促进区域经济协调发展(下)
中共广东省委员会、广东省人民政府关于印发《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》的通知
中共广东省委员会、广东省人民政府关于印发《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府,中共广东省委员会•【公布日期】2023.03.24•【字号】•【施行日期】2023.03.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文中共广东省委员会、广东省人民政府关于印发《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》的通知近日，中共广东省委、广东省人民政府印发《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，全文如下。
为深入贯彻习近平总书记关于促进区域协调发展的重要论述精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实省第十三次党代会部署要求，引导产业有序转移，高质量构建“一核一带一区”区域发展格局，现提出如下措施。
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，做实做强新发展格局战略支点，推动高质量发展，坚持政府推动、企业主体、市场运作、合作共赢的原则，统筹资源环境、要素禀赋、产业基础及碳达峰碳中和目标，创新体制机制，完善政策体系，支持粤东粤西粤北地区更好承接国内外特别是珠三角地区产业有序转移，促进区域产业融合、协同发展，加快形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局，在服务和融入新发展格局中实现更高水平的区域协调发展。
二、建立健全长效机制（一）强化省级层面统筹协调。
建立“1+N”的产业转移政策体系，强化省级层面在谋划布局、政策统筹、要素保障、考核激励等方面的协调作用。
统筹安排一定规模的专项资金和要素资源指标，对符合条件的园区和重大产业转移项目实施差异化保障支持，并根据粤东粤西粤北各市产业转移实绩进行以奖代补。
（二）深化对口帮扶协作。
实施新一轮省内对口帮扶协作，聚焦产业合作、园区建设、招商引资、园区配套服务和营商环境共建等重点任务，集中对口帮扶协作双方资源推动产业有序转移。
区域协调发展对中国经济的意义与实践
区域协调发展对中国经济的意义与实践在中国经济高速发展的过程中，区域协调发展逐渐成为一个关注的焦点。
区域协调发展是指不同地区之间利用各自的优势资源实现协同发展的过程。
在实践中，区域协调发展的意义和作用越来越明显，对中国经济的可持续发展有着重要的促进作用。
一、区域协调发展的意义中国经济发展不平衡的问题非常突出，城乡、东西部、沿海内陆等地区之间的发展不平衡，需要通过区域协调发展来实现均衡。
在这个过程中，区域协调发展具有以下几个意义：1、优化资源配置：不同地区都存在着不同的资源优势和发展产业链，将这些优势资源进行整合和借鉴，可以最大程度地优化资源配置，推动产业结构的升级和优化。
2、提高经济效益：区域协调发展可以进一步提高各地区的经济效益，加速经济发展。
打破区域垄断，实现各个区域的优势互补，加速区域间资源共享，不仅会使得产业发展更均衡，也会使得经济的整体利润增加。
3、缩小地区差距：区域协调发展可以加速区域间的协同发展，进一步推进区域间的均衡发展，缩小地区差距，实现全国经济的均衡稳定发展。
二、区域协调发展的实践经过多年的发展，中国已经采取了多种措施推进区域协调发展。
具体来说，主要采取了以下措施：1、制定区域发展规划：制定区域发展规划，将各地区的经济实力和资源优势进行规划整合，打造更强大的区域化经济体系，推进经济持续健康发展。
2、提高交通基础设施水平：加强交通基础设施建设，打破区域间的客货运输瓶颈，推动各地资源从物流上得以互通，降低物流成本，提高贸易的便捷度，从而实现产业的跨区域共同发展。
3、推进城镇化进程：合理的城镇化规划可以带来两大好处——促进城乡一体化和助力区域协调发展。
在这个过程中，需要统筹规划，加强交流，打破地区之间的人流壁垒和贫富壁垒，促进资源和人力的跨区域流动。
4、推进PPP项目：政府和私营部门合作的PPP项目是加速区域协调发展的一种激励措施。
电力、交通、石油和天然气、水和环境、物业管理、铁路和地铁等方面的合作可以促进区域经济的发展。
