浅谈“小金三角”地区在区域经济中的协调发展
推动区域协调发展 构建高质量发展的区域经济布局
推动区域协调发展构建高质量发展的区域经济布局作者：李丹来源：《中国经贸导刊》2021年第09期2019年12月，习近平总书记在《求是》杂志发表重要文章，提出推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。
2020年10月，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），进一步提出：“坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系”，这成为中国“十四五”时期乃至中长期区域经济格局发展的重要方向。
一、我国区域经济布局的演变历程新中国成立以来，我国区域经济布局的演变历程可以划分为以下三个阶段。
起步阶段（1949—1978年）。
新中国成立初期，受苏联均衡配置社会主义生产力布局的影响，考虑到旧中国超过70%的工业布局在东部沿海地区，建国初期经济布局主要集中在东北以及中西部地区。
上世纪60年代中期，随着国际局势和周边环境变化，“三线”建设启动，一系列新的工业基地在西南、西北、豫西、湘西等地建立，布局重心进一步西移。
转型阶段（1978—2001年）。
自改革开放以来，为提高沿海地区发展效率，我国在东部沿海地区设立经济特区，推进沿海城市开放。
东部沿海地区凭借其良好的经济基础、优越的地理区位、倾斜性的支持政策，率先提速发展。
上世纪90年代初，为贯彻邓小平同志南方讲话精神，以推进社会主义市场经济体制改革为目标，区域经济布局开始由沿海经济特区拓展至内陆。
协同阶段（2001年至今）。
伴随着改革开放的深入推进，自加入WTO以来，东部沿海地区飞速发展，并逐步拉开与中西部及东北地区的发展差距，区域间发展不均衡问题凸显。
在继续鼓励东部地区率先发展的同时，国家开始转向效率与公平并重的发展原则，在东北振兴、中部崛起、西部大开发的战略决策推动下，协同发展、分工协作的区域协调发展新格局逐步形成。
区域发展协调发展
区域发展协调发展近年来，中国的经济高速增长带来了巨大的发展机遇和挑战，同时也暴露出地区发展不平衡的问题。
为了解决这个问题，中国政府提出了区域发展协调发展的战略，旨在实现经济社会的均衡发展。
本文将探讨何为区域发展协调发展，以及如何实现这一目标。
区域发展协调发展是指在不同地区之间实现经济社会的均衡发展，以缩小地区发展差距，提高全国的整体发展水平。
在中国这样一个拥有广阔领土和多样化地域特征的国家，不同地区的发展水平差异巨大，这就需要通过协调发展来实现区域间的均衡。
区域发展协调发展的核心是促进资源要素的优化配置和优势互补，以实现经济社会的协同发展。
实现区域发展协调发展的关键是要形成合理的区域发展格局。
首先，需要通过适当的产业布局来培育不同地区的特色产业，发挥各个地方的优势。
从而实现资源的合理配置和互补。
其次，要加强基础设施建设，促进交通、能源、信息等基础设施的互联互通，为区域间的协同发展提供保障。
同时，要加强环境保护，实现经济发展与生态环境的平衡。
为了促进区域发展协调发展，还需要加强政府的统筹和协调能力。
政府在区域发展中起到了引导和协调的作用，需要通过制定相应的政策和规划来引导资源的合理配置和优势互补。
同时，政府还需要加强区域间的协调合作，推动资源共享和优势互补。
此外，政府还应加强对地方政府的监督和评估，确保各地方政府按照统一的标准进行发展，避免出现竞争性的区域发展。
除了政府的统筹和协调，还需要加强市场机制的作用。
市场在资源配置中起到了决定性的作用，通过市场机制可以实现资源的有效配置和优势的互补。
