促进区域经济协调发展
促进区域经济协调发展
促进区域经济协调发展随着我国经济的快速发展，区域之间的经济发展差距愈发明显。
为了实现全国经济的整体稳定和可持续发展，促进区域经济协调发展成为了亟待解决的问题。
本文将从多个方面探讨如何促进区域经济协调发展，旨在为相关决策者提供参考。
1. 加强政策协调政策协调是促进区域经济协调发展的重要手段。
不同地区的发展水平和特点各不相同，因此需要因地制宜地制定政策。
中央政府应当加强对地方政府的指导和扶持，规划出有针对性的政策来推动地方经济的融合发展。
同时，要加强不同地区政策的衔接，避免出现地区间政策冲突，确保政策的一致性和可持续性。
2. 优化资源配置资源的优化配置是实现区域经济协调发展的重要保障。
不同地区拥有不同的资源禀赋和优势产业，要充分发挥各地的特色和优势，实现资源的互补和协同发展。
例如，资源丰富的地区可以加强原材料的生产，而技术发达的地区则可以加强产品的研发和生产。
通过资源的优化配置，不仅可以提高各地区的经济效益，还能够推动全国经济的整体发展。
3. 建立良好的产业链和供应链产业链是区域经济协调发展的重要纽带。
不同地区的产业链可以相互衔接，形成一个完整的产业体系。
通过产业链的互动，可以实现资源的流动和价值的最大化。
同时，建立良好的供应链也是推动区域经济协调发展的重要手段。
不同地区可以通过供应链的合作来实现资源和产品的流通，增强彼此之间的依存度。
这样的合作不仅可以提升经济效益，还可以加强地区间的合作和交流。
4. 加强基础设施建设基础设施建设是实现区域经济协调发展的重要支撑。
不同地区之间的交通、能源等基础设施要加强衔接和联通，提高资源和信息的流动效率。
同时，要加大对边远地区和欠发达地区的基础设施建设投入，缩小地区之间的发展差距。
只有建立起完善的基础设施网络，才能为区域经济的协调发展提供有力支撑。
5. 推动人才流动和技术创新人才流动和技术创新是推动区域经济协调发展的重要动力。
不同地区之间的人才流动可以促进经验和技术的传播，加强地区之间的合作和交流。
促进区域经济协调发展提供更多地区性就业机会
促进区域经济协调发展提供更多地区性就业机会在推动经济协调发展的过程中，提供更多地区性就业机会是一个重要的方面。
地区性就业机会的增加可以有效缓解城乡之间的就业差距，促进城镇化进程，实现经济社会发展的均衡。
为此，政府需要采取一系列的政策措施，鼓励地方经济发展，提升地区劳动力的就业能力。
首先，政府可以引导和扶持地方产业的发展，以提供更多地区性就业机会。
不同地区有不同的资源禀赋和产业特点，政府应根据当地的实际情况，制定相应的产业发展规划。
通过优化产业结构，发展具有地方特色的产业，可以吸引更多的投资和人才流入，从而创造更多的就业岗位。
同时，政府还应该加强与企业的合作，提供政策支持和优惠条件，鼓励企业在地方设立或扩大生产基地，为当地居民提供更多的就业机会。
其次，政府可以加大对地方人力资源开发的投入，培养和提升地区劳动力的就业能力。
通过加强职业培训和技能提升，提高劳动者的素质和技能水平，使其更好地适应市场需求。
政府可以充分利用现有的培训机构和资源，建立完善的培训体系，为地方居民提供就业前的培训和职业规划指导。
此外，政府还可以通过创办职业学校或技术学院等，培养各种技能人才，满足地方经济发展的需求。
另外，政府还可以通过扶持和引导小微企业的发展，激发地方的创业创新潜力，为当地居民提供更多就业机会。
小微企业是区域经济发展的重要组成部分，具有灵活性和创新性的特点。
政府可以通过减免税费、提供贷款担保等措施，降低小微企业创业和发展的成本，为他们提供良好的创业环境。
同时，政府还可以加强对小微企业的培训和咨询服务，提供专业的经济管理指导，帮助他们有效地开展经营活动，创造更多的就业机会。
此外，政府还可以加大对农村地区的支持力度，推动农村经济的发展，为农民提供更多的就业机会。
