政治学与管理学的关系
公共行政学
公共行政学1.公共行政：国家行政组织和其他履行公共行政职能的公共部门依法行使公共权力，对国家事务和社会公共事务进行管理的活动。
2. 公共行政学：是研究公共行政组织依法管理国家事务和社会公共事务的规律的理论体系。
3.与政治学：公共行政学是从政治学母体中分离出来的分支科学。
但经过百余年的演变，二者的研究领域已经具有比较明显的差别。
政治学主要研究国家的基本理论和制度。
公共行政学则主要研究政府体制和政府行为等行政现象，研究如何制定正确的政府目标和有效地达成这些目标。
公共行政学是依靠政治学指引其发展的方向，政治学则有赖于公共行政学充实它的实证内涵。
与公共管理学的关系：观点一：没有质的区别。
观点二：公共管理是回归了的公共行政。
观点三：公共管理是公共行政的技术性领域。
观点四：公共管理与公共行政是相互竞争的两个领域。
（范式转变：传统公共行政——新公共行政——公共管理）本书观点：公共行政—政治取向；公共管理—管理取向研究对象、学科基础、研究视角不同4.政治学家W·威尔逊在1887年发表《行政学研究》一文，主张政治与行政分离，建立一门独立的新学科——公共行政学怀特：1926年出版《行政学导论》一书，是全美第一本行政学教科书。
1935年，张金鉴教授编著的《行政学理论与实际》一书由上海商务印书馆出版，这是我国最早的公共行政学专著。
1988年，中国公共行政学会筹备组正式成立，并创办了第一个全国性的公共行政学专业刊物——《中国公共行政》5.“两分法”行政学意义在于：1）提出了政府由“政治”与“行政”两种过程构成，“行政”是其中一种单独的过程2）指出了行政研究应当建立在管理的基础上而不是法律的基础上3）提出了行政研究可以由艺术转变为一门科学4）提出了行政将成为现代政府的中心问题，运用行政科学可以增进政府管理的效率6.新公共管理(New public management)以追求“三E”(Economy, Efficiency, Effectiveness)即经济、效率和效益为目标,将市场原则应用于公共政策和公共管理，它试图融合各种学科相关的知识和方法,创立一个公共管理(尤其是政府管理) 的新范式,以适应现代公共管理实践发展的需要。
美国公共行政理论中的管理主义与宪政主义
美国公共行政理论中的管理主义与宪政主义自公共行政学产生至今已逾百年。
在这一百多年中,公共行政的研究方法、各种理论与价值理念层出不穷。
为了适应日新月异的社会发展,美国公共行政学不断地改变自己的分析框架,更新研究内容,采纳新的研究方法,开创新的研究领域。
这些努力的结果铸就了管理主义和宪政主义两大范式的发展。
宪政主义就是以宪法或一系列法律为标准对政府的权力进行有效的限制和制约以保障人权的一套理念形态和制度形态,它关注社会公正、平等、民主、回应性等价值;管理主义则强调实证分析和经验观察以及对工具理性的追求,希望通过价值中立的方式得出科学的结论,并通过改进行政技术方法来提高行政效率,它关注效率、经济与效果等价值。
从学者时代传承的视角来看,自杰斐逊起中经沃尔多、弗雷德里克森、奥斯特洛姆至登哈特为宪政主义的思想脉络,而从汉密尔顿起中经威尔逊、魏洛比、古利克、西蒙至奥斯本和盖布勒形成了管理主义的思想脉络。
从两大范式相互更替的视角来看,则形成了传统公共行政、行为主义行政学、新公共行政学、新公共管理到新公共服务的理论传承。
其中传统公共行政、行为主义行政学与新公共管理属于管理主义范式,而新公共行政学与新公共服务则属于宪政主义范式。
两大范式在哲学根源、理论基础、价值理念、政府与公民的角色及对组织的认识方面各不相同,具体可见表1。
理论界的学者和公共管理者,如何辩证地看待和理解这两大范式的发展,进而从中吸取有益的思想和方法则是当务之急。
正是基于此,我们或可剥开自缚颇紧的时代之茧,去发现那隐伏于两大范式理论之蛹中的内在规律。
一、价值回溯:工具理性与价值理性的辩证统一要研究管理主义,我们先探讨一下实证主义。
实证主义一个重要的特质在于把关于科学的原则同等应用于社会科学,并提供了社会科学的基本哲学理念。
这些原则包括:经验主义。
作为实证主义立论基础的经验主义是其反形而上学的核心学说,它强调所有知识都必须有经验基础。
