【2015】59-关于印发《科研经费使用及借支管理规定》的通知(59)剖析
科研经费使用管理制度
科研经费使用管理制度一、总则1.1 为加强科研经费的管理，提高资金使用效益，根据国家相关法律法规和科研项目管理要求，制定本制度。
1.2 本制度适用于公司内部所有科研项目经费的使用与管理。
1.3 科研经费使用管理遵循以下原则：（1）合法合规，确保资金安全；（2）目标明确，专款专用；（3）合理分配，注重绩效；（4）加强监督，提高透明度。
二、管理机构与职责2.1 科研经费使用管理实行统一领导、分级管理的原则。
2.2 公司设立科研经费管理领导小组，负责对科研经费使用管理的领导和协调。
2.3 各部门负责人为本部门科研经费使用的第一责任人，负责本部门科研经费的申报、执行和管理。
2.4 财务部门负责科研经费的财务管理和监督。
三、预算编制与审批3.1 科研项目申报时，需编制经费预算，明确经费使用范围和金额。
3.2 经费预算应包括直接费用、间接费用和其他相关费用。
3.3 科研项目经费预算需经所在部门审核、财务部门复核，报公司科研经费管理领导小组审批。
3.4 经费预算一经批准，原则上不得随意调整。
确需调整的，需按照原审批程序报批。
四、经费使用4.1 科研经费使用应遵循预算执行，确保专款专用。
4.2 科研项目实施过程中，项目负责人应合理使用经费，不得违规列支。
4.3 科研经费使用过程中，应严格遵守国家有关财经法规和公司内部管理规定。
4.4 科研项目结题时，需对经费使用情况进行总结和审计。
五、经费报销与审批5.1 科研经费报销需提供真实、合法、有效的原始凭证。
5.2 报销金额不得超过预算范围内实际发生的费用。
5.3 报销流程如下：（1）项目负责人审核原始凭证；（2）所在部门负责人审批；（3）财务部门复核；（4）公司科研经费管理领导小组审批；（5）财务部门办理报销。
六、监督检查与责任追究6.1 公司科研经费管理领导小组定期对科研经费使用情况进行监督检查。
6.2 对发现的问题，应及时采取措施予以整改。
6.3 对违规使用科研经费的行为，将依法追究相关责任人的责任。
科研经费管理和报销问答分析
科研经费管理和报销问答第一部分发票使用和计税问题问答1、科研项目经费为什么需要开具发票？答：发票是指在购销商品，提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。
根据《中华人民共和国发票管理办法》“第十九条销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应向付款方开具发票；特殊情况下由付款方向收款方开具发票。
”2、是否所有的科研经费都必须开具发票？答：《财政部关于印发<行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法>的通知》（财综[2010]1号）第八条规定：行政事业单位按照自愿有偿的原则提供信息咨询、技术咨询、技术开发、技术成果转让和技术服务收费服务，其属于经营服务性收费，应当依法使用税务发票，不得使用资金往来结算票据。
《财政部关于行政事业单位资金往来结算票据使用管理有关问题的补充通知》（财综[2010]111号，2010年12月15日印发，下简称“《补充通知》”）的规定：1）行政事业单位取得财政部门拨付的资金，可凭银行结算凭证入账或《财政直接支付入账通知书》或《财政授权支付额度到账通知书》及相关银行结算凭证入账。
2）行政事业单位取得上级主管部门拨付的资金，形成本单位收入，不再向下级单位转拨的，可凭银行结算凭证入账；转拨下级单位的，属于暂收代收性质，可使用行政事业单位资金往来结算票据。
3）行政事业单位取得具有横向资金分配权部门（包括投资主管部门、科技主管部门、国家自然科学基金管理委员会、国家出版基金管理委员会等）拨付的基本建设投资、科研课题经费等，形成本单位收入的，可凭银行结算凭证入账；转拨下级单位或其他相关指定合作单位的，属于暂收代收性质，可使用行政事业单位资金往来结算票据。
4）没有财务隶属关系事业单位等之间发生的往来资金，如科研院所之间、高校之间、科研院所与高校之间发生的科研课题经费等，涉及应税的资金，应使用税务发票；不涉及应税的资金，应凭银行结算凭证入账。
科研经费管理制度
科研经费管理制度科研经费管理制度是指按照国家有关政策规定和科研项目需求，对科研经费进行合理分配、使用和监管的一系列制度和规定。
