产业园区建设政策一览
国内产业园区政策比较(政策梳理)
国内产业园区政策比较目录一、深圳高新区 (3)（一）管理体制 (3)（二）招商引资政策 (3)（三）土地政策 (4)（四）创新政策 (6)（五）园区服务政策 (15)二、广州开发区 (16)（一）管理体制 (16)（二）招商引资政策 (17)（三）土地政策 (19)（四）创新政策 (22)（五）园区服务政策 (23)三、苏州工业园区 (28)（一）管理体制 (28)（二）招商引资政策 (30)（三）土地政策 (34)（四）创新政策 (34)（五）园区服务政策 (44)四、无锡新区 (45)（一）管理体制 (45)（二）招商引资政策 (46)（三）土地政策 (50)（四）创新政策 (51)（五）园区服务政策 (73)本文通过对比深圳、广州、苏州、无锡等发达省份和地区在园区建设和发展中的相关政策，梳理园区在建设发展政策设计中的成功之处，以期能够为成都产业园区建设发展的相关政策设计提供经验借鉴和启示。
一、深圳高新区（一）管理体制深圳国家高新技术产业开发区（深圳高新区）实施“一区多园”的管理体制，属于带有一定行政职能的企业管理型管理体制模式，其管理架构分为决策层（高新区领导小组）——管理层（高新办）——经营服务层（服务中心）三级，对高新区内的多个园区实行统一规划、统一政策、统一管理。
（二）招商引资政策主要招商引资在税收等方面的优惠：第一，享受国家级高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税；第二，在2008年1月1日以后在园区内完成登记注册、经认定为国家级高新技术企业的，享受“两免三减半”政策，即自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税；第三，2008年1月1日以后注册成立经认定的国家级高新技术企业，在享受国家“二免三减半”所得税优惠政策后2年内，按其缴纳企业所得税形成深圳地方财力部分50%予以研发资助；2008年1月1日以后注册成立经认定的国家级高新技术企业，未能享受国家“二免三减半”所得税优惠政策的，自认定当年和第二年2年内，按其缴纳企业所得税形成深圳地方财力部分50%予以研发资助；2008年1月1日前注册成立的高新技术企业享受“二免六减半”政策的，2008年、2009年按其缴纳企业所得税形成深圳地方财力部分50%予以研发资助；第四，经认定的国家级高新技术企业自认定当年起，可以上一年增值税为基数，形成的新增增值税深圳地方财力部分50%，3年内由市财政予以研发资助；购置新建生产经营用房缴纳契税，由市财政予以研发资助；新建或购置新建的生产经营房产，在享受国家房产税优惠期满后2年内缴纳房产税，由市财政予以研发资助；第五，经认定的市级高新技术企业，自认定当年和第二年2年内，按其缴纳企业所得税形成深圳地方财力部分50%予以研发资助；第六，重点软件企业在享受国家所得税“二免三减半”中的“三减半”政策优惠期间及所得税优惠期满后5年内，缴纳企业所得税形成深圳地方财力部分50%，由市财政予以研发资助。
产业园区建设规划方案
产业园区建设规划方案一、项目背景和目标随着经济的快速发展和产业转型升级的需要，产业园区建设成为了推动地方经济发展和吸引企业投资的重要手段。
本规划方案旨在通过建设一座符合现代产业规模和效益要求的产业园区，提升地方经济竞争力，促进经济社会的可持续发展。
二、产业园区规划布局1.总体布局：产业园区总占地面积为XXX平方公里，按照“产、城、商”融合发展的原则进行布局规划。
2.产业分布：根据当地优势产业和产业链上下游的需求，将产业园区划分为多个功能区，包括制造业中心、科技创新中心、现代服务业中心、文化创意中心等。
