修改：当前经济形势“十一五”规划建议的重点和亮点解析
十一五计划
十一五计划“十一五计划”是国家经济发展的五年规划，是我国历次五年规划的第十个五年计划。
该计划涵盖了2006年至2010年的时间段，旨在推动中国现代化建设，实现科学发展和可持续发展目标。
该计划为经济和社会发展提供了战略指导和行动路线。
其主要目标是加速现代化进程、促进广大人民的各项利益和提高整个社会的发展质量，达到“两个基本建设”（即基本经济制度和基本公共服务体系）和“四个现代化”（即工业、农业、国防和社会服务领域的现代化）。
为实现这些目标，十一五计划提出了“科学发展、协调发展、绿色发展、开放发展”的发展理念。
该计划强调“统筹城乡发展、加强新农村建设、优化城市布局、提高城市品质、加快形成以国内市场为主体、国内外并举”的发展策略，进一步推动以人为本的发展和可持续发展。
在经济发展方面，十一五计划提出了多项重要措施。
其中包括实施“两个转变”，即经济增长方式从高速度向高质量、高效益的方向转变，经济结构从重工业、资源型产业为主向服务业和高技术产业为主的方向转变；建立基本国民经济核算体系，推进经济社会统计制度改革，提高宏观调控水平；支持区域协调发展，促进资源优势、环境优势和市场优势的结合，加快推进中西部地区和东北地区振兴。
此外，计划还提出了多项重要任务，包括深化改革，推动政府职能转变和扩大开放等。
这些措施和任务都是为了确保十一五计划的有序实施和实现全面协调可持续发展。
总的来说，“十一五计划”是一个全面系统的发展规划，提供了对国家各项事业的战略指导。
其标志着我国正式步入了全面建设小康社会的新阶段。
在五年的时间里，中国经济取得了长足的发展，社会进步更是空前，对于巩固我国的发展成果、推动中国现代化建设，有着非常深远的影响。
十一五规划
十一五规划“十一五”规划是我国历史上的一次重要计划，指的是自2006年至2010年的五年计划。
该规划是在我国经济飞速发展的背景下制定的，旨在实现经济社会可持续发展，推动我国经济迈向中高级水平。
下面就是针对“十一五”规划的一些重要内容的简要概括。
首先，经济发展是该规划的核心。
我国经济在此期间保持了较高的增长速度，平均年增长率达到11.2%，实现了GDP总量从21.9万亿元增长到40.1万亿元。
同时，经济结构调整也成为重要任务。
通过加大技术改造、提高劳动生产率、增加科技投入等措施，推动产业结构不断优化升级。
其次，社会事业的发展也是该规划的重要内容。
在教育领域，我国全面推进九年义务教育，提高了教育投入和教师待遇，实现了义务教育的普及目标。
在卫生健康方面，特别是农村医疗卫生服务的改善，政府出台了一系列政策，建立了农村合作医疗和新农合制度，提高了农村居民的医疗保障水平。
再次，环境保护和可持续发展成为该规划的重要组成部分。
我国加大了对生态环境的保护力度，大力实施节能减排政策，推动清洁能源的发展和利用。
此外，在城乡发展不平衡问题上，我国加大了对农村地区的投入，提高了农村居民的基本生活水平。
最后，社会公共服务的完善也是该规划的目标之一。
在就业领域，我国制定了一系列就业政策，提供更多的就业机会，促进了就业增长。
同时，加强了社会保障体系的建设，扩大了社会保险的范围，提高了城乡居民的社会保障水平。
总之，“十一五”规划是我国经济社会发展中的一次重要里程碑。
它在经济发展、社会事业、环境保护和公共服务等方面取得了显著成就，为我国未来的发展奠定了坚实基础。
同时，该规划也给我们带来了一些启示，即在实现经济增长的同时，也要注重社会公平和环境可持续发展。
只有实现经济的协调发展，才能为我国的长期发展注入持续的动力。
关于国家十一五规划基本思路工作总结_工作总结思路
关于国家十一五规划基本思路工作总结_工作总结思路国家十一五规划是我国经济社会发展中一次重要的战略规划，为我国现代化建设奠定了坚实的基础。
在十一五规划实施期间，我国经济和社会发展取得了举世瞩目的成就，中央对十一五规划实施效果给予了高度评价。
在各级政府和企业的共同努力下，我国经济、科技、教育、文化等各个领域都实现了显著进步，并迎来了历史性的机遇期。
