挪威的社会福利制度(中)
挪威的社会福利制度(中)
挪威的社会福利制度（中）挪威的社会福利制度(中)/视野/CHINASOCIALWORK/民政部赴挪威社会福利政策与社会工作培训团报告之二挪威的社会福利制度(中)◎民政部赴挪威社会福利政策与社会工作培训团执笔/甄炳亮马俊达(上接4上期)内容)5.老年人福利挪威目前已进入老龄化社会.截至2009年1月1日,挪威男性的预期寿命为78.2岁,女性为82.7岁. 其中,65,79岁人口占全国总人口的lO.4%,80岁以上人口占4.6%. 挪威将多数职业的退休年龄设定为 67岁(演员,司机,警察和军人等职业退休较早,如舞蹈演员59岁, 歌唱演员55岁后就可以退休). 挪威实行养老金制度,具有四个特点.首先,设定满足养老基本需求费用的基本数额,目前为72881挪威克朗,相当于全职雇员平均工资的20%左右(该国全职雇员男性平均年收入约为42万挪威克朗,女性约为56万挪威克朗).这一基本数额会根据每年物价总体水平和收入变化进行调整.二是建立双层养老金制度,主要包括基本养老金和增补养老金两部分.凡是参加社会保险3年以上, 工龄满40年的老人可以领取全部基本养老金,其数额一般等同于基本数额.凡是1966年以后参加工作, 曾有3年以上工龄者,除按规定领取基本养老金外,还可领取增补养老金,增补数额根据退休时工资的高低和工龄长短决定,最高数额可达到退休前年平均收入的45%. 三是建立补贴与最低限额制度.无权享受基本养老金和增补养老金的,可以发给特殊补贴.一般来说,每位老年人每年都可得到一定数量的特殊补贴,与基本养老金, 增补养老金相加,即构成国家规定的老年人最低限额养老金.最低限额养老金制度保证退休老年人最低可享受全职雇员平均工资45%左右的待遇.四是其他养老保险.挪威还有公共服务养老保险,私人服务养老保险,个人因私养老保险等保险类型作补充,所占比例不到20%.67 岁以后继续工作者(强制退休年龄为70岁)可领取1/4,3/4的养老金作为等待补贴,有临时性困难的老人还可享受临时补贴.挪威还设置了许多老年人服务机构.一是老人之家(院合之家). 主要收养年老,丧偶,无家可归, 多病的老人.据介绍,挪威全国现有400所老人之家,共有47i4"床位, 其中74%的床位由超过80岁的高龄老人占用.二是老人康复中心(护理之家).主要是针对体残,生活上难以自理的老人.中心配备有体疗师,语言矫正师,医生和社会工作者, 其中社会工作者负责服务咨询与心理治疗'同时也会承担机构外的老人服务.三是老人活动中心.全国约有200个,为老人提供业余活动场所,提供包括理发,医疗,康复, 伙食,文体活动,旅游在内的各项服务.四是家庭护理.主要任务是向居家的生病老人提供医疗,治疗, 护理和家政服务.家庭护理计划由政府部门制订,把需要护理的老人登记好后,以社区为单位,派人上门提供服务,主要费用由政府负担. 目前,护理人力资源紧缺成为挪威为老服务面临的难点.4.儿童与家庭福利挪威是开展儿童福利保护较早的国家之一.1896年即制定了第一部儿童福利法,重点放在保护那些有严重行为问题的儿童或遭到父母虐待,忽视的儿童上.1953年又制定了另一部儿童福利法,提出"要符合儿童的最佳利益".1981年,挪威制定了((儿童法)),该法以父母责任为中心,规定了父母对18岁以下子女要承担的责任.1992年,挪威制定了《儿童福利法案,该法的重点是维护儿童的 56中囱社会工作2010.3(下) /CHINASOCIALWORK/视野/ 最佳利益,向他们及时提供必要的援助和照顾.该法规定,政府要确保儿童的健康和居住条件,如果他们的生活条件不尽人意,政府可以进行干预并提供指导,经济援助以及直接帮助.如果这种预防性措施未使情况得到改善,市政府可以接管照顾孩子的责任,并将这种责任移交给养父母或者委托机构承担. (《儿童福利法案》已成为影响挪威人孩提时代生活的最重要法律. 