促进乡村振兴的区域协调发展战略
促进乡村振兴的区域协调发展战略近些年来，乡村振兴成为我国发展的重要方向。
要实现乡村振兴，就需要采取一系列的措施来推进乡村的经济、社会和环境的协调发展。
本文将从区域协调发展的角度，探讨促进乡村振兴的战略。
第一，加强产业的协调发展。
乡村振兴需要发展农业和农村产业，以提高农民的收入和生活水平。
而乡村振兴的产业发展需要依托地方的资源禀赋和特色优势。
因此，在制定乡村振兴战略时，需要充分考虑不同地区的特点和差异，制定相应的产业发展规划。
比如，北方地区可以发展农产品加工和畜牧业，南方地区可以发展特色农产品和旅游业。
通过加强产业的协调发展，可以实现乡村经济的繁荣和农民的增收。
第二，加强城乡基础设施的协调建设。
乡村振兴需要解决农村基础设施的不足问题，包括交通、供水、电力等方面。
而这些基础设施建设需要依托当地的经济发展和资源情况。
因此，在制定乡村振兴战略时，需要有针对性地加强城乡基础设施的协调建设。
比如，对于发展农业的地区，需要加强农田水利和灌溉设施建设；对于发展乡村旅游的地区，需要加强交通和旅游设施建设等。
通过加强城乡基础设施的协调建设，可以提升乡村的整体发展水平。
第三，加强农村人力资源的协调培养。
乡村振兴需要培养和发展一支适应农村经济发展和乡村特色的人才队伍。
在制定乡村振兴战略时，需要考虑到农村经济的需求和发展方向，培养相应的人才。
比如，对于发展农业的地区，需要培养农业技术人才和农业经营管理人才；对于发展乡村旅游的地区，需要培养旅游服务和管理人才等。
通过加强农村人力资源的协调培养，可以满足乡村振兴的人才需求。
第四，加强环境保护的协调治理。
乡村振兴需要保护好乡村的生态环境，提高农村居民的生活品质。
在制定乡村振兴战略时，需要充分考虑环境保护的重要性，加强环境保护的协调治理。
比如，要加强农业面源污染和农药残留治理，保护好农田和水源的安全；要加强乡村环境治理，提升农民的居住环境。
通过加强环境保护的协调治理，可以实现乡村的可持续发展。
完善区域政策促进区域协调发展的思考和建议
摘要：党的“十六大”提出促进区域协调发展的方针以来，我国相继实施了西部大开发、东北等老工业基地振兴和中部崛起战略，取得了巨大的成就。
党的“十七大”进一步明确，“要继续实施区域发展总体战略，深入推进话部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展”。
十六大”以来西部大开发完善了基础设施，改善了生态环境，缩小了同东部地区增长速度的差距；东北振兴使很多企业提高了市场竞争力，许多城市焕发了活力；中部崛起战略推动了东部地区的产业转移，初步形成了东中西协调互动的格局。
目前区域经济发展中存在的主要问题在于保护生态环境成为区域发展的重要课题。
地区间经济与人口分布失衡，经济社会发展差距仍在扩大。
后发地区发展热情持续高涨，区域竞争激烈，宏观调控面临新的挑战。
促进区域协调发展的政策法律体系不健全。
文章的最后作者提出了对促进区域协调发展的政策建议。
关键词：区域政策，区域协调发展，东北振兴，中部崛起战略，产业转移，宏观调控，劳动力流动党的“十六大”提出促进区域协调发展的方针以来，我国相继实施了西部大开发、东北等老工业基地振兴和中部崛起战略，取得了巨大的成就。
党的“十七大”进一步明确，“要继续实施区域发展总体战略，深入推进话部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展”。
认真总结近几年来我国在区域协调发展方面的经验和教训，进一步完善相关的政策和措施，对落实“十七大”关于推动区域协调发展的要求具有十分重要的意义。
一、“十六大”以来区域政策的成效“十六大”以来，区域协调发展战略全面推进。
在土地总量控制，节能降耗的政策背景下，东部地区产业结构升级有了突破性进展，市场竞争力不断提高，经济实力持续增强。
西部地区基础设施建设迈出实质性步伐，特色经济发展成效显著，财政转移支付的力度也大为增强。
东北等老工业基地振兴战略顺利启动，体制改革、经济发展和资源型城市转型取得了初步成效。
地区经济协调发展的基本原则
地区经济协调发展的基本原则中国当前地区经济协调发展的基本原则是推动区域协同、均衡发展、绿色发展和创新驱动。
这些原则旨在实现全国各地区之间的经济互补和协同，促进区域经济平衡发展，并以可持续的方式推动经济增长。
下面将逐步解析这些基本原则，并通过举例说明其在实践中的应用。
1. 区域协同发展区域协同发展是指通过加强不同地区之间的合作与协调，实现资源的优化配置和互利共赢。