一、基本思路十一五规划的基本思路是：以科学发展观为核心，以可持续发展、协调发展、创新发展、开放发展为主题，加快构建以人为本的和谐社会，加强基础设施建设，调整产业结构，推进城乡统筹发展，加快推进国际化进程，以提高全民福祉为出发点，为全面建设小康社会和建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化国家奠定坚实基础。
我们必须坚持科学发展观，集中力量发展经济、加强科技创新，实现经济持续、快速、健康发展。
同时，我们还要注重生态环境建设和资源利用，加快经济社会结构调整，突破制约经济社会发展的瓶颈和制约因素，促进城乡、区域间协调发展。
我们还要积极参与全球化竞争，加强珠三角、长三角、环渤海地区等快速发展区域建设，不断提高我国的国际地位和竞争力。
二、主要工作在十一五规划的实施过程中，政府和各级机构需要在以下几个方面进行工作：1. 经济增长：在科技创新和区域发展带动下，逐步提高我国经济增长率和质量。
应重视高新技术行业的研发和应用，培育新产业，发展知识经济。
加强区域发展规划和城市规划，以提升我国城市化水平，加强基础设施建设，提高城市管理水平。
2. 资源环境：在合理利用和环境保护的基础上，实现资源的高效使用和环境保护。
应加强生态建设，优化能源结构，提高资源利用效率，建设生态文明型社会。
3. 社会建设：坚持发展和平、稳定和谐的社会，注重人才培养和发展，推进教育和医疗事业发展，促进文化多样性和开放性，实现城乡、区域间均衡发展。
4. 全球化：积极参与国际合作，推进国际化战略，实现贸易自由化和投资自由化，提高我国的国际地位和竞争力。
十一五规划
十一五规划十一五规划是指中国国家发展和改革委员会在2006年提出的国民经济和社会发展第十一个五年规划，时间跨度为2006年至2010年，目的是全面建设小康社会，加快经济建设，促进社会发展，提高人民生活水平。
本文将从以下几个方面来论述十一五规划的主要内容和实施情况。
一、经济发展十一五规划提出了“科学发展、人民富裕”的基本思路。
在经济方面，十一五规划主要包括以下几个方面：全面提高经济增长质量和效益，继续实施可持续发展战略，优化产业结构，加强基础设施建设，大力发展科技创新，完善社会主义市场经济体制，加强对外经济合作，实施区域协调发展战略等。
实施情况：十一五期间，中国经济保持了快速增长，全面提高经济增长质量，持续提高国内经济结构调整的水平。
2008年全球金融危机爆发，对中国经济造成了一定的冲击，但中国通过实施积极的财政政策和宏观调控，成功地维护了经济增长的稳定性。
二、农业和农村发展十一五规划提出了“加快农业和农村现代化，促进农村富裕和城乡一体化发展”的目标。
在农业和农村发展方面，十一五规划主要包括以下几个方面：促进农业现代化和农村产业化，发展小城镇，加强农村社会事务管理，实施乡村振兴战略等。
实施情况：十一五期间，中国农村经济取得了显著的成绩，农村的基础设施得到了极大的改善，农村电商发展迅速，农村金融服务体系不断完善。
同时，中国政府也实施了一系列的扶贫政策，全面加强农村社会事务管理，为农村的发展和稳定奠定了坚实的基础。
三、社会建设十一五规划提出了“加快社会主义市场经济体制改革，加强社会建设，推进社会主义文化大发展大繁荣”的目标。
在社会建设方面，十一五规划主要包括以下几个方面：全面建设社会主义和谐社会，推进教育事业发展，促进就业和社会保障，加强公共卫生服务，推进文化创新和惠民文化建设等。
实施情况：十一五期间，中国社会建设取得了很大进步，教育事业逐步普及，就业形势稳定，社会保障体系逐步完善。
同时，公共卫生服务水平也不断提高，恢复了SARS等突发公共卫生事件后遗症，宣传爱国卫生运动，推广健康生活方式等。
十一五规划教材
十一五规划教材十一五规划是指中国国家发展规划的第11个五年计划，时间跨度为2006年至2010年。
该规划是在中国经济高速增长的基础上制定的，旨在进一步推动经济发展，促进社会进步，提高人民生活水平，加强资源环境保护，构建和谐社会。
在十一五规划期间，中国政府制定了一系列政策措施，以实现经济社会发展的目标。
首先，十一五规划注重加强科技创新。
中国政府提出了以自主创新为核心的发展战略，重点推动高技术产业和战略性新兴产业的发展，加大科技创新投入，提高科技创新能力。
这些措施促进了中国科技创新水平的快速提升，为中国经济转型升级提供了强大支撑。
其次，十一五规划重视推动城乡协调发展。
