企业职工民主管理(slim).pptx
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企业民主管理ppt课件
详细描述
该企业通过设立职工董事、监事，让员工参与到企业的决策和监督中来，提高了企业的治理水平。职 工董事、监事制度的实施，不仅增强了员工的归属感和责任感，也为企业的发展提供了有力的保障。
成功案例四：某企业的厂务公开制度
总结词
公开透明，强化监督，提升管理效率
详细描述
该企业通过实行厂务公开制度，将企业的经营状况、管理决策等信息向员工公开，强化了员工的监督作用。同时 ，厂务公开制度也有助于提高企业的管理效率和透明度，为企业的发展创造了良好的环境。
成功案例二
总结词
利益均衡，保障员工权益，促进企业 发展
详细描述
该企业通过建立集体协商与集体合同 制度，保障了员工的合法权益，实现 了劳资双方的利益均衡。同时，该制 度也为企业的发展提供了稳定的环境 ，提高了企业的竞争力。
成功案例三：某企业的职工董事、监事制度
总结词
参与决策，监督权力，提高治理水平
企业民主管理的成效
提高员工参与度 企业民主管理能够激发员工的积 极性和创造力，提高员工参与企 业决策的意愿和程度，增强员工 的归属感和忠诚度。
增强企业凝聚力 民主管理能够促进企业内部关系 的和谐，增强企业凝聚力和向心 力，形成良好的企业文化。
促进企业创新 通过民主管理，员工能够更好地 发挥自己的专业知识和创新能力 ，为企业带来更多的创新成果和 竞争优势。
职工董事、监事制度
职工董事、监事制度是指在企 业董事会、监事会中设立职工 代表，参与企业的决策和监督
。
职工董事、监事的职责是代表 员工的利益和意愿，反映员工
的诉求，维护员工的权益。
职工董事、监事的选举和任免 应遵循法律法规和企业章程的 规定，确保员工的参与权和表 达权。
职工董事、监事制度的实施有 助于提高企业的民主管理水平 ，增强员工的归属感和凝聚力 。
该企业通过设立职工董事、监事，让员工参与到企业的决策和监督中来，提高了企业的治理水平。职 工董事、监事制度的实施，不仅增强了员工的归属感和责任感，也为企业的发展提供了有力的保障。
成功案例四：某企业的厂务公开制度
总结词
公开透明，强化监督，提升管理效率
详细描述
该企业通过实行厂务公开制度，将企业的经营状况、管理决策等信息向员工公开，强化了员工的监督作用。同时 ，厂务公开制度也有助于提高企业的管理效率和透明度，为企业的发展创造了良好的环境。
成功案例二
总结词
利益均衡，保障员工权益，促进企业 发展
详细描述
该企业通过建立集体协商与集体合同 制度，保障了员工的合法权益，实现 了劳资双方的利益均衡。同时，该制 度也为企业的发展提供了稳定的环境 ，提高了企业的竞争力。
成功案例三：某企业的职工董事、监事制度
总结词
参与决策，监督权力，提高治理水平
企业民主管理的成效
提高员工参与度 企业民主管理能够激发员工的积 极性和创造力，提高员工参与企 业决策的意愿和程度，增强员工 的归属感和忠诚度。
增强企业凝聚力 民主管理能够促进企业内部关系 的和谐，增强企业凝聚力和向心 力，形成良好的企业文化。
促进企业创新 通过民主管理，员工能够更好地 发挥自己的专业知识和创新能力 ，为企业带来更多的创新成果和 竞争优势。
职工董事、监事制度
职工董事、监事制度是指在企 业董事会、监事会中设立职工 代表，参与企业的决策和监督
。
职工董事、监事的职责是代表 员工的利益和意愿，反映员工
的诉求，维护员工的权益。
职工董事、监事的选举和任免 应遵循法律法规和企业章程的 规定，确保员工的参与权和表 达权。
职工董事、监事制度的实施有 助于提高企业的民主管理水平 ，增强员工的归属感和凝聚力 。
职工民主管理课件
②在职代会期间的主要工作为： 一是参加预备会议，听取并审议职工代表大会主席协和名 单、大会秘书长名单、代表资格审查委员会关于代表资 格的审查报告（换届大会）、大会议程和其它需要确认 的事项； 二是认真听取厂长或有关领导在职工代表大会上所作的工 作报告、方案、说明； 三是做好讨论发言的准备，有条件的最好写出发言提纲； 四是积极参加各项方案的讨论，在讨论会上，要畅所欲言， 充分发表意见； 五是根据职工代表大会议程，经过充分思考，认真行使表 决权和选举权，参加选举划票时，如感到不方便，可以 要求大会提供互相回避的条件。
参加职工代表大会应注意的事项。
第一、参加职工代表大会。 ①开会前工作的具体内容为： 一是熟悉材料，认真阅读厂长工作报告（讨论稿） 和各项拟审议讨论方案等有关文件，了解和掌握 大会中心议题； 二是调查研究，围绕中心议题，广泛听取周围群众 的意见和建议，并加以综合整理； 三是反映意见，将综合整理好的意见和建议，以口 头或书面的形式反映给所在职工代表团（组）； 四是提出提案，在征集群众意见的基础上，提出职 工代表的提案。
（三）、提案征集的要求
