浅谈城乡二元化发展与“三农”问题
对三农问题的认识
对中国“三农问题”的认识中国自古以来就是农业大国,农业是国民经济的基础。
“三农问题”始终是中国农业现代化和城市化进程中最重要的问题,是中国实现小康和现代化的关键。
所谓“三农问题”,即农村、农业和农民问题。
三农问题当前的主要表现为:农民太穷,农村太苦,农业太危险。
农业、农村和农民中存在的问题很多,并且诸多问题不是一种简单的并列关系,也不是在同一时期发生的,而是相互关联,甚至存在着衍生关系。
因此,解决三农问题,不能单纯地一个个地加以解决,而是应该对问题进行综合的、全面的、系统的梳理,在多个方面采取有力措施,逐步缓解各种问题中的矛盾冲突,进而使矛盾化解开来,从而得到有效解决。
一、三农问题产生的根源及成因(一)三农问题产生的根源农民问题产生的主要原因是农民数量太多,农业与社会就业都不充分,从而直接影响到农民收入。
由于农民收入低,又直接影响了农村消费市场启动。
内需市场难以启动,农民生活质量与农村经济的发展压力就越来越大。
农业问题主要是农业太弱与土地难以实现规模化经营,这样,农业土地不仅承担着生产的功能,还不得不承担着稳定的功能,因此,机械化作业难以推广。
由此,更进一步造成农业投资回报率低,成本加大,继而影响到农业龙头企业的形成,最终制约了农村劳动力的有序转移。
农村问题主要是基础设施条件太差,生存质量难以保障,生态和环境压力加大。
表现在农村农业与生态资源的开发利用缺乏产业布局规划与土地利用规划,无序开发与无序利用得不到有效控制。
(二)三农问题的成因从中国的国情来看,中国是一个农业大国。
人多地少的基本矛盾始终制约着中国的农业进步和农村发展。
中国人多地少,人地关系高度紧张,农民拥有的土地其生产功能在下降,而生存保障功能在上升。
众所周知,现代农业的产业组织形式一般是以土地的规模经营为前提的,农民绝大多数还要依赖土地吃饭。
近年来,随着农产品数量的迅速增加,农产品的价格不仅没有提高,反而有所降低,农民依靠产出来增加收入的机会减少。
浅谈如何解决三农问题
浅谈从根本上解决“三农”问题摘要：“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。
实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。
"三农问题"是农业文明向工业文明过渡的必然产物。
“三农”问题的实质在于农民处于不平等的社会环境中，“三农”政策在性质上属于农业宏观调控行为。
由于农业宏观调控行为分为决策行为和执行行为，前者具有可诉性，后者则无，因此对“三农”政策的事后规制和救济要采取不同的方式进行。
关键词：“三农”政策；农业宏观调控；行为农业宏观调控决策行为农民问题是我国革命和建设的基本问题，是关系党和国家前途命运的重大问题。
当前，随着新旧体制的转换和经济结构的调整，我国的“三农”进入了新的发展阶段。
孔祥智[1] 认为，“三农”问题已经远远超出了农业、农村、农民的范畴，成为影响我国经济社会发展的重大安全性问题。
我们今天所面临的农民问题，是社会主义市场经济条件下的农民问题，是社会主义现代化建设进程中的农民问题，是建设社会主义新农村进程中的农民问题，具有新的内容、新的特点和新的复杂性，因此，需要广大农村工作者积极探索和建立适应农村市场经济和社会主义新农村建设所需要的领导体制、管理机制和工作方式，一切从保护农民的切身利益出发，营建良好的党群干群关系，切实把农民的积极性调动起来[2]。
一、把握好新时期农民问题的切入点农民问题错综复杂，解决的切入点就是搞好权利和经济利益：在政治上，充分尊重民主权利；在经济上，充分尊重市场规律。
为此，在工作中应着重把握和解决好以下几个方面的问题。
(一)农业政策问题。
一是土地政策。