农村地区是地区性就业机会较为薄弱的地方，政府可以通过发展农村特色产业和乡村旅游等方式，为农民创造更多的就业机会。
同时，政府还可以加强农村基础设施建设，提高农村交通、通讯等条件，吸引更多的投资和人才进入农村地区，促进农村经济的发展和农民就业机会的增加。
经济全球化背景下如何促进区域经济协调发展
经济全球化背景下如何促进区域经济协调发展在当今经济全球化的时代浪潮中，区域经济的协调发展成为了各国和各地区共同面临的重要课题。
经济全球化带来了资源的更广泛流动、技术的快速传播以及市场的深度融合，但同时也加剧了区域之间的竞争和发展不平衡。
如何在这样的大背景下，促进区域经济协调发展，实现共同繁荣，是我们需要深入思考和积极探索的关键问题。
经济全球化为区域经济发展带来了机遇和挑战并存的局面。
一方面，它使得各区域能够更便捷地获取外部的资金、技术和市场，拓展发展空间。
另一方面，也导致了资源和产业向优势区域的进一步集中，加大了区域之间的发展差距。
要促进区域经济协调发展，首先需要加强区域之间的基础设施互联互通。
交通、通信等基础设施就如同区域经济发展的血管和神经，只有它们畅通无阻，资源和要素才能在区域之间高效流动。
例如，完善的高速公路网络、高速铁路系统能够大大缩短区域之间的时空距离，降低物流成本，促进人员往来和贸易交流。
同时，先进的通信设施能够使信息传递更加迅速和准确，为企业的跨区域合作和协同创新提供有力支撑。
产业协同发展是区域经济协调发展的核心。
不同区域应根据自身的资源禀赋和产业基础，明确各自的产业定位，避免盲目竞争和重复建设。
例如，一些地区拥有丰富的自然资源，可以重点发展资源开发和加工产业；一些地区具有人才和技术优势，可以聚焦于高新技术产业和研发创新。
在此基础上，加强区域之间产业链的分工与合作，形成互补互促的产业格局。
比如，上游地区提供原材料和零部件，中游地区进行产品加工和组装，下游地区负责市场销售和服务，通过这样的产业链协同，实现区域经济的协同发展。
加强区域之间的政策协调和合作机制建设至关重要。
政府应制定有利于区域协调发展的政策，打破行政壁垒和地方保护主义，为区域之间的要素流动和产业合作创造良好的政策环境。
例如，建立区域协调发展的领导小组或工作机制，定期召开区域协调发展会议，共同研究解决区域发展中的重大问题。
促进区域经济协调发展的重要意义
促进区域经济协调发展的重要意义1. 引言大家好，今天咱们来聊聊一个非常重要的话题，那就是区域经济的协调发展。
你有没有发现，经济这东西，有时候就像一场足球比赛，得有队员们齐心协力才能把球踢得远。
如果一个地区发展得快，另一个地区却慢得像蜗牛，那不就是“竹篮打水一场空”吗？所以，促进区域经济协调发展，真的是意义重大啊！2. 区域经济协调发展的基本概念首先，什么是区域经济协调发展呢？简单来说，就是不同地区的经济发展要有个平衡，别让某个地方“独占鳌头”，让其他地方“看着着急”。
这就像家里的兄弟姐妹，不能让老大老二老三都不给老四吃饭，要让大家都能有饭吃，这样才能和睦相处，幸福生活。
你想啊，经济发展了，大家的生活水平提高了，工作机会多了，幸福感也就上来了，不得了！2.1 经济发展不均的后果如果我们不重视这一点，经济发展的不均衡就会导致一系列问题。
就像一颗果树，只有一根枝干长得特别好，其他的枝干都不行，最后结果也不会多。
人们可能会迁移到经济发达的地方，导致“人才流失”，而那些落后地区则越来越“凉凉”。
更严重的是，贫富差距加大，社会矛盾就像“火上加油”，最后可就麻烦了。
2.2 协调发展的必要性所以，推动区域经济协调发展，就像是把各个地方的“引擎”都调校到最佳状态。
这样一来，大家一起加油，形成合力，经济的“车”才能跑得更快、更稳。