中国经济发展在城市快速发展的同时，也带来了一系列问题，如城乡发展不均衡、农村贫困等。
因此，十一五规划提出了加强农村基础设施建设、发展农村经济、促进农村居民收入增长等政策，旨在促进城乡发展的协调与统一。
此外，十一五规划还注重促进可持续发展。
中国在高速经济发展中面临资源紧缺、环境污染等问题。
为此，十一五规划明确提出了资源节约和环境保护的目标，并制定了一系列政策措施，如提高能源利用效率、加强环境监管等。
这些举措有效地推动了中国的可持续发展，使之成为全球绿色发展的典范。
在人民生活水平方面，十一五规划重视提高人民的教育水平、健康水平和文化素质。
政府加大了教育、医疗、文化等公共服务供给的力度，提高了基础设施建设水平，扩大了多层次、全方位的社会保障体系，使人民的获得感和幸福感更为明显。
综上所述，十一五规划注重科技创新、城乡协调发展、可持续发展和人民生活水平提高等方面的目标，是一个全面促进中国社会经济发展的规划。
在规划期间，中国经济持续保持高速增长，人民生活水平得到显著提高，社会和谐稳定，为中国未来的发展奠定了坚实基础。
“十一五,、十二五、十三五”规划纲要对比
十一五规划十二五规划第一篇指导原则和发展目标第一章全面建设小康社会的关键时期第二章全面贯彻落实科学发展观第三章经济社会发展的主要目标第二篇建设社会主义新农村第四章发展现代农业第五章增加农民收入第六章改善农村面貌第七章培养新型农民第八章增加农业和农村投入第九章深化农村改革第三篇推进工业结构优化升级第十章加快发展高技术产业第十一章振兴装备制造业第十二章优化发展能源工业第十三章调整原材料工业结构和布局第十四章提升轻纺工业水平第十五章积极推进信息化第四篇加快发展服务业第十六章拓展生产性服务业第十七章丰富消费性服务业第十八章促进服务业发展的政策第五篇促进区域协调发展第十九章实施区域发展总体战略第二十章推进形成主体功能区第二十一章促进城镇化健康发展第六篇建设资源节约型、环境友好型社会第二十二章发展循环经济第二十三章保护修复自然生态第二十四章加大环境保护力度第二十五章强化资源管理第二十六章合理利用海洋和气候资源第七篇实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章加快科学技术创新和跨越第二十八章优先发展教育第二十九章推进人才强国战略第一篇转变方式开创科学发展新局面第一章发展环境第二章指导思想第三章主要目标第四章政策导向第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第五章加快发展现代农业第六章拓宽农民增收渠道第七章改善农村生产生活条件第八章完善农村发展体制机制第三篇转型升级提高产业核心竞争力第九章改造提升制造业第十章培育发展战略性新兴产业第十一章推动能源生产和利用方式变革第十二章构建综合交通运输体系第十三章全面提高信息化水平第十四章推进海洋经济发展第四篇营造环境推动服务业大发展第十五章加快发展生产性服务业第十六章大力发展生活性服务业第十七章营造有利于服务业发展的环境第五篇优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展第十八章实施区域发展总体战略第十九章实施主体功能区战略第二十章积极稳妥推进城镇化第六篇绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会第二十一章积极应对全球气候变化第二十二章加强资源节约和管理第二十三章大力发展循环经济第二十四章加大环境保护力度第二十五章促进生态保护和修复第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设第七篇创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章增强科技创新能力第二十八章加快教育改革发展第二十九章造就宏大的高素质人才队伍第八篇改善民生建立健全基本公共服务体系第三十章提升基本公共服务水平第三十一章实施就业优先战略第三十二章合理调整收入分配关系第八篇深化体制改革第三十章着力推进行政管理体制改革第三十一章坚持和完善基本经济制度第三十二章推进财政税收体制改革第三十三章加快金融体制改革第三十四章