土地是农民赖以生存的根基，土地问题是“三农”的核心，事关农民的根本利益。
侵害农民土地权益，将直接损害农民的切身利益，直接影响农民的就业和生产生活保障，直接影响农村的稳定和农业的发展。
因此，必须认真贯彻落实党在农村的各项政策，按照《农村土地承包法》之规定[3]，依法保障农民在土地流转中的主体地位和自主决策权，切实维护农民土地承包权益，解决失地农民的生存问题。
三农问题
一、认识“三农”
“三农” 问题是指农业、农村、农民这三个问题。 实际上，这是一个从事行业、居住地域和主
体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一
体化地考虑以上三个问题。
农业问题，主要是农业产业化的问题。目前突 出表现为农业基础地位薄弱。
农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制 度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分割， 形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差 异。 农民问题，目前突出表现为农民增收问题。
理论探索的基本结论。
7、积极妥善解决“三农问题”界现代农业的成功经验,以市场化引导 小农经济走向现代农业。
落后农村
VS
社会主义新农村
苏北某小山村
江苏华西村一角
传统农业
VS
现代农业
传统农民
VS
现代农民
农民企业家宁波雅戈尔集团公司 董事长 李如成
解决“三农”建议
（1）改革完善农村现有的农地制度和经营制度。
之间的尖锐矛盾。
（3）城乡二元经济结构制约了农 民的自由流动。
（4）不合理的土地制度不能很好
地适应农村经济的发展要求。
（5）目前农村的管理体制不合理，
使得农民不合理负担进一步加重。
四、解决“三农”问题 途径及措施
解决“三农”问题的基本思路
“解放农民、投资农民、转移
农民、减少农民、富裕农民”。
农民阶级 资产阶级
新民主主义
革命时期
无产阶级
（中国共产党）
建国后
1958年农村人民公社化运动 十一届三中全会后家庭联产 承包责任制
三、“三农”中 存在的问题
（1）农村小规模的分散经营方式造
成农业效益低，从而使农民收入低下。
浅谈中国三农问题研究的论文
浅谈中国三农问题研究的论文“三农”问题就是对农业、农民和农村问题的总称，我国是农业大国，重视三农发展有着重要的意义。
下面是店铺给大家推荐的浅谈三农问题的论文，希望能对大家有所帮助!三农问题的论文篇一：《“三农问题”再议》摘要：三农问题是我国当前建设中面临的最大问题和挑战，受到历届政府的高度重视。
学界对其的研究也是不胜枚举，文章借助美国政治学和人类学家詹姆斯・C・斯科特的《农民的道义经济学：东南亚的反叛与生存》一书中的相关理论，对我国当前的“三农问题”提出了三点建议，意在对此问题的解决有所参考。
关键词：三农问题“三农问题”是我国当前建设中面临的最大问题和挑战，它与城乡二元结构问题，西部大开发问题紧密相连。
这一问题不解决，我国的现代化就难以真正实现，全面建设小康社会的目标也就不能真正的实现。
故此，历届政府高度重视，并在党的十六大、十七大报告中作了特别强调。
学界对这一中国当前最大的现实问题也极为关注，研究成果不胜枚举，研究内容更为广泛，成为当前经济学理论界讨论的热点问题之一。
在众家研究成果的基础上，笔者有幸逢阅了美国耶鲁大学政治学和人类学家的《农民道义的经济学：东南亚的反叛与生存》一书，受益匪浅，感触颇深，诚然此作之说可为我国农民问题的研究注入新的活力。
1 《农民的道义经济学》简介詹姆斯・C・斯科特于2001年和2004年先后两次在中国发行的《农民道义的经济学：东南亚的反叛与生存》一书，以其独特的研究视角和学术魅力，在我国学界引起了强烈的反响。