科研经费是科研活动的血液和动力，合理的管理制度可以有效地保障科研经费的使用效益和财务合规性，提高科研工作的科技创新能力和风险控制能力。
1.经费分配机制：科研经费分配机制应当合理、公平、透明。
可以采取按项目投入、按绩效考核、按需求分配等方式，根据不同科研项目的性质和需求，通过专家评审、部门审批等程序，确保科研经费的合理分配。
2.经费使用范围和限制：科研经费使用范围应明确，并且限制科研经费的使用范围，只能用于科研项目的直接费用，包括设备购置、实验材料费、人员工资等科研直接支出。
不得将科研经费用于其他用途，防止滥用和浪费。
3.经费使用程序和流程：科研经费使用应遵循程序和流程，经过严格的审批和监督。
具体包括经费申请、审批、发放、使用和结算等环节，确保经费的合法使用和科研活动的正常开展。
4.经费使用管理和监管：科研经费使用应建立相应的管理和监管机制，包括经费使用档案的建立和管理、经费使用情况的监测和审核、经费使用的审计和检查等，确保经费的使用合规，防止违规使用和浪费。
5.经费使用绩效评估：科研经费使用应建立绩效评估机制，通过科研项目的取得成果、科技创新能力提升等指标评估经费使用绩效，为经费分配提供科学依据，并对经费使用情况进行总结和考核。
6.经费使用信息公开：科研经费使用情况应对外公开，包括公示经费分配情况、经费使用情况和经费使用绩效等信息。
公开的科研经费使用情况有利于提高经费使用的透明度和公正性，增强科研项目的社会认可度和声誉。
总之，科研经费管理制度是保障科研经费有效使用和财务合规性的重要措施。
合理规范的制度可以实现科研经费的公平分配、合理使用和审慎监管，提高科研活动的质量和效益，推动科技创新和学术进步。
科研经费的使用与管理方案
科研经费的使用与管理方案全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：科研经费是支撑科研活动进行的重要资源，对于提高科研效率、加强科研创新具有重要意义。
科研经费使用的透明度和管理程度也是科研活动中的一大难题。
建立科研经费使用与管理方案显得尤为重要。
本文将从科研经费的使用与管理的必要性、当前存在的问题、应对措施等方面进行探讨，以期为科研机构提供可行的经费管理参考。
一、科研经费使用与管理的必要性科研经费使用与管理的重要性不言而喻。
科研经费是为了推动科研创新的重要资源。
通过科研经费的合理利用，科研人员可以购买实验设备、开展实验研究、发表科研成果等。
科研经费使用与管理的规范性可以提高科研活动的透明度和公正性。
科研经费的合理使用可以避免浪费和滥用，保障每一笔经费都得到有效利用。
科研经费使用与管理的合理性可以提高科研效率和科研成果质量。
经费使用得当可以让科研人员专心致志于科研工作，提高科研成果的质量和数量。
二、当前存在的问题在当前的科研经费使用与管理中存在一些问题。
科研经费使用不透明。
部分科研机构在经费使用过程中存在着财务不透明、账目不清晰等问题，导致经费使用过程缺乏监督和约束。
科研经费管理不规范。
一些科研项目经费管理混乱，存在着经费挪用、公款私用等现象，危害科研诚信和团队凝聚力。
科研经费使用缺乏责任追究。
一些科研项目存在着经费使用不当、浪费严重等问题，但是没有相应的责任追究措施，导致违规行为频发。
三、应对措施为了解决科研经费使用与管理中存在的问题，需要采取相应的应对措施。
建立健全科研经费使用与管理制度。
科研机构应当建立科学合理的经费使用流程，规范经费管理行为，明确使用范围和要求。
加强科研经费使用监督。
科研项目管理部门应当加强对经费使用情况的监督和检查，及时发现和纠正使用不当的情况。
建立科研经费使用责任追究机制。
对于违规使用经费的行为应当严肃查处，并追究相关责任人的责任。
加强科研经费使用信息公开。
科研机构应当及时公开经费使用情况和审计报告，接受社会监督。
科研经费管理制度
科研经费管理制度
是指为了规范科研经费的申请、使用和管理，保证科研经费的合理使用和科研活动的顺利进行而制定的一整套制度和规定。
科研经费管理制度一般包括以下内容：
1.科研经费申请程序：制定科研经费申请流程，明确申请材料要求和提交时间，设立科研经费专门的申请部门或委员会负责审批申请。
2.科研经费管理责任：明确各级科研经费管理责任人，设置专门的科研经费管理部门或委员会，负责科研经费的分配、使用和审计等相关工作。
3.科研经费使用规定：规定科研经费的使用范围和用途，包括设备购置、实验费用、出差费用、劳务费用等。