客观主义。
实证主义把认知建立在主体和客体分离的基础上,不关心观察者本身的态度,而只关注于客体。
政治学与管理学研究
政治学与管理学研究政治学与管理学是两个广泛研究领域，它们在解析和解决社会组织和公共事务方面发挥着重要作用。
本文将探讨政治学与管理学的理论基础、研究方法以及它们在现实世界中的应用。
一、政治学的理论基础政治学是研究政府、政治力量和政治过程的学科。
它关注权力、制度和政策等因素对社会的影响。
政治学理论基础主要包括国家理论、民主理论和权力理论。
1. 国家理论国家理论研究国家的本质、功能和起源。
现代政治学中，国家被视为权力最高的政治组织形式，它在社会中发挥着重要的管理和决策作用。
2. 民主理论民主理论强调公民参与和平等的政治决策过程。
它考察民主制度的原则、运作和改革，以及公众对政府的监督和参与。
3. 权力理论权力理论研究权力的获得、行使和制约。
它关注政治角色之间的相互作用以及权力对社会决策和政策制定的影响。
二、管理学的理论基础管理学是研究组织和管理方式的学科，它关注如何有效地组织资源和实现组织目标。
管理学理论基础包括组织理论、领导理论和决策理论。
1. 组织理论组织理论研究组织的结构、运作和发展。
它探讨如何优化组织结构、提高组织绩效以及实现组织变革。
2. 领导理论领导理论关注领导者的行为和影响力。
它研究领导者如何影响员工表现、激励团队合作以及塑造组织文化。
3. 决策理论决策理论研究决策过程和结果。
它涉及权衡利弊、评估风险并选择最佳解决方案的方法。
三、政治学与管理学的研究方法政治学和管理学都采用多种研究方法来探索社会现象和解答问题。
常见的研究方法包括实证研究、理论研究和案例研究。
1. 实证研究实证研究基于数据和事实，通过观察、实验和统计分析来验证和推断理论。
例如，调查、问卷和统计分析常被应用于实证研究。
2. 理论研究理论研究主要关注理论的构建和发展。
研究者通过文献综述、概念分析和逻辑推理等方法来建立理论框架和解释模型。
3. 案例研究案例研究是对具体案例的详细分析和描述。
研究者通过深入研究个案，揭示其中的模式和机制，并推导出一般性的结论。
(完整版)黎民公共管理学考研笔记
黎民公共管理学考研笔记第一章绪论第一节公共管理成为独立学科的内在依据公共管理是关于以政府为核心的公共部门处理公共事务、提供公共产品和服务的活动.①早期人类社会：19世纪末以行政管理学或公共行政学名称出现的公共管理，滥觞于20世纪70年代勃兴于“新公共管理”运动的公共管理理论与实践所代表的严格的公共管理。
②与群体需求相关的(个体需求相关的)事务、产品、部门、领域，称为公共事务、公共产品、公共部门、公共领域（私人事务、私人产品、私人部门、私人领域）.对公共管理而言：管理者：公共管理是“公共人”的行为，公共管理活动的主体首先是以公共利益最大化为出发点和归宿的部门；管理对象：即公共事务体现社会成员的整体利益，并表现在现实生活的各个方面——国防、治安、社会管理、科学、教育、文化、卫生、环境保护等等,因而受到社会成员特别的关注.管理过程：公共管理涉及公共权力的占有和使用,因此公共管理的合法性规范性特别重要。
一、公共管理与私部门管理有本质区别 (一）公共利益目标与私人利益目标：1、目标是为了公共利益或私人利益(包括管理者在内的），是二者最重要的区别.2、私部门活动核心是利润，是全部管理活动的出发点和归宿；公共管理部门是为保护和增进与社会存在与发展休戚相关、私人部门难以增进的公共利益而建立的。
（二）垄断强制性与自由竞争性1、公共管理活动本质上是国家活动，有明显垄断、强制特点，处理公共和私人利益关系基本原则是确保公共利益的优先性，否则会出现公共利益的缺失;2、公共利益优先性通过公共权力和政治权威体现。
以政府为代表的公共组织是某范围内唯一权威中心，需使用强制力规范私人利益，公共管理组织有垄断性，公共管理过程有强制性；3、私人利益间的平等性使私部门与外部的关系体现为公共权威引导下的平等合作与竞争的关系。