完善现代市场体系第九篇实施互利共赢的开放战略第三十五章加快转变对外贸易增长方式第三十六章提高利用外资质量第三十七章积极开展国际经济合作第十篇推进社会主义和谐社会建设第三十八章全面做好人口工作第三十九章提高人民生活水平第四十章提高人民健康水平第四十一章加强公共安全建设第四十二章完善社会管理体制第十一篇加强社会主义民主政治建设第四十三章加强社会主义民主政治建设第十二篇加强社会主义文化建设第四十四章加强社会主义文化建设第十三篇加强国防和军队建设第四十五章加强国防和军队建设第十四篇建立健全规划实施机制第四十六章建立分类指导的实施机制第四十七章调整和完善经济政策第四十八章健全规划管理体制[3]第三十三章健全覆盖城乡居民的社会保障体系第三十四章完善基本医疗卫生制度第三十五章提高住房保障水平第三十六章全面做好人口工作第九篇标本兼治加强和创新社会管理第三十七章创新社会管理体制第三十八章强化城乡社区自治和服务功能第三十九章加强社会组织建设第四十章完善维护群众权益机制第四十一章加强公共安全体系建设第十篇传承创新推动文化大发展大繁荣第四十二章提高全民族文明素质第四十三章推进文化创新第四十四章繁荣发展文化事业和文化产业第十一篇改革攻坚完善社会主义市场经济体制第四十五章坚持和完善基本经济制度第四十六章推进行政体制改革第四十七章加快财税体制改革第四十八章深化金融体制改革第四十九章深化资源性产品价格和环保收费改革第十二篇互利共赢提高对外开放水平第五十章完善区域开放格局第五十一章优化对外贸易结构第五十二章统筹“引进来”与“走出去”第五十三章积极参与全球经济治理和区域合作第十三篇发展民主推进社会主义政治文明建设第五十四章发展社会主义民主政治第五十五章全面推进法制建设第五十六章加强反腐倡廉建设第十四篇深化合作建设中华民族共同家园第五十七章保持香港澳门长期繁荣稳定第五十八章推进两岸关系和平发展和祖国统一大业第十五篇军民融合加强国防和军队现代化建设第五十九章加强国防和军队现代化建设第六十章推进军民融合式发展第十六篇强化实施实现宏伟发展蓝图第六十一章完善规划实施和评估机制第六十二章加强规划协调管理十三五规划十二五规划第一篇指导思想、主要目标和发展理念第一章发展环境第二章指导思想第一篇转变方式开创科学发展新局面第二章发展环境第二章指导思想第三章主要目标第四章发展理念第五章发展主线第二篇实施创新驱动发展战略第六章强化科技创新引领作用第七章深入推进大众创业万众创新第八章构建激励创新的体制机制第九章实施人才优先发展战略第十章拓展发展动力新空间第三篇构建发展新体制第十一章坚持和完善基本经济制度第十二章建立现代产权制度第十三章健全现代市场体系第十四章深化行政管理体制改革第十五章加快财税体制改革第十六章加快金融体制改革第十七章创新和完善宏观调控第四篇推进农业现代化第十八章增强农产品安全保障能力第十九章构建现代农业经营体系第二十章提高农业技术装备和信息化水平第二十一章完善农业支持保护制度第五篇优化现代产业体系第二十二章实施制造强国战略第二十三章支持战略性新兴产业发展第二十四章加快推动服务业优质高效发展第六篇拓展网络经济空间第二十五章构建泛在高效的信息网络第二十六章发展现代互联网产业体系第二十七章实施国家大数据战略第二十八章强化信息安全保障第七篇构筑现代基础设施网络第二十九章完善现代综合交通运输体系第三十章建设现代能源体系第三十一章强化水安全保障第八篇推进新型城镇化第三十二章加快农业转移人口市民化第三十三章优化城镇化布局和形态第三十四章建设和谐宜居城市第三十五章健全住房供应体系第三十六章推动城乡协调发展第九篇推动区域协调发展第三十七章深入实施区域发展总体战略第三十八章推动京津冀协同发展第三章主要目标第四章政策导向第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第五章加快发展现代农业第六章拓宽农民增收渠道第七章改善农村生产生活条件第八章完善农村发展体制机制第三篇转型升级提高产业核心竞争力第九章改造提升制造业第十章培育发展战略性新兴产业第十一章推动能源生产和利用方式变革第十二章构建综合交通运输体系第十三章全面提高信息化水平第十四章推进海洋经济发展第四篇营造环境推动服务业大发展第十五章加快发展生产性服务业第十六章大力发展生活性服务业第十七章营造有利于