1、提案要一事一案，不要在一份提案表上写几件事。 2、提案与一般性意见不同，不能把意见和要求当作提案， 要在国家政策和法律允许的范围内，提出能办到并且属 于职代会职权范围能决定的问题。否则不能作为提案， 更不能立案。 3、书写提案时，请用统一印发的提案表，字迹要清楚，请 用钢笔或圆珠笔书写，不要用铅笔。 4、书写提案昌，“案由”办求简明扼要，“内容”具体明 确。符合实际，既有问题和建议，又有解决的办法。
“谁投资谁所有谁说了算”是值得推敲的， 投资者只对投资额拥有所有权，而不是企业。 企业是劳动与资本两大要素组成的，生产经营 性质的社会化大生产的经济组织。
工会民主管理PPT演示模板
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职工民主管理课件
• 从管理方角度看 ——雇主管理权的一部分让渡
• 从劳工角度看 ——处于被动地位的行为
本质上，劳动者参与是一种不对等的参与
19
五、职工民主管理的层次
信息沟通 咨询建议 协商磋商 共同决策
20
六、职工民主管理对调节 劳动关系的作用
1、变单方决策为共同决策，体现劳动关系双方之间 的相互联系以及共同利益；
第十二讲
职工民主管理
1
一、职工民主管理的概念理解
理解概念涉及两个层面的问题：
第一，职工民主管理是一个什么样的过程？ （表层）
第二，职工民主管理的性质、意义何在？ （深层）
2
职工民主管理的定义
职工民主管理是指企业或事业单位的 职工，依据相关的法律与制度规范，通过 一定的组织形式，直接或间接的参与企事 业管理与决策的各种行为的总称
• 课堂讨论： 作为未来的人力资源管理人员你认为
职工民主参与对管理方而言利弊何在？
34
35
8
泰勒的科学管理的四项任务
• 对工人操作的每一个动作进行科学研究 • 科学地挑选工人进行培训和教育使之学会
工作 • 对工人工作进行监督，以保证一切工作都
按已形成的科学原则去办 • 资方与管理者在工作和职能上进行ຫໍສະໝຸດ 工，也承担不同的责任9
泰勒的科学管理的局限性
• 研究范围较小，内容比较窄，仅侧重于生 产作业管理，对现代企业的经营管理、市 场营销、财务管理都没有涉及
• 作业研究原理：把每个作业所需的动作分 解，拆分为动作要素，对其进行改进和合 并，从而形成标准的作业方法
• 时间研究原理：在动作分解与作业研究的 基础上观察和分析每项动作所需要的时间， 并考虑一些不必要的耽误时间，从而确定 工人每天的工作量
• 从劳工角度看 ——处于被动地位的行为
本质上，劳动者参与是一种不对等的参与
19
五、职工民主管理的层次
信息沟通 咨询建议 协商磋商 共同决策
20
六、职工民主管理对调节 劳动关系的作用
1、变单方决策为共同决策，体现劳动关系双方之间 的相互联系以及共同利益；
第十二讲
职工民主管理
1
一、职工民主管理的概念理解
理解概念涉及两个层面的问题：
第一，职工民主管理是一个什么样的过程？ （表层）
第二，职工民主管理的性质、意义何在？ （深层）
2
职工民主管理的定义
职工民主管理是指企业或事业单位的 职工，依据相关的法律与制度规范，通过 一定的组织形式，直接或间接的参与企事 业管理与决策的各种行为的总称
• 课堂讨论： 作为未来的人力资源管理人员你认为
职工民主参与对管理方而言利弊何在？
34
35
8
泰勒的科学管理的四项任务
• 对工人操作的每一个动作进行科学研究 • 科学地挑选工人进行培训和教育使之学会
工作 • 对工人工作进行监督，以保证一切工作都
按已形成的科学原则去办 • 资方与管理者在工作和职能上进行ຫໍສະໝຸດ 工，也承担不同的责任9
泰勒的科学管理的局限性
• 研究范围较小，内容比较窄，仅侧重于生 产作业管理，对现代企业的经营管理、市 场营销、财务管理都没有涉及
• 作业研究原理：把每个作业所需的动作分 解，拆分为动作要素，对其进行改进和合 并，从而形成标准的作业方法
• 时间研究原理：在动作分解与作业研究的 基础上观察和分析每项动作所需要的时间， 并考虑一些不必要的耽误时间，从而确定 工人每天的工作量
职工民主管理的概念课件
基本概念和基本知识：劳动争议。 劳动争议的概念及其主要内容。 劳动争议的分类。 我国现行劳动争议处理的范围。 处理劳动争议的原则。 处理劳动争议的机构。 处理劳动争议的形式。 处理劳动争议的程序。 处理劳动争议的有关制度。
职工民主管理的概念
25
第十五章 劳动争议的处理（二）
劳动争议的概念。** 处理劳动争议的范围、原则、机构和程 序。** 在学习过程中，学会运用所学的知识解 决实践中出现的问题。
职工民主管理的概念
12
第七章 工资
我国工资法律调整的原则； 对工资总额的宏观管理与监督； 规定最低工资的意义； 最低工资标准的发布和给付； 特殊工资的种类和支付的主要内容。
职工民主管理的概念
13
第七章 工资
