上第七章非关税措施
各国非关税措施
各国非关税措施引言在国际贸易中，除了关税之外，各国还采取了许多非关税措施来限制或者影响进口和出口商品的流动。
这些非关税措施包括贸易限制、贸易补贴、技术壁垒、卫生和安全标准以及知识产权保护等。
本文将对各国常见的非关税措施进行介绍和分析。
贸易限制进口配额进口配额是限制特定商品进口数量的一种非关税措施。
各国可以通过设定年度配额或者目标配额，限制特定商品的进口量。
进口配额的设定可以保护国内产业，限制进口商品的数量，以提高国内产业的竞争力。
进口许可证进口许可证是授予特定进口商进口特定商品的许可证。
进口商需要向政府申请进口许可证，然后政府会根据各种因素，如国内产业保护、国家安全等，决定是否批准该申请。
进口许可证可以有效限制国外商品的进口，并保护国内产业。
贸易补贴出口补贴出口补贴是各国政府为了促进出口而向出口商提供的财政或其他形式的支持。
出口补贴可以包括直接的财政补贴、减免税收、出口信贷以及关于出口活动的其他形式的支持。
通过出口补贴，各国政府可以鼓励企业增加出口量，提高国家的出口竞争力。
内部补贴内部补贴是各国政府为了支持国内产业而提供的财政或其他形式的支持。
内部补贴可以包括对于生产成本的补贴、对于研发和创新的补贴，以及其他形式的支持。
通过内部补贴，各国政府可以提高本国产业的竞争力，保护本国产业免受外国竞争的冲击。
技术壁垒技术标准各国可以通过制定技术标准来限制进口商品的流入。
技术标准可以包括产品的规格、质量、安全等方面的要求。
对于不符合技术标准的进口商品，各国可以禁止其进口或者加以限制。
技术标准的制定可以确保进口商品的质量和安全，但同时也可能成为贸易壁垒，限制了进口商品的流通。
标签和包装要求各国可以通过制定标签和包装要求来限制进口商品的流入。
标签和包装要求可以包括商品的成分、产地、安全警示等要求。
对于不符合标签和包装要求的进口商品，各国可以禁止其进口或者加以限制。
标签和包装要求的制定可以提供给消费者更多的信息，保护消费者权益，但同时也可能成为贸易壁垒，限制了进口商品的流通。
非关税措施
非关税措施•非关税措施概述•非关税措施的主要类型•非关税措施对国际贸易的影响目•应对非关税措施的策略和建议录CHAPTER非关税措施概述含义与关税措施的区别配额限制技术性贸易壁垒反倾销、反补贴措施进口许可证制度非关税措施的重要性01020304保护国内产业维护国家安全促进国际贸易平衡实现政策目标CHAPTER非关税措施的主要类型技术性贸易壁垒010*******定义：卫生与植物卫生措施是指为防止疾病、虫害和杂草的传播而采取的措施，包括检验、检疫、处理、隔离等措施。
主要手段检验和检疫：对进口商品进行检验和检疫，防止疾病、虫害和杂草的传播。
处理和隔离：对发现的问题进行处理，包括清除、消毒等措施，或者对进口商品进行隔离，以防止问题的扩散。
影响：卫生与植物卫生措施对于保护国内农业生产和公众健康具有重要意义。
然而，如果措施过于严格或不合理，也可能成为贸易的障碍。
卫生与植物卫生措施知识产权保护措施010*******CHAPTER非关税措施对国际贸易的影响非关税措施可能导致进口商需要支付额外的费用、提交更多的文件，从而增加贸易的成本和时间，进一步影响贸易的速度。
影响贸易的规模和速度增加贸易成本贸易限制贸易转移优惠待遇改变贸易的地理方向综上所述，非关税措施对国际贸易具有深远的影响，不仅影响贸易的规模和速度，还能改变贸易的地理方向，并进一步影响国际贸易的商品结构。
因此，在国际贸易谈判和政策制定中，各国需要充分考虑非关税措施的影响，以实现更加公平、自由和开放的国际贸易环境。
商品替代：非关税措施可能使得某些进口商品变得不经济，从而促进国内替代品的发展和生产。
技术标准和法规：通过设立技术标准和法规，非关税措施可以影响不同商品的贸易条件，从而影响国际贸易的商品结构。
例如，对环保标准的提高可能会促进环保友好型商品的贸易。
影响国际贸易的商品结构CHAPTER应对非关税措施的策略和建议应对非关税措施的策略和建议WATCHING。
非关税措施
贸易便利化措施的国际合作
01
联合国贸易便利化和电子商务中心
该组织致力于制定全球统一的贸易便利化标准、建议和工具，促进国际
合作与交流。
02
世界海关组织
该组织通过推广海关程序和标准的协调一致，促进全球贸易便利化。
03
区域经济一体化组织
技术性贸易壁垒将更加灵活和开放
各国将更加注重技术性贸易壁垒的灵活性和开放性，通过加强国际合作和协调，推动全球 贸易的自由化和便利化。
贸易便利化措施的发展趋势
贸易便利化将更加注重数字化和智能化
随着信息技术的发展，贸易便利化将更加注重数字化和智能化，通过电子化手段简化贸 易流程，提高贸易效率。
贸易便利化将更加注重透明度和可预测性
特点