挪威还是世界上第一个在政府中设立儿童与家庭事务部的国家(1991年),该部门以解决有关儿童和家人的问题为己任,责任范围包括儿童照顾,日托以及别平等问题. 根据?儿童福利法案,挪威儿童从出生那天起就享受政府提供的各种福利.一是家庭补贴.每个家庭根据抚养孩子数量每年可得到政府补贴, 直到孩子满16岁为止.其中,抚养 16岁以]L童的单身父母还享有额外补贴.如果抚养者的收入较低, 也可给予额外补贴.二是提供日托.1995年,挪威通过((日托站法案,加强了日托机构建设与儿童护理.目前,1,5岁的孩子中约有85%白天在日托站得到专门照顾;小学生中,每星期在小学课余托管中心6小时以上者约 14.5万人,占学生总数的1/5. 三是实施现金支付计划.从1998年起,挪威对抚养1,2岁孩子的家庭实施现金支付计划(又称幼年子女父母现金补贴),该计划无需调查家庭财产或专门纳税,只要孩子在日托中心的时间不超过规定时间,即可依据相关标准获取现金.2008年享受该计划的儿童约占同龄儿童的1/3.随着该国日托机构的全面建设,该项计划覆盖面呈逐年下降趋势.四是提供儿童保护.各自治市的社会福利部门有专人负责与孩子的家庭保持联系,随时帮助他们解决困难和问题.法律明确规定不准虐待儿童,父母无权打孩子;如有类似事情发生,儿童可以上告法院, 法院立刻干预,对违反者作出不同程度的惩罚.2007年,挪威0,l7 岁儿童接受儿童保护机构帮助与服务的人数占该年龄段儿童的28%. 五是提供社会救助.如果父母的收入较低或领取失业救助金后也不能完成抚养孩子任务的,其家庭有权利获得社会救助.挪威"安全网"式的社会救助覆盖住房,食品, 衣服,幼儿护理,疾病治疗,牙医, 个人卫生,地方交通费用,报纸和娱乐活动,教育费用等多方面. 5.残疾人福利挪威残疾儿童福利工作一般由自治市政府负责,经费也由市政府提供.为了使残疾儿童与健全儿童平等参与社会生活,减轻家长负担, 政府主要采取以下措施.一是残疾儿童与正常儿童一样接受教育,一起上课,培养他们的独立性,健全其正常心理,免受社会歧视.另外,专门针对弱智者, 聋哑人,盲人举办特殊学校,让他们能够从小接受良好教育.二是建立儿童周末中心.周末或假期,父母可将残疾子女送到此处参加两天的活动,有专人负责陪护和食宿安排,既不影响父母的假日活动,又减轻了父母的心理压力. 三是建立儿童玩具中心.残疾儿童可以到此类中心借用玩具.所有玩具都是根据他们的需要和特点来设计制造的,儿童通过玩玩具可以锻炼智力,培养对生活的想象力和兴趣,促进残障康复.四是组织儿童夏令营.组织残疾儿童到海边,山里度假,让他们充分享受大自然,增添生活的乐趣. 父母为此只需支付少量费用,绝大部分由市政府负责.这项活动在挪威很受欢迎.五是建立特殊养育机构.如特殊保养院主要收养患有弱智,体残, 听力障碍,视力障碍,气喘病或过敏症等症状的残疾儿童,他们在得到特殊护理的同时,还在一定程度上得到教育和治疗.如婴儿之家主要收养刚出生未满周岁的婴儿,他们多是因为父母酗酒, 吸毒,家庭破裂,住房紧张,子女多或父母都是弱智而不能护理等原因而被送到此的.从上世纪 90年代以来,挪威的家庭养育或寄养已逐渐取代机构养育,特殊保养院,婴儿之家等儿童特殊养育机构数量逐渐萎缩.除上述安排外,政府还专门给有疾病或残疾儿童的家庭提供补贴,用以请人照顾.挪威政府加强残疾人福利立法,以保护残疾人的合法权益,使他们能够全面参与社会生活,在家庭,学校,就业等方面享有平等权利.挪威于1961年实行残疾补助金制度.凡是l6,67岁的挪威公民,因疾病,事故或先天缺陷致残,经过治疗,职业训练以及适当形式的康复后,劳动能力只有50% 者,每年工作半年,可相应领取一半工资,一半残疾补助金;残疾程度达100%者方可领取全部残疾补助金.目前,在挪威的劳动人I1中, 部分或者全部依靠残疾福利的人超过8%,有不同程度残疾的家庭妇女也可享受残疾补助金.另外,残疾人康复辅具与无障碍设施建设在挪威得到足够重视. 在公共建筑和场所,配备供残疾人使用的有轮椅,楼梯助行器,上下升降设备.在地铁,公交车等公共交通工具上,设有方便残疾人乘坐的便携设备与显示仪器.公共卫生间的各种设施也极大地考虑到了残疾人使用的方便.鼷(待续)【作者单位:民政部人事司(社会工作司)社工处】2010.3(下)中重社会工作57。
