郑功成社会保障学 课件
社会保障学(绪论+第一讲)

课堂形式
3、社会调研。学生利用学期小假期赴各地城 镇和农村进行社会调研,并撰写调研报告、整 理与分析统计资料。目的是使学生掌握基本的 社会调查方法和统计资料整理与分析能力,了 解城乡社会保障现状,增强学生对社会生活的 感性认识。
考核方式
考勤(20%) 课堂表现(20%) 作业(20%) 期末(40%) ——课堂效果决定最后期末考模式!
城乡身份鸿沟
据北京法制晚报报道:69岁的湖南省祁东县人付达信, 于2008年9月8日下午1点40分,在北京站广场持刀连抢两 名旅客。他抢劫完了并不逃跑,反而在等待被抢者喊叫 ,以便引警察来抓。接受审讯时,付达信要求办案民警 把罪行写重些,当法官宣布因犯抢劫罪付达信被判处2年 有期徒刑时,他竟认为判得太轻了,要求法官再好好审 审。他抢劫的目的有两个,一是希望自己被判刑入狱, 后半辈子不用为吃穿犯愁了;二是希望警察将他的情况 向上面反映。付达信老汉持刀抢劫入狱养老的故事让我 们陷入了深深地思考,中国类似付达信这样65岁以上的 农村老人有6000万人,他们和广大农村居民一样,长期 被排斥在社会保障体系之外,城里人享有的养老待遇只 能通过自己实施犯罪到监狱去实现,这是我们长期奉行 城乡两元管理体制所引发的一种悲剧。
社会保障学的研究对象
社会保障学的研究对象是社会保障制度。 也就是说是研究社会保障的制度安排、运 行机制及其规律的一门综合性的社会科学。
将社会保障的研究对象界定为 社会保障制度的原因:
(1)“制度化”是社会保障的一个重要标志。早期 的一些共济互助组织比如“基尔特制度”、“友谊 社”等均不能称之为社会保险制度,作为一种正式 制度安排的现代社会保险制度的起点是1883年5月31 日德国俾斯麦政府颁布的《疾病社会保险法》。 (2)社会保障制度是社会保障运作的核心。社会保 障的运行机制体现为极强的政府立法强制性,政府 立法确立社会保障制度并强制实施。因此,社会保 障制度是社会保障研究的核心,离开了这个核心, 就偏离了研究的根本目的和研究的主题。
社会保障学第一章

瑞典皇宫
高福利是建立在高税收基础之上的。 “羊毛出在羊 身上”,北欧各国从生产到消费的每个环节都要缴税, 丹麦的增值税是25%,个人所得税的税率为43-63%。 不过,纳税的多少是不一样的,收入高的人纳税多 (由于税收累进制,瑞典高收入者70-80%所得要缴 税),收入少的人纳税少,但所有的人享受社会福利 的权利是平等的。 高税收又与高工资紧密相连,目前北欧诸国的平均月 工资在3000欧元左右。
社会性 公平性
互济性
福利性 强制性
学者: 郑功成:社会保障是国家或社会依法建立 的、具有经济福利性的、社会化的国民生 活保障系统。
依法建立 以人为本 经济福利性 社会化行为
内容: 社会保险、社会救助、社会福利三大部分 及对军人的独立保障系统、其他补充保障 措施 层次: 1、经济保障 2、服务保障 3、精神保障
2、调节功能
政治领域:调节各种利益集团、群体或社会阶层之 间的利益 经济领域: (1)调节公平与效率之间的关系 (2)调节国民收入的分配与再分配 如用财政(税 收)支付低保、发放救济、支持落后地区财政
(3)调节经济发展 调节国民的储蓄与投资,经济 发展周期之间充当蓄水池
调节劳动力市场、资本市场与产业结构、技术市场
社会服 务项目
公共援助中的社会服务,儿童福利,邻里服务中心,职业补习,社会卫生服务,雇员服务,地 区重建,邻里青年俱乐部,人力发展和训练,工作俱乐部