非关税措施具有多样性、灵活性、隐 蔽性和歧视性等特点，可以针对特定 国家或地区采取不同的限制措施，以 达到保护国内产业和市场的作用。
非关税措施的重要性
保护国内产业
01
非关税措施可以限制进口，减少外国商品在本国市场的竞争压
力，为国内产业提供保护和发展空间。
维护国家利益
02
非关税措施可以作为国家贸易政策的工具，通过限制进口来维
降低贸易效率
非关税措施可能导致贸易流程变 得复杂和繁琐，降低贸易效率， 增加交易时间和成本。
对发展中国家的影响
制约经济发展
非关税措施可能对发展中国家的出口造成不 利影响，制约其经济发展和减贫努力。
阻碍技术传播
非关税措施可能阻碍技术传播和发展中国家从国际 合作中受益，影响其产业升级和经济转型。
削弱国际竞争力
进口配额
直接限制进口数量， 达到限制进口的目的 。
《国际贸易学》课程笔记
《国际贸易学》课程笔记第一章导论1.1 国际贸易的含义和基本范畴- 国际贸易是指不同国家或地区之间的商品、服务和生产要素的交换活动。
- 国际贸易的基本范畴包括货物贸易、服务贸易和要素流动。
1.2 国际贸易的作用- 国际贸易可以促进资源优化配置，提高全球生产效率。
- 国际贸易可以促进经济增长和发展，提供更多的市场机会。
- 国际贸易可以促进技术创新和技术传播，推动全球技术进步。
- 国际贸易可以促进国际间的经济合作和友好关系。
1.3 国际贸易的基本概念- 出口：指一个国家或地区向其他国家或地区出售商品和服务。
- 进口：指一个国家或地区从其他国家或地区购买商品和服务。
- 贸易顺差：指一个国家或地区的出口额大于进口额。
- 贸易逆差：指一个国家或地区的进口额大于出口额。
- 贸易平衡：指一个国家或地区的出口额等于进口额。
- 自由贸易：指国家间对进出口商品和服务不设限制或关税。
- 保护贸易：指国家采取措施限制进口，保护本国产业。
- 关税：指对进口商品征收的税费。
- 非关税壁垒：指除关税以外的限制进口的措施，如配额、许可证等。
2.1 国际贸易理论发展的历史演进- 国际贸易理论的发展可以分为古典、新古典、新贸易理论和异质性企业贸易理论四个阶段。
- 古典国际贸易理论主要包括绝对优势理论和比较优势理论。
2.2 绝对优势理论- 绝对优势理论由亚当·斯密提出，他认为一个国家应该专注于生产自己具有绝对优势的商品，即生产效率高于其他国家。
- 通过专业化和自由贸易，各国可以最大化全球生产效率和福利。
2.3 比较优势理论- 比较优势理论由大卫·李嘉图提出，他认为一个国家应该专注于生产自己具有比较优势的商品，即相对生产效率高于其他国家。
- 即使一个国家在所有商品的生产上都具有绝对优势，另一个国家在所有商品的生产上都具有绝对劣势，两国之间仍然可以通过比较优势进行贸易，实现互利共赢。
- 比较优势理论强调了机会成本的概念，即生产一种商品所放弃的其他商品的生产能力。
非关税措施
（3）进口许可证（Import License System）
进口国政府颁发的凭以进口某种商品的证书。规 定某些商品进口必须领取许可证，没有许可证一 律不许进口。
对进口商品规定复杂苛刻的技术标准并经常修改， 使外国产品难以适应。因此这类措施又称为技术 性贸易壁垒（Technology Trade Barrier）。
技术性贸易壁垒通常包括： １．技术标准（Technology Standard） ２．卫生检疫规定( Health and Sanifary Regulation ) ３．商品包装和标签的规定 ( Packing & Labelling
国家实行外汇管制主要包括： １．数量性外汇管制 ２．成本性外汇管制（汇率管制） ３．综合外汇管制
（5）进出口国家垄断
（Foreign Trade under State Monopoly） 国家管理机关直接经营某些商品的进出口，或 把某些商品的进出口权给予某些垄断组织或专 业外贸公司，以控制这些商品的进口。
(5) 外汇倾销 ( Exchange Dumping )
出口企业利用本国货币对外贬值的机会进行商 品倾销，以争夺国外市场。
外汇倾销的条件
1．货币贬值速度大于国内物价上涨幅度。 2. 其他国家不实行同等程度的货币贬值或其它 报复性措施。
货币贬值的效应
货币贬值可促进出口同时限制进口，但可能引 起国内市场物价的上涨而导致通货膨胀。
（3）加剧贸易伙伴间的争端和分裂
三﹑非关税壁垒的经济效应分析
进口配额的经济效应
进口配额的效果与关税相似，两者差别在于征收关 税时，政府有关税收入；而采用进口配额时，政府没有 关税收入。 如图7-1 所示 自由贸易时：进口国国内 产量为OQ1；消费量OQ2, 进口量为Q1Q2 , 国内价=国 际价=P1。 有进口配额时：国内供求 平衡点 D, 国际价=P1，国 内价=P2 。
非关税政策与措施
2、非关税措施的特点