服务业发展的环境第五篇优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展第十八章实施区域发展总体战略第十九章实施主体功能区战略第二十章积极稳妥推进城镇化第六篇绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会第二十一章积极应对全球气候变化第二十二章加强资源节约和管理第二十三章大力发展循环经济第二十四章加大环境保护力度第二十五章促进生态保护和修复第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设第七篇创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章增强科技创新能力第二十八章加快教育改革发展第二十九章造就宏大的高素质人才队伍第八篇改善民生建立健全基本公共服务体系第三十章提升基本公共服务水平第三十一章实施就业优先战略第三十二章合理调整收入分配关系第三十三章健全覆盖城乡居民的社会保障体系第三十四章完善基本医疗卫生制度第三十五章提高住房保障水平第三十六章全面做好人口工作第三十九章推进长江经济带发展第四十章扶持特殊类型地区发展第四十一章拓展蓝色经济空间第十篇加快改善生态环境第四十二章加快建设主体功能区第四十三章推进资源节约集约利用第四十四章加大环境综合治理力度第四十五章加强生态保护修复第四十六章积极应对全球气候变化第四十七章健全生态安全保障机制第四十八章发展绿色环保产业第十一篇构建全方位开放新格局第四十九章完善对外开放战略布局第五十章健全对外开放新体制第五十一章推进“一带一路”建设第五十二章积极参与全球经济治理第五十三章积极承担国际责任和义务第十二篇深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展第五十四章支持香港澳门长期繁荣稳定发展第五十五章推进两岸关系和平发展和祖国统一进程第十三篇全力实施脱贫攻坚第五十六章推进精准扶贫精准脱贫第五十七章支持贫困地区加快发展第五十八章完善脱贫攻坚支撑体系第十四篇提升全民教育和健康水平第五十九章推进教育现代化第六十章推进健康中国建设第十五篇提高民生保障水平第六十一章增加公共服务供给第六十二章实施就业优先战略第六十三章缩小收入差距第六十四章改革完善社会保障制度第六十五章积极应对人口老龄化第六十六章保障妇女未成年人和残疾人基本权益第十六篇加强社会主义精神文明建设第六十七章提升国民文明素质第六十八章丰富文化产品和服务第六十九章提高文化开放水平第十七篇加强和创新社会治理第七十章完善社会治理体系第九篇标本兼治加强和创新社会管理第三十七章创新社会管理体制第三十八章强化城乡社区自治和服务功能第三十九章加强社会组织建设第四十章完善维护群众权益机制第四十一章加强公共安全体系建设第十篇传承创新推动文化大发展大繁荣第四十二章提高全民族文明素质第四十三章推进文化创新第四十四章繁荣发展文化事业和文化产业第十一篇改革攻坚完善社会主义市场经济体制第四十五章坚持和完善基本经济制度第四十六章推进行政体制改革第四十七章加快财税体制改革第四十八章深化金融体制改革第四十九章深化资源性产品价格和环保收费改革第十二篇互利共赢提高对外开放水平第五十章完善区域开放格局第五十一章优化对外贸易结构第五十二章统筹“引进来”与“走出去”第五十三章积极参与全球经济治理和区域合作第十三篇发展民主推进社会主义政治文明建设第五十四章发展社会主义民主政治第五十五章全面推进法制建设第五十六章加强反腐倡廉建设第十四篇深化合作建设中华民族共同家园第五十七章保持香港澳门长期繁荣稳定第五十八章推进两岸关系和平发展和祖国统一大业第十五篇军民融合加强国防和军队现代化建设第五十九章加强国防和军队现代化建设第六十章推进军民融合式发展第十六篇强化实施实现宏伟发展蓝图第六十一章完善规划实施和评估机制第六十二章加强规划协调管理。
(整理)西部大开发十一五规划