该力作集中反映了科斯理论阐释与个案分析相结合的实证主义研究特色，从现实出发来考察东南亚农民生存伦理和反叛逻辑。
通读此作，我们很容易发现作者深厚的人文关怀主义情操，他是真正站在农民的立场，深入农民的心理，为社会的弱势群体说话的学者。
书中大胆采用了经济学和人类学的研究成果，从理论上构建了“生存伦理”对农民经济活动的重要意义，肯定了其规范性和道义，并实证了“安全第一”原则的决策性和普适性。
农村工作中的城乡二元结构问题探讨
农村工作中的城乡二元结构问题探讨近年来，我国农村工作中的城乡二元结构问题引起了广泛的关注和讨论。
城乡二元结构指的是城市与农村之间存在的巨大差距，包括经济发展水平、基础设施建设、教育医疗资源配置等方面的不平衡。
本文将从不同的角度来探讨这一问题。
一、农村基础设施建设不足农村地区的基础设施建设相对滞后，与城市相比明显存在差距。
这不仅影响了农村居民的生活质量，也制约了农村经济的发展。
如道路交通状况不佳，农产品运输成本增加，影响了农业的竞争力；电力供应不稳定，限制了农村工业的发展。
因此，加大对农村基础设施建设的投入，促进城乡基础设施均衡发展，是解决城乡二元结构问题的重要途径之一。
二、农村教育医疗资源不足农村教育医疗资源的不足问题较为突出。
教育资源相对匮乏，导致农村学校教学条件较差，师资力量不够雄厚，教育质量难以提高。
医疗资源不均衡分布，农村居民就医难、看病贵的问题普遍存在。
因此，有必要加大对农村教育医疗资源的投入，改善农村居民的生活条件和素质。
三、农村经济发展困境农村经济发展相对滞后，产业结构单一，农民收入水平低，这是城乡二元结构问题的重要方面。
农村地区要想摆脱这一困境，就需要加大对农村经济发展的支持力度，推动农业产业化、农村经济转型升级，提高农民的收入水平。
四、农村土地问题矛盾突出农村土地问题一直是城乡二元结构问题的症结所在。
土地承包经营权分散导致农业生产难以集约化，农民的土地流转意愿不强，阻碍了农村土地资源的优化配置。
因此，推进农村土地制度改革，完善土地流转市场，促进农村土地积极、高效利用，是解决城乡二元结构问题的必要手段。
五、农村人口流失现象严重由于农村的发展较为滞后，农民为了追求更好的生活条件，纷纷选择外出务工，导致农村人口大量流失。
大量劳动力外出，不仅影响了农村经济的发展，也加剧了城乡二元结构的存在。
为了遏制农村人口流失，需要提供更多的就业机会和提高农村居民的生活质量。
六、农村社会保障体系不健全农村社会保障体系相对城市来说存在较大的差距，缺乏全面的社会保险和福利制度，面临养老、医疗等问题的保障不足。
农村发展中的城乡二元结构问题研究
农村发展中的城乡二元结构问题研究随着城市的迅速改变与快速的发展，城乡之间的二元结构问题日益凸显，而农村作为城市的重要组成部分，其发展也日益受到关注。
本文将从城乡二元结构出发，探讨农村发展所面临的问题，并提出解决方案。
一、城乡二元结构的形成城乡二元结构是指城市和农村在经济、文化、社会等各个方面存在明显的差别。
它是在城市化过程中逐渐形成的。
城市化是城乡二元结构形成的根本原因。
在城市化过程中，资本不断流入城市，城市发展得越来越快，形成了独特的经济、文化、社会结构，货币经济不断发展，而农村则因缺乏资金、技术和市场而落后。
城市与农村之间的差距越来越大，二元结构逐渐形成。
二、农村发展所面临的问题由于农村的经济基础薄弱，缺少资金、技术和市场的支持，导致农村发展存在许多问题。
（一）农村人口流失农村人口流失是农村发展的一个普遍问题。
随着城市化进程的加速，越来越多的人离开农村，到城市谋求更好的生活与发展机会。
而农村的经济活动又无法提供足够的工作岗位和吸引力，导致人口流失越来越严重。
这一问题使得许多农村成为人口空心化的地区，严重影响了农村的经济和社会发展。