挪威育儿家庭政策的经验
挪威育儿家庭政策的经验挪威是一个以福利国家自居的国家，其育儿家庭政策一直备受关注。
在挪威，政府为家庭提供了大量的福利和服务，以确保儿童能够健康成长，同时也保障了父母的工作和生活。
本文将从挪威育儿家庭政策的经验、政策的实施和效果三个方面进行探讨。
一、挪威育儿家庭政策的经验1.家庭福利制度挪威是一个福利国家，政府提供了许多福利服务，如医疗保险、生育津贴、儿童津贴等。
挪威政府为家庭提供的福利服务是全球最慷慨的之一，家庭福利制度包括：（1）生育津贴：在孩子出生后的14周内，女性可以获得100%的工资，男性可以获得10周的生育津贴。
（2）儿童津贴：每个孩子每月可获得大约150美元的儿童津贴，这笔津贴可持续到孩子18岁。
（3）育儿假：女性可以在孩子出生后获得最长1年的育儿假，男性可以获得最长10周的育儿假。
（4）免费医疗保险：所有挪威居民都可以享受免费医疗保险。
2.公共托儿所和幼儿园在挪威，政府提供了大量的公共托儿所和幼儿园，这些托儿所和幼儿园不仅提供了儿童的保育服务，还提供了教育服务。
挪威的幼儿教育体系是一个以游戏和互动为主的体系，鼓励儿童自主学习，培养儿童的兴趣和创造力。
3.家庭支持服务挪威政府还为家庭提供了大量的家庭支持服务，如家庭辅导、家庭治疗、家庭咨询等。
这些服务旨在帮助家庭解决问题，提升家庭的生活质量。
二、政策的实施1.政府的投入挪威政府在育儿家庭政策方面的投入非常大，政府的投入主要包括：（1）资金投入：政府每年投入大量资金用于育儿家庭政策，包括儿童津贴、育儿假、公共托儿所和幼儿园等。
（2）政策制定：政府制定了一系列的育儿家庭政策，如生育津贴政策、儿童津贴政策、育儿假政策等。
2.社会的支持挪威社会对育儿家庭政策的支持非常高，社会的支持主要表现在以下方面：（1）家庭福利制度的普及：挪威的家庭福利制度得到了社会的广泛认可和支持，这也促进了政策的实施。
（2）家庭服务的完善：挪威政府和社会各界为家庭提供了完善的服务和支持，这也促进了政策的实施。
北欧挪威的社会保障制度简介
北欧挪威的社会保障制度简介北欧挪威的社会保障制度简介一、概述社会保障制度是挪威为保障公民生活质量和福利而设立的一系列保障措施和制度。
该制度涵盖了医疗保健、养老金、失业保险、儿童福利、教育等多个方面，旨在为全体公民提供全方位的保障和福利服务。
二、医疗保健挪威的医疗保健制度是基于公共财政的，由提供大部分的医疗服务和资金支持。
所有的居民都享有平等的医疗保健权利，无论其经济状况和社会地位。
医疗费用主要通过税收和社会保险基金来支付。
三、养老金挪威的养老金制度主要分为基本养老金和补充养老金两部分。
基本养老金是根据个人的工作年限和工资来计算的，而补充养老金则是根据个人的额外储蓄来提供的。
挪威的养老金制度保障了老年人的生活质量和福利。
四、失业保险挪威的失业保险制度是为失去工作的人提供经济援助和就业机会的制度。
失业者可以通过申请失业救济金来获得一定的经济支持，并参与由提供的培训和再就业计划，以提高其就业竞争力。
五、儿童福利挪威的儿童福利制度致力于确保所有儿童的权益和福利，包括教育、医疗保健、儿童保育等方面的支持。
通过提供经济援助、教育资源和社会支持来促进儿童的全面发展和幸福成长。
六、教育挪威的教育制度是免费的，所有的居民都享有平等接受教育的权利。
从幼儿园到大学，提供了广泛的教育机会和资源，以确保每个人都能接受到高质量的教育。
附件：本文档未涉及附件。
法律名词及注释：⒈医疗保健：指提供预防、诊断、治疗、护理和康复服务以维护和改善人体健康的活动和服务。