西部大开发“十一五”规划国家发展和改革委员会国务院西部地区开发领导小组办公室目录一、西部大开发进入新阶段二、指导思想和主要目标（一）指导思想（二）主要目标三、扎实推进社会主义新农村建设（一）提高农业综合生产能力（二）改善农村生产生活条件（三）千方百计增加农民收入（四）加大扶贫开发力度四、继续加强基础设施建设（一）完善综合交通运输网络（二）加强水利设施建设（三）加快信息基础设施建设（四）改善重点区域基础设施五、大力发展特色优势产业（一）优化发展能源及化学工业（二）集约发展优势矿产资源开采及加工业（三）大力发展特色农牧产品加工业（四）着力振兴装备制造业（五）积极发展高技术产业（六）加快发展旅游产业六、引导重点区域加快发展（一）推进重点经济区率先发展（二）鼓励城市圈集聚发展（三）引导资源富集地区集约发展（四）推动重点边境口岸城镇跨越发展（五）扶持少数民族地区加快发展七、坚持抓好生态保护和建设、环境保护和资源节约（一）巩固发展生态保护和建设成果（二）加大环境保护力度（三）强化资源节约和综合利用（四）推进形成主体功能区八、着力改善基本公共服务（一）优先发展教育（二）加强公共卫生体系建设（三）增强科技支撑能力（四）积极发展文化体育事业（五）提高人民生活保障水平九、切实加强人才队伍建设（一）优化人才开发体制环境（二）加大高层次人才开发力度（三）强化农村和社区人才队伍建设（四）鼓励支持人才交流和合理流动（五）加强各类人才培训十、积极扩大对内对外开放（一）促进东中西区域协调互动（二）正确引导外商投资方向（三）构筑参与国际区域经济合作的新平台（四）用好国际金融组织和外国政府贷款（五）转变外贸增长方式十一、建立健全西部大开发保障机制（一）国家政策扶持机制（二）金融服务支持机制（三）企业发展激励机制（四）资源合理开发机制（五）政府协调服务机制（六）规划有效实施机制为贯彻落实科学发展观，深入推进西部大开发，促进区域协调发展，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，编制《西部大开发“十一五”规划》。
国家十一五规划纲要全文
国家十一五规划纲要全文十一五规划纲要全文十一五规划纲要全文在线阅读十一五规划纲要全文下载（PDF）国家发展和改革委员会在说明中表示，根据出席十届全国人大四次会议代表审查和全国政协十届四次会议委员讨论《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》时提出的意见和建议，我们对《纲要(草案)》进行了修改完善。
一、将提高农业综合生产能力中的“加强农田水利建设，改造大型灌区，完善中小型水利设施”修改为“加强以小型水利设施为重点的农田基本建设，改造大型灌区”。
二、将提高农业综合生产能力中的“加强物种资源保护”修改为“加强物种资源保护和合理开发利用”。
三、在加强农村基础设施建设中的“引导农民合理建设住宅”后增加了“保护有特色的农村建筑风貌”。
四、将加快发展农村义务教育中的“实行城市教师到农村支教交流制度”修改为“加大城镇教师支援农村教育的力度”。
五、将加快发展农村义务教育中的“发展农村中小学远程教育”修改为“全面实施农村中小学远程教育”。
六、在深化农村改革中的“发挥农村信用社的支农作用”后增加了“建立健全农村金融体系”。
七、在深化农村改革中增加了“稳步推进集体林权改革”。
八、在植保工程中将“建设部分生态和生物治蝗示范基地”修改为“建设一批生态和生物控灾示范基地”。
九、在壮大船舶工业实力中增加了“优化散货船、油船、集装箱船三大主力船型”。
十、在大型乙烯成套设备中的“推进百万吨级大型乙烯成套设备和对二甲苯、对苯二甲酸、聚酯成套设备的国产化”中删除了“聚酯”。
十一、将积极发展电力中的“建设金沙江、雅砻江等水电基地”修改为“建设金沙江、雅砻江、澜沧江、黄河上游等水电基地”。
十二、将调整化学工业布局中的“关停小型低效炼油装置”修改为“关停并转小型低效炼油装置”。
十三、将鼓励纺织工业增加附加值中的“推进纺织工业梯度转移，提高自主品牌比重”修改为“提高纺织工业技术含量和自主品牌比重”；在“扩大产业用纺织品”后增加了“丝绸”；将“推进纺织工业梯度转移”移至该段的最后一句。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
亿元。虽然“十一五”的开局之年形势良好,
但是我们还要看到期间还存在以下这四个方
面的问题:
15
第一个问题:土地的两难.自1998年-2004年这六年,国内的 耕地面积减少了6%,粮食生产也减少了8.4%.