（二）农业生产方式陈旧许多农村的生产方式依然停留在传统的手工农业时代，工艺落后、机械化程度低，生产效率低下。
这不仅限制了农村的发展，也影响了产品的品质和竞争力。
要想解决这一问题，需要改善土地利用方式、提高农产品市场化程度，以加快农村现代化进程。
（三）农民收入问题农民的收入水平也是农村发展的关键问题之一。
由于缺少发展机会和竞争力，许多农村的农民收入无法得到保障。
农村贫困人口不断增加，影响了社会稳定和发展。
三、解决方案要解决农村发展所面临的问题，需要政府和社会各界的共同努力。
（一）加强农村基础设施建设农村基础设施建设是农村现代化的重要一环。
政府需要加强对农村基础设施的投入，为农村提供更好的生产和生活环境；同时，要支持企业和社会资本的投资，进行项目开发与建设。
这能够有效促进农村的发展，提高农民的生产力和生活水平。
浅谈如何解决三农问题
浅谈如何解决三农问题农民问题是我国革命和建设的基本问题，是关系党和国家前途命运的重大问题。
当前，随着新旧体制的转换和经济结构的调整，我国的"三农"进入了新的发展阶段。
虽然农民在思想观念、生产和生活方式上都发生了很大的变化，一部分农民也迅速转变成为民营企业家，但多数农民仍肩负着如何推进农业现代化，建设社会主义新农村，实现小康目标的重任。
这充分说明，不管社会如何发展变化，"三农"的基础地位始终不会变，农民的主体地位和作用也会愈加明显。
因此，认真研究新时期的农民问题，加强和改善党在农村的工作，对于保持农村稳定，推进农村改革，加快农村经济社会发展，引领农民全面建设小康社会具有特殊而重要的意义。
我们今天所面临的农民问题，是社会主义市场经济条件下的农民问题，是社会主义现代化建设进程中的农民问题，是建设社会主义新农村进程中的农民问题，具有新的内容、新的特点和新的复杂性，因此，需要广大农村工作者积极探索和建立适应农村市场经济和社会主义新农村建设所需要的领导体制、管理机制和工作方式，一切从保护农民的切身利益出发，营建良好的党群干群关系，切实把农民的积极性调动起来。
一、把握好新时期农民问题的切入点农民问题错综复杂，解决的切入点就是搞好权利和经济利益：在政治上，充分尊重民主权利；在经济上，充分尊重市场规律。
为此，在工作中应着重把握和解决好以下几个方面的问题。
(一)农业政策问题。
一是土地政策。
土地是农民赖以生存的根基，土地问题是"三农"的核心，事关农民的根本利益。
侵害农民土地权益，将直接损害农民的切身利益，直接影响农民的就业和生产生活保障，直接影响农村的稳定和农业的发展。
因此，必须认真贯彻落实党在农村的各项政策，按照《农村土地承包法》之规定，依法保障农民在土地流转中的主体地位和自主决策权，切实维护农民土地承包权益，解决失地农民的生存问题。
二是集体财务管理政策。
“三农”何以成为问题——城乡二元体制下的制度分析
上 对城 市和 农村 给予 了不同 的态度 ， 具
体 来说 ，三 农 ” “ 问题 的 形 成 还 有 很 多 制
析， 有助 于找出问题解决的方法。
的 国 民经 济 人 为 地 分 为 两 大 块 ： 块 一
“ 三农 ” 问题 形成 的理 论根 源
邓 小 平 同志 曾 指 出 ， 国 原 来 的 社 中 会 主 义模 式 是 照 搬 苏 联 的 。 我 国 的 “ 三 农 ”问 题 就 是 这 一 模 式 造 成 的 。 循 着 历
国后 ， 正是 以此理 论为基础 ， 国 的“ 我 赶
超 型 ” 展 战 略 ， 后 形 成 的 二 元 经 济 发 嗣 社 会 体 制 结 构 以 及 以 这 种 二 元 结 构 为 基 础 的 经 济 、 治 、 化 和 社 会 管 理 制 政 文
除 了个体内部效益外部化。但其缺 陷也
一
业 单位 （ 民所有 制 ） 位人 员和城 镇 全 单