• 有效性。关税措施是通过征收高额关税，利用价格机制来削弱其竞争 力。若出口国政府对出口商品予以出口补贴或采取倾销的措施销售， 则关税措施难以达到预期效果。许多非关税措施可以排除价格机制作 用，是直截了当地阻止进口，实施的效果大多比较精确和确定。有的 非关税壁垒种类多，灵活多变，可以几种措施结合使用，层层设防， 使外国商品防不胜防。如:
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二、 非关税措施的主要种类
为了认识非关税措施的特征及积极应对，有必要对繁多芜杂的措施进行 区别和归类。站在不同的角度，非关税措施大致可以归纳为如下几种 类型：
• 第一类：从制定主体角度，可分为内生性非关税壁垒与外生性非关税 壁垒。其区别在于是本国自主决定还是由外界压力或通过谈判达成协 议决定。大多数“自限协定”或“有秩序销售协定”均是通过谈判达 成的，就属于外生性的措施。
进口。为了保证非关税措施的实施，各国均采取了国内立法方 式来确立这些措施的合法地位，给予强制执行的法律效力，之 具有了长期实施的稳定性,难以逾越。 ——但更多的是具有临时性的行政性措施，可以根据经济条件变 化采取相应措施，较富有弹性。
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3、非关税措施不断发展的主要原因
70年代 80年代 现在
在降低关税的同时，WTO 各成员加强了非关税措施
— — 如中国入世承诺：入世第一年汽车进口配额为60亿美圆，后每年递增 15%，5年后完全取消配额。
——为了规范汽车出口，改善“低端、技术含量低”的形象，中国于2006年推 出中国汽车出口许可证制度， 2007年开始实施。2005年年底，国内有 1025家出口企业参与了汽车出口，2006年年底，中国汽车出口企业仍有 近千家。但商务部公布的2007年允许出口汽车的生产企业和出口经营企 业仅有480家出口企业获得出口许可证，即过半汽车出口企业被淘汰出局。
第七章 非关税措施
• 1985 年智利对绸坯布进口规定每公斤的最 低限价为 52 美元，低于此限价，将征收进 口附加税。 • 20 世纪 70 年代，美国为了抵制欧洲国家和 日本等国的低价钢材和钢制品进口，于 1977 年对这些产品进口实行所谓“ 启动价 格制” 。这种价格制也是一种进口最低限 价制。
8. 进口押金制
《海关估价协议》规定的估价法
1）进口商品的成交价格 成交价格（ Transaction Value）是指 “商品销售出口运往进口国的实际已付或 应付的价格”，即进口商在正常情况下申 报并在发票中所载明的价格。如果海关不 能按上述规定的成交价格确定商品海关估 价，那就采用第二种办法。
《海关估价协议》规定的估价法
二、非关税措施的特点
非关税措施比关税措施具有更大的灵活性 和针对性
非关税措施比关税措施更能直接达到限制 进口的目的 非关税措施比关税措施更具有隐蔽性和歧 视性
三、非关税措施的种类 1. 进口配额制
进口配额制又称进口限额制，是一国政府 在一定时期(如一季度、或一年)内，对某些 商品的进口数量或金额加以直接的限制。在 规定的期限内，配额以内的货物可以进口， 超过配额不准进口，或者征收更高的关税或 罚款后才能进口。它是多数国家实行进口数 量限制的重要手段之一。进口配额制，主要 有绝对配额和关税配额两种。
普瓦提埃是法国北部港外的一个偏僻的内陆小镇，原 来只有4个海关人员，后来增加到8人。日本录像机到达法
国北部港口后，还要转用卡车运到普瓦提埃，并要办理繁
杂的海关手续，所有的文件应为法文的，使原来的说明书 要临时请人翻译，而且每一个集装箱必须开箱检查，每台 录像机的原产地和序号要经过校对。这一措施出台后，每 月清关的进口录像机不足1000台。日本被迫实行对法国录
第七章非关税壁垒案例
• WTO的《TBT协议》：承认为了合法目标可以采取技术性贸易
保护壁垒，但又坚决反对以贸易保护主义为目的的技术性壁垒。
• 资料阅读：日前国家知识产权局王景川局长表示："加入世贸组织
之后，在关税壁垒和一般性非关税壁垒逐步取消限制的态势下，中国 要注意运用贸易技术壁垒这个武器，同时注意防范他人的贸易技术壁 垒，以维护国家的经济安全。"王局长介绍，当前世界贸易壁垒的80% 来源于贸易技术壁垒。近年来，我国有60%的出口企业不同程度地遭 到了国外技术性贸易壁垒，影响了我国出口总额的25%。
二、技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，TBT）
• 定义：是指进口国通过对进口商品制定复杂繁多的技术标准、卫生
检疫规定、安全规定、商品包装和标签规定等以限制进口的一种措施。
• 发展：随着贸易自由化，全球一体化的不断加深。在国际贸易领域，
