电子政务解决方案并联审批及电子监察(完整版)

电子政务通用方案模板（完整版）目录一、总体设计方案............................................................ 错误!未指定书签。

1.1 网上审批平台.................................................. 错误!未指定书签。

1.2 电子监察平台.................................................. 错误!未指定书签。

1.3 技术路线.......................................................... 错误!未指定书签。

1.3.1 J2EE技术................................................. 错误!未指定书签。

1.3.2 单点登录/一次退出技术 ......................... 错误!未指定书签。

1.3.3 动态表单技术............................................ 错误!未指定书签。

1.3.4 工作流技术................................................ 错误!未指定书签。

二、应用系统设计方案.................................................... 错误!未指定书签。

2.1网上审批平台....................................................... 错误!未指定书签。

2.1.1审批办理...................................................... 错误!未指定书签。

2.1.2审批监管 ..................................................... 错误!未指定书签。

2.1.3审批办公 ..................................................... 错误!未指定书签。

2.1.4审批服务 ..................................................... 错误!未指定书签。

2.1.5审批管理 ..................................................... 错误!未指定书签。

2.1.6解决二次录入问题 ..................................... 错误!未指定书签。

2.2电子监察平台....................................................... 错误!未指定书签。

2.2.1门户网站 ..................................................... 错误!未指定书签。

2.2.2实时监察..................................................... 错误!未指定书签。

2.2.3预警纠错..................................................... 错误!未指定书签。

2.2.4绩效评估..................................................... 错误!未指定书签。

2.2.5查询统计..................................................... 错误!未指定书签。

2.3数据交换系统....................................................... 错误!未指定书签。

2.4系统运行环境....................................................... 错误!未指定书签。

一、总体设计方案1.1网上审批平台网上审批平台总体上分为中心门户网站，审批办理子系统，审批监管子系统，内部办公子系统，后台管理子系统，信息发布与反馈子系统，流程管理子系统。

1.2电子监察平台电子监察平台不仅仅局限在对行政审批进行监察，还要从对政府信息公开、工程项目、公共资源交易、行政处罚、信访投诉、重大应急事项处理等方面进行全方位的电子监察的角度进行架构，不仅要建设对已有应用系统实现电子监察，而且对尚未建设应用系统的监察对象设计预留接口，便于以后功能扩展，避免重复建设。

因此电子监察不是行政审批系统的子系统，是具有能够独立运行的系统平台。

当然，对于电子监察平台的实施工作需要分布执行。

首先完成的是对行政审批的监察工作。

主要包括实时监控，预警纠错，绩效评估，查询统计等功能。

1.3技术路线1.3.1J2EE技术J2EE是主流的技术体系，合理集成以J2EE为标准的软件产品构建区级平台，可以得到较好的稳定性、高可靠性和扩展性。

1.3.2单点登录/一次退出技术单点登录平台能够简化使用流程，用户只需要登录一次，即输入一次统一的用户名称和用户密码，就可以多次使用多个应用系统。

只有达到系统安全策略边界条件时，用户才需要重新登录。

1.3.3动态表单技术动态的数据表单采用所见即所得的方式通过图形化的鼠标操作来进行，并通过和数据库的绑定使得一般的用户通过培训之后就可以在今后的工作中不断更新和新增不同的表单。