居 民享 有 养 老 、 疗 、 业 、 伤 、 育 医 失 工 生
构体制相 适应 ， 社会保 障制度 呈现 出典 型 的二元特征。传统模式 的社会保 障制
度 几 乎 等 同 于 城 市 居 民 的专 利 ， 关 事 机
入分配 、 医疗卫 生 、 社会保 障、 文化教 育
等 公 共 产 品 的供 给 城 乡分 立 ， 终 导 致 最
６２
… ｌ…一 ０ ｌｘ
从农 民拿走 了 多达 １ ０多 万 亿 人 民 币 ， 而把 ４０ ０ ０万 农 民 留给 农 村 ，他 们成 了 耕 田无 地 、 作 无 岗、 商 无 本 、 无 所 工 经 老
养的“ 四无 ”农 民。
套城 乡分割的二 元结构体 制 ， 社会 资 使
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
浅谈城乡二元化发展与“三农”问题
内容摘要
（选题动机）党的十六届三中全会提出贯彻科学发展观，统筹城乡发展。
城市（镇）和农村是经济社会两大组成部分，正确制定和实施三农政策，对统筹城乡发展具有现实意义和理论意义。
（中心思想）“三农”在中国小康社会和城市化、工业化当中具有不可逾越的地位，有着不可低估的人口影响、空间影响、素质影响和互动的影响，这些影响关系到中国小康社会和工业化、现代化、城市化能否进行到底的重大问题。
适时抓“三农”带动城市化、抓城市化带动“三农”问题的解决，从根本国家基本国情出发，寻找一条适合社会主义市场经济的解决三农问题的康庄大道。
（段落大意）1、三农问题的总体概述。
2、城乡二元化结构对处理“三农问题”的影响。
3、如何在城市化发展过程中处理“三农问题”。
4、总结概括“三农问题”的情况及对城市化发展的展望。
（个人新观点）如何更好地推进城市化，归根到底还是要先处理好三农问题，要走统筹城乡经济社会发展的路子，在全面建设小康社会、率先基本实现现代化的进程中，同步推进城市的现代化与农村的城镇化、城市的产业集群化与农村的工业化，全面繁荣农村经济，促进传统农业向现代农业、农民向市民、城乡“二元结构”向一元结构转变，逐步缩小城乡差距，才能实现城乡经济社会协调发展。
关键词：三农问题城市化城乡发展二元结构
目录
一、“三农”问题基本概述 (2)
（一）“三农”问题的提出 (2)
（二）正确处理“三农”问题对建设和谐社会的影响 (3)
二、“城乡二元化”结构 (3)
（一）“城乡二元化”概念 (3)
（二）城乡二元化的发展现状 (3)
（三）城乡二元化对城市化发展的影响 (4)
（四）正确认识城乡二元化与“三农”问题的联系 (4)
三、如何在推进城市化中解决“三农问题” (5)
（一）加快小城镇建设，走中国特色城镇化道路 (5)
（二）加大对农业基础设施的投入，以提高农业生产率，发展现代化农业 (5)
（三）城市服务业的发展引导农民进城，拉动“三农”问题的解决 (6)
（四）充分发挥民营经济的带头作用，转移农村人口，带动农村经济发展 (6)
（五）加快制度创新步伐，为解决“三农问题”提供实质性的制度支撑 (6)
（六）积极转变思想观念，从意识形态上消除二元结构 (7)
四、推行“城乡结合”的科学管理模式，正确处理城市化中的“三农”问题 (7)
（一）权衡城市人、资本、农民和政府几方利益，合理分配城乡土地资源，真正还地于农 (8)
（二）“科研、产、销”相结合，加快对新兴农产业的人才引进与技术投入 (9)
（三）加快对农业、农用土地等税费改革 (9)
（四）创新户籍制度改革，让农民自由选择出路 (10)
五、结束语 (10)
参考文献 (11)
浅谈城乡二元化发展与“三农”问题
党的十六大提出：“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全，科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