退休军人:退休军人补偿金,生活津贴,生活保险,健康服务,职业补习,未成年儿童教育援 助,军人教育和训练议案 特别团 体保障 军人:住房保障,消费保障,保险与抚恤,一般社会服务 农民:农场价格支持,信贷,保险,农业雇用劳力 印第安人:教育保障,就业保障,健康保障 保险 私 人 项 目 慈善转 移支付 私人社 会服务 人寿保险,补充失业福利金,年工资担保,职员抚恤计划,健康保险
郑功成社会保障学 课件

1.1社会保障概念:通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障,为公民提供保险金、预防或治疗疾病,失业时资助并帮助他们重新找到工作。
总目标:通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。
分目标:1帮助国民摆脱生存危机2满足国民的生活保障需求,不断改善和增进国民福利3实现整个社会的和谐发展功能:1稳定功能2调节功能3促进发展的功能4互助功能5其他功能:如防控风险等。
特征:1公平性2社会化3福利性4法制规范性5多样性6刚性发展。
基本原则:1公平原则2与社会经济发展相适应3责任分担4普遍性与选择性相结合5其他:互济性、法制性。
意义:1社会保障突出以人为本,彰显人道主义,是人类社会文明进步的重要成果与推动力量。
2社会保障维护并创造着公平的竞争环境,促进着经济社会的正常发展。
3社会保障不断增进国民福利。
4社会保障能够为其他相关社会政策的实施提供配套。
5社会保障能够创造就业机会,改良产业结构。
2.1现代社会保障制度国际经验:1尊重本国的国情2追求长期稳定、协调、和谐发展3健全社会保障法律制度4努力追求社会化5对市场机制和社会组织日益重视。
国际教训:1国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀,将带来严重的社会保障财政危机;2社会保障水平过高会助长国民惰性,影响国家竞争力;3社会保障体系的残缺不全或水平过低会使有关社会问题进一步恶化。
中国社保问题:1新的社会保障体系不完善,社会保障明显不足。
2立法滞后。
3责任模糊。
4新制度的有效性有待提高。
发展:基本目标:在制度定型的基础上,成为全体国民走向共同富裕的重要途径,在维护社会经济的持续、协调与和谐发展中实现自身的持续发展。
一是尽快实现制度定型。
二是维系经济社会的长期稳定、协调发展。
三是保障城乡居民的基本生活并使其生活质量不断得到改善。
四是促使新制度的有效性不断提高。
3.1社会保障体系与模式含义:是指有社会保障各个有机组成部分所构成的整体,它强调的是社会保障的项目结构及运行机制等。
社会保障ppt

社会保险与商业保险的关系
(1)两者的性质不同 社会保险:具有强制性的特点,由国 家立法强制执行,法定范围内的劳动者必 须参加,无选择的余地。 商业保险:不具有强制性,投保人可 以根据自己的需求,在国家的法律保护下 自愿选择参加。商业保险是面向全体公民 举办的。
(2)两者的目的不同 社会保险的建立是为了在劳动者丧失 劳动能力或失去就业机会时,能够保障其 基本生活,使得劳动者能实现生存权利。 商业保险属于以盈利为直接目的的企 业经营活动,保险金待遇只考虑缴纳保险 费的多少,而不管是否能够维持投保人的 基本生活需要。也不考虑劳动者曾经作出 的社会贡献。
房主参加了保险,缴纳了110元 火灾发生,避免了10万元损失,成本仅为 110元 火灾未发生,承担了110元的风险成本,但 却因10万元的投资运用而获得了9890元的 收益 (=100000×10%-110)
社会保障能力
?