数量限制和高关税已经成为历史。 WTO各成员国原则上已不能通过限 制数量和高关税为国内产品提供保护。技术贸易壁垒正成为发达国家 保护本国产品的新手段。
人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。
• 我国农牧产品深受“绿色贸易壁垒”之害
• 动物源食品：2002年初，欧盟从中国进口的虾、对虾中发 现强力抗生素的药物残留，认为对人体健康构造潜在威胁， 导致欧洲部分地区陷入食品恐慌，受到进口限制影响的中 国动物产品包括：兔肉、禽肉、蜂蜜、软体动物肉类、甲 壳类、冻虾、对虾和宠物产品，几千万美元产品在荷兰港 口销毁。其后不久，欧盟委员会有关机构通过了全面禁止 进口中国动物源食品的决议。该决议称：近期欧盟食品兽 医局所做的调查显示，中国对药物残余的控制体系存在严 重缺陷，问题出在兽医使用了受禁的药物。 • 茶叶：从2000年7月起，欧盟执行新的茶叶农药残余限量 标准，新标准扩大了检测项目，大幅度提高了检测标准， 限制了中国茶叶对欧盟的出口。 • 欧盟加大了绿色贸易壁垒的利用力度，以此排斥来自中国 的产品。技术性贸易壁垒的实施使中国出口产品的成本大 大增加，削弱了该类产品的国际竞争力。
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国际贸易与结算
八、最低限价制和禁止进口
（一）最低限价制（Minimum Price）
最低限价就是一国政府规定某种进口商品的最低价格， 凡进口货价低于规定的最低价格时，则征收进口附加税或禁 止进口，以达到限制低价商品进口的目的。
（二）禁止进口（Prohibitive Import）
禁止进口是进口限制的极端措施，当一些国家感到实行 进口数量限制已不足以解救国内市场受冲击的困境时，往往 颁布法令，公布禁止这些商品的进口。
为3-5年） 对该国某些商品的出口限制，在限定的配额 内自行控制出口，超过配 额即禁止出口。
2020/10/18
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“自动”出口配额制主要有以下两种形式： （一）非协定的“自动”出口配额 （二）协定的“自动”出口配额
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请考虑问题：
进口配额制和自 动出口配额制的
第七章 非关税措施
2020/10/18
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第七章 非关税措施
第一节 非关税壁垒概述 第二节 非关税壁垒的主要种类
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第一节 非关税壁垒概述
非关税壁垒（Non-Tariff Barriers，NTBs） 是指关税以外的一切限制进口的各 种措施。 它是与关税壁垒相对而言的。
2020/10/18
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十、海关估价制
海关估价制是指海关为了征收关税，确定 进口商品价格的制度。有些国家根 据某些 特殊规定，提高进口商品的海关估价，来 增加进口商品的关税负担， 阻碍商品的进 口，就成为专断的海关估价。
2020/10/18
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十一、技术性贸易壁垒
技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade）是指为了限制进口，一国 对进口商 品所规定的复杂苛刻的技术标准、卫生检 疫规定以及商品包装和标 签规定，这些标 准和规定往往以维护生产、消费者安全和 人民健康的理由而 制定。
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从进口商品有无限制上看，进口许可证又可分为两种。 公开一般许可证（Open General License） 特种进口许可证（Specific License）
2020/10/18
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四、外汇管制（Foreign Exchange Control）
外汇管制是指一国政府通过法令对国际结算 和外汇买卖实行限制来平衡国际收 支和维持 本国货币的汇价的一种制度。
2020/10/18
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一、进口配额制