各地的资源、人才、技术都能得到合理配置，大家都能分享发展带来的红利，最终实现“共赢”，是不是感觉特别美好呢？3. 区域经济协调发展的重要意义那么，促进区域经济协调发展有什么具体的意义呢？首先，这能提高整体经济效率。
想象一下，一个国家如果只有少数地方发展得好，其他地方都跟不上，最终的经济产出会大打折扣。
大家一起努力，经济的蛋糕才能做得更大，每个人的份额也就更多，这就是真正的“和谐共生”嘛。
3.1 促进社会稳定其次，经济协调发展还有助于社会稳定。
大家都能过上好日子，日子自然就会过得和和美美，不会因为生活压力大而产生矛盾。
推动区域协调发展：加强地区合作、促进区域均衡发展、消除区域差距
推动区域协调发展：加强地区合作、促进区域均衡发展、消除区域差距区域协调发展是指在一个国家或地区内，不同地域之间经济、社会、文化等方面的发展能够达到相对平衡，消除区域差距，实现全面协调发展的目标。
为了实现区域协调发展，加强地区合作和促进区域均衡发展是至关重要的。
本文将从不同角度探讨加强地区合作、促进区域均衡发展和消除区域差距的重要性，并提出相应的对策和建议。
第一章：加强地区合作的重要性1.1 地方领导间合作在推动地方经济社会发展过程中，不同地方领导之间需要加强合作。
通过建立领导间合作机制，可以促进资源共享、优势互补、共同推动经济社会发展。
1.2 跨行业企业间合作不同行业企业之间也需要加强合作。
通过跨行业企业间的资源整合和技术创新，可以提高整个经济体系的竞争力，并促进各个行业之间的均衡发展。
1.3 跨国跨境地区合作在全球化背景下，各个国家和地区之间的合作也变得尤为重要。
通过跨国跨境地区合作，可以促进经济的互利共赢，推动区域经济的均衡发展。
第二章：促进区域均衡发展的重要性2.1 均衡发展的经济效益促进区域均衡发展可以实现资源的合理配置和利用。
不同地区之间资源禀赋不同，通过促进均衡发展，可以实现资源优势互补，提高整体经济效益。
2.2 均衡发展的社会效益不同地区之间存在着明显的社会差距。
通过促进均衡发展，可以减少社会不公平现象，提高人民群众生活水平和幸福感。
2.3 均衡发展的生态效益不同地区之间存在着明显的生态差异。
通过促进均衡发展，可以减少环境污染和生态破坏，并实现可持续发展。
第三章：消除区域差距的对策与建议3.1 加强基础设施建设基础设施是推动经济社会发展和消除区域差距的重要保障。
各地区应加大基础设施建设的投入，提高交通、能源、通信等基础设施建设水平，缩小地区之间的差距。
3.2 优化产业布局针对不同地区的产业优势和发展需求，合理规划和布局产业。
发展高新技术产业、现代服务业等具有较高附加值和创新能力的产业，提高各地区经济发展水平。
共同富裕背景下如何促进区域协调发展
共同富裕背景下如何促进区域协调发展共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。
在推进共同富裕的进程中，促进区域协调发展至关重要。
我国地域辽阔，不同地区在资源禀赋、经济基础、发展水平等方面存在着较大差异。
如何缩小这些差距，实现区域之间的协同发展，让全体人民共享发展成果，是摆在我们面前的一项重要任务。
首先，要加强区域间的基础设施互联互通。
基础设施是区域发展的重要支撑。
完善的交通、通信、能源等基础设施网络，能够打破区域之间的地理阻隔，促进人员、物资和信息的快速流动。
比如，加大对中西部地区交通基础设施的投资，建设高速公路、铁路和航空枢纽，提高交通运输效率；推进通信网络的覆盖和升级，让偏远地区也能享受到高速的网络服务；加强能源基础设施建设，保障能源的稳定供应。
通过这些措施，可以降低区域间的交易成本，促进产业的合理布局和资源的优化配置。
其次，推动产业的协同发展是关键。
各区域应根据自身的优势和特点，明确产业定位，避免同质化竞争。
东部地区可以依托技术和人才优势，重点发展高新技术产业和现代服务业；中西部地区可以充分发挥资源丰富和劳动力成本低的优势，发展特色农业、资源型产业和劳动密集型产业。