这要求各地区在战略规划、政策制定、资源配置等方面形成合作机制，共同推动区域发展。
举例：京津冀协同发展。
京津冀协同发展是中国近年来推进的重点区域协调发展战略。
通过强化京津冀三地的互联互通、产业协同和环境治理，推动三地资源优势互补、协同发展，达到建设现代化经济体系、减少区域发展差距的目标。
2. 均衡发展均衡发展是指在推动各地区经济增长的同时，重视解决不同地区之间的发展差距，促进国内各地区共同繁荣和社会公平。
举例：东北老工业基地振兴。
东北地区作为我国的传统重工业基地，近年来受到经济结构调整和产业转型的影响，发展面临一定困难。
为促进该地区的均衡发展，政府采取了一系列措施，如加大对新兴产业的扶持、发展旅游业等，以推动东北地区经济的转型和多元化发展。
3. 绿色发展绿色发展是指在经济发展过程中注重生态环境保护，实现经济增长与资源利用、环境保护的协调和可持续发展。
举例：西部大开发战略。
西部地区资源丰富，但也面临着生态环境脆弱的问题。
为实现绿色发展，政府在西部地区实施了严格的环境保护政策和措施，鼓励绿色产业发展，推动经济增长与生态环境保护的良性循环。
4. 创新驱动创新驱动是指通过加强科技创新、技术研发和知识产权保护，推动经济结构的优化和升级，提升整个地区的创新能力和竞争力。
举例：长三角一体化发展。
长三角地区是中国经济最为发达的地区之一，也是科技创新和高技术产业聚集的地区。
推动长三角地区的一体化发展，可以促进各地的科技创新和人才流动，进一步提升该地区的创新能力和经济实力。
如何统筹推进区域协调发展
如何统筹推进区域协调发展千钧将一羽，轻重在平衡。
两条母亲河、三大城市群、四大经济区在全国一盘棋中遥相呼应、连接成势，必要协同发展、势能强劲。
2022年习近平代表第十九届中央委员会向大会作报告提出：促进区域协调发展。
深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。
新征程上，根据各地区条件，从我国经济发展的基本特征出发，进一步尊重客观规律、发挥比较优势、完善空间治理、保障民生底线，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局是区域协调发展的必由之路。
1. 因地制宜，尊重客观规律我国正处在从全面小康迈向共同富裕的过渡期，区域协调发展的目标从“解决区域性整体贫困”转向“在发展中促进相对平衡”，“按照客观经济规律办事”始终是贯穿其中的科学方法论。
习总书记指出：“产业和人口向优势区域集中，形成以城市群为主要形态的增长动力源，进而带动经济总体效率提升，这是经济规律。
”遵循区域协调发展中的经济规律，应充分发挥强劲和活跃的增长极在推动发展中的引擎作用，破除资源流动障碍，使市场在资源配置中起决定性作用，促进各类生产要素自由流动并向优势地区集中。
长三角是中国经济最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。
C919国产大飞机是观察长三角聚势而强的优质案例。
总装在上海，零部件、铝材、复合材料结构件来自江苏，舱门、发动机隔热材料来自浙江。
在上海的带动下，合肥、杭州、苏州等长三角城市携手加强科技创新和产业创新，共圆中国人的“大飞机梦”。
2018年以来，长三角区域协同创新指数大幅提升，整个区域的协同创新能力远高于单个城市。
就这样，区域经济质的有效提升带动量的合理增长，发展新优势得到全面塑造。
2. 各扬所长，发挥比较优势只有充分发挥比较优势，找准自身在国内大循环和国内国际双循环中的发展方向，优化产力布局，促进各类要素合理流动和高效集聚，才能不断增强本地区经济发展的动力和竞争力，在国内国际竞争中抢占先机，更好地将自身比较优势转化为发展优势。
促进区域协调发展_四大经济板块勾画区域发展的完整蓝图
党建!""#$"%专题策划地域广袤的中国，历来存在着区域的差别。
如何根据差异，因地制宜地发展；如何缩小差距，协调平衡地前进，考验着执政者的智慧和胆识。
在迈向“十一五”的新时期，中国的决策者们用四大经济板块，第一次勾画出区域发展的完整蓝图。
中国区域经济发展由此开启了崭新的篇章。
!"""年，党中央、国务院审时度势，做出实施西部大开发的重大战略决策；!""%年，振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起提上议事日程。