因此，需要加强市场监管和规范，打破地方保护主义，推动市场的公平竞争。
同时，还需要建立健全的市场体系，加强对市场主体的培育和支持，为区域发展提供良好的市场环境。
最后，实现区域发展协调发展还需要加强人才培养和创新能力的提升。
人才是推动区域发展的重要引擎，需要重视人才的培养和流动。
通过加强高等教育和技职教育的建设，培养适应区域发展的各类人才。
浅析区域协调 发展的策略
浅析区域协调发展的策略——以长三角地区为例［摘要］随着社会经济的发展，促进区域协调发展的重大意义不言而喻。
目前，由于行政分割、各自为政、产业同构等诸多因素，引起各个地区的恶性竞争，造成资源的严重浪费，削弱了地区竞争力。
本文以长三角地区为例，分析目前区域发展所面临的问题，探寻区域协调发展的策略。
［关键词］政府；区域协调发展；恶性竞争一、区域协调发展的含义区域协调发展，本身并不意味着平衡发展。
在世界上的任何一个国家，区域发展都是不平衡的。
可以说不平衡是绝对的，平衡是相对的。
所谓区域协调发展，就是力求把区域发展差距控制在一个合理限度之内，充分发挥区域内部各地区的发展潜力和优势，并在各自发展中建立起良好的区际互动关系，从而提升区域竞争力，推动整个区域经济又好又快发展。
二、区域发展存在问题我国国土面积广阔，各地区条件差异显著、发展极不平衡。
改革开放以来，各项指标相对差距都有不同程度的缩小，但是经济发展差距在20世纪90年代以来显著增大，已经成为我国经济进一步发展的重大挑战。
近年来，随着经济的持续高速增长和城市化的迅猛推进，我国东部沿海一些经济发达区域，逐步发展成为人口和产业高度聚集的城镇密集区。
在这些区域里，城乡空间高度交织，社会经济联系紧密。
但与此同时，区域内部的冲突和矛盾也在加剧，恶性竞争愈演愈烈。
如何避免恶性竞争，促进区域协调发展，成为各级政府亟待解决的难题。
三、长三角地区案例分析在促进区域协调发展，避免恶性竞争方面，长三角地区较为典型。
下面将以“长三角”地区为例，分析区域协调发展的策略。
长江三角洲地区(指沪、苏、浙三省市)是中国经济、科技、文化最为发达的地区之一。
2007年, 该地区以占有全国2 . 2 %的土地面积、5 . 7 %的人口、22 . 7 %的经济总量,被称为中国第一区域经济板块和世界第六大城市群。
面对发展机遇，各地区纷纷出台各种优惠政策，吸引外资投资。
各个地区互不相让，政策越来越优惠，进而演变成了一场外资争夺战。
区域协调发展理论
要性 4.区域协调发展的含义 5.已采取的措施
四、西部大开发
1.外因与内因的结合 2.效果评价：
3.经验借鉴
I. 实行联邦“公共土地”政策鼓励开垦 II. 专门机构和配套法规保障政策实施 III. 利用军事工业生产拉动经济发展 IV. 以高新技术产业推动产业结构升级 V. 以交通运输为先导 VI. 以培育和依托中心城市作为经济增长
各地区国内生产总值增长速度
1999
东部 中部 9.74 7.83
西部 各地区 全国 平均
7.25 8.79 7.2
2000 10.37 8.78 8.47 9.62 8.4
2001 9.87 8.99 8.74 9.45 7.0
2002 10.62 9.29 8.97 9.99 8.0
各地区工业增加值占全国比重
1998 1999 2000 2001 2002 东部 59.1 60.1 61.1 61.4 61.8 中部 26.2 25.5 25.0 25.0 24.7 西部 14.7 14.4 13.9 13.6 13.53.平衡Fra bibliotek展战略的缺陷：
I. 没有把区域经济的平衡发展建立在生 产力发展的客观规律上 。