⒉养老金：指为退休人员提供的经济资助，用于维持其日常生活和福利。
⒊失业保险：指为失去工作的人提供失业救济金和就业机会的制度和服务。
⒋儿童福利：指为儿童提供的社会福利和支持，以确保他们的健康、安全、教育和发展。
⒌教育：指为个人提供知识、技能和价值观的传授和培养的过程和活动。
在社会福利方面,中国和哪个国家相比,福利制度更为完善？
在社会福利方面，中国和哪个国家相比，福利制度更为完善？作为一个发展中大国，中国社会福利制度经历了近几十年的发展和完善。
但是相比于发达国家，中国的社会福利制度还有一定的进步空间。
那么中国和哪个国家相比，福利制度更为完善呢？接下来，我们将一一介绍。
1. 挪威作为北欧福利国家之一，挪威社会福利制度得到了世界的认可，堪称世界福利之最。
从教育、医疗、住房到养老和失业保障，挪威的社会福利制度覆盖了所有民众的需求。
其中，政府提供的医疗保障是全免费的，免费医疗、免费孕产妇和免费预防接种成为了挪威福利制度最亮眼的地方。
2. 瑞典像其他北欧国家一样，瑞典的社会福利制度也十分完备。
从教育、医疗到养老、失业保障和高福利，瑞典一直领先世界各国。
与挪威不同的是，瑞典的免费医疗只针对居民和长期居留者，对外国人则不一定如此。
3. 加拿大作为一个高度发达的国家，加拿大社会福利制度也相当完善。
从医疗、教育、养老、公共住房到儿童福利，加拿大的福利体系都非常稳健和完善。
加油油是一个非常现代化的国家，各个省份和地区都建立了自己的医疗保障制度，让全民可以享受到免费的医疗服务。
4. 澳大利亚作为一个发达国家，澳大利亚的社会福利体系也十分健全和完善。
澳大利亚提供了全民可享的医疗保障和教育保障，此外，澳大利亚的养老保障也覆盖了大部分人员，可谓是全方位地为民众提供了福利。
澳大利亚还制定了一系列的就业政策，为居民提供更好的职业保障。
综合来看，中国的社会福利制度在世界上也能排到前列，但相比于以上所提到的国家，还存在一定的差距。
中国在医疗保障、失业保障、养老保险和生育保险等方面仍需加强。
虽然中国的社会福利制度已经取得了相当大的进步，但仍需要我们不断努力，带领中国朝着更加完善的福利制度方向前进。
北欧挪威的社会保障制度简介
北欧挪威的社会保障制度简介北欧挪威的社会保障制度简介1.挪威社会保障制度概述1.1 社会保障制度的定义和目的1.2 挪威社会保障制度的基本原则1.3 挪威社会保障制度的组成部分2.养老保险制度2.1 养老保险的覆盖范围2.2 养老金的计算和发放方式2.3 养老保险制度的变革和未来发展3.医疗保险制度3.1 医疗保险的覆盖范围3.2 医疗费用的支付方式3.3 医疗保险制度的改革和挑战4.失业保险制度4.1 失业保险的资格和待遇标准4.2 失业保险的申领和管理流程4.3 失业保险制度的前景和发展趋势5.工伤保险制度5.1 工伤保险的范围和赔偿标准5.2 工伤保险的申领和处理程序5.3 工伤保险制度的改革和挑战6.儿童福利制度6.1 儿童福利的范围和补贴标准6.2 儿童福利的申请和管理流程6.3 儿童福利制度的维护和发展7.社会救助制度7.1 社会救助的对象和帮助标准7.2 社会救助的申请和审批流程7.3 社会救助制度的改革和挑战8.附件附件1、挪威社会保障法律相关条款附件2、挪威社会保障制度相关政策文件9.法律名词及注释9.1 养老保险：指为老年人提供经济补贴的一种社会保险制度。
9.2 医疗保险：指为个人支付医疗费用的一种社会保险制度。
9.3 失业保险：指为失业人员提供经济援助和就业指导的一种社会保险制度。
9.4 工伤保险：指在工作过程中发生的事故或职业病引起的损伤、残疾或死亡所提供的保障。
9.5 儿童福利：指为儿童提供经济补贴和社会支持的一种社会福利制度。
9.6 社会救助：指为无法自给自足或没有其他社会保障的人提供临时救助的一种制度。