概念：工资、工资总量、工资总量宏观调控、 最低工资、基础工资、职务工资、津贴、特殊 情况下的工资、工资保障。
开放教育的学习特点
多种媒体综合运用
注重网络资源的使用
可以通过电话或E—MAIL咨询疑难问题
办公电话：
E—MAIL：
通过我校的BBS讨论版进行学习讨论
注重学习小组这种学习形式
职工民主管理的概念
1
怎样才能学好这门课程
劳动法及劳动法学的地位和学习的意义。
劳动法的调整对象是劳动关系和与劳动关系有
密切联系的某些其他关系，而劳动法学则是以
职工民主管理的概念
11
第六章 劳动合同和集体合同
本章是学习的重点
基本概念：劳动合同、劳动合同的订立、临时工劳动 合同、聘用合同、录用合同、违反劳动合同的责任、 集体协商、集体合同。 *
基本知识和基本理论：劳动合同的特征；订立劳动合 同的原则；劳动合同的种类；劳动合同的效力；劳动 合同成立与劳动合同生效的的区别；劳动合同的无效 的主要内容；劳动合同鉴证；劳动合同的履行原则； 劳动合同变更、解除、终止的条件和程序；解除劳动 合同的经济补偿；集体协商的特点。* 劳动合同的变更和解除是本章学习的重点。 **
《企业民主管理规定MicrosoftPowerPoint演示文稿
经营管理情况，企业改革和制定重要规章制度情况， 企业用工、劳动合同和集体合同签订履行情况，企 业安全生产情况，企业缴纳社会保险费和住房公积 金情况等报告，提出意见和建议；
审议企业制定、修改或者决定的有关劳动报 酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、 保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定 额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制 度或者重大事项方案，提出意见和建议；
人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。21:07:4221:07:4221:0712/31/2020 9:07:42 PM
做一枚螺丝钉，那里需要那里上。20. 12.3121 :07:422 1:07De c-2031 -Dec-2 0
日复一日的努力只为成就美好的明天 。21:07:4221:07:4221:07Thur sday, December 31, 2020
（2）具体方案经职工代表大会主席团审 议后，印发职工代表征求意见；
（3）提请职工代表大会表决通过。
3、专门小组的人员构成。
人选一般在职工代表中提名产生，也可以聘 请非职工代表参加。
专门小组的人员一般由5—9人组成 专门小组负责人一般有企业工会相应的专门
委员会或部门负责人担任，任期与职工代表 大会的届期相一致。 。
（四）审查监督企业执行劳动法律 法规和劳动规章制度情况，民主评 议企业领导人员，并提出奖惩建议；
（五）法律法规规定的其他职权。
三、国有及国有控股企业职代会的职权
第十四条 国有企业和国有控股企业职工代表大会 除按第十三条规定行使职权外，行使下列职权：
（一）听取和审议企业经营管理主要负责人关 于企业投资和重大技术改造、财务预决算、企业业 务招待费使用等情况的报告，专业技术职称的评聘、 企业公积金的使用、企业的改制等方案，并提出意 见和建议；
审议企业制定、修改或者决定的有关劳动报 酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、 保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定 额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制 度或者重大事项方案，提出意见和建议；
人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。21:07:4221:07:4221:0712/31/2020 9:07:42 PM
做一枚螺丝钉，那里需要那里上。20. 12.3121 :07:422 1:07De c-2031 -Dec-2 0
日复一日的努力只为成就美好的明天 。21:07:4221:07:4221:07Thur sday, December 31, 2020
（2）具体方案经职工代表大会主席团审 议后，印发职工代表征求意见；
（3）提请职工代表大会表决通过。
3、专门小组的人员构成。
人选一般在职工代表中提名产生，也可以聘 请非职工代表参加。
专门小组的人员一般由5—9人组成 专门小组负责人一般有企业工会相应的专门
委员会或部门负责人担任，任期与职工代表 大会的届期相一致。 。
（四）审查监督企业执行劳动法律 法规和劳动规章制度情况，民主评 议企业领导人员，并提出奖惩建议；