范围 水平
社会保障水平
社会保障水平是一个质与量相统一 的概念。 量:有高低之分 社会保障水平= 社会保障费用总额/国内生产总值
社会救济:社会救济是作为公民应当
享受的权利。对于遭到不可抗拒的天灾人 祸、失业待业、鳏寡孤独、生老病痛、身 心障碍丧失劳动自救能力的,以及低于国 家规定最低生活水准的社会成员,国家和 社会应向其提供满足基本生活需求的物质 帮助。源自优抚保障:它是国家和社会对
法定的优抚对象,按照规定提供确保一定生 活水平的资金及服务,它是一种带有褒扬和 优待抚恤性质的特殊社会保障制度。
社会保障与社会保险的关系
社会保障包括社会保险,社会保险是 社会保障的一部分,是社会保障的核心。
社会保障包括:社会保险,社会福利, 社会优抚,社会救济。 社会保险的对象:劳动者 社会福利的对象:全体公民 社会优抚的对象:军人及军烈属 社会救济的对象: 贫困者
社会保障概论PPT课件

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第三章 社会保障体系与模式
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本章节包括的内容:
了解社会保障体系的含义与目标 掌握政府主导的基本社会保障制度与民间及市场主办的 补充保险的结构、基本内容及差异 在把握国情与社会背景的基础上,把握不同社会保障模 式的特点与区别
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社会保障法的缘起与历史演进 社会保障法的缘起及其历史社会条件
第一,工业革命的完成。 第二,19世纪末,自由资本主义逐渐向垄断资本主义过渡。 第三,在历史法学派及其后续潘德克顿法学派的影响下,德国出现了 法典化倾向。
第四,生存权思想和社会改良思潮的兴起。
世界社会保障法的历史演进
1.济贫法阶段。 2.现代社会保障立法产生阶段。 3.现代社会保障立法成熟阶段。
3. 实现整个社会的和谐发展。
功能:
1.稳定功能 2.调节功能 3.促进发展功能 4.互助功能 5.其他功能
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四、社会保障的特征与原则
1、特征 (1)公平性特征 (2)社会化特征 (3)福利性特征 (4)法制规范性特征 (5)多样性特征 (6)刚性发展特征
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影响社会保障发展进程的因素
社会保障
经济因素
道德因素
政治因素
社会因素
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二、慈善事业与济贫制度
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1.慈善事业时代: 宗教慈善事业 官办慈善事业 民办慈善事业
2.济贫制度的出现与发展:
《济贫法》的颁布与济贫制度的确立 济贫制度的发展
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三、现代社会保障制度
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郑功成社会保障学

国际劳工组织1985年的解释:“社会保 障是为一个社会在出现规定的意外事件 或在规定的情况下向其成员提供的保 护。”
德国将社会保障理解为社会公平和社会安全, 是对竞争中不幸失败的那些失去竞争能力的人 提供基本的生活保障。
英国:社会保障是为国民在失业、疾病、伤害、 老年以及家庭收入锐减、生活贫困时予以生活 保障。
1.2.3 中国的理论渊源
大同社会论 社会互助论 仓储后备论 社会救济论
大同社会论
孔子说,“是老有所终,壮有所用,幼有所长,鳏、 寡、孤、独、废疾者皆有所养”。