3.基础设施布局：建设完善的基础设施，包括道路、桥梁、给排水系统、电力系统等，提供良好的运营环境和支撑产业发展的条件。
三、产业集聚和支持政策1.产业集聚：鼓励同类产业企业在园区内集中发展，形成产业集群效应，促进资源的共享和优化配置。
2.优惠政策：制定优惠政策，包括税收减免、用地补贴、贷款支持等，吸引外来企业投资并促进本地企业发展。
3.人才支持：加大对人才的培养和引进力度，建立完善的人才培训体系和吸引人才的政策，为企业提供优质的人力资源支持。
四、环境保护和绿色发展1.环境评估：在规划和建设过程中，要对环境影响进行全面评估，采取科学的环境保护措施，确保园区建设对环境的影响最小化。
2.绿色建筑：推广绿色建筑理念，采用低碳、节能、环保的建筑材料和技术，减少园区的污染排放和能源消耗。
3.生态修复：对园区周边的生态环境进行修复和保护，合理规划和利用园区内的绿地，增加生态系统的稳定性和生态功能。
五、产业升级和创新驱动1.技术创新：建设科技创新中心，引进高新技术企业和研发机构，积极推动产业技术创新和升级，提高产业附加值和国际竞争力。
2.产学研合作：与高校、科研院所等建立紧密的合作关系，共同开展科研项目和人才培养，推动科技与产业的融合发展。
3.创业孵化：建设创业孵化中心，为创业者提供场地、资金、导师等支持，加快创新企业的成长和发展。
关于加快特色产业园区建设促进产业投资的若干政策措施
上海节能上海市人民政府办公厅文件沪府办〔2020〕31号上海市人民政府办公厅关于同意《关于加快特色产业园区建设促进产业投资的若干政策措施》的通知市经济信息化委：沪经信投〔20201288号文收悉。
经市政府研究，同意《关于加快特色产业园区建设促进产业投资的若干政策措施》，请会同有关部门、单位按照执行。
关于加快特色产业园区建设促进产业投资的若干政策措施上海市经济信息化委员会为贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的部署，充分发挥产业投资对减少疫情影响和稳定经济增长的关键作用，以高水平招商引资推动高能级产业投资，以高品质园区建设推动高质量产业发展，强化高端产业引领功能，不断提升城市能级和核心竞争力，现提出加快特色产业园区建设、促进产业投资若干政策措施如下：―、以产业地图为引领，优化产业空间布局。
充分发挥上海市产业地图对产业投资的引导作用，支2020年第05期SHANGHAI ENERGY CONSERVATION上海节能No.052020持重大产业项目根据产业地图进行集聚布局，鼓励企业按照产业链环节与资源价值区段相匹配原则跨区域布局。
支持实体型企业为自身发展、优化资源配置在本市合理迁移，各区、各有关部门不得对企业变更住所设置障碍。
二、集聚行业领军企业，打造特色产业园区。
聚焦集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、新材料、智能制造等主导产业，加快引进行业领军企业。
同时，吸引产业链相关企业，形成集聚效应，不断提升园区集中度和显示度。
按照“一园一策”，打造产业集聚、定位鲜明、配套完善、功能完备的特色产业园区，做大做响园区品牌。
先期重点打造26个特色产业园区，总规划面积约108平方公里，可供优质产业用地超过25平方公里，物业空间超过1400万平方米。
三、加快发展在线新经济，打造一批重点产业生态园。
把握生产生活方式新变化，大力发展在线新经济，加大在工业互联网、互联网医疗、在线教育、在线文旅、远程办公、生鲜零售电商等领域的招商引资和产业培育力度。
汽车产业园相关政策文件
汽车产业园相关政策文件1.《中华人民共和国汽车产业发展规划》：该文件规划了我国汽车产业的发展方向和目标，提出了加快汽车产业转型升级，推动技术创新和绿色发展的政策措施。