1.3.4工作流技术工作流系统支持浏览器方式自定义工作流程，自定义表单，具有高度的扩展性，适应不同水平用户不同阶段的需求。

可定义每个任务的权限及表单元格对应的数据库表字段的权限，规范操作。

对正文模板和表单进行痕迹保留。

二、应用系统设计方案2.1网上审批平台2.1.1审批办理该平台主要解决审批办理的过程。

真实再现政府职能部门的审批过程。

该平台主要包括办件接件，办件受理，办件办理，一表制办理，证照打印，收费办理，一事一评等功能。

2.1.1.1办件接件申请材料的递交途径可以是现场，也可以是来自互联网，即网上申报。

系统支持申请材料的电子化，能够通过附件上传功能以及扫描功能将纸质材料转变成电子材料进行存档。

具体功能：材料检查、基础信息录入、材料扫描、材料上传。

2.1.1.2办件受理办件受理以后，行政机关需打印受理通知书并加盖本行政机关专用印章。

受理单上应包括申请人信息，申请事项，申请日期，以及承诺日期。

办件受理后，系统自动记录其受理日期，并根据其承诺完成工作日自动计算承诺日期。

具体功能：受理2.1.1.3办件审批办件流程在审批管理平台中定义。

办件受理之后即进入内部流程流转的过程。

行政单位入驻中心人员以及后台办理人员均在该平台下进行办件。

通过短信平台通知下一办理环节。

办件的办理环节也是在审批管理平台中定义的。

办理工作人员的桌面总是能够显示最新的待办件。

系统能够依据距离承诺时间的远近自动采用颜色予以区分。

系统能够实现事项审批流程中每个环节的时点控制，即每个审批环节均能够定义其审批时限。

且该种流程和环节控制均在审批管理平台中进行定义。

具体功能：审核，上报，现场勘查等等。

2.1.1.4联办流程办理系统能够实现跨部门流程办理，即联办流程办理。

联办流程办理也可称为并联审批。

其过程是牵头单位接受申请人申请，受理该联办件，系统根据审批管理平台定义的联办流程，将受理信息自动发送到相关协办单位，由各协办单位进行审批。

协办单位办理结束后，根据预先定义好的流程进行流转。

此过程严格依据后台定义的流程进行流转。

在工作流引擎的驱动下，系统能够实现顺序流程，分支流程，循环流程等许多较为复杂的流程。

若遇到本身就具有业务系统的单位，则可通过与数据交换平台的结合应用，在工作流节点上定义数据交换标准，流程可进入该单位的业务系统，此时工作流引擎会自动在此节点进行等待。

当其审批完成以后，会将反馈信息通过数据交换平台传递给本系统。

工作流引擎在得到这样的信息后，自动由等待状态转变为执行状态，进而继续执行。

具体功能：牵头部门受理、协办部门办理、归档办理2.1.1.5一表制办理针对某些特定的联办项目可采用一表制办理方式提高办理速度，减轻窗口工作人员以及来办单位的工作量。

一表制办理的核心概念即填写一张表，多处共享表格中数据。

这张表格可称为统一登记表。

一般可由中心统一登记台进行登记。

统一登记表包含了办理事项的绝大部分数据，一次填写该数据之后，各办理窗口便能够不用再进行填写了。

一个典型的一表制办理的应用即企业登记注册项目。

该项目是一个联办项目，由工商，财政，国地税，质监进行联合办理。

企业登记注册项目流程图如下所示：如上图所示：企业用户可从外网网站或者现场进行申请。

申请时，均需填写统一申请登记表，内容应包括企业名称，主管部门，企业英文名称，隶属关系，是否分支机构，企业住所，邮政编码，生产场所，企业电话，企业注册类型，企业行政区划，经营模式，核算方式，适用财务制度，经营行业等等。

相关职能部门通过内网受理企业申请，给出受理意见。

该类信息需存入共享交换平台，以供其他审批职能部门使用。

参与审批的相关政府职能部门，对企业的并联审批项目申请、行业及行政许可申请信息进行审批，给出审批结果。

各职能部门审批表信息部分来自共享平台上，部分需要申请人追加填写。

总体原则是已经存在信息要复用。

2.1.1.6窗口收费办理中心领导需要了解中心收费情况。

通过本系统的窗口收费功能能够完成收费过程中费用信息的记录，缴款通知书的打印，与银行对账等若干收费方面的需求。

收费功能有若干种实现方式，这往往取决与当地收费的模式。

比如，能够与银行进行对接，进而做到银行与系统无缝对接。

或者，与当地财政的非税系统进行对接。

在缴款通知书以及发票的打印方面，系统能够进行票据套打或者普通打印等方式来满足不同中心的要求。

另外，系统能够提供多种收费的统计报表，能够满足中心窗口，中心业务人员以及中心领导在收费统计上的要求。

主要功能：收费确认，发票打印、收据打印2.1.1.7一事一评采用“一事一评”方式对窗口的服务质量进行评议。

每一个办件项目都要进行评议。

主要包括以下几个方面：窗口办理事项结束后进行评议窗口评议采用评议器评议的方式。

评议器能很好的把来办人员的意见变成数字化。

办件评议器能提供若干个评议键，来办人员在办件结束前按下办件评议器的按键对该办件进行评议。

评议器的使用如同银行的密码小键盘，中心办理人员不能够在自己的计算机上看到来办人员的评议意见。

该意见保存在系统数据库中，由中心的督查部门及授权领导查阅。

为保证评议人员的评议意见的输入不受影响，评议器应该具有挡板。