东晋陶潜在《桃花源记》中描述了一个大家共同劳动、 安居乐业的世外桃源。
康有为于1902年完成了《大同书》,描绘了有关养老 院、教育与医疗福利,亦即社会公益事业的经费来源 等。
2.社会保障的发展
2.社会保障的发展
概述
慈善事业与济贫制度
现代社会保障制度
——案例分析:智利公共养老金私
营化改革
社会保障发展经验、教训与改革
新中国社会保障制度的发展
2.1概述
社会保障阶段的划分 影响社会保障发展进程的因素
2.1.1社会保障阶段的划分
划分社会保障发展阶段的标志(郑功成)
美国:“系指根据政府法规而建立的项目,给个人谋 生能力中断或丧失以保险,还为结婚、生育或死亡而 需要某些特殊开支时提供保障。为抚养子女而发给的 家庭也包括在这个定义中。”
日本;“社会保障是指对疾病、负伤、分娩、残疾、 死亡、失业、多子女及其他原因造成的贫困,从保险 方法和直接的国家负担上,寻求经济保障途径。对陷 入生活困境者,通过国家援助,保障其最低限度的生 活,同时谋求公共卫生和生活福利的提高,以便使所 有国民都能过上真正有文化的成员的生活。”
第一章劳动社会保障PPT课件

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历 史 沿
第 二 节
革
及 理 论 基 础
社 会 保 障 的
1、英国古典经济学派的基本观点: ①贫穷与懒惰有关,社会对贫穷的责任应该让位于社会 对贫穷的压制; ②济贫行为不是使穷者富,而是使富者贫,会创造一个 贫穷的世界。
③斯密认为旧《济贫法》严重阻碍了居民的自由流动。 阻碍了劳动者对就业的自由选择,对劳动者就业不利。
度
概 述
生活。另一方面,通过社会福利项目提高全民生
活水平和生活质量的制度。
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(一)内涵
1、责任主体;国家或政府;
第
2、物质基础:主要是国民收入再分配(主要是通过财
一
政转移支付来提供物质基础)
节
3、目标:保证基本生活(基本生活和最低生活是有区
别的)
社
4、依据:社会立法,靠立法来维护。
会 保
二、内容:社会救济、社会保险、社会福利、优抚安置
wwwszsigovcn劳动社会保障第一章社会保障制度概论第二章社会保险第三章养老保险第四章就业社会保障第五章医疗保险制度第六章工伤保障制度第七章社会救助学时分配表第一章社会保障制度概论一社会保障制度社会保障制度是以国家或政府为主体依据法律规定通过国民收入再分配建立的一方面对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助保障其基本生活
第
一 节 社 会 保 障 制 度 概
社会保障第一章

二、教学内容
《社会保障》课程为社会工作专业必修课 主要内容包括: 社会保障的发展 社会保障的基础理论 社会保障制度的构成及模式 社会保障的管理 社会保障制度的改革 社会保障基金的筹集、运作和管理
三、教学目标与教学方法
(一)教学目标 了解世界上主要国家及我国社会保障事业的 发展历史,系统掌握社会保障的理论演变, 社会保障制度的内容、特点、模式及管理, 探讨当前社会保障存在的问题及发展前景, 达到社会工作专业培养目标的要求。
第一章 绪 论 社会保障的概念、特征与功能
一、社会保障的概念 (一)社会保障所要解决的基本 问题 1、人生各阶段的风险、需要及 其保障方式 (1)人生各阶段的风险及需要
诞生—— • 疾病 • 意外事故 入学—— • 疾病 • 意外事故 • 教育资源
就职——
• • • • 失业 工伤 疾病 意外事故
民政系统 教育卫生系统 司法系统 劳动部门的就业服务领域 工会 共青团 妇联 老龄委系统 民间组织系统 民族系统
四、社会保障与社会工作