II. 过分强调区域平衡发展而忽视了经济 发展和区域生产力布局的效率原则。
III. 在区域生产力布局上违背了规模经济 原则 。
二、非均衡发展战略：
1.非均衡发展展略的实践 ：一是对外开 放向东部倾斜 ，二是优惠政策向东部倾 斜,三是投资布局向东部倾斜,四是体制改 革向东部倾斜 。
2.非均衡发展的成效与弊端
一方面拉大了区域间经济差距,使区域发 展越发不平衡,另一方面抑制了具资源优 势的中、西部地区发展基础工业的规模 和速度,从而造成能源、原材料等基础产 品的短缺,成为国民经济发展的瓶颈,削弱 了经济长远发展的后劲。
发展阶段不同的区域协调和差异化策略
发展阶段不同的区域协调和差异化策略在一个国家的经济发展中，不同地区的经济发展阶段和特点不同，因此需要制定不同的区域协调和差异化策略，促进整个国家的经济发展。
本文将从区域协调的必要性、不同阶段地区的特点和相应的策略等多个方面来探讨这一问题。
一、区域协调的必要性不同地区在经济发展中所处的阶段和特点不同，如果不协调各地区的经济发展，将会导致严重不平衡。
例如，一些地区可能会过度依赖某一特定产业，一旦该产业出现问题，该地区的经济就会遭受打击。
另外，一些地区可能会缺乏一定的资源和优势条件，但这些资源和优势在其他地区却十分丰富。
如果不通过区域协调，这些地区的资源就无法得到有效开发利用。
因此，区域协调不仅可以有效避免地区经济方面的不平衡，还可以实现资源优势互补，促进整个国家经济持续发展。
二、不同阶段地区的特点1.经济欠发达地区经济欠发达地区一般指经济相对落后、人均收入较低的地区。
这些地区在资源利用、产业结构、技术创新等方面都存在一定的困难。
在这种情况下，应当采取以下策略：(1)优先发展现代农业。
农业是经济欠发达地区的主导产业，因此必须重视农业现代化。
发展有机农业、设立农产品加工企业等举措，有利于促进农民增收和提高农业效益。
(2)发展区域性产业。
在欠发达地区中，往往有一些具有地方特色的产业，例如手工艺、民族特色文化等。
这些产业应被发掘和利用。
(3)加大对基础设施的投资。
例如修建公路、电力和通信设施，这些设施可以有效地促进地区经济的增长。
2.经济发展较为平稳的地区这是指经济稳步发展，产业结构逐渐优化的地区。
这些地区的经济发展一般相对平稳，因此应采取以下策略：(1)进一步优化产业结构。
在优化产业结构的同时，应重视科技创新和人才培养，提高劳动力素质，促进产业升级。
(2)加强中小企业的发展。
由于这些地区的经济比较稳定，中小企业在经济发展中发挥着举足轻重的作用，因此应重视中小企业的发展，为其提供发展的机会和必要的支持。
(3)打造特色旅游经济。
黄河金三角：区域协调发展的先行区
划、 保护、 治理、 建设， 黄河水利资源利用效率一直难以提高。 ”
交 易量 占全 球 的 ２ ／ ５ 。 ” 试 验 区办 公室 主任 陆 世生 对 于黄 河 金
争取把黄河金三角地区建设成为全 国区域协调发展先行 区， 根 生长 的 肥沃 土壤 和 发展 壮 大 的源 源 动力 。黄 河 金三 角 地 区 为广大中西部地 区的发展崛起提供新鲜而有益的经验 。 人文荟萃 ， 英才辈 出， 文化底蕴深厚， 名胜古迹星罗棋布 ， 文物
黄河金三角
国家 发展 改 革委 文 件先 后 多次 明确 提 出要 研 究加 快 跨省 交 界 地 区的 合作 发 展 问题 ， 支 持 晋陕 豫 黄 河 金三 角 地 区开 展 区 域 协 调发 展试验 。２ ０ １ ２ 年５ 月， 国家 发改 委正式 批 复设立 晋陕 豫
黄河金三角承接产业转移示范 区， 为该地 区开展区域协调发