（五）法律法规规定的其他职权。
三、国有及国有控股企业职代会的职权
第十四条 国有企业和国有控股企业职工代表大会 除按第十三条规定行使职权外，行使下列职权：
（一）听取和审议企业经营管理主要负责人关 于企业投资和重大技术改造、财务预决算、企业业 务招待费使用等情况的报告，专业技术职称的评聘、 企业公积金的使用、企业的改制等方案，并提出意 见和建议；
职工民主管理实用课件
职工民主管理实用课件职工民主管理实用知识讲座职工民主管理的概念职工民主管理，是指企事业单位职工依照法律法规的规定，通过职工代表大会以及与本单位相适应的其他形式参与本单位的民主决策、民主管理、民主监督，行使民主权利的活动。
一、职工民主管理的政策依据和法律依据二、职工代表大会制度三、厂务公开制度四、职工董事职工监事制度五、平等协商集体合同制度第一讲职工民主管理的政策依据和法律依据一、职工民主管理是我们党的一贯政策建国初期，公营工厂的工厂管理委员会和职工代表会议。
1957年开始，党委领导下的厂长负责制和职工代表大会制度。
1981年，党中央、国务院颁发《国营工业企业职工代表大会暂行条例》。
1984年，我国逐步实行厂长负责制《中共中央关于经济体制改革的决定》指出：“在实行厂长负责制的同时，必须健全职工代表大会制度和各项民主管理制度，充分发挥工会组织和职工代表在审议企业重大决策、监督行政领导和维护职工合法权益等方面的权力和作用，体现工人阶级的主人翁地位。
1986年，党中央、国务院颁发三个条例：《全民所有制工业企业厂长工作条例》《全民所有制工业企业职工代表大会条例》《中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例》三个条例形成了当时我国全民所有制企业的领导体制“厂长全面负责，职工民主管理，党委保证监督。
”党的十六大对职工民主管理提出了更高的要求十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。
” “发展社会主义民主政治，最根本的就是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来。
”十六大报告进一步指出：“扩大基层民主,是发展社会主义民主的基础性工作。
健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行监督。
……坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益。
”党的十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》：“坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，积极稳妥地推进政治体制改革，健全民主制度，丰富民主形式，实现社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，保障人民享有广泛的民主权利。
职工民主管理
•职工民主管理的概念•职工民主管理，是职工依照法律和有关规定，通过一定的组织形式，参加企（事）业管理，行使民主权力的活动。
•包含着三个含义：•一是职工民主管理的主体是全体职工；•二是职工民主管理是要依照法律和有关规定管理；•三是职工民主管理的特点是参与管理。
职工民主管理作为一种民主形式，是社会主义民主的组成部分•另一方面，企业民主管理又是一种管理形式，它从本质上体现着劳动群众在公有制基础上管理经济活动的权利，是经济民主的一种重要方式，这本身也反映了社会主义经济基础的特点。
•民主管理是对职工的意识、思想行为、精神等软件管理，就是现代企业所倡导的企业文化。
我国企业民主管理，源远流长。
根据我国企业领导体制和民主管理的发展进程，大体可以分成四个阶段、民主管理的主要任务和职能•（一）落实职工民主管理的各项职权•（二）维护职工的合法权益•（三）支持和参与企业行政搞好生产经营管•（四）调整企业内部劳动关系职工代表大会——是企业实行民主管理的基本形式。
•厂务公开的主要载体是职工代表大会。
•2、厂务公开的辅助形式有，厂务公开专栏、厂情发布会，还可以通过群众意见箱、举报箱、接待日、职工代表巡视制度、信访制度等形式进行民主监督•、借鉴IS09000国际质量标准建立厂务公开民主管理标准体系••对话会有以下几方面特点：•1、会议规模小，更易于频繁召开和临时召开。
•2、对话会召开的间隔时间短，不容易造成问题的积压；结果反馈快，不满意可以继续反映，•3、实现“零距离”对话，不再局限于“台上台下”的举手交流方式和“提案”交流方式。
•4、对话会的信息传递更加畅通，成为领导与职工实现沟通的桥梁和纽带。
•5、对话会为职工搭建起参与民主管理的重要平台。
•6、对话会受到厂领导高度重视，得到职工充分信赖提升了领导的威信和职工的凝聚力。