附件：1.挪威社会保障法律相关条款2.挪威社会保障制度相关政策文件法律名词及注释：9.1 养老保险：指为老年人提供经济补贴的一种社会保险制度。
9.2 医疗保险：指为个人支付医疗费用的一种社会保险制度。
9.3 失业保险：指为失业人员提供经济援助和就业指导的一种社会保险制度。
挪威和中国的社会福利制度有何异同？
挪威和中国的社会福利制度有何异同？随着社会的发展和进步，各国对于社会福利的关注度越来越高。
然而每个国家的社会福利制度都有其独特的特点和优势，今天我们来比较一下挪威和中国的社会福利制度有何异同。
一、福利覆盖面挪威有完善的社会福利制度，全民养老保险、医疗保险、失业保险等，国家提供的保障范围非常广泛，几乎所有人都可以享受到。
而在中国，虽然政府近年来不断加大社会保障力度，但是福利保障的覆盖面相对较窄，很多困难群众还不能享受到社会福利保障。
二、福利水平挪威的社会福利水平较高，福利制度体现了国家对于公民福利的高度重视，普遍保障水平较高，尽管所得税较高，但政府高度重视社会公共事务的投入，使得挪威成为全球福利最好的国家之一。
而在中国，社会福利水平普遍偏低，尤其是在农村地区，政府需要加大投入和改革力度，提升福利保障水平。
三、资金来源挪威的社会福利制度资金主要来源于全民福利保险金和纳税人的个税，此外政府从财政收入中拨出一定比例用于社会福利等。
而在中国，福利资金主要来源于地方的财政收入以及中央政府的财政补贴。
为了更好地保障福利，中国还不断推出完善的税收制度，鼓励更多的个人和企业缴纳税款。
四、福利标准挪威的社会福利标准非常高，人民可以享受到高质量的医疗保障、养老保障、教育、住房等福利保障，这种高水平的福利标准确保了挪威公民的生活品质，人民可以更加安心地生活和工作。
而在中国，尽管政府在不断加大社会福利投入，但是由于巨大的人口基数，仍然存在比较大的福利标准差距，人民也需要不断努力提升福利保障水平。
五、社会信任度挪威的社会信任度很高，人们对于政府和社会福利体系的信任水平一直位列全球前列，也是挪威的福利制度和社会成就迅速提升的重要原因之一。
而在中国，虽然政府在社会福利方面的扶持力度不断加大，但是由于社会信任度的下降和社会矛盾的激化，福利保障的效果存在限制。
结论综上所述，虽然挪威和中国的社会福利制度有许多差异和异同，但是都体现出了政府提升民生和保障公共福利的决心与努力，我们应该学习借鉴彼此的制度优点和经验，不断完善福利制度，提升公民福利保障水平，为实现可持续发展做出更大的贡献。
挪威社会福利政策
挪威社会福利政策挪威一度被评为世界上最幸福的国家，很多人都有觉得疑问，这种评断标准是什么？挪威有哪些让人觉得幸福的东西呢？的今天要告诉大家的，就是挪威社会福利政策，幸不幸福，你看了就知道。
自雇满3年便可申请永居。
7年入籍。
孩子一到挪威即可免费入学高等学府，每年节约至少20万以上的留学费用。
每一个孩子每月有970克朗，一岁以上幼儿看护补助每月6000克朗直到上幼儿园。
46周产假100%工资，失业金是正常收入的60%，疾病补助金是100%配偶和18岁以下的孩子都可以跟随移民。
病假工资当人们生病的时候，将得到病假工资而取代日常工资。
雇主将支付头16天的病假工资，其余的由政府支付。
人们可以得到同你日常工资数一样的病假工资，但是最长260天。
单亲父母补贴针对未婚、离异或分居，且未与孩子的另一方父母共同居住的单亲父母，规定可以领取单亲父母补贴。
申请补贴的前提条件是单亲父母缴纳社会保险金三年以上，并与孩子都居住在挪威，但如果单亲父母在过去18个月中与人同居超过12个月，则不能享受此补贴。
单亲父母补贴包括儿童监护费、教育资助费、过渡费及工作搬迁费。
儿童监护费、教育资助费及工作搬迁费的金额标准参照遗属补贴中的遗偶补贴规定发放。
育儿补贴按规定，18岁以下居住在挪威的未成年人，每人每年可获得11640克朗的育儿补贴。
在极地地区和斯瓦尔巴德岛，每年额外增加3840克朗。