(一)社会保障与社会工作的目标有某些共同之处,二者 通过不同的途径实现共同目标,并互为补充。 社会保障与社会工作的共同目标: 增进全体社会成员的福利 帮助弱势群体 解决社会问题 实现共同目标的途径: 社会保障:国家和社会采取和建立一系列有组织的措施 和制度提供经济、物质帮助及服务; 社会工作:社会工作者发掘与整合资源,把社会工作的 价值、理论和方法运用到具体服务中,通过参与社会福 利政策的制定及社会服务方案的制定与执行输送社会福 利; 二者可以在实现目标的过程中互为促进、互相补充。
(三)社会保障的定义
本课程采用吴中宇在《社会保障学》一书中 提出的定义: 社会保障是国家和社会采取和建立的一系列 有组织的措施和制度的总称。通过提供经济 和物质帮助及服务,帮助因年老、疾病、伤 残、失业、生育、死亡、灾害等原因丧失劳 动能力、无生活来源的社会成员,并增进全 体劳动者和公民的物质和文化福利,以期使 社会经济稳定发展。
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1.1社会保障概念:通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障,为公民提供保险金、预防或治疗疾病,失业时资助并帮助他们重新找到工作。
总目标:通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。
分目标:1帮助国民摆脱生存危机2满足国民的生活保障需求,不断改善和增进国民福利3实现整个社会的和谐发展功能:1稳定功能2调节功能3促进发展的功能4互助功能5其他功能:如防控风险等。
特征:1公平性2社会化3福利性4法制规范性5多样性6刚性发展。
基本原则:1公平原则2与社会经济发展相适应3责任分担4普遍性与选择性相结合5其他:互济性、法制性。
意义:1社会保障突出以人为本,彰显人道主义,是人类社会文明进步的重要成果与推动力量。
2社会保障维护并创造着公平的竞争环境,促进着经济社会的正常发展。
3社会保障不断增进国民福利。
4社会保障能够为其他相关社会政策的实施提供配套。
5社会保障能够创造就业机会,改良产业结构。
2.1现代社会保障制度国际经验:1尊重本国的国情2追求长期稳定、协调、和谐发展3健全社会保障法律制度4努力追求社会化5对市场机制和社会组织日益重视。
国际教训:1国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀,将带来严重的社会保障财政危机;2社会保障水平过高会助长国民惰性,影响国家竞争力;3社会保障体系的残缺不全或水平过低会使有关社会问题进一步恶化。
中国社保问题:1新的社会保障体系不完善,社会保障明显不足。
2立法滞后。
3责任模糊。
4新制度的有效性有待提高。
发展:基本目标:在制度定型的基础上,成为全体国民走向共同富裕的重要途径,在维护社会经济的持续、协调与和谐发展中实现自身的持续发展。
一是尽快实现制度定型。
二是维系经济社会的长期稳定、协调发展。
三是保障城乡居民的基本生活并使其生活质量不断得到改善。
四是促使新制度的有效性不断提高。
3.1社会保障体系与模式含义:是指有社会保障各个有机组成部分所构成的整体,它强调的是社会保障的项目结构及运行机制等。
发展阶段:1面向贫困人口和工业劳动者的阶段2面向贫困人口和一般劳动者的阶段3面向全体国民阶段。
建设目标:1.完整性2.协调性3.层次性。
5.1 养老保险影响养老保险的因素:1、文化传统、家庭结构和功能影响着养老保险的价值取向;2、人口类型和人口政策影响养老保险的模式选择;3、劳动就业制度和人均预期寿命影响着养老保险的具体规定;4、管理体制和组织模式影响养老保险的实施效果。
养老保险的设计原则:广覆盖原则;经济援助与服务相结合;适应经济发展和刚性增长规律相协调;权利义务相结合。
5.2养老保险模式一、养老保险责任承担模式。
1、政府责任型,是指由政府直接负责的养老保险制度。
特征:强调政府责任,实现养老保险金待遇的普遍性,发放对象包括所有老年人,普遍性中充分地体现出了公平性,不足是可能因人口老龄化而给财政带来负担,反过来损害这种制度的健康发展。