第二个问题:能源和矿产资源的供应.中国的主要矿产资源
20
㈠“十一五”指导思想
—24字方针 ：“立足科学发展，着力自主创新，完 善体制机制，促进社会和谐”。
—— 坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，落
实“五个统筹”，按照问题导向的原则，坚持
“六个必须”原则：必须保持经济平稳较快发展； 必须加快转变经济增长方式；必须提高自主创新 能力；必须促进城乡区域协调发展；必须加快和 谐社会建设；必须不断深化改革开放。
2
思考题
1、 为什么说科学发展观是“十一五”规划发 展 的 灵 魂 和 根 本 指 针 ？ 2、结合当前经济形势谈谈 “十一五”规划的 战 略 任 务 ？ 3、 “十一五”规划为何把“必须提高自主创 新能力”列为我国“十一五”时期贯彻科学发 展 观 必 须 坚 持 的 六 个 原 则 之 一 ？
3
法国：把第四个国民经济计划（ 1962— 1965年）改称为经济与社会发展计划。 苏联：1979年也将原来的国民经济计划， 改称经济和社会发展计划。 ——2005年中国的“国民经济和社会发展 计划”改为“国民经济和社会发展规划”。 7
㈡计划为何改为规划
在我国社会主义市场经济体制初步建立条件下，进一 步完善社会主义市场经济体制需要转变政府调控的方式， 计划到规划的变革有三个方面的原因： ——第一，体现了政府调控理念的转变 。计划与计划 经济实际上是不同的，但人们往往容易将两者联系起来甚 至是等同视之。计划包括的面广，而且具有强制色彩；规 划更强调了引导市场，明确政府的有限作用领域。规划要 明确政府做什么，体现国家意志，明确政府工作重点，引 导市场的发展方向。
全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和
人的全面发展。“五个统筹”要求。
十六届四中全会： 加强党的执政能力建
设；不断提高构建社会主义和谐社会的能力。
14
（二）“十一五”面临的形 势
国家统计局近日公布数据显示,今年上半年经 济形势呈现“高增长、高效益、高就业、低
通胀”的“三高一低”态势。今年上半年经
进口在“十一五”期间都将陆续接近或突破国际市场上 可获得量的上限. 第三个问题:投资.“十一五”期间的经济增长很显然是主要 是被投资拉动的. 第四个问题:出口和美元风险.中国的贸易逆差主要是来自 东亚地区,包括韩国和我国台湾以及东盟诸国.
16
从这四个问题的发展趋势看“十一五”期 间可能是各种经济矛盾的集中爆发期.所 以“十一五”如何定位至关重要. 基本定位：进入了建设小康社会承前启后 的关键时期。“十一五”时期及今后15年 的时间，是我们必须紧紧抓住并且可以大 有作为的重要战略机遇期。既是黄金发展 时期，又是矛盾凸现时期。
33
• “十一五”期间经济体制改革有三个重要 的特点: • 一,深度的市场化; • 二,注重人性化: • 三,参与全球化
34
四、“十一五”规划的战略任 务
35
五大战略任务
㈠建设社会主义新农村
㈡推进产业结构优化升级
㈢促进区域协调发展
㈣建设资源节约型和环境友好性社会
㈤建设社会主义和谐社会
36
（一）建设社会主义新农村
17
——矛盾凸现的四大压力： 1.资源环境问题加剧。
温总理说，因为社会主要矛盾，广大人 民日益增长的物质文化需要和落后的生产力 水平之间的矛盾，所以要发展。因为资源与 环境的矛盾，所以要科学发展。
2.社会矛盾突出。 收入、公共服务、生活水平三大差距。 以及土地的价格带来的矛盾—农民的耕地价 格偏低。
21
1.科学发展观： 发展的灵魂和根本指针
（1）科学发展观的深刻内涵 （2）科学发展观是全面、协调和可持续 发展观。 （3）坚持“六个必须”，是全面贯彻落实科 学发展观的基本要求。
22
坚持科学发展观
加强党的执政能 力建设
指 导 思 想
理 想 目 标
统一 重要内容
五个统筹
构建社会主义和 谐社会
四者关系示意图
27
• 发展权是人类共同的和普遍的权利。
只有发展，国家综合国力才能提高，人民 才能过上富裕的生活。
• 发展本身有着不同路径可供选择。
传统发展观基本上是一种“工业文明观”和 “工业实现观”，工业增长是衡量发展的惟一 尺度，是以牺牲环境、资源为代价的，这样的 发展路径在当今世界不具有 可持续性。
28
——实现从怎样发展到科学发展的转变，从科学 发展观念到实践的转变： （1）在发展的目的上，体现以人为本的要求 （2）在发展的内涵上，体现全面发展的要求。 （3）在发展的道路上，体现走新型工业化道 路的要求。 （4）在发展的方略上，体现协调发展的要求。 （5）在发展的动力上，体现依靠深化改革和
30
（二）“十一五”发展目标
—— 不再有具体的指令性产量指标，体现 五个突出 ：突出人文社会发展、突出区