2.《国家汽车产业园区发展政策》：该文件主要针对汽车产业园区的规划、建设和管理进行了细化和规范，包括园区建设标准、配套服务、政府扶持政策等内容。
3.《汽车产业园区环境保护与生态建设指南》：该文件主要围绕汽车产业园区的环境保护和生态建设，提出了保护环境、节约资源、推动可持续发展的具体政策和措施。
4.《中央关于加快汽车产业转型升级的指导意见》：该文件是中央政府对汽车产业转型升级的整体指导方针，重点关注技术创新、智能制造、绿色发展等方面的政策支持和推动。
5.《地方政府关于汽车产业园区建设和发展的政策文件》：各地方政府针对本地汽车产业园区的实际情况，制定的相关政策文件，包括园区规划、招商引资、税收政策、土地政策等内容。
6.《关于推动新能源汽车产业发展的若干政策支持文件》：该文件主要针对新能源汽车产业，提出了政府支持和政策优惠的具体措施，包括购车补贴、充电设施建设、研发资金支持等。
7.《汽车产业园区科技创新支持政策文件》：该文件主要针对汽车产业园区的科技创新，提出了政府支持和资金扶持、创新人才引进等政策措施。
8.《汽车产业园区人才培育和引进政策文件》：该文件主要关注汽车产业园区人才的培育和引进，推出举措如引进高层次人才、建设人才公寓、提供培训补贴等。
9.《汽车产业园区对外开放政策文件》：该文件主要关注汽车产业园区的对外开放，提出了外资引进、国际交流合作等政策支持。
10.《汽车产业园区产业链上下游协同发展政策文件》：该文件主要关注汽车产业园区产业链的协同发展，提出了政府支持和金融扶持、产业合作和协同创新等政策措施。
产业园区建设方案
产业园区建设方案1. 引言产业园区作为促进地区产业发展、加强产业协同创新的重要载体，在推动经济发展、提高产业竞争力方面发挥着至关重要的作用。
本文将重点讨论产业园区的建设方案，包括规划设计、基础设施建设、支持政策等方面的内容。
2. 规划设计产业园区的规划设计是保证园区高效运营和良好发展的基础。
以下是产业园区规划设计的几个关键要素：2.1 土地选址和规模产业园区建设的第一步是选择合适的土地，并确定园区的规模。
土地应具备良好的地理位置和交通便利性，同时满足园区的发展需求。
规模的确定应综合考虑地方经济发展前景、资源能力等因素。
2.2 空间布局和功能区划园区的空间布局应充分考虑不同产业之间的协同效应，提供便捷的交通连接和合理的功能布局。
可以将园区划分为产业研发区、生产制造区、企业办公区、物流配送区等功能区，从而实现园区内部的协同发展。
2.3 环境保护与绿化建设产业园区应注重生态建设和环境保护，采取相应的措施促进生态平衡和可持续发展。
绿化建设可以提高园区的环境质量，创造更好的工作环境，吸引更多的企业入驻。
产业园区的基础设施建设是保障园区正常运营的重要保障。
以下是基础设施建设的几个关键要点：3.1 道路和交通设施园区内部的道路和交通设施应进行合理规划，确保畅通无阻，方便园区内外企业和人员的出行。
我们可以采取建设主干道、次干道、环路等交通网络，并考虑公共交通工具的便捷性。
3.2 水、电、气等配套设施园区内部的水、电、气等配套设施应充足可靠。
建设供水管网、电力供应网络和天然气管道等配套设施，以满足企业的生产需求。
此外，还应考虑可再生能源的利用，减少资源的浪费和环境污染。
高速稳定的通信网络是产业园区的基本需求。
建设光纤网络和无线网络，以满足企业在信息通信和互联网应用方面的需求，提高园区的竞争力。
4. 支持政策产业园区建设过程中，政府的支持政策起到了关键的推动和引导作用。
以下是一些常见的支持政策措施：4.1 资金支持政府可以通过提供资金补贴、贷款优惠等方式，直接或间接地支持产业园区的建设和运营。
市各区招商引资及部分产业园区优惠政策