•（七）职工来访和接待制度我国职工民主管理的形式虽然多种多样，但主要是四种制度，即职代会、厂务公开、平等协商和集体合同，职工董事和职工监事。
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3、调动职工群众的积极性和创造性，促 进企事业发展，实现企业与职工的“双赢”
2020/9/11
企业职工民主管理工作
9
• 法律倡导和促进企业职工民主管理
• 如何坚定不移地发展社会主义民主政治
党的十七大提出”坚定不移发展社会主义民主政治的 任务：人民民主是社会主义的生命……奋斗目标；要从 各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与……；保障 人民的知情权、参与权、表达权、监督权；完善以职工 代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度……维 护职工合法权益(并首次将基层群众自治制度纳入中国特 色的政治制度范畴）；把“发展基层民主，保障人民享 有更多更切实的民主权利”作为一项重大任务，并要求 把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进， 充分体现了党对发展基层民主的高度重视，顺应了扩大 广大人民群众有序政治参与的客观要求。
2020/9/11
企业职工民主管理工作
14
• 工会系统要积极探索把职代会、厂务公 开、集体协商和职工董、监事四项制度有 机整合，推进企事业民主管理制度体系建 设
2020/9/11
企业职工民主管理工作
15
• 当前实践中应突出职代会制度与集体合同 制度受
２、有利于改变企业管理层的认识误区
2020/9/11
企业职工民主管理工作
17
四、《江苏省企业民主管理条例》
简析
• 立法背景和意义
1、是发展基层民主，加强社会主义政治文 明建设的客观要求，是发展和谐劳动关系， 奠定和谐社会基础的必然要求，是提升企业 管理水平，增强企业竞争力的有力支撑。
企业职工民主管理
2009年11月
2020/9/11
企业职工民主管理工作
1
一、职工民主管理及其发展趋势
二、职工民主管理制度建设的实 践与探索
三、当前推进民主管理工作的可 行措施
四、《江苏省企业民主管理条例》 简析
2020/9/11
企业职工民主管理工作
2
一、职工民主管理及其发展趋势
• 职工民主管理的概念辩析（定位）
2020/9/11
企业职工民主管理工作
10
实现基层民主六大任务： 1、发展基层民主 2、保障基层群众享有更多更切实的民主权利 3、健全基层组织领导 4、建立以完善的职工代表大会为基本形式的 企事业单位民主管理制度 5、深化乡镇机构改革，加强基层政权建设 6、发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众 诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。
2020/9/11
企业职工民主管理工作
7
职工民主参与对比图
国外民主参与对 决策的影响力
信息沟通
我国职工民主 管理的影响力
知情
咨询与磋商
参与
共同决策
监督
工作地自治
自主管理
2020/9/11
企业职工民主管理工作
8
• 职工民主管理的任务
1、参与企事业决策和管理，行使职工的 民主权利
2、依法维护职工的合法权益，建立和谐 稳定的劳动关系
１、职工代表大会作为职工民主管理的基本形 式所具有的协商性与参与性，在调整劳动关系过 程中发挥着不可替代的作用。
２、工会自身从传统体制内的行政附属地位， 进入了利益博弈时代的团体利益的代表者、表达 维护者角色，其协调利益的能力凸显出紧迫性。
３、有组织的群体加上程序化、制度化的协商 参与机制，更有利于和谐劳动关系的形成。
基本途径：平等协商，集体合同制度，“亲民” 议题、平等态度、“双赢”目标；
长效机制：厂务公开制度（本质是知情，要害 是真实），职工董事、职工监事制度，联合职代 会或者区域（行业）职代会制度，以及创新中的 各种有效形式。
2020/9/11
企业职工民主管理工作
6
3、创新方法——注重现代科技，研究 新需求，探索新领域，培育新人才
通常理解为企事业单位职工依据法律和 有关政策规定，通过一定的组织形式，参 与企事业管理，行使民主权利的活动。
职工民主管理是管理范畴概念，而非政 治范畴概念。职工民主管理是现代经济发 展规律，是企事业实行现代管理的体现， 是企事业走向和谐发展的动力和基础。马恒昌
2020/9/11
企业职工民主管理工作
3
• 性质与依据
现代产权制度下的企业本质上是利益相 关者的契约集合体。对所有权的拥有是利 益相关者参与公司治理的基础，也是利益 相关者权益得到应有保护的理论依据。
职工民主管理不是工会的“专利”，也 不是企业的恩赐，更不是职工的“抢权”。