单亲父母按比实际多一个孩子的标准领取补贴，但如单亲父母需抚养3岁以下的幼儿，则每个家庭每年可多领取7920克朗。
如子女不与父母共同生活，则每月补贴1350克朗。
挪威部分福利说明照料和护理家中病人工资补贴如需照料或护理生病幼儿或垂危亲属而离开工作岗位，可享受相应补贴。
因照顾住院患病子女，本人可领取护理补贴直至患儿痊愈为止。
如果子女需要父母持续的监护和照顾，即使在其出院以后仍可领取护理补贴。
如子女患有危及生命的严重疾病或受重伤，家长必须留在医院或家中长时间照顾，也可领取护理补贴。
各国的社会福利
各国的社会福利社会福利是指各国为了保障公民生活质量和社会公平，提供各类社会福利服务的一系列政策和措施。
不同国家的社会福利政策因其政治、经济、文化等因素的不同而有所差异。
本文将详细介绍各国的社会福利政策。
一、北欧国家的社会福利政策1、瑞典瑞典通过高税收和强大的福利制度来实现社会公正和福利保障。
其福利政策包括普遍医疗保险、免费教育、失业救济和住房补贴等。
瑞典的福利制度主要通过纳税人的资金来支持，并且强调个人的责任和自我管理。
2、挪威挪威的社会福利政策以公共托儿所、免费医疗保险、丰厚的退休金和失业救济金等为特点。
挪威的福利政策主要通过高税收来支持，以确保每个公民都能够享受基本的社会福利。
3、丹麦丹麦的社会福利政策以免费医疗保险、免费高等教育和失业救济金等为主要内容。
丹麦以高福利和公共服务的提供为目标，并且注重提供充足的社会保障和福利。
该国的福利制度主要通过税收和国家预算来支持。
二、欧洲其他国家的社会福利政策1、德国德国的社会福利政策主要包括社会保险制度、医疗保险、养老金和失业救济等。
德国的福利制度注重基本保障，并强调雇主和雇员的共同责任。
德国的福利政策主要通过社会保险费用和税收来支持。
2、法国法国的社会福利政策以全民社会保险制度为核心，包括医疗保险、失业救济、住房补贴和社会援助等。
法国的福利制度注重公平和平等，为每个公民提供基本的社会福利保障。
该国的福利政策主要通过社会保险费用和税收来支持。
3、英国英国的社会福利政策主要包括国民保健制度、养老金、失业救济和住房补贴等。
英国的福利制度注重基本保障和个人责任，并强调福利与劳动力市场的相互关系。
该国的福利政策主要通过税收和国家预算来支持。
三、其他国家的社会福利政策1、美国美国的社会福利政策相对较少，主要包括社会保险、医疗保险和食品券等。
美国的福利制度注重个人责任和市场机制的作用，强调个体和家庭的经济自主权。
美国的福利政策主要通过税收和联邦预算来支持。
2、加拿大加拿大的社会福利政策主要包括公共医疗保险、失业救济、养老金和住房补贴等。
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挪威的社会福利制度（中）
挪威的社会福利制度（中）
/ 视野 /CHINASOCIALWORK/
民政部赴挪威社会福利政策与社会工作培训团报告之二
挪威的社会福利制度（中）
◎民政部赴挪威社会福利政策与社会工作培训团
执笔/ 甄炳亮马俊达
（上接 4 上期）
内容）
5. 老年人福利
挪威目前已进入老龄化社会 .
截至 2009年1月1日,挪威男性的预期寿命为 78.2 岁,女性为 82.7 岁. 其中 ,65,79 岁人口占全国总人口的 lO.4%,80 岁以上人口占 4.6%. 挪威将多数职业的退休年龄设定为 67 岁（演员,司机,警察和军人等职业退休较早 ,如舞蹈演员 59 岁, 歌唱演员 55 岁后就可以退休）. 挪威实行养老金制度 , 具有四个特点.
首先 , 设定满足养老基本需求
费用的基本数额 ,目前为 72881挪威克朗, 相当于全职雇员平均工资的 20%左右（该国全职雇员男性平均年收入约为 42万挪威克朗,女性约为 56万挪威克朗）. 这一基本
数额会根据每年物价总体水平和收入变化进行调整 .