市各区招商引资及部分产业园区优惠政策郑州市各区招商引资及部分产业园区优惠政策1、郑州⾼新区2、国家郑州经济技术开发区3、郑州航空港区4、新密市5、新密市产业集聚区6、郑州市惠济区7、新郑市8、郑东新区9、⼆七区10、中原区11、河南省外包产业园12、郑州慧⾕⾼新企业加速器13、郑州电⼦商务产业园郑州⾼新区招商引资奖励⽅法为了加快⾼新区的进展，全⾯提升郑州⾼新区的经济指标，调动国内外各⽅⾯⼈员招商的积极性，组建更为⼴泛的招商⽹络，特制定本⽅法。
⼀、招商奖励的对象。
招商奖励的对象是指：为郑州⾼新区进展引进资⾦、项⽬的介绍⼈，包括国内外所有机构与个⼈。
本⽅法所指的项⽬介绍⼈必须为经其介绍，促成资⾦或项⽬进⼊我区起到要紧作⽤，它能够是国内外的法⼈或⾃然⼈，也能够是其它机构、组织或团体等。
⼆、招商引资的项⽬类型的划分。
（⼀）房地产开发类项⽬（⼆）商贸类项⽬（三）⽣产加⼯类项⽬三、招商奖励基⾦的确定。
（⼀）房地产开发类、商贸类项⽬按在我区成⽴企业时实到注册资本⾦计算。
（⼆）⽣产加⼯类企业按实际投资额计算或按实到注册资本⾦计算。
四、招商奖励标准。
（⼀）房地产开发类项⽬，按实际到位注册资本⾦的⼀定⽐例计算。
1、注册资本1000万元⼈民币----5000万元⼈民币按注册资本的0.5‰进⾏奖励。
2、注册资本5000万元⼈民币以上（外资500万美元以上），5000万元以下部分按0.5‰，5000万元以上部分按0.3‰进⾏奖励。
（⼆）商贸类项⽬，按实际到位注册资本⾦计算。
1、注册资本100万元以下，按注册资本的1‰进⾏奖励。
2、注册资本100万元以----500万元，100万以下部分按1‰，100万元--500万元部分按0.5‰的⽐例进⾏奖励。
3、注册资本500万元以上，100万元以下部分按1‰，100万元--500万元部分按0.5‰，500万元以上部分按0.3‰的⽐例进⾏奖励。
（三）⽣产加⼯类企业按实际投资额或按实际到位注册资本计算：1、投资额1000万元以下部分，按2‰⽐例进⾏奖励；投资额在1000万元--1亿元部分按1‰⽐例进⾏奖励；投资额1亿元以上部分按0.5‰⽐例进⾏奖励。
《中山市环保共性产业园规划》政策解读
《中山市环保共性产业园规划》政策解读低效工业园区升级改造的推进，对经济发展与生态环境保护协调提出了更高的要求，“共性工厂”的概念也正式升级为“环保共性产业园”，污染防治也从单方面的V O C s集中治理延伸到全方位的污水、废气、固废集中治理。
经市政府同意，《中山市环保共性产业园规划》于2023年3月31日正式印发。
01环保共性产业园概念环保共性产业园通过将同一产业或同一地区企业生产加工或设计等的某一个或某几个特定产污环节聚集，或提供集中式环境污染治理设施配套服务，实现集中生产、集中设计、集中治污、集中供热等，同时配套产业链上下游企业，形成产业聚集发展的产业生态圈，最终实现产城融合。
环保共性产业园空间布局推荐采取“核心区-缓冲区-拓展区-辐射区”方式。
核心区由单个或多个共性工厂组成，集聚污染较重的工序，实施集中治污；缓冲区通过道路、绿化带、水体等进行隔离，减少对外围的影响；拓展区设置绿色低排放或超低排放高端生产区、综合办公区和搭建相关研发机构、产学研平台；辐射区辐射影响产业链上下游企业在园区外围分布发展，与环保共性产业园产业链融合共生，最终实现产业向高端化聚集发展，形成绿色良性产业生态圈。
02总体目标近期到2025年：环保共性产业园建设相关指引、标准、模式逐步完善，政策支撑体系基本形成。
按照高标准设计、高质量建设、高水平运维要求，环保共性产业园、共性工厂近期重点项目基本建成，有效解决市内“散乱污”以及中小微型企业污染治理问题，实现平台高端化、布局合理化、总量集约化、治污集中化。
多个高水平环保共性产业园已建成运行，成为全国全省环保共性产业园示范标杆。