”要实现全面建设小康社会的目标，必须改革不合理的体制，调整不合理的政策，统筹城乡社会经济发展。
统筹城乡，重中之重就在于如何解决“城乡二元”问题和“三农”问题，本文将简述两者之间关系，浅谈城乡二元化发展与“三农”问题的现状及应对策略。
一、“三农”问题基本概述
（一）“三农”问题的提出
1. 什么是“三农”问题
“三农”问题是指农业、农村、农民这三个问题，但其实，“三农”问题并不止是三个问题，而是当前在农村社会经济发展中出现了一系列需要关注和亟待解决的问题：农民收入问题、税费负担问题、劳动力转移问题、土地市场制度问题、农村金融制度问题，涉及民生方面的还有农村市场消费、乡村基础设施建设、社会基本保障制度等问题。
实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。
2.“三农”问题产生的根源
“三农”问题不是中国特有的，但有中国特有的客观实际。
“三农”问题是三农的各个方面的弱质性带来的，有其质的、历史的、社会的深刻原因。
解决“三农问题”要从农村人口向城市转移入手，对宏观政治体制、经济管理体制进行改革，在实践中探讨、创造、建设农村小康社会；“三农”问题是农业文明向工业文明过渡的必然产物。
任何工业化国家都有过类似的经历，问题的突出性主要是中国人口基数大，解决起来规模大，中国的工业化进程单方面独进，“三农”问题积攒的时间长，解决起来难度更大。
（二）正确处理“三农”问题对建设和谐社会的影响
1. “三农”问题的现状
“三农”问题主要表现为：农村经济十分萧条，城乡居民收入差距越来越大；农村市场发育严重滞后，农产品商品率极其低下，产供销体系没有建立，资源配置无法优化；农村人口众多，劳动力严重过剩；城乡居民在经济、政治、社会、文化上两极分化严重，形成城乡二元社会经济结构，造成城乡居民在基本权利和根本利益上的巨大差别；农村教育水平十分低下，社会保障制度没有建立，干群关系紧张，影响农村社会稳定。
2. 正确处理“三农”问题，才能更好地实现社会主义现代化、全面建设小康社会，才能使国家长治久安，国富民强
“三农”问题的解决是一个复杂而艰巨的过程，只有遵循“治本为主，治标为辅，标本兼治”的方针，赋予农民国民待遇，实行城乡统一的各项政策制度，并以市场经济为导向。
加快推进农业产业化和农村城镇化建设，才能最终解决三农问题。
3. 处理“三农问题”所面临的困难
实现全面小康目标，难度最大而非完成不可的一项任务，就是保持农业和农村经济的持续稳定增长，不断提高农民生活水平。
中国处于社会主义初级阶段，农村尤其不发达。
当前中国国民经济发展的突出矛盾是农民收入增长缓慢。
中国城市与农村经济发展差距拉大，农村人均纯收入增长远远落后于城市居民人均可支配收入的增长，农村文化、科技、教育、卫生、体育等现代文明远远落后于城市。
中国人口将继续增加，人口总量高峰、就业人口高峰、老龄人口高峰将接踵而至，就业矛盾和老龄化问题必将成为全面建设小康社会过程中的主要难题。
中国资源短缺，人多地少水少油少富矿少，许多重要资源人均占有量远远低于世界平均水平。
产业结构不合理，低水平重复建设、重复引进造成生产供给结构不适应国内和国际市场需求变化。
城镇化水平低，城乡“二元经济结构”矛盾突出。
中国市场化取向改革取得了很大进展，但是，社会主义市场经济体制还很不完善，不仅传统计划经济体制的“烙印”仍然很深，而且“家长制”的领导方式还有很深的社会土壤，阻碍社会生产力发展的体制性障碍还大量存在。
社会风险、金融风险和财政风险的“三险并存”，将长期困扰中国未来的经济发展和社会稳定，并成为处理“三农问题”的最大隐患。
二、“城乡二元化”结构
（一）“城乡二元化”概念。