的经济 功 能不 能充 分发 挥 ， 不 仅影 响 了经济 效益 ， 而且 不利 于 世界 最 好 的苹 果 生 产 带上 ， 所 以 苹果 生 产 与加 工 在 全 国都 很
经济增长方式的转变和产业结构升级” ， 陆世生说 ， “ 单拿黄河 有名 。 我 们 的苹果 种植 面积 约７ ０ ０ 万亩， 去年 产量达 ￣ Ｕ ７ ９ ０ 万吨 ，
内的资源配置 、 生产要素有序流动及产业合理分布受到了限 这 里煤炭 开采 规模 大 ， 形成 约 １ 亿吨 的生 产能 力 ， 占全 国的 ４ ％；
制， 与 东部 地 区的 发 展 差距 仍 呈 进一 步 扩 大 趋 势 。这 既 不利 焦 碳 形成 了 ５ １ ０ ０ 万 吨 的生 产 能 力 ，占全 国的 １ ４ ％； 电力 装机
区域协调发展对国家经济增长的促进作用分析
区域协调发展对国家经济增长的促进作用分析近年来，随着我国经济的不断发展和城市化进程的加速，地区之间的经济差距日益扩大，区域不平衡成为了一个严峻的问题。
解决区域不平衡和促进各地区协调发展已经成为了国家发展的重要任务之一。
在这个背景下，区域协调发展对于国家经济增长的促进作用愈发显现，下面就来看一下具体的分析：一、加速资金流动，促进资源配置优化区域协调发展的一个重要作用是可以加速资金的流动和优化资源的配置，特别是在消费升级、产业升级等领域。
通过实施一系列政策措施和投资引导，实现从发达地区向欠发达地区的资金和资源的流动，给欠发达地区带来更多的资金和资源的投入，增加当地的发展活力和经济实力，从而促进当地的经济增长和市场扩张。
二、加速城市间连接，优化生产要素配置区域协调发展还可以加速城市间的连接，优化生产要素的配置。
在我国，不同城市之间的产业优势和特点各不相同，实施区域协调发展可以通过加强各城市之间的合作与交流，对于生产要素的优化配置和流通提供了很大的便利，从而推动产业发展和城市增进。
三、促进战略性产业的集聚，增加经济竞争力区域协调发展还可以促进战略性产业的集聚，增加经济竞争力。
近年来，我国加快了新兴产业和战略性产业的发展，而这些产业的发展往往具有较强的区域性和集聚性，通过区域之间积极开拓合作和协调，为产业发展提供稳定的市场，推动了战略性产业的加快发展。
四、提高环境质量，保护生态环境区域协调发展也可以通过提高环境质量和保护生态环境，促进可持续发展。
近年来，我国对于破坏生态环境的情况越来越重视，而实施区域协调发展可以在生产和城市化发展过程中注重环境保护，提高环境治理和减少环境破坏的程度，从而保持经济可持续发展的长远性。
总的来说，实施区域协调发展是一项推动国家经济增长的重要手段。
它可以加速资金流动、优化资源配置、加速城市间连接、促进产业集聚和提高环境质量等一系列作用，最终实现各个地区协调均衡发展的目标。
当然，这只是区域协调发展所产生的几个作用，实际上还包括了许多其他的方面。
区域经济协调发展的主要问题
区域经济协调发展一、区域经济协调发展的内涵关于区域协调发展的文献虽多,但直接论及区域协调发展的定义或内涵的文献却很少。
目前,代表性的观点有以下几种。
第一种观点认为,区域经济协调发展是区域之间在经济交往上日益密切、相互依赖日益加深、发展上关联互动,从而达到各区域的经济均持续发展的过程(张敦富,覃成林,2001)。
区域协调发展是在区域经济非均衡发展过程中不断追求区域间的相对平衡和动态协调的发展过程,其最终目标是实现区域和谐(张可云, 2007)。
第二种观点认为,区域协调发展是不同区域基于自身要素禀赋的特点,确定不同要素约束条件下的开发模式,形成合理的分工,同时在政府的调控下,保持区域之间的发展条件、人民生活水平的差距在合理的范围内,人与自然之间保持和谐状态下的发展状态(郝寿义, 2007)。