配额是一国政府为了控制本国与其他国家之间贸 易而施加的对商品或服务进出口量的限制。
进口配额（Import Quotas ）又称进口限额， 是 一国政府在一定时期（通常为一年）以内，对 某 些商品的进口数量或金额加以直接限制。
在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超 过配额不准进口，或者征收更高的关税或罚款后 才能进口。
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九、进口押金制
进口押金制（Advanced Deposit）又称进 口存款制或进口担保金制。是指 进口商在 进口商品时，必须预先按进口金额的一定 比率和规定的时间，在指 定的银行无息存 入一笔现金，才能进口。这样就增加了进 口商的资金负担， 影响了资金的流转，起 到了限制进口的作用。
2020/10/18
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五、进口和出口的国家垄断
进口和出口的国家垄断，是指在对外贸易 中，对某些商品的进、出口规定由 国家机 构直接经营，或者是把某些商品的进口或 出口的专营权给予某些垄断 组织。
2020/10/18
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六、歧视性政府采购政策
歧视性政府采购政策是指国家制定法令， 规定政府机构在采购时要优先购买 本国产 品的做法，从而导致对国外产品的歧视， 起到了限制进口的作用。
在WTO规则体系中,主要包括反倾销、反补 贴、进口配额、自动出口限制、技术 性贸易 壁垒和保障措施等。
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非关税壁垒的特点： （非关税壁垒与关税壁垒相比）
—— 更大的灵活性和针对性 —— 更具有隐蔽性和歧视性
—— 保护作用比关税更为直接
2020/10/18
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有定额的进口许可证
无定额的进口许可证。
根据进口商品有无限制分：
公开一般许可证（自动进口许可证）
特种进口许可证（非自动进口许可证）
2020/10/18
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从进口许可证与进口配额的关系上看，进 口许可证可以分为两种： 一种为有定额的进口许可证 另一种为无定额的进口许可证
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如果把关税比作
门槛的话，那么
数量限制措施就
可以比作围墙，
可以将货物彻底
挡在关外。
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第二节 非关税壁垒的主要种类
➢ 进口配额制 ➢ “自动”出口配额制 ➢ 进口许可证制 ➢ 外汇管制 ➢ 进口和出口的国家垄断 ➢ 歧视性的政府采购政策
➢ 国内税 ➢ 最低限价制和禁止进口 ➢ 进口押金制 ➢ 海关估价制 ➢ 技术性贸易壁垒 ➢ SA8000 ➢ 绿色贸易壁垒
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进口配额制的基本类型 （一）绝对配额
全球配额
自主配额（单边配额）
（二）国关别税配配额 额 协议配额（双边配额）
进口商配额
全球性关税配额 优惠性关税配额
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国别关税配额
非优惠性关税配额
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二、“自动”出口配额制
“自动”出口配额制（“Voluntary”Export Quotas） 是指出口国家或地区在进口国的要求或压力 下，“自动”规定某一时期内（一般
异同点？
2020/10/18
国际贸易与结算
三、进口许可证制（Import License System）
进口许可证制是指进口国为了管制对外贸 易，规定某些商品进口必须事先领取许 可 证，才可进口，否则一律不准进口。
2020/10/18
国际贸易与结：
2020/10/18
国际贸易与结算
七、国内税
国内税是指在一国的国境内，对生产、销 售、使用或消费的商品所应支付的捐 税，一 些国家往往采取国内税制度直接或间接地限 制某些商品进口。这是一种 比关税更灵活、 更易于伪装的贸易政策手段。因为国内税通 常是不受贸易条约 或多边协定限制的。
2020/10/18