2、责任分担型。
特点:责任由多方共担,有利于风险分散和财务稳定;由于强制性责任共担,这种模式无法覆盖到全体国民,它只能适用劳动者,属于选择性制度安排。
优势:体现了劳动者的权利与义务相统一和养老保险基金来源多元化的特色,具有较强的社会互济性,有利于调控养老保险的财务风险,有利于养老保险制度的可持续发展。
3、个人负责型,政府与雇主均不承担缴费义务,而是完全由劳动者个人缴费记入个人账户,通过市场机制实现有偿运营,劳动者退休后可以领取自己账户中的养老金用于养老。
缺点:完全由个人承担,政府责任很小,缺乏互助共济性和风险分散功能。
4、混合责任型,特点:既做到增进国民的老年福利,也让个人责任适当回归,从而出现了既有政府负责的层次,又有二方或三方分责的层次,还有个人负责的层次,这种多层次结构的养老保险体系作为责任分担的演变,为养老保险制度的发展提供了更新和更有效的方案。
二、养老保险财务模式。
1、现收现付式。
定义:只从当年或近二三年的社会保险收支平衡角度出发,确定适当的费率标准向企业与个人征收社会保险费。
优点:收支关系简单清楚,管理方便,无资金贬值的风险与资金保值增值的压力。
缺点:因各期支付额不同而造成费率波动大,给企业的成本核算带来负面影响,养老金的完全代际转移容易造成劳动者代际之间的矛盾激化。
2、完全积累式。
定义:在对有关指标进行宏观上的长期预算后,从追求养老保险收支的长期平衡角度出发,确定适当的费率标准,将养老保险较长时期的收支总和按比例分摊到整个期间并向企业和个人征收,同时对已筹集的养老保险基金进行有效运营与管理。
特点:强调长期平衡,费率较为稳定,能够积累起养老保险基金。
优点:能够预防人口老龄化的冲击,劳动者的权利与义务关系紧密。
缺点:存在基金贬值风险,管理工作难度加大。
3、部分积累式。
定义:根据分阶段以收定支、略有节余的原则确定征收费率,目标是保持养老保险基金在一定时期内的收支平衡。
特点:费率具有弹性。
优点:既能满足一定时期内的养老保险基金支出,又能有一定的资金积累;面临的保值增值压力不会太大。
三、养老保险基金运行模式。
1、社会统筹模式。
定义:养老保险基金全部进入社会统筹,由相关部统筹规划,考虑使用问题。
特点:高度社会化,最大限度地发挥了社会保险互助共济和风险共担的功能,将“大数法则”利用到极致。
由于该模式通常只考虑短期内基金的平衡,一般没有或只要很少的节余,与现收现付的财务模式联系在一起。
2、个人账户模式。
定义:养老保险费全部进入个人账户,当劳动者离开劳动力市场后,再按照个人账户积累的金额领取养老金。
特点:对劳动者有一定的激励作用,但没有体现“大数法则”,没有互助共济和风险分担功能,基金保值增值压力大。
这种模式总是和完全积累的财务模式联系在一起。
3、社会统筹与个人账户相结合。
特点:国家、企业和个人三方承担供款责任但分别记账,其中:个人所缴部分全部进入个人账户,实行完全积累,其余的社会统筹部分实行现收现付。
四、养老保险金的缴费模式。
1、给付确定模式。
“以支定收”,维持短期内的横向平衡,一般没有节余。
与现收现付模式联系在一起。
2、缴费确定模式。
“以收定支”,维持长期内的纵向平衡。
与完全积累和部分积累模式联系在一起。
5.3养老保险的基本内容。
基金运营:1、对于缴费确定型个人账户,由投资管理公司分散管理。
2、公共机构集中管理和投资。
3、建立缴费确定型个人账户进行积累。
4、社会保障信托基金,服务于待遇确定的现收现付型养老保障制度。
管理体制:1、由政府部门直接管理2、政府监督下的自治机构管理3、由私营基金公司进行管理。
5.4中国的基本养老保险。
1、覆盖范围。
国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工,实现企业化管理的事业单位及其职工。
2、资金来源。
企业缴纳基本养老保险费的比例不超过企业工资总额的20%,个人缴纳基本养老保险费的标准最终达到工资的8%。