中期到2030年：符合中山市产业生态的环保共性产业园群基本形成，成为中山市经济高质量发展的重要支撑平台，环保共性产业园与产业链融合共生，形成绿色良性产业生态圈，中山市环保共性产业园群成为全国全省标杆。
远期到2035年：共性、共享、共生、共赢的绿色标杆智慧环保共性产业园群已趋于成熟，环保共性产业园在创新动力、平台模式建设、环境保护力度方面展现更高水平，实现政府、镇街、企业、居民、环境多方共赢，产城融合，成为美丽中山新的城市名片。
2023年产业园建设政策汇总
2023年产业园建设政策汇总一、产业定位与规划1.1 产业定位政策明确产业园发展的主导产业，引导企业向园区集聚，促进产业结构优化和转型升级。
1.2 产业规划政策制定产业园整体发展规划，确定产业发展方向、布局和规模，明确各阶段发展目标和重点任务。
二、基础设施建设2.1 基础设施建设政策加强园区基础设施建设，包括水、电、路、气、通讯等基础设施建设和改造，提高园区整体承载能力。
2.2 公共服务平台建设政策建设技术研发、检验检测、人才培训、信息共享等公共服务平台，提高园区内企业的创新能力和竞争力。
三、产业扶持政策3.1 财政扶持政策制定财政扶持政策，包括税收优惠、奖励措施等，鼓励企业入驻园区，促进产业发展。
3.2 金融扶持政策引导金融机构加大对园区的支持力度，创新金融产品和服务方式，为园区内企业提供多元化的融资渠道。
四、土地利用政策4.1 土地利用政策优化土地利用结构，合理规划园区用地布局，确保土地资源的合理配置和高效利用。
4.2 土地优惠措施对符合产业定位和规划的企业给予土地使用优惠政策，如优惠地价、优先供地等。
五、人才引进政策5.1 人才引进政策制定人才引进政策，吸引高层次人才和急需紧缺人才入驻园区，为产业发展提供人才保障。
5.2 人才培养政策建立人才培养机制，提升园区内企业员工的技能水平和综合素质，促进人才队伍的全面发展。
六、环保与绿色发展政策6.1 环保准入政策建立严格的环保准入机制，对入园企业进行环境影响评价，确保企业符合环保要求。
6.2 环保设施建设政策鼓励企业投资建设环保设施，提高企业自身的环保治理能力，促进园区绿色发展。
6.3 绿色发展奖励政策对采用绿色技术、绿色生产方式的企业给予奖励措施，鼓励企业实现可持续发展。
七、服务体系建设7.1 服务体系建设政策建立健全服务体系，包括法律咨询、知识产权保护、市场营销、人力资源等服务，为企业提供全方位的支持。
7.2 服务质量提升政策加强对服务机构的管理和监督，提高服务质量和效率，满足企业对不同服务的需求。
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产业园区建设政策一览
一、土地方面
1、按土地出让合同规定日期开工建设的项目，土地出让金按同期同类用地基准地价减收50%。
（河北省唐山海港开发区）
2、凡在开发区规划范围内投资建设300万元以上的工业项目可分期交纳土地出让金。
即签定土地出让合同时先按15元/平方米交纳，其余部分可在五年内逐步交清。
（河北省唐山海港开发区）
3、生产性项目自签定土地出让合同之日起，五年内免收土地使用金。
技术密集型和产品出口型项目十年内免收土地使用金。
（河北省唐山海港开发区）
4、一次性交清土地出让金的，按土地出让金总额的15%返还给项目投资单位。
（河北省唐山海港开发区）
5、对固定资产投资在1000万元以上，建设固定设施项目，免收土地管理费，其土地有偿使用费地方留成部分，全额返还予以奖励企业。
（河北省南宫市）
二、建设投资运营方面
1、对入区新办生产型企业，固定资产投资在1亿元以上的，自投产年度起，前二年按企业实际上缴增值税地方收益部分的100%给予无偿扶持资金，第三年按50%给予无偿扶持资金。
固定资产投资在5000万元以上的，自投产年度起，前两年按企业实际上缴增值税地方收益部分的75%给予无偿扶持资金，第三年按25%给予无偿扶持资金。