同时，要加强区域间产业的合作与转移，形成产业链的互补。
例如，东部地区的一些产业可以向中西部地区转移，带动当地产业的升级和就业的增加。
在这个过程中，要建立健全产业转移的对接机制和利益共享机制，确保产业转移的顺利进行。
再者，加强区域间的人才交流与合作不可或缺。
人才是推动区域发展的核心要素。
要打破区域之间的人才流动壁垒，完善人才政策，鼓励人才在不同地区之间自由流动。
一方面，可以通过政策引导，鼓励东部地区的人才到中西部地区创新创业，为当地发展注入新的活力；另一方面，中西部地区可以加强人才培养和引进，提高自身的人才储备和创新能力。
同时，建立区域间的人才共享机制，通过项目合作、挂职锻炼等方式，促进人才的交流与合作，提升区域整体的发展水平。
促进我国区域经济协调发展的相关建议
促进我国区域经济协调发展的相关建议背景随着我国经济的发展和城市化进程的加速，区域经济发展不平衡和协调发展问题日益突出。
一些地区过度依赖资源开发、重工业和低端产业，经济发展模式单一、环境承载能力下降等问题凸显。
如何促进我国区域经济的协调发展，成为当前亟待解决的问题。
建议促进产业结构升级区域经济发展不平衡的主要原因在于产业结构不合理。
因此，应该加大对产业结构优化升级的支持。
一方面，政府应该构建产业协同创新的机制，支持企业开展跨区域合作，加强互补性。
另一方面，政府要大力扶持高端制造业、服务业等新兴产业，在区域布局上实现协同发展。
加强基础设施建设基础设施是支撑经济发展的重要基础，也是区域经济协调发展的重要支撑。
因此，政府应该加大对基础设施建设的投入，逐步消除区域间的基础设施差异。
特别是要加快发展数字经济，推动信息技术与传统产业深度融合，打破区域限制，实现信息和资源的优化配置。
推进人口流动和区域协同发展人口流动是推动区域经济协调发展的重要动力。
政府应该制定相关政策，促进人口便利流动，加强区域合作，建立联动发展的机制，实现区域发展的整体性和协调性。
同时，也要注重保护劳动力、儿童和老人等弱势群体的权益，建立完善的社会保障制度。
推动环境保护和可持续发展经济发展不应该以牺牲环境为代价。
政府应该加大对环境保护的投入，加大对高污染、高排放的企业的治理力度，推进可持续发展。
另外，可以通过科技创新等手段，探索新的生产方式和生活方式，促进生态文明建设。
总结促进我国区域经济协调发展，需要政府、企业和社会全面合作，拓宽思路，加强创新，着眼长远，从人口流动、产业结构升级、基础设施建设、环境保护等多个方面入手，推动区域经济协同发展。
有关促进我国区域经济协调发展的相关建议
促进我国区域经济协调发展的相关建议引言随着中国经济快速发展，区域经济发展的不平衡问题逐渐凸显。
为了实现经济协调发展，我们需要采取一系列措施来促进我国区域经济的均衡发展。
本文将提出一些相关建议，以促进我国区域经济的协调发展。
1. 推动区域间基础设施建设的平衡发展基础设施建设是区域经济协调发展的关键因素之一。
因此，我们需要注意以下几点：•加大对基础设施建设的投资力度，在经济相对薄弱的地区增加基础设施建设的投入，提高基础设施建设水平。
•加强区域间的交通、通信和电力等基础设施互联互通，提高各地区间的连通性。
•鼓励区域间的基础设施建设合作，加强跨地区的合作与交流。
2. 优化区域产业布局，发展优势产业区域产业布局的合理性对于区域经济的协调发展至关重要。
以下建议有助于实现优化区域产业布局：•根据各地区的自然资源和经济特点，合理规划产业布局，发展各地的优势产业。
•鼓励加大对农业和农村经济的支持力度，推动农业的现代化和农村经济的发展。
•促进不同地区的产业间的协同发展，鼓励制定产业政策，推动产业链的延伸和完善。
3. 加强人才培养和流动人才是区域经济发展的核心驱动力。
以下建议可促进人才培养和流动：•加强中小学和高等教育质量的均衡发展，提高人才培养的整体水平。