私部门管理体现出在公共权力和市场力量双重制约下的自由选择和平等竞争的关系.（三）制衡性与自主性1、公共管理者个人利益与其职责代表的公共利益可能存在不一致，导致滥用公共权力，以权谋私，通过民主宪政国家制度框架制衡、割裂公共管理的权威，确保更好的增进公共利益。
政治学和公共管理学的关系
政治学和公共管理学的关系
政治学和公共管理学是两个相互关联、互相影响的学科领域。
它们都关注社会组织和政府行为，但从不同的角度和层面进行研究和分析。
政治学研究政治行为、政治制度和政权运作等方面的问题，关注政治权力的分配、决策过程、民主化、政治参与等政治现象和政治制度的运作规律。
政治学旨在理解政治的本质、政治权力的来源和运行机制，以及政治制度的演变和变革。
公共管理学专注于公共事务和公共政策的规划、组织、执行和评估等方面的问题，关注公共资源分配、公共服务提供、政府效能等公共管理活动和运行机制。
公共管理学旨在提供管理和决策支持的理论和方法，以实现政府机构和公共组织的有效运行和公共目标的实现。
从内容上看，政治学更侧重于政治行为和政治制度的研究，关注权力和决策问题；公共管理学更侧重于公共政策和公共事务的研究，关注组织和管理问题。
但在现实中，两个学科的研究领域有一定的交叉和重叠，特别是在探讨政府机构和公共组织的运作和管理时。
总之，政治学和公共管理学相互依存、相互补充，共同为研究政府和公共事务提供了理论和方法支持，从不同的角度和层面对政治和公共管理问题进行系统的分析和解释。
简述公共行政学的研究对象简答题
公共行政学是政治学和管理学的交叉学科，主要研究政府部门和公共组织在运行过程中的行为规律和管理机制。
它是一门涉及政府公共管理、组织与运作的学科。
它主要关注政府公共事务的组织与运行机制，如何有效地管理公共资源，促进社会福利的提高等问题。
下面简要介绍公共行政学的研究对象：1. 政府行政组织政府是公共行政学的研究对象之一，政府机构是公共行政学研究的核心对象。
公共行政学着眼于政府机构的组织结构、管理制度、人员配置等方面，探讨政府机构在公共事务管理中的作用和效率。
2. 公共政策公共政策是公共行政研究的另一个重要对象。
公共政策是指政府为解决社会问题或实现国家发展战略而采取的方针、政策和措施。
公共行政学着重研究公共政策的制定、实施和评估过程，分析政策的影响和效果，以期为政府提供决策依据。
3. 公共服务公共服务也是公共行政学的研究对象之一。
公共服务是政府为民众提供的基本服务，如教育、医疗、社会保障等。
公共行政学致力于探讨如何提高公共服务的效率和质量，如何优化公共服务的管理和组织。
4. 行政管理行政管理是公共行政学的核心内容之一。
它主要研究政府机构的管理机制和管理方法，包括领导力、决策机制、绩效评估、人力资源管理等方面。
公共行政学力求通过研究行政管理的理论和实践，为政府提供行政改革和创新的建议。
5. 公共领袖公共行政学也关注公共领袖的角色和作用。
公共领袖在政府和公共组织中担任重要职责，其领导风格和管理能力对组织和社会产生重大影响。
公共行政学旨在研究公共领袖的素质、领导方式，并为选拔和培养优秀的公共领袖提供理论和实践支持。
在总结的过程中，公共行政学作为一个综合性学科，其研究对象涵盖政府机构、公共政策、公共服务、行政管理、公共领袖等多个方面。
通过对这些对象的深入研究，可以揭示政府与公共组织的运行规律和管理机制，为提升公共管理水平和服务质量提供理论指导和实践支持。
公共行政学作为一门交叉学科，其研究范围涉及政治学、行政学、管理学等多个学科领域，旨在探究政府机构和公共组织在公共事务管理中的运行规律和管理机制。
公共管理学 发展史
23.03.2020
第二章 公共管理的历史发展
13
问题一：公共管理学的理论渊源
二、经济理论 “政府失败论”的启迪 1. 深刻分析西方市场经济条件下政府干预行为
的局限性及弊端，揭示了西方代议民主制度的 某些内在缺陷。 2. 通过对政府失败的分析，填补了政府行为缺陷 研究的空白。 3. 提供了方法论的启示，较好地反映了当代社会 中经济与政治的密切关系。
二、新公共管理运动的实践探索
1、英国的探索
➢雷纳评审
➢ 评审步骤：选对象、现有活动质疑、争辩、 共识、实施改进
➢ 评审结果： ①不经济和浪费现象：单位成本、行