4.科研经费报账程序：规定科研经费使用的报账程序和流程，明确报销材料的要求和报销时间。
5.科研经费盘点和审计：定期对科研经费进行盘点，确保科研经费的正确使用和账目的准确性，同时进行经费使用的审计，发现问题及时处理。
6.科研经费管理监督与处罚：建立科研经费管理监督机制，对违反科研经费管理制度的行为进行惩罚，包括追究个人或单位的责任、暂停经费支持等。
科研经费管理制度的实施，有助于提高科研经费的使用效率，确保科研经费的合理配置和科研活动的顺利进行。
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科研经费管理规定
科研经费管理规定科研经费是支持科研项目的重要资源，合理管理科研经费对于保障科研工作的顺利开展和资源的有效利用具有重要意义。
为了规范科研经费的管理，许多国家和机构都制定了相应的管理规定。
首先，科研经费的使用必须遵循科学合理、效益最大化的原则。
科研经费的使用范围应限定在科研项目的需求范围之内，不得滥用经费用于非项目相关的支出。
科研经费的使用应注意经费的可及性和适用性，合理安排经费的使用顺序和时间节点。
其次，科研经费的管理应具有严格的审批程序。
科研经费的申请应经过严格的审批流程，确保申请科研经费的项目具有合理性和可行性。
审批部门应对科研经费的申请内容进行详细审核，并对申请人提供的科研经费使用计划进行评估和审批。
同时，审批部门还需对经费使用过程中的财务管理进行监督和审核。
再次，科研经费管理需要建立有效的监督机制和考核制度。
科研经费使用过程中应建立科学有效的监督机制，定期对经费使用情况进行审核和检查。
应建立科研经费使用记录和报销制度，明确经费使用情况和报销程序。
对于违规使用经费的行为，应制定相应的处罚措施，确保经费使用的合法性和规范性。
最后，科研经费管理应提高透明度和公开性。
管理部门应向科研工作者和社会公众公布科研经费的使用情况和管理规定，接受外部监督和舆论监督。
同时，应建立科研项目经费使用报告制度，定期向上级部门和相关单位报告经费的使用情况和项目进展情况，确保科研经费使用的公正性和公开性。
综上所述，科研经费管理规定对于科研工作的开展和资源利用具有重要意义。
科研经费的使用应遵循科学合理、效益最大化的原则，管理应具有严格的审批程序和有效的监督机制。
科研经费管理应提高透明度和公开性，接受外部监督和舆论监督，保证科研经费使用的合法性和规范性。
科研经费使用和监管的最新指南
科研经费使用和监管的最新指南引言科研经费是国家科技创新和经济社会发展的重要支撑。
为了确保科研经费的合理、高效使用，同时加强对科研经费的监管，促进科研诚信建设，根据国家有关法律法规和政策，制定本指南。
本指南适用于各类科研项目和科研活动，旨在为科研工作者和经费管理者提供明确的操作指引。
科研经费的使用1. 经费预算编制科研项目的经费预算应根据实际需求合理编制，包括直接费用和间接费用。
直接费用主要包括人力成本、材料费、测试加工费、差旅费、国际合作与交流费等。
间接费用主要包括管理费、设备费、科研用房租金等。
预算编制应科学合理，确保经费使用的有效性和效率。
2. 经费支出管理科研项目经费支出应严格按照预算执行，确保经费使用的合规性。
各项支出需取得合法票据，如实填写报销单据，并通过相应的审批流程。
经费使用过程中，应注意遵守国家有关税收政策和财务管理规定。
3. 经费调整与审批在科研项目执行过程中，如因实际情况需要调整经费预算，应按照相关规定和程序进行审批。
经费调整应充分说明理由，并提供相关证明材料。
科研经费的监管1. 财务审计科研项目结束后，应进行财务审计。
审计内容包括经费使用情况、相关单据凭证、项目成果等。
审计结果将作为评价项目执行情况和科研工作者诚信度的重要依据。
2. 科研诚信建设加强科研诚信教育，提高科研工作者诚信意识。
对违反科研诚信规定的行为，依法依规进行处理。
3. 监管措施各级科研管理部门应加强对科研项目经费的监管，确保经费使用的合规性。
采取定期检查、随机抽查等方式，对科研项目经费使用情况进行审查。
结语科研经费的使用和监管是保障科研项目顺利进行、提高科研经费使用效率的重要环节。
广大科研工作者和管理人员应严格遵守本指南，切实加强科研经费管理，为我国科技创新事业发展贡献力量。
---本指南的解释权归中华人民共和国科学技术部所有，如有未尽事宜，可根据实际情况予以解释和补充。
本指南自发布之日起实施。
科研经费管理制度模版(三篇)
