职衔接通道去除了体制上的障碍后出台的两个具有指导意义和政策指向的职业教育文件。
二、 2011 年各地出台中高职新政视点2011 年是“十二五”开局之年，也是广西中高职教育衔接发展具有转折性的一年。
广西近年高职对口中职自主招生改革出台了一系列政策，从中职对口招生的考试科目为“2+1”，“3+2”形式中职直升高职，到 2011 年 4 所国家示范 ( 骨干 ) 高职院校 ( 柳州职业技术学院、广西机电职业技术学院、广西职业技术学院、广西水利电力职业技术学院) 联合单独招生考试，再到2011 年 11 月出台了广西将对高职对口中职自主招生进行改革试点，即取消中职毕业生升高职统一考试，由招生学校自主选拔录取。
该项政策特别强调了2012 年是广西高职对口中职自主招生取消统一考试改革试点的第一年，各地要加强对此项试点的宣传工作，确保试点工作的顺利实施。
这项政策出台预示广西在中高职衔接上迈上了一个新的台阶。
江苏、福建等地启动了中职生注册入学的免试录取工作。
2012 年，福建省高招录取将取消专科提前批，中职毕业生可免试上大学，高考分数不再作为“注册入学”的标准，由中职学校推荐优秀应届毕业生，由相关高校择优录取。
三、中高职衔接需要厘清的关键问题1. 管理体制的一体化是政策得以有效执行的先决条件。
多年来，职业教育中职教育与高职教育同属一个系统，虽然一直以来可以“对口升学”，但是由于分属不同的管理机构，体制的不衔接导致运行机制的不明朗，中职教育是死胡同，高职教育是架空桥，成为无源之水，缺乏吸引力。
2011 年开始：教育部进行管理体制改革，将原本属于高等教育司管理的高等职业教育划归为职业教育与成人教育司管理，从而解决了高职教育和中职教育分属不同管理机构和部门，解决了多头管理、体制的断层现象。
但是各省市的高职教育和中职教育上级管理部门交叉，多头管理问题还没有得到解决，归属不一致导致中职院校和高职院校在师资建设一体化、专业建设一体化等方面缺乏有效衔接，政策的执行力度会大打折扣。
所以，要理顺管理体制，加强中职和高职学校统筹管理体制的一体化是政策得以有效执行的先决条件。
2.扭转社会、用人单位对职业教育认识的偏差，是构建现代职业教育体系的关键。
职业教育肩负着培养高素质劳动者和技能型人才的重要使命，被摆在更加突出的位置，教育部袁贵仁部长在2010 年全国中等职业教育与教学改革创新工作会议上指出：加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革。
转变发展方式的每项战略任务，包括走新型工业化道路，推进城镇化和农业化现代化，改造提升制造业、培育发展战略新兴产业，加快发展服务业，保障和改善民生等，都与职业教育有着密切的联系，都迫切需要职业教育提供数量充足、结构合理的高素质劳动者和技能型人才作为支撑。
但是，在我国职业教育还不能像高等教育那样引起人们足够的关注，社会、家长、学生、用人单位一直以来对职业教育的认识还是停留在社会地位低，文凭低，甚至被视为“次等教育”，在招生、就业等方面存在诸多困难，在人们意识中，接受职业教育是不具备可发展性的，继续学习的路径都过于狭窄，职业教育还处于一种近似“终结性教育”的尴尬境地。
所以，出现了劳动力市场技能型人才短缺的问题，技能型人才培养方面仍属薄弱环节，常常会见到“高级技师断层”、“高薪招聘高级技师竟无人应聘”的消息见诸报端，这表明：我国劳动力结构失衡，技能型人才严重短缺。
所以，大力加强对职业教育的宣传，舆论加强对职业教育的正确引导，’加大对技能型人才和高端技能型人才的典型宣传：技能也可以带来令人艳羡的“高薪”，特别是在现在技能型人才紧缺的今天，学习技能会有更为广泛的升值空间，也有广阔的发展前景和迷人的“钱途”。
3.加强中高职专业和课程契合度是中高职一体化发展的核心问题。
由于中职和高职分属不同的行政管理部门，中高职在实施过程中出现专业不够契合、课程设置重复的弊病。
教育部2010 年对中等职业学校专业目录进行了修订，这次专业修订适应就业市场变化，优化了专业设置，依据国家职业标准，体现就业准人要求，修订后形成的新《目录》，专业类由原来的13 个增加到19 个，专业数由原来的270 个增加到 321 个，专业 ( 技能 ) 方向 ( 即原“专门化方向” ) 由原来的470 个增加到 920 个，对应职业 ( 岗位)1185 个、职业资格证书 720 个、继续学习专业方向 554 个，准确把握中等职业教育层次与培养目标定位，合理确定专业覆盖的职业岗位。
但是，中职专业数量多，专业分类细，与高职专业的衔接上还存在一定的错位。
中高职课程衔接一体化模式还未形成，国家没有制定统一的、贯通的课程体系标准，理论和实践也尚未很好解决。
据有关部门统计：中高职同一专业的课程体系和教学内容重复率高达30％以上，比如说酒店管理专业的核心课程与高职的核心课程重复率达60％，中高职衔接教育培养目标、专业定位模糊，中高职学生资格证书的获取有重复交叉的地方，实训基地建设重复，造成了资源在时间、空间的浪费，师资结构也不够合理。