二是建立双层养老金制度 ,主要包括基本养老金和增补养老金两部分. 凡是参加社会保险 3年以上, 工龄满 40年的老人可以领取全部基本养老金 ,其数额一般
等同于基本数额.凡是1966年以后参加工作 , 曾有3年以上工龄者,除按规定领
取基本养老金外 , 还可领取增补养老金, 增补数额根据退休时工资的高低和工龄长短决定,最高数额可达到退休前年平均收入的 45%. 三是建立补贴与最低限额制度.无权享受基本养老金和增补养老金的, 可以发给特殊补贴 . 一般来说,每位老年人每年都可得到一定数量的特殊补贴 ,与基本养老金, 增补养老金相加 ,即构成国家规定的老年人最低限额养老金 . 最低限额养老金制度保证退休老年人最低可享受全职雇员平均工资 45%左右的待遇 .
四是其他养老保险 . 挪威还有公共服务养老保险 ,私人服务养老保险,个人因私养老保险等保险类型作补充,所占比例不到 20%.67 岁以后继续工作者（强制退休年龄为 70 岁）可领取 1/4,3/4 的养老
金作为等待补贴 , 有临时性困难的老人还可享受临时补贴 .
挪威还设置了许多老年人服务机构.一是老人之家（院合之家）. 主要收养年老丧偶,无家可归, 多病的老人 .据介绍,挪威全国现有400所老人之家 ,共有
47i4" 床位, 其中 74%的床位由超过 80岁的高龄老人占用 .二是老人康复中心（护理之家）. 主要是针对体残 ,生活上难以自理的老人 .中心配备有体疗师,语言矫正师 ,医生和社会工作者 , 其中社会工作者负责服务咨询与心理治疗' 同时也会承担机构外的老人服务.三是老人活动中心 .全国约有 200个,为老人提供业余活动场所,提供包括理发,医疗,康复, 伙食,文体活动,旅游在内的各项服务.四是家庭护理 .主要任务是向居家的生病老人提供医疗 , 治疗, 护理和家政服
务 .家庭护理计划由政府部门制订 ,把需要护理的老人登记好后,以社区为单
位 ,派人上门提供服务,主要费用由政府负担 . 目前, 护理人力资源紧缺成为挪威为老服务面临的难点 .
4. 儿童与家庭福利
挪威是开展儿童福利保护较早的国家之一 .1896 年即制定了第一
部儿童福利法 , 重点放在保护那些有严重行为问题的儿童或遭到父母虐待,忽视的儿童上 .1953 年又制定了另一部儿童福利法 , 提出" 要符合儿童的最佳利益".1981 年,挪威制定了（（儿童法））, 该法以父母责任为中心,规定了父母对
18岁以下子女要承担的责任 .
1992年, 挪威制定了《儿童福利法案, 该法的重点是维护儿童的 56 中囱社会
工作2010.3（下）/CHINASOCIALWOR视野/最佳利益,向他们及时提供必要的援助和照顾 . 该法规定 , 政府要确保儿童的健康和居住条件 , 如果他们的生活条件不
尽人意,政府可以进行干预并提供指导 ,经济援助以及直接帮助.如果这种预防性
措施未使情况得到改善 , 市政府可以接管照顾孩子的责任 , 并将这种责任移交
给养父母或者委托机构承担 . （《儿童福利法案》已成为影响挪威人孩提时代生活的最重要法律 . 挪威还是世界上第一个在政府中设立儿童与家庭事务部的国家（1991 年）, 该部门以解决有关儿童和家人的问题为己任 ,责任范围包括儿童照顾, 日托以及别平等问题 . 根据 ?儿童福利法案 , 挪威儿
童从出生那天起就享受政府提供的各种福利 .
是家庭补贴 . 每个家庭根据
抚养孩子数量每年可得到政府补贴 , 直到孩子满 16 岁为止 . 其中 , 抚养 16 岁以］L童的单身父母还享有额外补贴.如果抚养者的收入较低，也可给予额外补贴.
二是提供日托 .1995 年,挪威
通过（（日托站法案 , 加强了日托机构建设与儿童护理 . 目前,1,5 岁的孩子中约有 85%白天在日托站得到专门照顾 ; 小学生中 , 每星期在小学课余托管中心 6 小时以上者约 14.5 万人,占学生总数的 1/5. 三是实施现金支付计划 .从
1 998年起, 挪威对抚养 1,
2 岁孩子的家庭实施现金支付计划（又称幼年子女父母现金补贴）, 该计划无需调查家庭财产或专门纳税 , 只要孩子在日托中心的
时间不超过规定时间, 即可依据相关标准获取现金.2008 年享受该计划的儿童约占同龄儿童的 1/3. 随着该国日托机构的全面建设 ,该项计划覆盖面呈逐年下降趋势 .