科研经费管理制度模版第一章总则第一条为了规范科研经费管理，提高科研经费使用效益，保障科研项目的顺利进行，根据相关法规和规定，制定本管理制度。
第二条本制度适用于我单位所有科研项目的经费管理。
第三条科研经费包括项目启动经费、研究费用、劳务费用、设备购置费用等。
第四条本制度实行科研经费的计划管理、使用管理、监督管理和决策管理相结合的原则。
第五条严禁虚假报账、挪用经费、私分经费等违法违纪行为，对违规人员将依法严肃处理。
第六条经费管理委员会负责科研经费的管理，并受科研领导小组的监督。
第二章管理机构和职责第七条经费管理委员会：负责科研经费的计划管理、使用管理和监督管理。
第八条科研领导小组：负责科研经费的决策管理，并对经费管理委员会进行监督。
第九条经费管理部门：负责具体项目的经费管理工作，包括预算编制、经费申请、经费发放、经费报销等。
第十条科研项目负责人：负责科研经费的合理使用和管理，并按规定向经费管理部门报销支出。
第三章经费计划管理第十一条经费计划应当按照科研项目的具体需求进行制定，并报经费管理委员会审批。
第十二条经费计划包括项目启动经费、研究费用、劳务费用、设备购置费用等。
第十三条经费计划应当合理安排科研经费的支出时间和数量，确保经费的有效使用。
第十四条经费计划应当根据项目的实际进展情况进行调整，并及时报经费管理委员会审批。
第四章经费使用管理第十五条科研项目负责人应当根据经费计划合理使用经费，确保经费用于科研活动的正常需要。
第十六条经费使用应当符合科研项目的目标和要求，并严格按照经费管理部门的规定进行。
第十七条经费使用应当严格执行预算，不得进行超支，否则将由科研项目负责人承担相应责任。
第十八条经费使用应当符合法律法规和财务制度的要求，确保经费使用质量和效益。
第五章经费监督管理第十九条经费管理委员会负责对科研经费的使用情况进行监督，发现问题及时纠正。
第二十条经费管理委员会应当定期对科研经费的使用情况进行检查和评估。
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开医〔2015〕59号
开县人民医院
关于印发《科研经费使用及借支管理规定》的
通知
各科室：
为规范我院科研经费使用、报销程序，促进我院科研经费合规、有效使用，根据国家相关政策，特制定《开县人民医院科研经费使用及借支管理规定》，业经院长办公会讨论通过，现印发给你们，请认真组织学习并遵照执行。
附件：开县人民医院科研经费使用及借支管理规定
开县人民医院
2015年8月18日
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附件
开县人民医院
科研经费使用及借支管理规定
第一章总则
第一条为加强我院科研经费管理，规范科研经费使用程序，促进我院科研经费合规、有效的使用，按照国家科研经费及财务、审计管理要求制定本规定。
第二条本规定所称科研经费特指以我院为第一申请单位被批准立项的纵向课题所获得的所有资助和配套资金，横向课题或其他类型的科研项目费用按照科研合作协议执行不纳入本规定管理范畴。
第三条科研经费支出范围。
指科研项目实施过程中所发生的费用，包括：设施设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、人力资源费（劳务费、专家咨询费、绩效补贴费）、场地租赁费、技术引进费、管理费及其他支出等。
各种费用的支出标准见《开县人民医院科研经费开支范围管理要求》。
第四条科研预算。
科研预算是科研课题申报立项的重要内容，也是课题实施过程中经费使用的指南。
预算的编制应根据研- 2 -
究的实际需要，严格遵循科研经费开支范围，科学、合理、真实地编制项目经费预算。
经课题上级主管部门批准确定的预算原则上不得调整，确需调整者，按相关政策报批。
第五条科研经费应严格按照开支范围及课题立项时的预算使用。
使用时，可由项目组先行垫支，在产生费用后凭有效票据、资料报销，也可先对科研经费进行借支，待项目完成后统一报销。
科研经费的报销必须符合财务、审计的规定。
科研结题后由审计科对科研经费的使用进行结题审计。
第六条科研经费借支。
为支持项目组更好的开展科研项目，项目组可以个人借款形式（必须为项目负责人）提前向医院借支一部分科研经费，并按照科研经费的管理要求使用，待课题结束时凭有效凭据和资料进行结账并还清所有借款。
第七条管理费。
管理费占总经费的10%，主要用于结题、请奖等项目管理费用支出。