从深圳特区拉动珠三角崛起，到浦东开发带动长三角经济增长，从西部大开发，到振兴东北等老工业基地、中部崛起，中国区域发展正在一步步实现从“单极突进”到“多轮驱动”的转变。
但是，不容回避的是，地区之间的不平衡依然存在。
西部、中部和东北地区的人均&’(只相当于东部的%)*、+,*和-.*。
继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》完整地阐述了我国区域发展的总体战略布局。
这是在中央的文件中第一次把四大区域的发展方向和战略定位进行了完整的表达。
人们有理由相信，随着“十一五”规划的制定和实施，区域发展将会形成相互促进，相互补充的新格局，中国经济将在寻求平衡与协调中快速前行。
.$西部大开发：不是全面开花在过去的一年，西部大开发传来了一个又一个喜讯：青藏铁路全线铺通，西气东输形成.!"亿立方米的输气能力，西电东送取得了新的进展……经济增长速度进一步加快，基础设施建设成绩巨大，生态环境保护和建设显著加强，科技教育等社会事业加快发展。
在西部大开发的浩荡春风中，西部迎来了历史上发展最快的时期。
西部大开发,年来，中央财政性建设资金累计投入西部地区约+#""亿元，财政转移支付和专项补助累计安排,"""多亿元，长期建设国债有./%以上用于西部地区，近%年来这一比例超过+"*。
区域协调发展
从背后看区域协调发展从理论层面认识区域协调发展摘要：在区域发展中存在着区域之间严重失衡的现象，是全世界都普遍存在并被密切关注的问题。
改革幵放以后，我国对区域经济发展进行了大幅度的改革调整，使区域经济发展取得了空前的成效。
但区域发展的问题日益突出，严重影响了国民经济持续、稳定、协调发展，如何促进区域协调发展是当前必须着重研究与解决的重大而迫切的问题。
不仅对于发展社会主义科学发展理论，也对实现全面建设小康社会与构建社会主义与谐社会有着重要意义。
关键词：区域协调发展理论内涵重大意义引言：改革开发以来，我国本着“先富后富”的思想，根据区位优势，经济基础，资源生态等方面衡量，采取了对东部沿海地区的倾斜政策，实施了区域非平衡发展战略。
这一战略的实施，使得我国经济持续高速发展，人民生活水平不断提高，综合国力稳步上升，做大了“蛋糕”，但却没有分好“蛋糕”。
我国地区之间，城乡之间的差距不断拉大，区域发展不平衡影响了经济、社会的健康发展。
同时，由于盲目追求GDP 采用粗放式的经济增长方式而不注重资源生态的保护，使我国资源面临枯竭，生态遭到破坏，人与自然矛盾不断深化，很多地区生态污染影响到了人们日常生活。
为解决区域差异扩大及生态资源破坏严重的问题，我国提出了区域协调发展战略，旨在缩小区域差异，促进经济、社会、生态之间的与谐发展。
区域协调发展的理论体系发展在区域协调发展上，发达国家如美国、日本、法国等的有益经验值得学习，要实现我国的区域协调发展，必须在科学发展观指导下，在借鉴外国有益经验的基础上，从我国的具体国情出发，探索出一套适合我国区域协调发展的理论体系。
均衡发展战略在建国初期，以毛泽东为核心的第一代领导集体受时苏联生产力布局理论影响，并在马克思主义关于均衡发展理论的指导下，依掘均衡配置生产力布局的原则，制定了国民经济均衡发展战略毛泽东同志指出“新的工业大部分应当摆在内地，使工业布局逐步平衡，……，好好地利用与发展沿海的工业老底子，可以使我们更有力量来发展与支持内地工业”(《毛泽东选集》第七卷，人民出版社年1999版，第26页)。
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促进区域经济协调发展（下） 试卷
只选错的
1、我国城乡经济社会的融合发展、公有制和非公经济的融合发展是未来经济发展的一个趋
势。
正确
错误
2、生产要素流动的规律是边际效益率。生产要素流向边际效益低的地方。
正确
错误
3、判定一个国家或地区的财政是否为公共财政，主要看其收入来源，而不是财政支出结构。
正确
错误
4、农业现代化的一般和中国特色结合起来，才是中国特色的农业现代化道路。
正确
错误
5、随着改革不断深入，我国多种经济成分不断发展，非公经济越来越少，独资企业越来越
多，各种企业的财产组织性日渐增多。
正确
错误
6、我国的三大产业：工业、农业、服务业。
正确
错误
7、我国东部地区想继续保持经济不断增长，需要大力发展第三产业，还要向质量效益型企
业发展。
正确
错误
8、建国初期我国重点发展农业，优于服务业，如今世界粮食危机严重，农业仍然是优于服
务业发展。
正确
错误
9、十七大报告中提出，要把过去主要依靠投资出口拉动，转变为进口协调拉动。
正确
错误
