镇海区教育事业十二五发展规划

— 1 — 镇海区教育事业“十二五”发展规划 为加快镇海教育现代化建设，加快镇海教育事业的改革和发展，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要》精神，依据《宁波市中长期教育改革和发展规划（2011——2020年）》和《镇海区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制订本发展规划。 一、镇海教育发展的现实基础 “十一五”时期，是镇海教育在科学发展观指引下又好又快发展的时期，是镇海教育在区委、区政府教育优先发展战略的推动下实现新跨越的重要时期。五年来，镇海教育以“努力办好让人民群众满意的教育，积极建设与镇海经济社会发展相适应的现代国民教育体系”为中心，深化教育内涵，着力创优创新，全面完成了“十一五”规划确定的目标任务，为“十二五”时期镇海教育的进一步发展奠定了坚实基础。 （一）普及了更高水平的十五年基础教育 按照“高标准高质量普及15年基础教育”的目标，镇海基础教育在“十一五”期间得到了新发展。大力推进托幼一体化，全区学前三年入园率从2005年的95.3%上升到2010年的99.7%。义务段实现了免费教育，义务段入学率和巩固率继续保持在100%和99%以上。初中升高中比例从2005年的95.9%上升到2010年的98%以上。普通高校的毛入学率从2005年的41%上升到2010年的50.2%。坚持“两个为主”，外来务工人员子女的公办学校就读率从2005年的62.5%上升到2010— 2 —

年的75%。基础教育已成为镇海教育的优势和亮点。 （二）构建了更加协调发展的终身教育体系 学前教育、职业教育、成人教育、社区教育发展迅速,成为新的增长点。实施了学前教育三年发展计划，镇海区实验幼儿园、蛟川街道中心幼儿园、庄市街道中心幼儿园、澥浦镇中心幼儿园等一批现代化园所建成投入使用，全区实现了每个镇、街道都有一所及以上高标准中心幼儿园的目标。村、社区、小区配套幼儿园建设蓬勃开展，省等级以上优质园所增加至26所。职业教育服务经济能力进一步增强，毕业生就业率达96.4%。校企合作扎实推进，新增校企合作班16班，区政府命名的实习实训基地增至5家，机电专业创建为省示范专业。成人教育和社区教育每年开展各级各类培训从2005年的5万人次上升到目前每年近30万人次，新增劳动力平均受教育年限从12年上升到13年。初步构筑了社区学院—社区教育中心—市民学校三级社区教育网络，社区教育覆盖率达60%以上。 （三）形成了更加均衡的城乡教育格局 龙赛中学新校区、蛟川书院、蛟川中心学校、启绪小学等一批新校舍投入使用，全区校舍建筑面积和占地面积实现了翻番。2007年，龙赛中学成为省一级重点中学。2009年，龙赛中学迁入新校区并扩大招生，全区实现了省一级重点中学全覆盖。实施了“校安工程”、“农村完小强校工程”、“校校通”、“班班通”工程、“书香校园工程”、“科技校园工程”等，全区学校标准化率达到90%，市现代化达纲学校达到83%。三分之一以上中小学校成为市级及以上现代教育技术示范（实验）学校，骆驼街道、澥浦镇先后成为市现代教育技术示范乡镇（街道）。探索建— 3 —

立了骆驼中心学校与启绪小学、庄市中心幼儿园与诗舲幼儿园等的“一校（园）两区”教育共同体。探索建立了“新学区制”，有力地抑制了“择校热”。 （四）基本实现了向内涵发展为主的教育发展模式转型 大力推进新课程改革，积极落实素质教育主体地位。努力贯彻新课改精神，推进教育理念的转变。积极开展以提高课堂教学有效性为中心的课堂教学改革，不断提升教育教学质量。广泛开展阳光体育运动，切实减轻学生过重的课业负担，通过多种途径，努力追求“轻负担高质量”。全区创建成为浙江省课外文体工程示范区。 师资队伍建设进一步加强。校长、教师新课程领导和执教的理念、手段、方式进一步提升和完善，向科研要质量的认识进一步明确，教育科研水平不断提高。实施“名师培育工程”，促进名优教师队伍建设，通过成立名师工作室等举措，更好地发挥名师引领、示范和培养青年教师的作用。开展青年教师快速成长行动，加快青年教师培养。通过多种途径的培养建设，使全区各级各类名优教师占到了教师总数的近四分之一。 教育服务民生的意识和能力进一步提升。多管齐下，切实做好外来务工人员子女教育，在努力挖潜提升公办学校接纳率的同时，积极扶持民办外来务工人员子女学校，在全市外来务工人员子女教育工作综合考评中，我区连续四年荣获第一名。从服务民生促进和谐社会建设的高度，着力破解弱势群体子女受教育问题，切实抓好帮困助学工作。调动各方面力量，进一步落实校园安全工作，确保校园平安。积极推进政务、校务公开，认真听取人民群众对教育工作的意见和建议，— 4 —