•搭建跨地区的人才培养交流平台，鼓励人才的跨地区流动和交流。
•加大对人才的政策支持力度，提供更好的发展环境和待遇，吸引人才流向落后地区，促进区域间的人才均衡发展。
4. 推动城乡一体化发展城乡差距是我国区域经济发展的一大矛盾。
以下建议有助于推动城乡一体化发展：•加大对农村地区的支持力度，在农村地区发展社会公共服务设施，提高农村居民的生活水平。
•推动农民工的市民化进程，加大对农民工的权益保护和社会保障力度。
•加强城乡规划的整合和土地制度的改革，促进农村土地的流转，推动农村的产业发展。
5. 强化政策支持与监管政策支持与监管是推动区域经济协调发展的重要手段。
以下建议有助于强化政策支持与监管：•制定并改革相关政策，鼓励和支持区域经济协调发展的各种举措。
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论文摘要：区域经济的协调发展不仅是一个重大的经济问题，而且还是一个重大的政治和社会问题。
财税政策在我国区域经济建设的不同时期都发挥了重要的作用，目前由于我国财税政策方面的缺陷，如分税制、税收优惠、财政转移支付制度的不完善，阻碍了区域经济的协调发展，因此要求我们合理选择和创新财税政策，促进区域经济协调发展。
区域经济发展不平衡是各国在经济发展过程中，特别是经济转型或经济起飞时期都要面临的一个难题。
同样，这个难题也困扰着以构建和谐社会为目标的中国。
党的十六届六中全会提出，要“落实区域发展总体战略，促进区域协调发展”。
我国“十一五”规划纲要中也明确指出，要根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，逐步形成主体功能定位清晰、东中西良性互动、公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。
因此，在目前以及今后一个较长时期，抑制地区经济发展差距扩大趋势，逐步缩小东中西部地区居民之间的社会福利水平差距，促进区域经济协调发展，是我国经济社会发展面临的重大任务，也是制定区域协调发展战略的基本出发点。
一、区域经济协调发展需要财税政策扶持在经济全球化条件下，区域经济协调发展要求做到促进国家总体发展目标的实现、逐步缩小地区之间居民生活福利水平的差距、消除地区壁垒、建立全国统一市场、形成合理的分工布局、加强区域经济发展之间的协作。
国内外的研究表明，主要可以通过市场和政府这两个途径来协调区域发展。
当然，市场这只“看不见的手”的协调是基础，而政府这只“看得见的手”的协调是补充，它以市场协调为对象，弥补市场失灵。
区域经济发展不平衡不仅是由于自然、历史等原因所造成的，同时也是因为市场机制缺陷所引起的，而市场本身并不能有效解决经济发展过程中所带来的区域之间经济的巨大差距，这就必须要由政府采取相关措施，来纠正市场机制所造成的国民经济空间结构的某些缺陷，以达到经济增长和区域经济协调发展的目标。
作为宏观经济政策调节杠杆之一的财税政策，历来是各国政府作用于经济的重要手段，它不仅起到自动调节和“熨平”经济的作用，而且对经济结构的转变、区域经济的协调发展具有重要的意义。
财税政策是通过价格传导机制，投资、消费、国际贸易，公共品的供给三个方面来影响经济主体的决策行为，引导资源市场、要素市场、产品市场的重新调整，保持发达地区经济持续稳定地增长，促进落后地区经济的发展，从而实现各地区经济协调发展。
在促进区域经济协调发展的过程中，财税政策可以通过以下途径来干预经济：政府直接投资或运用财税政策引导私人资本流向落后地区公共产品领域，为落后地区经济发展提供更多的公共产品，逐步实现这些地区与其他地区之间公共服务水平均等化；利用财政工具对市场需求进行直接启动，如通过政府采购从产品市场上直接启动落后区域的需求，促进整体经济的区域结构性转换；通过调整产业政策，限制某些产业的区域进入或促进某些产业的区域退出；政府利用财政补贴、税收优惠等政策措施来影响私人经济主体的区域决策行为，引导私人经济作出符合财税政策导向的决策，促进要素流向目标区域。