10、2006年国务院办公厅下发《关于开展全国主体功能区规划编制工作的通知》，要求国
土资源划分为若干板块实行切合实际的区域政策。
正确
错误
11、优化国土开发格局分为三大功能区：优化开发区、重点开发区、限制开发区。
正确
错误
12、限制开发区如自然保护区等，有不允许开发的地区。
正确
错误
13、国土开发格局的区域划分，以行政区为依托，没有打破行政区划的限制。
正确
错误
14、各主体功能区之间，需要西部向东部产业转移。
正确
错误
15、全面协调可持续发展是解决好人口、资源与环境的关系。
正确
错误
16、十七届三中全会提出，要建立促进城乡经济社会发展（ ）的制度，推动城乡经济社会
发展的融合。
一体化
多元化
丰富化
同步化
17、十二届三中全会关于经济体制改革的决定提出，要实行（ ），所有权和经营权适当分立。
政企合并
政企分开
政企对立
政企同步发展
18、统筹城乡基础设施建设和公共服务，需建立城乡统一的公共服务制度。 要实现公共服
务，建立完善的公共体系，实现（ ）。
基本公共服务特殊化
基本公共服务均等化
重点公共服务优先化
重点公共服务均等化
19、就业是民生之本，要对（ ）进行就业援助制度。
单亲家庭
军属家庭
零就业家庭
无子女家庭
20、建立和完善公共财政体系是加大公共服务领域投入，实现基本公共服务均等化的（ ）。
核心
关键因素
前提条件
手段
21、社会主义初级阶段的基本经济制度：以（ ）为主体，各种所有制经济共同发展。
私有制
混合所有制
公有制
公有制和私有制
22、《企业国有资产法》的出台出台和执行，有利于建立和完善（ ），有利于提高我们公共
产品和公共服务的水平。
国有资产
企业财产
公共财产
公有制财产
23、国有资本经营预算按年度单独编制,纳入本级人民政府预算,报（ ）批准。
上级人民代表大会
本级人民代表大会
当地财政部门
国家财政部门
24、建立起城乡公共服务的统一制度，要靠完善的公共财政体系 ；要靠全国形成统一、规
范、透明的（ ）。
财政直接支付制度
资产异地管理制度
财政转移支付制度
资本经营预算制度
25、十七届三中全会的“五个统筹”提到农村服务业的发展，要与农民接受服务的能力和（ ）
相适应。
消费水平
消费喜好
消费环境
家庭收入
26、十七大报告指出：把过去主要依靠（ ）产业拉动，转变为一二三产协调拉动。
一
二
三
四
27、企业自主创新的良性循环为（ ）。①资金投入②取得技术效果③转化为经济效益④资金
再投入
①→③→②→④
①→②→④→③
③→②→①→④
①→②→③→④
28、十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，
我国总体上已进入（ ）阶段。
大力兴农
先工业后农业
一元结构
以工促农、以城带乡
29、要建立促进城乡经济社会发展一体化的制度，推动城乡经济社会发展融合是在（ ）提
出的。
十七届六中全会
十七届三中全会
十七届五中全会
十六届三中全会
30、十二届三中全会《中共中央关于经济体制改革的决定》提出，要实行政企自觉分开，（ ）
适当分立。
所有权和经营权
所有权和管理权
财产权和管理权
以上答案都不对
31、公共财政是与市场经济相适应，主要用于（ ）的一种财政。
提供公共产品
提供公共服务
履行政府职能
履行宏观经济政策
32、国有资本经营预算是针对经营性国有资产投资的利润如何（ ）的一项经营制度。
收缴
分配
监管
使用
33、国家取得的下列国有资本收入及支出中，应当编制国有资本经营预算的包括（ ）。
从国家出资企业分得的利润
国有资产转让收入
从地方出资企业取得的直接收入
从国家出资企业取得的清算收入
34、党的十六届三中全会《决定》提出五个统筹，即“统筹城乡发展、统筹区域发展、（ ）。
统筹经济社会发展
统筹整体与局部发展
统筹人与自然和谐发展
统筹国内发展和对外开放
统筹政治文化发展
35、以（ ）作为划分企业类型的标准。
企业的财产制度
企业的资本组织形式
企业的资产规模
企业的盈利能力
36、自主创新包括（ ）几大创新。
新能源创新
技术的创新
体制和机制的创新
管理的创新
37、统筹城乡基础设施建设和公共服务中，公共服务包括（ ）。
“三就一保障”
交通
科技
通讯
能源
38、下列选项中属于公共财政的是（ ）。
税收
财政拨款给交通建设
国家支付的义务教育经费
外汇
39、国有资本中企业的改革包含（ ）制度。
政企分开
政资分开
利税分开
人岗分开
40、国有投资可以有（ ）形式，是相对非国有投资而言的。
国有独资
国有控股
国有参股
外资