第三种观点认为,区域协调发展是区域之间相互开放、经济交往日益密切、区域分工趋于合理,既保持区域经济整体高效增长,又把区域之间的经济发展差距控制在合理、适度的范围内并逐渐收敛,达到区域之间经济发展的正向促进、良性互动的状态和过程(彭荣胜, 2007)。
第四种观点认为,区域协调发展是指在国民经济的发展过程中,既要保持国民经济的高效运转和适度增长,又要促进各区域的经济发展,使区域间的经济差异稳定在合理、适度的范围内,达到各区域优势互补、共同发展和共同繁荣的一种区域经济发展模式(高志刚,2003)。
第五种观点认为,区域协调发展是在国民经济发展过程中,既要保持区域经济整体的高效增长,又能促进各区域的经济发展,使地区间的发展差距稳定在合理适度的范围内并逐渐收敛,达到各区域协调互动、共同发展的一种区域发展战略(陈秀山,2006)。
区域之间经济联系日益密切区域之间分工趋向合理区域间经济发展差距在一定的【度】内,且逐步缩小区域经济整体高效增长标志区域之间存在相互联系区域之间经济发展的正向促进与良性互动前提目标图1 区域经济发展的内涵二、区域协调发展的基本理论1965年美国经济学家威廉姆逊根据世界24个国家的数据,对区域经济增长趋势进行实证分析,提出了著名的倒“U”型理论。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
２ ． 内蒙古区域发展现状 。内蒙古是我国 的一个地域辽 阔 ， 自
海南 、 蒙西 、 棋盘井 、 乌斯太 ６ 个 工业 园区 ， 地 区产业规模 然资源丰 富 ， 但经济发 展整体水平相对落后 ， 是农牧业 人 口占多 乌达 、
数的少数 民族大 区。“ 十一 五” 以来 ， 内蒙古抓住 国家西部大开发 优势 、 工艺技术装备优势 和集 聚效应 日趋明显。区域 内交通设施 的有利 契机 ， 连续 ８年 Ｇ Ｄ Ｐ增速保持全 国第一 。这 对 内蒙古在
又具有相对 比较完 整的工业体 系 ， 在交通 、 通讯和金 融等方面也 ２ ０ １ ２年末 ， 该 区域 总人 口达 ７ ３ 万人 、 占自治区总人 口的 ３ ％， 地
短期 内摆脱穷 困 、 实 现经济上的腾飞产生 了历史 性的作用 ， 大大 推动 了 自治 区迅速发展 的进程 ，但 与全 国尤其是沿 海发达城市 相 比， 在质量 和效 益上差距还很 大。“ 小金三角” 区域地处 内蒙古 自治 区西 部 ， 炼焦烟煤 储量 丰富 ， 焦煤 资源有独 特 的优 势 ， 同时
棋盘井工业园 区、 乌 达工业 园区 、 乌斯太工业 园区 ５个 自治 区大
鄂 尔多斯 的鄂托克旗和阿拉 善盟 阿左旗 ， 具体包 括乌 善、 蒙 西和棋 盘井 ， 其中， 蒙西 、 乌达 、 西来 峰 、 乌 斯太 、 棋 盘井 ５ 跨乌海市 、
望成为 内蒙古 自治 区重要 的煤化工 、 盐化工基 地。
“ 长三角 ” 和“ 珠三 角” 等不 同经济 区域的发展 状况看 ， 这 种活力 发展速 度之快很是惊人 。由于地域上 的相邻性 、 历史 的渊源性以
总是交替 出现 ， 呈 现出你追我赶 的局 面 ， 两大经济 区域也在不断 及经济关系 的内在渗透性与互为依存性 ，客观上形成 了一个具
壮大 。从 “ 十 一五” 到现在 我国出台的 区域规划 和相 关的政策文 有人缘 、 地缘和业缘密切联系的经济 区域。
工基地。本文经过调查研究， 结合 自己的思考 ， 对内蒙古“ 小金三角” 地区现状 、 布局， 目前存在着哪些问题及如何更好发展等问题做了论述。
关键词 ： 区域 经 济 小金 三 角 协 调 发展