二、现行财税政策与当前区域经济协调发展的不适应性从建国初期到改革开放三十年的今天，财税政策在我国区域经济建设的不同时期，发挥着不同且不可替代的作用，但同时，随着时代的发展，经济的腾飞，现行财税政策与当前区域经济协调发展也存在着诸多不适应的地方。
1953～1978年，这是我国区域经济发展比较“平衡”的时期。
那时的“平衡”是一种生产力相对落后，过分强调平均主义的平衡，当时主要靠国家指令性计划和国家财政投资的转移来缩小地区差距，财税政策对促进区域经济平衡发展所起的作用很小。
1979～1994年，我国区域经济差距开始拉大。
进入改革开放之后，为贯彻国家“允许一部分地区先富起来”的非均衡发展战略，我国采取了一系列的财税政策，为东部地区的崛起与发展创造了相当宽松的财税环境。
比如，就税收优惠而言，东部沿海地区特别是经济特区、经济技术开发区、经济开放区在所得税、流转税、关税等方面都有许多优惠政策，而中西部地区就没有；又如，国家出台了许多给乡镇企业的财税优惠政策，可就乡镇企业而言，东部地区由于自身的地理、居民及经济优势，乡镇企业蓬勃发展，中央制定的优惠政策也得到充分利用，但中西部地区由于地理、经济基础等原因，乡镇企业发展缓慢，所以中央制定的优惠政策基本未得到有效利用。
区域经济发展的差距在一定限度内是可以的，但如果这种差距过大，就会对一国社会经济发展改革的重要成果产生极大的消极影响，严重的还会引起国家政局不稳和民族矛盾的激化。
我们国家也认识到这一点，于是从1994年至今，实行了一系列的财税体制改革，来协调区域经济的发展，比如1994年实行的分税制改革、2008年统一内外资企业所得税、2009年在全国范围内实行消费型增值税并同时调整营业税和消费税。
但是，随着我国区域经济政策的调整，现行财税政策在促进区域经济协调方面的不适应性也开始明显起来。
（一）分税制不完善。
分税制是1994年我国财税体制改革的重要成果，它促进了税制的简化和规范化，理顺了国家与企业、个人，中央与地方的分配关系，实现了税收快速、稳定增长，然而现行分税制在协调地区间经济发展方面有了些许不足。
如，分税制将75%的增值税和消费税划为中央所有，把以第三产业为主要税源的营业税划为地方所有，而经济落后地区往往第三产业不发达，营业税税源极为有限，造成地方收入不足、财政困难；又如，分税制虽然使各省、自治区、直辖市政府增强了独立财政的意识，但是税权并没有根据事权与财权的需要而决定。
除了极少数税种，税收立法权与管理权基本上还集中在中央，这就不利于调动地方的积极性，制约了地方的资源效率配置。
（二）税收优惠政策不合理。
从1994年到2009年已经进行了两次税制改革，尤其是第二次税改，基本上是符合当前经济发展需要的，如改革了增值税的类型、消费税的税率、企业所得税法等，但就从这一系列改革的税种来看，其中的税收优惠仍有不尽如人意的地方。
如从2009年开始，全国范围统一实行消费型增值税，这一政策的颁布实施并没有使中西部地区获得比东部地区更多的税收优惠，中西部地区的税负仍然高于东部地区；又如，有些优惠政策产业导向不够明确，对国家重点鼓励发展的农业、高新技术产业和环境保护类产业虽给予了一定的税收优惠，但力度仍然偏小。
在改善投资环境对引导资金流向所起作用的认识上有所偏差，政策制定上对交通、基础设施等生产经营的外部条件先行发展的区域税收优惠在吸引投资方面的作用不明显，造成投资流动性大，短期投资增多，投机性加强，不利于投资在区域经济发展中的合理分布。
再如，从总体上看，现行税收优惠政策以直接减免方式为主，而投资抵免、加速折旧等间接优惠方式运用较少，影响了税收政策的实施效果。