域协调发展、突出结构优化、突出资源
与生态环境保护、突出公共服务。
——规划总体目标预期性和约束性二类。
31
• 约束性目标是在预期性基础上进一步强化了国
家意志的指标，是中央政府对地方政府和有关
部门提出的工作要求，政府要通过合理配置公
23
（1）科学发展观的深刻内涵
科学发展观的基本内容： “五个统筹”→统筹城乡发展、统筹区 域发展、统筹经济社会发展、统筹人与 自然和谐发展、统筹国内发展和对外开 放。
24
（2）科学发展观是全面、协调和 可持续发展观
• 全面落实科学发展观，这是《建议》 中的第二个大问题，也是《建议》最显 著 的特点和最闪光的亮点。《建议》指 出，坚持以科学发展观统领经济社会发 展全局。这是《建议》的总纲，是贯穿 《建议》的一条红线，是制定和实施 “十一五”规划的指导思想。
㈡“计划”为何改为“规划”
5
㈠计划与规划的简单背景
——1953年起，我国开始用计划指导大规
模的经济建设。当时学苏联，无论年度计划，
或五年计划，均叫“国民经济计划”。
“一五”计划的全称，叫《中华人民共
和国发展国民经济的第一个五年计划》。
“计划”一词一直沿用了近30年。
6
——“六五”（1981-1985年），计划改名 为“国民经济和社会发展计划”。计划在继 续注重生产建设方面的任务的同时，开始重 视并增加社会发展和人民生活方面的内容。
当前经济形势与“十一五”规划建议 的重点和亮点解析
福州大学《形势与政策课》教学（第五小组）
二00六年九月
考试形式： 考试形式
（1）课外完成：50分。小论文（字数限 1500-2000 字），论文题目围绕六个大专 题 所 出 的 思 考 题 自 定 。 （2）统一考试：50分。（闭卷，题型待 定，时间60分钟）
8
第二，体现了自上而下与自下而上相结合的先进管理方 式。这次规划与以往不同的一点是强调民众的意见，因此国家 发展和改革委员会专门成立了“国家‘十一五’规划专家委员 会”，并开展了请人民群众为“十一五”规划建言献策活动。 规划已经不是以前的计委份内的事情。由“统治”到“治理”， 是政府管理与调控的一种进步。 第三，体现了政府管理的空间观念和可操作性。 随着社 会经济的发展，我国已经到了一个矛盾与问题多发期，其中区 域问题增多是一个不争的事实，正因为如此，中央强调“必须 促进城乡区域协调发展”。计划一般是按条条制定的，而规划 更强调空间，因为任何活动总是要落实到具体的空间。不落实 到空间就不可能有很强的操作性。
12
——人民生活水平明显提高。 城镇居民人均生活水平年均增长 8.9% ，农民居民人均生活水平年均增长 5%。
——国际地位明显提高。
GDP全球总量第六位，后来由于汇率 的调整，变成了第七位。贸易仅次于美国 和日本，列第三位。
13
第三，提出了科学发展观和构建和谐 社会两大战略思想。 十六届三中全会： 坚持以人为本，树立
9
二、“十一五”规划:当前 经济形势概况
㈠“十五”实施的情况
㈡“十一五”面临的形势
10
㈠“十五”实施的情况
第一，“十五”期间国内外发生了许多重大事件， 形势复杂。 ——2001年，“911”事件发生，世界经济和贸易增 长明显放缓，我国坚持扩大内需，引导经济顺利进入 经济周期的上升阶段。 ——2003年“非典”爆发，对社会经济发展产生了 巨大冲击。
——2002年以来，不稳定不健康的发展因素出现， 重复建设抬头，政府实施稳健的财政政策和货币政策， 基本防止了可能出现的经济增长的大起大落。
11
第二，“十五”计划的主要任务基本完成。 ——综合国力明显增强。从2000年到2004 年，我国的 GDP 为 8.9 ， 9.7 ， 10.5 ， 11.7 ， 13.7 （万亿元），预计 2005 年达到 14.7 万亿 元，按 2000 年不变价为 13.6 万亿元，而计划 为 12.5 万亿元。年均增长 8.8% 以上。五年平 均价格总水平上涨控制在 1.6% ；新增就业 4180万人；转移农业劳动力 4000万人；城镇 登记失业率控制在 5%以内；财政收入 5万亿。 但高中阶段毛入学率没完成计划（计划60%， 实际50%）。
这是解决“三农”问题的治本之策。 截至2004年底，我国13亿人口中，仍有7 亿多农村人口，农业、农村、农民问题是决 定全面建设小康社会进程的关键。而农村目 前的经济社会发展水平较之城市还有较大差 距。根据这一国情，中央强调，全面建设小 康社会重点在农村，难点也在农村。
37
㈡推进产业结构优化升级
缺乏核心技术，缺乏自主知识产权， 缺乏世界知名品牌，是中国面临的重大问 题，集中反映就是自主创新能力不强。 《建议》把加强自主创新能力作为国 家战略，摆在经济社会发展的重要位置。 自主创新的内涵包括，原始创新，集 成创新，引进消化吸收再创新。