近年 来 ， 我 国区域经济发展迅速 ， 区域经济 区正以前所未有 的密集 度跃升至 国家 战略层面 ，而 区域间新一 轮的改革试验也
建设 。仅 在 ２ ０ ０ ９年一 年 时间里 ， 国家 就批 准 了 １ １ 个 区域 发展 该地 区主要 包括乌海 市的海勃湾 区 、 乌达 区 、 海南区 ， 阿拉善盟 规划 ， 数 量几乎 是过 去 ４年 的 总和 。区域经 济将成 为 中国经济 的阿拉 善左旗和鄂尔多斯市鄂托克旗 ， 区域总面积 １ ０ ． ３ ２ 万 平方 增长 的热 点。 公里 ， 占全区 ８ ． ７ ５ ％。该 区域 是东北 、 华北通往西部地 区的重要 交通枢纽， 区位优势明显 。依托丰富的 自然资 源， 已形成海勃湾 、
日趋完善 ， 包兰、 东乌 、 策 吉铁路 ， 京藏高速 公路 、 荣乌高速也 在
建设中 、 １ １ ０国道 、 １ ０ ９国道穿地 区而过 ， 民航 机场 已开通乌海 至 北京 、 呼和浩特 、 西安 、 广州 、 上海 等城市 的多条航线 ， 以乌海市 为 中心 ， 通往蒙西 、 棋盘井工业 园区和阿拉善经济开发 区的公路 已打通 ，周边盟市到达乌海的 “ １ 小时城市辐射圈”正在形成。
件超过 了 ７ ０余个 ， “ 数量之多 、 密 集程度 之高 是前所 未有 的 ” 。
２ ． “ 小金三角” 发展现状 。在 自治 区政府出台的《 内蒙古 自治
其 目的主要是 为 了落 实科 学发展 观 ，服务 于 国家重 大发 展 战 区 以呼包鄂 为核 心沿黄 河沿 交通干 线经济 带重 点产业 发展规 略， 保 持经 济较 快平稳 增 长 ， 促进 区域 协调 发展 与 和谐社 会 的 划》 中， 首次明确 了以乌海为 中心 的“ 小金三角 ” 地区这一 概念 。
入２ ６ ０亿元 以上 ， 将成为内蒙古 自治 区西部重要增长极 。 二、 内蒙古“ 小金 三角” 概 况及发展现状
开始探索 各 自不 同的道路 。内蒙 古“ 小金三 角” ， 即指乌海 、 阿拉
个 内蒙古 自治 区重 点工业 开发 区已形成 了一定 的产 业基础 ， 有
１ ． “ 小金三角” 概况。内蒙古 “ 小金三角” 地区地处黄河两岸 ， 海市 ， 鄂尔多斯 市鄂 托克旗的棋盘井镇 和蒙西镇 ， 阿拉善盟 的乌 斯太地 区 ， 境 内拥 有西来峰工 业园区 、 蒙西 高新 技术工业 园区 、
一
、
对区域经济协调地 区发展理念的理解
１ ． 经济 区域化是世界经济发展 的潮流 。 经济 区域化是世界经 型工业 基地。入驻 了许多投资上百亿 的大型煤焦化 、 甲醇 、 发 电、 高载能 、 金属钠等工业项 目， 虽然人 口不多 ， 但 经济 济发展 的潮流 ， 而且正朝着一体化 、 集群化 、 板块化方 向发展 。 从 高分子材料 、
浅谈 “ 小金三角 ’ ’ 地区在区域经济 中的协调发展
■孙雨欣 内蒙古神华乌海能源有限责任公司西来峰煤化工分公司
摘 要： 经济区域化是世界经济发展的潮流， 而且正朝着一体化、 集君 匕 、 板块化方向发展 。从“ 十一五” 到现在我 国出台的 区域规划和相
关的政策文件超过 了７ ０ 余个， 区域经济将成为中国经济增长的热点。国务院先后批准 区域规划或指导性意见， 主要是为 了落实科学发展观， 服务于国家重 大发展战略 ， 保持经济较快平稳增长， 促进区域协调发展 与和谐社会的建设。内蒙古“ 小金三 角” 是指乌海、 阿拉善、 蒙西和棋盘 井， 其 中西来峰、 蒙西、 棋盘井、 乌斯太、 乌达 ５ 个 自治区重点工业开发 区已形成了一定的产业基础 ， 有望成为内蒙古 自治区重要 的煤化工、 盐化