此外，税收优惠政策的法律级次普遍不高，权威性、规范性不够，特别是贯彻国家产业政策的特点不突出。
与此同时，东部和中西部地区自主性税收优惠政策差异较大；东部地区由于财力雄厚，它可以运用自身财力“放宽”中央制定的税收优惠政策，促进多种经济性质企业的发展。
尽管这些税收优惠政策也鼓励企业向中西部投资，而且中西部一些省区也制定了一些税收优惠政策，但由于配套措施跟不上，再加上中西部地区自然和社会条件的限制，这种促进作用不如东部地区明显。
（三）财政转移支付制度不规范。
财政转移支付制度的建立是为了使不同地区的公共服务水平均等化，从而打破落后地区基础设施和公共服务水平差——吸引不到投资——经济发展水平差的不良循环，促进落后地区发展。
目前，我国的财政转移支付制度按“基数法”来进行税收返还和体制补助测算的，所以以1993年为基数，进行环比递增方案，这样不仅未能解决历史原因造成的地区财力分配不均和公共服务水平差距大的问题，而且以体制方式肯定了这种差距，不利于提高落后地区财力水平，在一定程度上影响着地区差距的缩小。
此外，专项拨款和结算补助也没有规范的分配方法，随意性较大，这种分配结果使得东部沿海地区得到较多拨款，这就进一步拉大了地区间的差距。
与此同时，用于财政转移支付的资金主要来源于政府的财政资金，投融资渠道单一，资金规模过小，而且资金使用的政策性不强，投资结构不合理，投资效益低下。
（四）公共服务水平存在差异。
在现代市场经济条件下，公共服务水平的高低和公共设施的好坏直接影响和决定了人才和资金的流向，直接导致了一个地区经济发展的快慢。
东部地区正是得益于政府为其提供了优良的公共服务和较发达的公共设施，在经济上得到了迅速发展，因此中西部地区与东部地区的经济发展差距越拉越大，在相当程度上也正是因为地方财力匮乏而无力提供公共服务和公共设施。
三、合理选择和创新财税政策，促进区域经济协调发展发展经济学家赫希曼指出，政府对落后地区的发展必须加以干预，增加对落后地区的公共投资，以抑制发达地区对落后地区的极化效应，平衡资金与人才的区域分布。
我们可以在兼顾公平和效率的基础上，主要通过转移支付制度、税收优惠等政府收入、支出机制，调节区域之间的资源配置，以获得整体效率最大化。
（一）合理划分中央和地方的税收管理权限。
中央税的税权归于中央政府是分税制下的一个经济命题，是始终不变的。
但共享税和地方税不同，既要考虑中央的宏观调控地位和政策意图，又要考虑地方政府相对独立的利益主体地位和地区经济情况，因而其税权需在中央和地方之间进行划分。
具体来说，可以参照国外的经验，适当下放税收立法权，有限度地给予地方政府制定税种和税率的权力。
中央税和地方主要税种的立法权应集中在中央，以保持主体税种的税收政策在全国的统一；地方中等税种由中央立法，地方制定细则；对某些地方性意义极强的零星税种，可以由省、直辖市、自治区立法，征管、减免权给地方政府。
为了促进区域经济一体化进程，可以让一体化区域的地方政府联合起来，建立有利于一体化发展的地方税收体系，下放地方税收的立法权限，由地方进行协调，然后通过转移支付协调地方之间的利益，推动地方与地方之间的经济合作。
（二）完善地方税体系，增强地方政府对区域经济的调控能力。
在保证中央财政收入的前提下，地方应有稳定的税基，形成地方主体税种。
地方主体税种应同时体现收入功能和调节功能，并根据经济发展的不同阶段进行调整。
具体来讲，可以考虑建立以营业税和所得税为主体，以财产税和行为税为辅助构成的地方税制。
把城建税的计税依据改为按纳税人的销售或营业收入，按比例税率独立征收，并扩大征收范围，为城乡市政基础设施建设筹集资金。
加快社会保障费改税步伐，尽快开征环境税、证券交易税等，充实地方税源。
取消地方政府和事业单位的预算外资金，将其纳入征税范围，统一标准，正式划入地方税，列入地方财政收支预算计划，接受本级人民代表大会审议、批准和监督。