四是提供儿童保护 . 各自治市的社会福利部门有专人负责与孩子
的家庭保持联系 ,随时帮助他们解决困难和问题 . 法律明确规定不准虐待儿童, 父母无权打孩子 ;如有类似事情发生 ,儿童可以上告法院 , 法院立刻干预 ,对违反者作出不同程度的惩罚 .2007 年, 挪威 0,l7 岁儿童接受儿童保护机构帮助与服务的人数占该年龄段儿童的 28%. 五是提供社会救助 . 如果父母的收入较低或领取失业救助金后也不能完成抚养孩子任务的 , 其家庭有权利获得社会救助 . 挪威" 安全网 "式的社会救助覆盖住房 , 食品, 衣服, 幼儿护理 , 疾病治疗 , 牙医, 个人卫生 ,地方交通费用,报纸和娱乐活动 ,教育费用等多方面 . 5. 残疾人福利
挪威残疾儿童福利工作一般由自治市政府负责 , 经费也由市政府提供 . 为了使残疾儿童与健全儿童平等参与社会生活 ,减轻家长负担 , 政府主要采取以下措施 .
是残疾儿童与正常儿童一样接受教育 , 一起上课 , 培养他们的独立性 , 健全其正常心理 ,免受社会歧视.另外, 专门针对弱智者 , 聋哑人, 盲人举办特殊学
校 , 让他们能够从小接受良好教育 .
二是建立儿童周末中心 . 周末或假期, 父母可将残疾子女送到此处参加两天的活动,有专人负责陪护和食宿安排 ,既不影响父母的假日活动,又减轻了父母的心
理压力 . 三是建立儿童玩具中心 . 残疾儿童可以到此类中心借用玩具 .所有玩具都是根据他们的需要和特点来设计制造的 ,儿童通过玩玩具可以锻炼智力 ,培养对生活的想象力和兴趣,促进残障康复 .
四是组织儿童夏令营 . 组织残疾儿童到海边 , 山里度假 , 让他们充分享受大自然,增添生活的乐趣 . 父母为此只需支付少量费用 ,绝大部分由市政府负责 . 这项活动在挪威很受欢迎 .
五是建立特殊养育机构 . 如特殊保养院主要收养患有弱智 , 体残, 听力障碍 ,视力障碍,气喘病或过敏症等症状的残疾儿童 , 他们在得到特殊护理的同时 , 还在一定程度上得到教育和治疗 . 如婴儿之家主要收养刚出生未满周岁的婴儿 , 他们多是因为父母酗酒 , 吸毒, 家庭破裂 , 住房紧张 , 子女多或父母都是弱智而不能护理等原因而被送到此的 .从上世纪 90 年代以来 ,挪威的家庭养育或寄养已逐渐取代机构养育 , 特殊保养院,婴儿之家等儿童特殊养育机构数量逐渐萎缩.
除上述安排外 , 政府还专门给有疾病或残疾儿童的家庭提供补贴,用以请人照顾.
挪威政府加强残疾人福利立法, 以保护残疾人的合法权益 , 使他们能够全面参与社会生活 , 在家庭, 学校, 就业等方面享有平等权利. 挪威于 1961年实行残疾补助金制度.凡是 l6,67 岁的挪威公民,因疾病,事故或先天缺陷致残,经过治疗 ,职业训练以及适当形式的康复后 ,劳动能力只有 50% 者,每年工作半年 ,可相应领取一半工资, 一半残疾补助金 ;残疾程度达 100%者方可领取全部残疾补助金. 目前, 在挪威的劳动人 I1 中 , 部分或者全部依靠残疾福利的人超过 8%,有不同程度残疾的家庭妇女也可享受残疾补助金 .
另外, 残疾人康复辅具与无障碍设施建设在挪威得到足够重视 . 在公共建筑和场所,配备供残疾人使用的有轮椅 ,楼梯助行器,上下升降设备.在地铁,公交车等
公共交通工具上 , 设有方便残疾人乘坐的便携设备与显示仪器 . 公共卫生间的各种设施也极大地考虑到了残疾人使用的方便 . 鼷（待续）
【作者单位 :民政部人事司（社会工作司）社工处】
2010.3（下）中重社会工作 57。