不断强化教育行政部门的服务职能，在全区机关政风行风评比中排名不断前移。 学校文化和品牌建设成果显著。进一步重视学校自主发展，现代学校制度逐渐建立、完善。进一步重视挖掘、培育办学特色，“一校一品”的特色文化发展态势正在形成，全区中小学省级以上体艺特色学校比例达到22.9%。镇海中学荣获全国教育系统先进集体称号，蝉联全国文明单位，连续获得北京大学“中学校长实名推荐”资质，两名学生荣获国际数学、物理奥林匹克竞赛金牌。镇海教育和镇海中学等名校的影响力和竞争力进一步增强。 二、“十二五”期间镇海教育面临的发展环境 2010年，新世纪以来的第一次全国教育工作会议隆重召开，颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，为我国今后十年教育发展描绘了宏伟蓝图，强化了教育对国家发展、人的发展、民生的发展及教育本身的长远发展的重大意义。随之召开的全省、全市教育工作会议和省、市教育规划纲要，结合本省市教育发展实际，明确了今后一个时期教育发展的目标和任务，为我区教育的改革和发展指明了方向。 经过“十一五”时期经济快速发展、综合实力大幅提升、城乡加快融合发展，镇海站在了一个新的更高起点和平台上。当前，我区进入了全面向现代化发展的关键时期，提出了“率先建成惠及全区人民更高水平小康社会，全力推进现代化生态型港口强区建设”的镇海区“十二五”发展目标。建设现代化生态型港口强区和智慧城区迫切要求教育在科技引领、创新驱动上提供新的要素支撑；全力推进全域城市化、推进新城开发、老城提升迫切要求教育布局与城市化进程、人口总量结构— 5 —

变化相适应；加快推进经济转型升级、建设现代临港都市产业体系、发展海洋经济迫切要求教育提供更强大的智力和人才支撑；建设更高水平小康社会迫切要求教育不断满足城乡人民群众的需求，促进社会和谐发展。同时，随着经济社会的发展和物质生活水平的不断提高，人民群众对教育的期盼也更加热切：希望获得更优质的教育，让子女成人成才，创造幸福生活；希望拥有灵活多样的接受教育的途径，以拓宽自我发展的道路，以丰富精神文化生活，提高生活质量。 比照经济社会发展和人民群众的期盼，我区教育还存在诸多困难和问题：优质教育资源依然不能满足群众的需求，办学活力和办学特色有待增强；素质教育推进艰难，应试教育倾向和学生课业负担过重问题仍较突出；政府、社会、学校协调发展的教育机制还不够完善，教育服务经济社会转型和发展的能力还不够强；教育投入与教育改革和发展的需求之间还有一定差距。同时，宁波大市区域和沿海经济发达地区教育现代化步伐不断加快，我区面临着兄弟县市和周边地区的竞争压力，如何变压力为动力，实现镇海教育的高位突破和持续发展，也是迫切需要解决的重要问题。 综合分析未来经济社会发展形势和镇海教育发展的环境，优势和困难同在，机遇和挑战并存。强区必先强教，我们必须进一步确立教育优先发展的战略地位，实现思想新解放，聚精会神抓教育，着力改革和转型，创业创新创一流，抓住“十二五”这一战略机遇期，加速镇海教育发展，率先实现教育现代化，在全区现代化进程中起到引领性、基础性作用。 三、“十二五”期间镇海教育发展的指导思想和发展目标 — 6 —

（一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，以率先实现教育现代化为目标，以教育转型发展为主线，以改革创新为动力，以强化内涵建设为路径，以提高质量为核心，围绕“优良的质量、协调的结构、均衡的资源、和谐的环境”四大教育品质建设，不断提升全区教育的综合实力，不断推进教育科学和谐发展，为镇海全力打造现代化生态型港口强区提供更有力的人才支持和智力支撑。 （二）发展目标 到2015年，在全省率先实现教育现代化，率先基本形成学习型社会；建成更高水平的现代化教育强区，建成更高质量的基础教育名区。全力构建优质资源丰富、教育发展均衡、教育质量优良、教育保障有力、服务体系完善的现代国民教育体系，教育发展水平居于国内同类城区前列，达到中等发达国家平均水平。 ——进一步增加公共财政和公共资源对教育的投入，推进全区教育优先发展，义务教育均衡发展。全区财政教育经费支出占一般预算支出的比例由2010年的16.8%提高到2015年的19%。生均教育事业费、生均日常公用经费逐年提高。到“十二五”末，学前三年入园率达到99.9%，省等级幼儿园招生覆盖率占92%以上；九年义务教育巩固率继续保持在99.9%以上，班额明显下降；初升高比例达99%以上。以建设学习型社会为导向积极推进继续教育，使新增劳动力平均受教育年限达到14年。