2020/9/11
企业职工民主管理工作
4
• 职工民主管理的基本形式与创新
３、有利于政府对劳动关系领域的宏观调 控
2020/9/11
企业职工民主管理工作
16
三、当前推进民主管理工作的 可行措施
• 进一步推进劳动法律法规的贯彻实施 • 进一步推动企业主动承担对职工的社会
责任 • 进一步彰显职代会的建设功能 • 进一步彰显职代会提案的建言功能 • 进一步彰显工资协商的激励功能
1、创新理念——突破“自我循环”
不能简单归结为“工会的民主管理”，也不仅 是工会的“单边行动”，各个方面，包括党、政、 职工、职工代表都应参与到职工民主管理活动中 来，都负有相关责任。
2020/9/11
企业职工民主管理工作
5
2、创新模式——强化“三大支柱”
主要载体：职工代表大会制度（代表制，本质 上高于代理制——如平等协商、集体合同等形 式）；
2020/9/11
企业职工民主管理工作
12
二、职工民主管理制度建设的实 践与探索
• 对职工民主管理产生认识误区的原因 １、企业改制带来的利益格局调整 ２、以牺牲劳动者合法权益为代价的地
方经济发展模式 ３、工会系统缺乏基于新形势的有效对
策
2020/9/11
企业职工民主管理工作
13
• 职工民主管理的不可替代性
2020/9/11
企业职工民主管理工作
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• 中国工会十五大提出“完善基层民主制 度，保障职工享有更多更切实的民主权利” 的任务（第四项任务）
代表和组织职工参与国家和社会事务管理， 参与企业、事业单位和机关的民主管理，是工会 推进社会主义民主政治建设的重要任务……大力 推进基层民主制度建设，积极推行以职代会为基 本形式的企事业单位民主管理制度，提高企业、 事业单位和机关的职代会制度建制率……组织职 工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民 主坚督，落实职工群众的知情权、参与权、表达 权、监督权……
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• 法律倡导和促进企业职工民主管理
• 如何坚定不移地发展社会主义民主政治
党的十七大提出”坚定不移发展社会主义民主政治的 任务：人民民主是社会主义的生命……奋斗目标；要从 各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与……；保障 人民的知情权、参与权、表达权、监督权；完善以职工 代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度……维 护职工合法权益(并首次将基层群众自治制度纳入中国特 色的政治制度范畴）；把“发展基层民主，保障人民享 有更多更切实的民主权利”作为一项重大任务，并要求 把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进， 充分体现了党对发展基层民主的高度重视，顺应了扩大 广大人民群众有序政治参与的客观要求。
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• 工会系统要积极探索把职代会、厂务公 开、集体协商和职工董、监事四项制度有 机整合，推进企事业民主管理制度体系建 设
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• 当前实践中应突出职代会制度与集体合同 制度受
２、有利于改变企业管理层的认识误区
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四、《江苏省企业民主管理条例》
简析
• 立法背景和意义
1、是发展基层民主，加强社会主义政治文 明建设的客观要求，是发展和谐劳动关系， 奠定和谐社会基础的必然要求，是提升企业 管理水平，增强企业竞争力的有力支撑。
企业职工民主管理
2009年11月
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一、职工民主管理及其发展趋势
二、职工民主管理制度建设的实 践与探索
三、当前推进民主管理工作的可 行措施
四、《江苏省企业民主管理条例》 简析
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一、职工民主管理及其发展趋势
• 职工民主管理的概念辩析（定位）