3、筹资方式。
企业缴费记入社会统筹基金,个人缴费全部记入个人账户。
4、基金运营。
银行存款、国债买卖、投资企业债券和金融债券、进入证券市场。
银行存款和国债投资的比例不得低于50%;证券投资基金、股票投资的比例不得高于40%。
5、享受资格。
达到国家法定年龄;在基本养老保险覆盖范围且参加保险缴费期限满15年。
6、待遇水平。
基础养老金的替代率为20%,个人账户养老金月标准为本人账户储存额除以120。
7、管理监督。
劳动与社会保障部门。
8、面临的问题:人口老龄化、家庭保障功能减弱、经济发展水平低与地区差距大、养老金保值增值难。
9、政策建议:进一步理顺管理体制。
提高现行制度的有效性。
划清历史责任与现实责任。
探索基金管理、运营的有效途径。
6.1医疗保险概念:它是由国家立法规范并运用强制手段,向法定范围的劳动者及其他社会成员提供必要的疾病医疗服务和经济补偿的一种社会化保险机制。
含义:1由国家立法强制实施。
2对象通常是劳动者。
3医疗保险强制权利义务相结合和互助共济。
4保障的内容主要是疾病。
5必须社会化。
基本特征:1、待遇支付形式为非定额的费用补偿。
2、补偿期短但受益时间长。
3、涉及关系非常复杂。
4、医疗服务消费具有不确定性和被动性。
基本原则:1医疗保险是国家立法强制实施的社会保险制度;2政府通过税收或社会保险缴费的方式筹集医疗保险基金;3绝大多数国家由政府负责医疗保险计划的制定、管理和实施;4政府向全体公民提供统一标准的医疗保险待遇;5医疗保险的待遇水平只限于满足基本医疗需求;6被保险人一般被要求到公立医院或国家指定的医院就医。
注意问题:1突出强调解除人们疾病医疗后顾之忧、保障劳动者健康和努力提高国民身体素质的宗旨。
2理性看淡医疗费用的增长。
3合理确定医疗保险缴费标准。
4充分利用现代技术。
6.3 医疗保障模式。
一.国家医疗保险模式。
是指政府直接举办医疗保险事业,向全体国民提供免费或低收费医疗服务的模式。
特点:政府收税后拨款给公立医院,医院直接向居民提供免费或低价收费服务。
二.强制储蓄医疗保险模式。
是通过立法强制劳资双方或劳动者建立医疗保健储蓄账户并用以支付个人及家庭成员的医疗费用的一种医疗保障制度。
特点:不能体现社会保险互助共济的基本特征,也不能在不同身体状况的人之间进行交换,实质上属于“非保险型筹资制度”。
三.合作医疗保障模式。
是立足社区或基层,按照“风险分担,互助共济”的原则多方筹集资金,以支付参保人及其家庭成员的医疗、预防、保健等服务费用的一项综合性医疗保健措施。
四.私营医疗保障模式。
是按照市场法则由私营机构自由经营的医疗保障模式。
特点:医疗保险被视为一种特殊商品在市场上自由买卖,资金主要来源与投保人及其雇主所缴纳的保险费,政府财政不负责补贴,缴费一般较高。
6.4中国的医疗保障。
一、城镇职工基本医疗保险制度的主要内容:1、明确强制性参保的人员范围(城镇所有用人单位及其职工和退休人员)2、确立新的医疗保险筹资机制,明确医疗保险费由用人单位和职工共同负担。
3、确立社会统筹与个人账户相结合的模式,明确划分统筹基金的个人账户的支付范围、支付办法。
4、基本医疗保险管理和服务实现社会化。
5、推进医疗机构改革,提高医疗服务的质量和水平。
6、特殊政策规定。
二、多层次医疗保障体系的建立:1、公共卫生2、补充医疗保险3、社会医疗救助4、商业医疗保险7.1失业保险概念:是旨在通过能为符合条件的劳动者提供基本生活保障和相关服务来增强劳动者抵御失业风险能力的一个社会保险系统。
中国失业保险制度实践中的问题:(1)实际覆盖面仍然较窄。
(2)失业保险基金运行情况不良。
收入:部分企业擅自降低缴费基数。
支出:冒领失业保险金;支出结构不尽合理。
增值能力不足(3)监督机制尚不健全。
改革趋势:(1)限制享受失业保险的权利。
降低支付水平。
规范和提高资格条件。
缩短领取期限。
(2)加强对失业保险的管理和开展基金运营。