在年末由企业提出申请，经工业区管委会财税部门核准，予以拨付。
另有约定者按约定执行。
（河北沧东工业区）
2、固定资产投资(不包括土地)5000万元至5亿元或年缴税100万元以上的新建
项目投产或开始经营后缴纳的增值税、营业税、企业所得税，2年内县级留成部分全额支持企业发展;第3年至第5年，县级留成部分50%支持企业发展;5年后根据企业税收贡献率继续给予一定支持。
（河北省怀来县）
3、对引进县外固定资产投资5000万元——5亿元(不包括土地)的新建项目，按投资方资金到位额0.2%给予一次性奖励;引进固定资产投资较小、但生产和经营后年缴税100万元以上的，按实际年缴税额3%给予一次性奖励;引进投资超过5亿元或年缴税特别突出的，给予一次性特别奖励。
引进总部企业等非生产性新经济组织，按1个完整年度缴纳增值税、营业税、企业所得税县级留成部分总额10%给予一次性奖励。
（河北省怀来县）
4、企业出口产品的产值达当年产品总产值的40%的，经税务部门核定，减按10%税率征收企业所得税。
新技术企业自开办之日起，三年内免征企业所得税，第四至六年减按7.5%征收企业所得税。
（北京联东U谷）
5、对单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。
（北京联东U谷）
6、经财税部门审批，高新技术企业研制开发新产品、新技术、新工艺当年所发生的各项费用和为此所购置的单台价值在10万元以下的试制用关键设备、测试仪器的费用，可一次或分次摊入成本；购买国内外先进技术、专利所发生的费用，经财税部门批准，可在两年内摊销完毕。
高新技术企业当年发生的技术开发费比上年增长达到10%（含10%）以上的，当年经税务机关批准，可再按其实际发生额的50%抵扣当年应纳税所得额。
（北京联东U谷）
7、基地内的高新技术企业，用于新技术和新技术开发的仪器、设备，可以实行快速折旧。
（北京联东U谷）
8、鼓励企业重视人才、引进人才、留住人才，对企业中年薪（税前）超15万元、担任企业关键职务（如副总经理及研发中心主任级别以上）、签订有5年以上劳动合同的高级管理人才和高级技术人才，予以个人所得税留区部分额度内的奖励，支持方式为前四年按50％比例奖励，第五年按100％奖励，并一次性补齐前四年差额部分。
企业不满足筛选条件的年份，不享受当年奖励。
提前离职或解除合同的，不予补齐差额部分。
（天津新技术产业园区）
9、鼓励企业投资属于高新区主导产业、处于行业领先地位的新项目，引进全新的产品、技术、工艺和管理。
对经过核准备案并新增投资超5000万元的项目予以优先申报各类国家和市级项目资助。
对没有获得国家和市级项目资助的，高新区按项目执行情况予以10％－30％的贷款贴息奖励，最高不超过200万。
（天津新技术产业园区）
三、产业扶持与招商落户方面
1、用地管理费、土地初始登记费、土地变更登记费和土地年租金缴入市级体制收入部分全部返还给投资者。
（吉林白城产业园）
2、投资新办企业免收市政公共设施配套费、防空地下室异地建设费、消防设施建设费、防雷测定费、散装水泥专项基金、新型墙体专项基金、防洪基金、地震安全性评价费、动迁管理费、质检费、定额测定费、工程预算审查费、缴入市级体制收入部分的土地变更登记费和用地管理费等其它行政事业性收费。
（吉林白城产业园）
3、落户工业园区的用水量大需要打自备井的工业企业，水资源补偿费的收取采取一事一议的办法解决。
（吉林白城产业园）
4、明确了对小企业产业园工业标准厂房的认定和分割转让基本要求：小企业产
业园单层标准厂房可以分幢、分层转让，最小单元不小于500平方米；多层标准厂房可以分幢、分层转让，最小单元不小于300平方米。
多层标准厂房一般不在同一楼层内分割。
（青岛）。