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实现基层民主六大任务： 1、发展基层民主 2、保障基层群众享有更多更切实的民主权利 3、健全基层组织领导 4、建立以完善的职工代表大会为基本形式的 企事业单位民主管理制度 5、深化乡镇机构改革，加强基层政权建设 6、发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众 诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。
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职工民主参与对比图
国外民主参与对 决策的影响力
信息沟通
我国职工民主 管理的影响力
知情
咨询与磋商
参与
共同决策
监督
工作地自治
自主管理
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• 职工民主管理的任务
1、参与企事业决策和管理，行使职工的 民主权利
2、依法维护职工的合法权益，建立和谐 稳定的劳动关系
１、职工代表大会作为职工民主管理的基本形 式所具有的协商性与参与性，在调整劳动关系过 程中发挥着不可替代的作用。
２、工会自身从传统体制内的行政附属地位， 进入了利益博弈时代的团体利益的代表者、表达 维护者角色，其协调利益的能力凸显出紧迫性。
３、有组织的群体加上程序化、制度化的协商 参与机制，更有利于和谐劳动关系的形成。
基本途径：平等协商，集体合同制度，“亲民” 议题、平等态度、“双赢”目标；
长效机制：厂务公开制度（本质是知情，要害 是真实），职工董事、职工监事制度，联合职代 会或者区域（行业）职代会制度，以及创新中的 各种有效形式。
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3、创新方法——注重现代科技，研究 新需求，探索新领域，培育新人才
通常理解为企事业单位职工依据法律和 有关政策规定，通过一定的组织形式，参 与企事业管理，行使民主权利的活动。
职工民主管理是管理范畴概念，而非政 治范畴概念。职工民主管理是现代经济发 展规律，是企事业实行现代管理的体现， 是企事业走向和谐发展的动力和基础。马恒昌
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• 性质与依据
现代产权制度下的企业本质上是利益相 关者的契约集合体。对所有权的拥有是利 益相关者参与公司治理的基础，也是利益 相关者权益得到应有保护的理论依据。
职工民主管理不是工会的“专利”，也 不是企业的恩赐，更不是职工的“抢权”。
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• 职工民主管理的基本形式与创新
３、有利于政府对劳动关系领域的宏观调 控
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三、当前推进民主管理工作的 可行措施
• 进一步推进劳动法律法规的贯彻实施 • 进一步推动企业主动承担对职工的社会
责任 • 进一步彰显职代会的建设功能 • 进一步彰显职代会提案的建言功能 • 进一步彰显工资协商的激励功能
1、创新理念——突破“自我循环”
不能简单归结为“工会的民主管理”，也不仅 是工会的“单边行动”，各个方面，包括党、政、 职工、职工代表都应参与到职工民主管理活动中 来，都负有相关责任。
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2、创新模式——强化“三大支柱”
主要载体：职工代表大会制度（代表制，本质 上高于代理制——如平等协商、集体合同等形 式）；
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二、职工民主管理制度建设的实 践与探索
• 对职工民主管理产生认识误区的原因 １、企业改制带来的利益格局调整 ２、以牺牲劳动者合法权益为代价的地
方经济发展模式 ３、工会系统缺乏基于新形势的有效对
策
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• 职工民主管理的不可替代性
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• 中国工会十五大提出“完善基层民主制 度，保障职工享有更多更切实的民主权利” 的任务（第四项任务）
代表和组织职工参与国家和社会事务管理， 参与企业、事业单位和机关的民主管理，是工会 推进社会主义民主政治建设的重要任务……大力 推进基层民主制度建设，积极推行以职代会为基 本形式的企事业单位民主管理制度，提高企业、 事业单位和机关的职代会制度建制率……组织职 工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民 主坚督，落实职工群众的知情权、参与权、表达 权、监督权……