所有项目在使用和借支时，均需预留管理费，由医院统筹和管理，项目组不得以任何名义领取。
第二章科研经费报销
第八条报销流程
项目组递交《科研经费报销申请表》（附表1）与有效报账凭据-->科技教育科审查-->财务科审查-->科技分管领导审核-->院长签审-->财务科支付。
第九条科研用物品、器材、设备、试剂、药品、耗材的购
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买经科技教育科与科技分管领导审核同意后，按医院设备物资管理规定办理。
未按上述要求办理者，不予办理报销手续。
特殊情况由项目组打报告后院长特批方可。
第十条单项花费在5000元以上者，项目组必须提前向科技教育科提交申请，报告该项开支的理由和依据，科技教育科、科技分管领导签署意见后报院长批准方可列支，单项开支在5万元以上者需医院班子会讨论通过，否则不得进入报销流程。
第十一条项目组有权按照科研经费的预算及科研经费使用范围合规、合理、如实使用科研经费，不得虚报、假报、超范围使用、骗取、套用科研经费，报销时必须严格遵循科研经费报销流程和管理要求，凡有弄虚作假者由项目组负责人承担一切法律责任。
第十二条科技教育科对项目组提供的报销申请进行形式审查，凡不符合开支范围、超预算使用、缺乏有效支撑材料的均不得通过审查。
第十三条医院采购部门积极支持科研项目用物品、器材、设备、试剂、药品、耗材购买，不得推诿拖延，无故推诿拖延影响科研进程者，由采购部门承担责任。
第十四条财务科对报销发票的真实性、有效性进行审查，不符合报销要求的票据不得办理报销手续。
报销手续完成后负责发放或拨付项目组经费。
（按财务要求，报销发票付款方名称应
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为“开县人民医院”，发票上应盖有填制单位财务专用章或发票专用章、具有套印的税务部门或监制部门的专用章和填制人员的签名或盖章。
同时，发票与报销事项必须符合逻辑要求。
）第十五条科技分管领导负责对报销流程的完整性进行审核，凡报销手续不全者，不予通过审核。
第十六条院长就是否同意报销及拨付经费签署意见。
第三章科研经费借支
第十七条借支程序。
项目负责人填写《科研经费借支申请表》（附表2）,报告借款的使用计划、金额、开支理由和依据、并签署科研诚信承诺。
经科技教育科、科技分管领导、院长签署同意后，到财务科按照财务管理制度办理科研借支手续。
第十八条若非首次借支，前次借支未结清者，还需附前次借款的使用报告，否则不得办理借支手续。
所有借支手续由科技教育科、财务科按要求自行登记存档。
第十九条借支额度。
单次借支在2万以下者履行上述借支程序，单次借款在2-5万者需报请医院班子会知晓，单次借款在5万元以上者需报请班子会讨论同意。
单次借款金额不得超过总经费的30%。
第二十条还款。
借支经费可在结题后统一结算偿还，也可分段偿还。
还款流程同科研经费报销流程。
第二十一条所有科研借款均按科研经费管理要求使用，包
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括使用范围，预算等，凡超范围、超预算、甚至弄虚作假导致不能报销者，一切经济损失由项目组自行承担。
第二十二条所有的科研借款必须在课题结题后的半年内结清，若未按期结清者其借款从项目负责人绩效工资中扣回。
第四章其他
第二十三条外包科研经费的使用按照开医〔2015〕33 号文件执行。
第二十四条原有科研经费管理使用相关规定与本规定相悖之处，按本规定执行。
第二十五条本规定自下发之日起施行，由科技教育科负责解释。
附表：1.开县人民医院科研经费报销申请表
2.开县人民医院科研经费借支申请表
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附表1
开县人民医院科研经费报销申请表
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- 8 -
- 10 -
科技教育科、财务科制
附表2
开县人民医院科研经费借支申请表
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备注：若本次借支非第一次借支，需自行另附页面详细说明已借支经费的使用情况。
开县人民医院办公室2015年8月18日印发- 12 -。