政开支比重过高，工作失误导致的浪费；②过时的 机构和工作内容；③组织设置和工作流程不合理， 导致客户接受一项服务需要通过许多关口或环节； ④无效的工作。
23.03.2020
第二章 公共管理的历史发展
1
内容概览
1.公共管理学的理论渊源
影响公共管理学的管理理论和经济理论
2.公共管理学的发展历程
公共行政时期（传统的公共行政；新公共行 政时期）
公共管理时期
3.新公共管理
新公共管理运动的实践和评析
4.公共管理的新策略
23.03.2020
第二章 公共管理的历史发展
6
问题一：公共管理学的理论渊源
二、经济理论
• （一）公共选择理论 • Ⅰ.运用经济学方法和假设研究政治，建立严谨的、有
关政府的一般理论的努力，为公共管理研究提供了经济 学视野和新的研究途径；
• Ⅱ.对民主政治问题的探讨，引发了公共管理对政府
干预行为局限性和弊端的反思。
• Ⅲ.强调规则、立宪和立宪限制重要性的思想，有关
行政学研究
行政学研究一、行政学是不是管理学在我国的行政学研究中，行政学这个学科也被表述为行政管理学，这就造成了行政学与管理学之间划界不清，在教学和研究实际中，这已经成了行政学的学科尴尬。
从行政管理学的概念可以看出，在一定程度上，人们是把行政学作为管理学的一个分支学科来看待的，是一门特殊的具体的管理学科，即关于行政的管理学。
根据这个思路，有的学者提出，既然行政的概念本身就包含着管理的含义，那就不应当同义反复地称行政管理学，而应当称作为政府管理学，即政府既是管理主体又是管理对象。
这在表面上看来是合理的。
但是，深入一步就会看到，政府是一个政治学的概念，在这个概念下进行行政学的学科建设和研究内容的延展，就会遇到一些无法回答的问题。
比如，根据政治学的思路所建构的管理学究竟应当是一门管理学还是一门政治学。
事实上，行政学时常为了自己是管理学还是政治学而发生争论，因为这是关系到行政学的研究内容和方法的问题，如果说行政学是政治学或作为政治学的一个分支学科而存在的话，那么在行政学研究中就需要更多地引入政治的观念和原则，而且，如果把行政学定位在政府管理和管理政府的学科位置上，它也就势必会遇到必须回答的政治问题。
但是，称之为政府管理学实际上又是把它作为一门管理学来看待的。
管理学在20世纪的发展中，一个最为典型的特征就是根据科学的原则来进行管理学的学科建构，排斥价值因素的干扰。
在某种意义上，政治学与管理学是两门相距甚远的科学，各自有着自己独立的学科标准和方法论原则，而且这些标准和原则冲突极大。
虽然在20世纪的后半期政治学出现过科学化的努力，有的学者试图建立所谓政治科学，但这种努力并没得到广泛认同，事实也证明这种努力不可能取得真正有实质意义的结果。
管理学的发展中也有着管理文化学派的理论出现，可也至多只是提出了在管理中要重视文化因素，注重人的价值观念对管理过程的影响，提出了不同文化类型中的管理问题，但管理学家们从来也未准备建立不同文化类型的管理学，至今我们也无法设想所谓美国的管理学或日本的管理学，更不可能设想有所谓社会主义的管理学或资本主义的管理学。
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政治学与管理学的关系
政治学和管理学是两个独立的学科领域，但它们之间存在一些相关性和交叉点。
首先，政治学研究的是政治行为、政治制度、政府组织和国家等方面的内容，关注的是权力和权力运行的问题。
而管理学研究的是组织管理、领导力、决策制定、资源分配等方面的内容，关注的是组织内部和外部的管理与运营。
然而，在实际中，政治和管理两者是相互关联和相互影响的。
政治因素可以影响到管理的决策，例如，政府的政策、法规对企业的经营决策和行为有很大的影响。
同时，管理决策也会影响到政治的进行，例如，企业的经济实力、雇佣情况等可以直接或间接地影响政府的决策，进而影响到整个政治环境。
此外，政治学和管理学都关注权力和领导力的问题。
政治学研究的是权力的产生、运行和分配，而管理学关注的是组织内部的权力关系和领导力的发挥。
两者都对权力和领导力的相关性进行了研究。
总的来说，政治学和管理学虽然有自己的独立研究领域，但在一定程度上相互影响和关联，两者的研究可以互相借鉴和补充，从而共同促进社会和组织的发展。